Mối quan hệ giữa viện kiểm sát nhân dân và cơ quan cảnh sát điều tra trong việc khởi tố, điều tra các vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM MAI LINH MốI QUAN Hệ GIữA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN Và CƠ QUAN CảNH SáT ĐIềU TRA TRONG VIệC KHởI Tố, ĐIềU TRA CáC Vụ áN Cố ý GÂY THƯƠNG TíCH HOặC GÂY TổN HạI CHO SứC KHỏE CủA NGƯờI KHáC (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Ninh B×nh) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM MAI LINH MốI QUAN Hệ GIữA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN Và CƠ QUAN CảNH SáT ĐIềU TRA TRONG VIệC KHởI Tố, ĐIềU TRA CáC Vụ áN Cố ý GÂY THƯƠNG TíCH HOặC GÂY TổN HạI CHO SứC KHỏE CủA NGƯờI KHáC (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Ninh B×nh) Chun ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THU HẠNH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Phạm Mai Linh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TRONG VIỆC KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƢƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƢỜI KHÁC 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan Cảnh sát điều tra khởi tố, điều tra vụ án Cố ý gây thƣơng tích gây tổn hại cho sức khỏe ngƣời khác Khái niệm tội Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Khái niệm mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan Cảnh sát điều tra khởi tố, điều tra vụ án Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 12 Đặc điểm mối quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 16 1.2 Cơ sở mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan Cảnh sát điều tra khởi tố, điều tra vụ án Cố ý gây thƣơng tích gây tổn hại cho sức khỏe ngƣời khác 22 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án hình 23 1.3.1 Viện kiểm sát nhân dân 23 1.3.2 Cơ quan cảnh sát điều tra 25 Kết luận chƣơng 29 Chƣơng 2: NỘI DUNG, HÌNH THỨC VÀ THỰC TIỄN MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CÔNG AN TỈNH NINH BÌNH TRONG VIỆC KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƢƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI TỚI SỨC KHỎE CỦA NGƢỜI KHÁC 30 2.1 Nội dung, hình thức mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án Cố ý gây thƣơng tích gây tổn hại cho sức khỏe ngƣời khác 30 2.1.1 Hình thức mối quan hệ 30 2.1.2 Nội dung mối quan hệ 32 2.2 Thực tiễn mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra Cơng an tỉnh Ninh Bình việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thƣơng tích gây tổn hại cho sức khỏe ngƣời khác 47 Kết luận chƣơng 57 Chƣơng 3: MỘT SỐ HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TRONG VIỆC KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CỐ Ý GÂY THƢƠNG TÍCH HOẶC GÂY TỔN HẠI CHO SỨC KHỎE CỦA NGƢỜI KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH 58 3.1 Một số kết quả, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thƣơng tích gây tổn hại cho sức khỏe ngƣời khác 58 3.1.1 3.1.2 3.1.3 Những kết đạt 58 Những tồn tại, hạn chế 61 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 64 Một số giải pháp nâng cao hiệu mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thƣơng tích gây tổn hại cho sức khỏe ngƣời khác 68 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 69 3.2.2 Tiếp tục kiện toàn, đổi cấu tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát 71 3.2.3 Nâng cao lực đội ngủ cán bộ, Kiểm sát viên, Điều tra viên làm công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trật tự xã hội 73 3.2.4 Kiểm tra, giám sát hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên 77 3.2.5 Xây dựng quy chế phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra 80 3.2.6 Chú trọng đầu tư sở vật chất 82 Kết luận chƣơng 84 3.2 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Viết đầy đủ BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQCSĐT Cơ quan cảnh sát điều tra CQĐT Cơ quan cảnh sát điều tra CSĐT Cảnh sát điều tra ĐTV Điều tra viên KSV Kiểm sát viên TAND Tòa án nhân dân TNHS Trách nhiệm hình TPVTTXH Tội phạm trật tự xã hội TTATXH Trật tự an toàn xã hội TTXH Trật tự xã hội VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình giải vụ án hình sự, quan tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra tiến hành hành vi tố tụng nhằm thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định luật Tố tụng hình cách độc lập, khơng phụ thuộc vào Trong đó, Cơ quan điều tra có chức năng, nhiệm vụ tiến hành hoạt động theo quy định để phát tội phạm người phạm tội, tiến hành hoạt động điều tra, lập hồ sơ đề nghị truy tố; Viện kiểm sát nhân dân quan có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình để bảo đảm hành vi phạm tội phải phát nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ xử lý công minh, pháp luật Tuy nhiên trình giải vụ án hình quan có mối quan hệ với Mối quan hệ thể phối hợp chế ước lẫn nhằm thực nghĩa vụ chứng minh vụ án hình Thực tế năm qua, địa bàn tỉnh Ninh Bình tình hình tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác xảy nhiều, tính chất, mức độ, hành vi, hậu có chiều hướng nghiêm trọng Đã xuất tình trạng số nhóm thanh, thiếu niên chơi thường mang theo khí nguy hiểm như: Dao, mã tấu, kiếm để sẵn sàng sử dụng có mâu thuẫn xảy Tình trạng xung đột, mâu thuẫn, xơ xát tầng lớp thiếu niên ngày gia tăng, nảy sinh từ mâu thuẫn đơn giản phát sinh giao tiếp xã hội hàng ngày dẫn đến hành vi gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác, dẫn đến hậu đau lịng cho cá nhân, gia đình xã hội Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan cảnh sát điều tra giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình pháp luật quy định, nhiên thiếu sót Bên cạnh đó, thực tế thực mối quan hệ phối hợp VKSND với Cơ quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án hình nói chung, đặc biệt với Cơ quan cảnh sát điều tra nói riêng cịn có tư tưởng ngại va chạm nên không sâu sát, kịp thời phát vi phạm pháp luật quan điều tra phụ thuộc vào đạo cấp liên ngành, làm cho mối quan hệ phối hợp chất lượng chưa cao, mang tính hình thức, chưa giải hết vấn đề khó khăn, phức tạp nên ảnh hưởng phần khơng nhỏ đến hoạt động đấu tranh phịng, chống tội phạm Nhiều vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác chưa khám phá khám phá xử lý lại nhiều bất cập làm cho việc giải vụ án chưa kịp thời theo quy định, làm giảm tính nghiêm minh pháp luật Ngoài ra, nghiên cứu mối quan hệ VKSND quan CSĐT trình giải vụ án hình nói chung đề tài khơng cịn mẻ, việc nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn mối quan hệ VKSND quan CSĐT việc khởi tố, điều tra vụ án hình nói chung, vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng đạt số thành tựu đáng kể nhiên cần nghiên cứu hoàn thiện cách tổng thể nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng hình sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nước ta thời gian tới Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Ninh Bình)” có ý nghĩa quan trọng cần thiết lý luận thực tiễn tình hình 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Về quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra tố tụng hình sự, có số cơng trình khoa học viết nghiên cứu đề cập đến nhiều phạm vi lĩnh vực khác nhau, lên số đề tài sau: “Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra tố tụng hình sự”- Luận án tiến sỹ Đào Hữu Dân; Luận văn Thạc sĩ “Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Tiến Sơn, hoàn thành năm 2006 Học viện Cảnh sát nhân dân; “Vai trò Viện kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị” - Đề tài khoa học cấp Bộ TS Lê Hữu Thể, Phó viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bài phát biểu đồng chí Bộ trưởng Bộ Cơng an Lê Hồng Anh đăng tạp chí kiểm sát số tháng 2/2003 “Tăng cường quan hệ phối hợp, hiệp đồng công tác Viện kiểm sát nhân dân Công an nhân dân”; Các nghiên cứu đăng số chuyên đề: “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố” Tạp chí kiểm sát số 12 (tháng 6/2009) v.v Bộ luật Tố tụng hình 2015 có nhiều chế định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng liên quan đến quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động TTHS Nhìn chung, cơng trình khoa học, viết nêu góc độ, định nghiên cứu tổng quát mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát trình khởi tố, điều tra vụ án hình nói chung vụ án tội Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng - Việc quy định số lượng điều tra viên, kiểm sát viên CQĐT, VKS vào tình hình diễn biến tội phạm thực tế số vụ án mà CQĐT phải thụ lý điều tra hàng năm, - Đảm bảo chất lượng điều tra viên, kiểm sát viên trình tuyển cán vào công tác CQĐT, VKS phải đảm bảo để người có đầy đủ điều kiện điều tra viên, kiểm sát viên theo luật định: tiến tới tương lai không nên tuyển vào CQĐT, VKS người không học qua trường Học viện cảnh sát, Học viện an ninh, Đại học Luật, Học viện tư pháp, Đại học Kiểm sát Hà nội (đối với việc tuyển vào CQĐT người dù học qua trường không học ngành luật hình sự, tố tụng hình sự, tội phạm học khơng tuyển vào); việc bổ nhiệm điều tra viên, kiểm sát viên nên tổ chức thi sát hạch trước bổ nhiệm, hàng năm, trước hết nhiệm kỳ, CQĐT VKS phải có đánh giá kết công tác chuyên môn, nghiệp vụ, có giải trình vụ án giải bị cấp thay đổi, sửa nghiêm trọng, trường hợp chưa đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định, cịn hạn chế trình độ lực có biểu tiêu cực miễn nhiệm, điều chuyển công tác khác, xử lý kịp thời cán vi phạm pháp luật - Thường xuyên trọng công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao lực cho cán bộ, Kiểm sát viên, Điều tra viên theo hướng chuyên sâu thông qua buổi tập huấn chuyên đề nghiệp vụ, qua buổi sơ kết, tổng kết cơng tác hàng năm Hình thành đội ngủ chun gia giỏi lĩnh vực điều tra, kiểm sát điều tra án hình từ cấp tỉnh xuống sở Đồng thời có chiến lược đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ Kiểm sát viên, Điều tra viên làm công tác điều tra tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác (Kiểm sát viên, điều tra viên phải nắm vững cấu thành tội cố ý gây thương tích, việc xác định tỷ lệ thương tật nạn 76 nhân trường hợp cụ thể khơng có ý nghĩa việc xác định có tội hay khơng có tội, mà cịn có ý nghĩa việc xác định khung hình phạt Do đó, q trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra tội phạm cần ý đến việc giám định tỷ lệ thương tật tính xác, độ tin cậy kết giám định) Có lực lượng tìm thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, án đình khơng phạm tội Tồ án tun khơng phạm tội [27] 3.2.4 Kiểm tra, giám sát hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên Những vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác, vụ án nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng thường phức tạp, địi hỏi có đạo sát lãnh đạo quan tiến hành tố tụng mà đặc biệt lãnh đạo VKSND với lãnh đạo CQCSĐT phối kết hợp với đấu tranh phòng, chống tội phạm Nếu ngành hoạt động độc lập theo chức hiệu khơng cao, chí có việc kéo dài, không giải kịp thời Kinh nghiệm thực tiễn qua giải vụ án cố ý gây thương tích hai cấp tỉnh Ninh Bình cho thấy vụ án lớn, phức tạp phải thành lập Ban đạo liên ngành phối hợp giải Ngồi ra, cịn phối hợp với Tồ án, Chính quyền địa phương, tổ chức đoàn thể, quần chúng để tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật phịng, chống tội phạm Các hoạt động tố tụng hình ĐTV, KSV giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng tồn q trình giải đắn vụ án Bởi từ đầu, việc khởi tố người, tội, pháp luật sở pháp lý cho hoạt động tố tụng giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử Do đó, việc thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động ĐTV, KSV 77 trình khởi tố, điều tra vụ án hình nói chung, vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng u cầu cần thiết có tính chất bắt buộc nhằm giải đắn vụ án hình sự, kịp thời phát khiếm khuyết, sai phạm xảy trình tiến hành tố tụng Đồng thời giải pháp cần thiết hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quan hệ VKSND CQCSĐT giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Việc kiểm tra, giám sát hoạt động ĐTV, KSV tiến hành nhiều hình thức, biện pháp khác Trước hết kiểm tra, giám sát lẫn ĐTV, KSV giải vụ án hình Việc kiểm tra, giám sát thực đan xen trình chủ thể tiến hành tố tụng: Điều tra viên, kiểm sát viên thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định Bộ luật TTHS 2015 quy định: Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng vụ án hình có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm quan, người có thẩm quyền; Trực tiếp giải lập hồ sơ giải nguồn tin tội phạm; Kiểm sát việc thụ lý, giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế; kiểm sát việc lập hồ sơ giải nguồn tin tội phạm, việc lập hồ sơ vụ án quan, người có thẩm quyền điều tra; kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra; Trực tiếp kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói, thực nghiệm điều tra, khám xét; Kiểm sát việc tạm đình chỉ, phục hồi việc giải nguồn tin tội phạm; việc tạm 78 đình điều tra, đình điều tra, phục hồi điều tra, kết thúc điều tra; Đề yêu cầu điều tra; yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã, đình nã bị can;… [14, Điều 42, Khoản 1] Thông qua việc kiểm sát điều tra, Kiểm sát viên có quyền phát vi phạm trình khởi tố, điều tra vụ án hình khởi tố khơng có cứ, sai tội danh, lập hồ sơ khơng quy định pháp luật, phát việc Điều tra viên cung, mớm cung, ép cung, dùng nhục hình bắt tạm giữ, tạm giam khơng có pháp luật Qua đó, Kiểm sát viên có quyền báo cáo lên Viện trưởng thủ trưởng quan điều tra sai phạm để có biện pháp giải Ngược lại, Điều tra viên trình tiến hành tố tụng vụ án hình theo quy định Điều 37 BLTTHS 2015, có quyền phát vi phạm pháp luật Kiểm sát viên thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên vi phạm Điều 49 Điều 52 BLTTHS 2015 Trong trường hợp đó, Điều tra viên có quyền báo cáo lên thủ trưởng Cơ quan điều tra, Viện trưởng Viện KSND cấp để có hướng giải Hình thức để kiểm tra, giám sát hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình cịn thơng qua việc lãnh đạo đơn vị thường xuyên kiểm tra theo dõi tiến độ giải vụ án, kịp thời phát việc làm vi phạm thiếu sót, khiếm khuyết cấp để khắc phục sửa chữa Điều tra viên, kiểm sát viên phân công thụ lý điều tra, kiểm sát điều tra có trách nhiệm thường xuyên báo cáo lãnh đạo trực tiếp tình hình, tiến độ điều tra, giải vụ án Đề xuất báo cáo lãnh đạo khó khăn, vướng mắc trình điều tra để bàn bạc, trao đổi, tìm biện pháp khắc phục 79 Ngoài ra, việc kiểm tra giám sát hoạt động Điều tra viên, kiểm sát viên hoạt động tố tụng hình cịn tiến hành thông qua biện pháp lãnh đạo trực tiếp kiểm tra hồ sơ vụ án nhằm phát sai sót vi phạm pháp luật hoạt động tố tụng, đảm bảo hoạt động khởi tố, điều tra thu thập chứng phải tuân thủ quy định pháp luật Có thể nói, thực tốt hình thức, biện pháp kiểm tra, giám sát hoạt động Điều tra viên, Kiểm sát viên giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quan hệ công tác Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra giải vụ án hình Từ hạn chế, khắc phục thiếu sót, sai phạm xảy hoạt động tố tụng hình bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố sai tội danh, khơng có hợp pháp khơng cần thiết dẫn đến oan, sai tố tụng hình 3.2.5 Xây dựng quy chế phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra Phối hợp chế ước Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hệ thống yếu tố liên kết phức tạp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình sự, đó, Bộ luật Tố tụng Hình sự, Bộ luật Tố tụng Hình sự, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình quy định vấn đề mang tính nguyên tắc, vậy, quan có thẩm quyền cần sớm có văn hướng dẫn thể chế hóa quy định luật để chi tiết, cụ thể mối quan hệ nhằm bảo đảm nhận thức thống hoạt động có hiệu Mặt khác, thực tiễn, quan tiến hành tố tụng có Cơ quan điều tra Viện kiểm sát cấp có nhiều quy chế, quy định phối hợp, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác phối hợp chế 80 ước hai ngành Do vậy, việc quan có thẩm quyền Bộ Cơng an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng cần ban hành quy chế phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động tố tụng hình có ý nghĩa quan trọng cần thiết để quan tiến hành tố tụng cấp vận dụng Việc ban hành quy chế phối hợp tùy theo điều kiện, đặc điểm cụ thể địa phương Trên thực tế, VKSND cần tăng cường mối quan hệ với CQCSĐT Cơ quan hữu quan cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, xử lý nghiêm minh triệt để hành vi vi phạm TTXH, chủ động phối hợp với Cơ quan tiến hành tố tụng địa phương công tác nắm bắt thông tin, tố giác, tin báo tội phạm đặc biệt hành vi xô xát, mâu thuẫn dẫn đến gây thương tích, chủ động tham gia từ đầu vụ án phức tạp, đề yêu cầu điều tra Cử KSV có kinh nghiệm phối hợp với CQĐT tiến hành thực biện pháp nghiệp vụ, lấy lời khai người bị hại, người làm chứng, thu thập tài liệu, vật chứng liên quan, tập trung nghiên cứu hồ sơ phê chuẩn nhanh định cần thiết tạo điều kiện thuận lợi cho CQĐT nhanh chóng tiến hành hoạt động điều tra, khám phá tội phạm, truy bắt đối tượng liên quan Những trường hợp khó khăn, vướng mắc hai bên bàn luận, trao đổi, thống quan điểm VKS chủ động nắm bắt tình hình, tiến độ giải án để kịp thời yêu cầu CQĐT thực đảm bảo vụ án giải xác, kịp thời Vì vậy, sở quy chế phối hợp CQĐT VKS tố tụng hình sự, cần có văn hướng dẫn thể chế hóa quy định luật để chi tiết, cụ thể mối quan hệ nhằm bảo đảm nhận thức thống hoạt động có hiệu Trong thực tiễn Cơ quan tiến hành tố tụng có CQĐT VKS cấp có nhiều quy chế, quy định phối hợp, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác phối hợp chế ước hai 81 ngành, đồng thời cần phối hợp với quan nội địa bàn việc khám phá, điều tra, truy tố vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nghiêm trọng, phức tạp, định kỳ thường xuyên tổ chức họp lãnh đạo liên ngành để đạo giải tốt vụ án trọng điểm tham mưu cho Ban đạo phòng chống tội phạm địa phương giải pháp phòng ngừa tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng 3.2.6 Chú trọng đầu tư sở vật chất Nghị số 08-NQ/TW nhận định sở vật chất điều kiện làm việc quan tư pháp có Cơ quan điều tra Viện kiểm sát chưa đạt yêu cầu đặt 08 nhiệm vụ nhiệm vụ thứ 04 là: Tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý cán tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, bước đại hóa quan tư pháp…[2] Như sở vật chất có ý nghĩa to lớn việc hồn thành có chất lượng nhiệm vụ đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung quan tiến hành tố tụng Trong công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án hình cần phải đáp ứng số yêu cầu cấp thiết: Về trụ sở làm việc, nhiều đơn vị địa bàn có trụ sở chật hẹp, có nơi phịng làm việc 15m2 mà có đến Kiểm sát viên cần thiết phải ưu tiên nơi chưa đủ điều kiện phòng làm việc xây dựng trụ sở để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 82 Thực quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Viện kiểm sát nhân dân phải tham gia 100% vụ khám nghiệm trường, tăng cường việc xét xử lưu động nơi xảy vụ án để đáp ứng nhiệm vụ tuyên truyền pháp luật, răn đe phịng ngừa tội phạm Viện kiểm sát nhân dân tối cao cân đối ngân sách để tăng thêm kinh phí nghiệp vụ cho Viện kiểm sát nhân dân địa phương, cần trang bị xe ô tô công cho Viện kiểm sát nhân dân cấp khu vực để đơn vị hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Hiện công tác báo cáo, đề xuất, lệnh, định Kiểm sát viên phần lớn thực máy vi tính Trong thời đại cơng nghệ thơng tin phát triển, mạng Internet cần thiết Kiểm sát viên việc tra cứu thông tin liên quan đến giải vụ án như: văn pháp luật, đường lối sách Nhà nước số lượng máy vi tính cấp địa phương cịn ít, chưa đáp ứng nhu cầu, đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao xem xét cấp thêm máy vi tính cho đơn vị địa bàn để đáp ứng với địi hỏi Vì vậy, cần tăng cường đầu tư sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, kinh phí nghiệp vụ, đồng thời có chế độ đãi ngộ tương xứng với cá nhân có lực, tâm huyết với nghề nghiệp, nâng cao đời sống vật chất cho cán Điều tra viên, Kiểm sát viên làm công tác đấu tranh TPVTTXH để họ yên tâm cơng tác, phục vụ cho cơng việc 83 Kết luận chƣơng Trong chương 3, luận văn nghiên cứu số kết quả, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác Trên sở đó, luận văn đưa số giải pháp nâng cao hiệu mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan cảnh sát điều tra giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 84 KẾT LUẬN Trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình mối quan hệ CQĐT VKSND xuất với tư cách quan tiến hành tố tụng Tuy mặt cấu tổ chức hai ngành độc lập có chức quyền hạn khác có chung nhiệm vụ điều tra, phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự an toàn xã hội Mối quan hệ tồn tất yếu, khách quan xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành theo quy định pháp luật Mặt khác, sở tồn quan hệ dựa tảng nguyên tắc tố tụng hình sự, tư tưởng chủ đạo, bao trùm, xuyên suốt trình hoạt động tố tụng hình Qua khảo sát, nghiên cứu quan hệ phối hợp VKSND Cơ quan CSĐT việc khởi tố, điều tra vụ cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình, luận văn thu kết sau đây: Thứ nhất: Làm rõ cách có hệ thống vấn đề lý luận mối quan hệ phối hợp VKSND CQCSĐT hoạt động khởi tố, điều tra tội phạm TTXH nói chung, tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng Thứ hai: Đánh giá tình hình tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình năm gần dự báo tình hình thời gian tới; nghiên cứu thực trạng mối quan hệ phối hợp VKSND với Cơ quan CSĐT khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình Trong sâu phân tích làm rõ hoạt động quan hệ phối hợp hai ngành từ giai đoạn ban đầu, tiếp nhận tin báo tố giác tội phạm đến hoạt động khởi tố, điều tra cụ thể như: 85 Công tác phối hợp khám nghiệm trường, lấy lời khai, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, trưng cầu giám định, khởi tố vụ án, khởi tố bị can vv hoạt động điều tra cụ thể có ví dụ minh họa làm rõ nêu nhận xét, đánh giá làm rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế đó, làm sở dự báo tình hình tìm giải pháp nâng cao hiệu quan hệ phối hợp VKSND với Cơ quan CSĐT khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình Thứ ba: Trên sở kết nghiên cứu, luận văn đề xuất nhóm giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu quan hệ phối hợp VKSND với CQCSĐT khởi tố, điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác địa bàn tỉnh Ninh Bình Những giải pháp, kiến nghị dựa sở kết nghiên cứu, khảo sát thực tiễn, nghiên cứu lý luận, có tính khả thi, áp dụng hoạt động thực tiễn Việc áp dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp, luận văn thực nhiệm vụ mục đích đặt nghiên cứu Tuy nhiên, vấn đề nghiên cứu mối quan hệ phối hợp VKSND với CQCSĐT hoạt động điều tra tội phạm hình nói chung, tội phạm cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác nói riêng cơng việc khơng đơn giản, địi hỏi vận dụng nhiều kiến thức lý luận kiến thức thực tế, phải bỏ nhiều cơng sức thời gian để hồn thành Trong trình thực luận văn, tác giả nhận giúp đỡ tận tình Cơ giáo hướng dẫn, cán hoạt động thực tiễn Công an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình Tuy nhiên, phạm vi thời gian nghiên cứu có hạn, nên chắn luận văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết định Tác giả mong nhận phê bình, đóng góp ý kiến để luận văn hoàn thiện hơn./ 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1963), Thông tư liên số 247/TT-LB ngày 28/6/1963 quy định tạm thời số nguyên tắc quan hệ công tác Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ công an, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Công an - Viện kiểm sát - Tịa án tỉnh Ninh Bình (2016), Quy chế phối hợp liên ngành tiến hành tố tụng hình ngày 24/07/2016, Ninh Bình Đào Hữu Dân (2005), Mối quan hệ Cơ quan Cảnh sát điều tra với Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự, Luận án tiến sỹ, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội Lênin (2005), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Thị Thùy Linh (2012), Quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Luận văn Thạc sỹ, Đại học luật Hà Nội Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học BLHS 1999, phần tội phạm, tập I - tội xâm phạm tính mạng, nhân phẩm, danh dự người, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh Quốc hội (1946, 1959, 1980, 1992, 2013), Hiến pháp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội (1960, 1981, 1992, 2002, 2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 87 11 Quốc hội (2009), Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội (2011), Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình Nxb trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2015), Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình sự, Hà Nội 16 Nguyễn Tiến Sơn (2012), “Hoàn thiện quy định mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình Việt nam”, Tạp chí kiểm sát, 08 17 Đỗ Thị Ngọc Tuyết, Lê Minh Long (2005), Một số vấn đề chung mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe người, hocvientuphap.edu.vn 18 Bùi Thị Thu Trang (2011), Mối quan hệ quan điều tra Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội 19 Viện kiểm sát nhân dân huyện Gia Viễn (2012), Cáo trạng số 35/KSĐT ngày 07/5/2012, Gia Viễn 20 Viện kiểm sát nhân dân huyện Nho Quan (2011), Cáo trạng số 28/VKS ngày 30/7/2011, Nho Quan 21 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình (2010-2015), Số liệu thống kê nguồn từ năm 2010-2015, Ninh Bình 22 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình (2011), Báo cáo Tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2011, số 268/BC-VKS ngày 08/12/2011, Ninh Bình 88 23 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình (2012), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2012, số 305/BC-VKS ngày 10/12/2012, Ninh Bình 24 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình (2013), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2013, số 268334/BC-VKS ngày 10/12/2011, Ninh Bình 25 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình (2014), Báo cáo Tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2014, số 11/BC-VKS ngày 10/12/2014, Ninh Bình 26 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Ninh Bình (2015), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2015, số 256/BC-VKS ngày 06/12/2011, Ninh Bình 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2009), Nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình năm 2009 - Tài liệu tập huấn nghiệp vụ, Hà Nội 28 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Tài liệu hội nghị cán ngành Kiểm sát năm 2011, Một số nội dung nghiên cứu để triển khai thực Kết luận 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Hà Nội 89 31 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Ninh Bình (2012), Cáo trạng số 164/VKS-HS ngày 29 tháng 10 năm 2012, Ninh Bình 32 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Ninh Bình (2014), Cáo trạng số 79/VKS-HS ngày 18/7/2014, Ninh Bình 33 Viện Kiểm sát nhân dân, Bộ nội vụ (1984), Thông tư liên số 01/TTLB ngày 23/01/1984 quan hệ hai ngành Viện kiểm sát Công an công tác điều tra kiểm sát điều tra, Hà Nội 34 Viện ngôn ngữ học (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 35 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2004), Bình luận Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 90 ... niệm mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan Cảnh sát điều tra khởi tố, điều tra vụ án Cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 12 Đặc điểm mối quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan. .. PHẠM MAI LINH MốI QUAN Hệ GIữA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN Và CƠ QUAN CảNH SáT ĐIềU TRA TRONG VIệC KHởI Tố, ĐIềU TRA CáC Vụ áN Cố ý GÂY THƯƠNG TíCH HOặC GÂY TổN HạI CHO SứC KHỏE CủA NGƯờI KHáC (Trên... quan cảnh sát điều tra việc khởi tố, điều tra vụ cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác 16 1.2 Cơ sở mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan Cảnh sát điều tra khởi tố,