MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ (LV thạc sĩ)MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ (LV thạc sĩ)MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ (LV thạc sĩ)MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ (LV thạc sĩ)MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ (LV thạc sĩ)MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ (LV thạc sĩ)MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ (LV thạc sĩ)MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ (LV thạc sĩ)MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TÚ VƢƠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ Chuyên ngành: Luật Hiến pháp – Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HƢƠNG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật đấu tranh gay go, phức tạp lâu dài, gắn liền với việc thực mục tiêu ổn định trị, xã hội, phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta ln xác định nhiệm vụ tồn Đảng, toàn dân, ngành, cấp, đấu tranh toàn diện, đồng nhiều biện pháp lĩnh vực, lãnh đạo Đảng Trong cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật, quan tư pháp giữ vai trò nòng cốt Trong cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật ln đòi hỏi phải có kết hợp chặt chẽ quan việc thực mục tiêu, nhiệm vụ chung Sự đòi hỏi xuất phát từ nguyên tắc tổ chức quyền lực Nhà nước ta, Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Quyền lực Nhà nước ta tập trung thống Nhân dân, Nhân dân chủ thể quyền lực Nhà nước Nhân dân thực quyền lực chủ yếu thông qua Quốc hội - quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao Quốc hội chủ yếu trực tiếp giám sát quan Nhà nước Trung ương Chính Phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Quốc hội phân công Viện kiểm sát nhân dân (sau gọi tắt VKSND) quan thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; Cơ quan cảnh sát điều tra (sau gọi tắt CQCSĐT) thực nhiệm vụ điều tra, trực thuộc hệ thống hành pháp Trong tiến trình cải cách tư pháp, yêu cầu việc tăng cường mối quan hệ VKSND CQCSĐT đặt Nghị Bộ Chính trị cải cách tư pháp (Nghị số 08NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp tới, Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020) Theo đó: “cần tăng cường phối hợp quan tư pháp hoạt động tố tụng sở thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, không hữu khuynh đùn đẩy trách nhiệm” [3, tr.4] Trong năm qua, VKSND CQCSĐT nỗ lực không ngừng để đổi mới, nâng cao chất lượng công tác, thực tiễn đạt vượt tiêu Quốc hội giao nâng cao tỷ lệ giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, tỷ lệ giải án giai đoạn điều tra, truy tố; giảm tỷ lệ vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung, hạn chế đến mức thấp số vụ án bị oan, sai bỏ lọt tội phạm, bảo đảm tốt quyền người, quyền công dân… Bên cạnh kết đạt được, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động điều tra VKSND; công tác điều tra CQCSĐT để xảy tình trạng bỏ lọt tội phạm người phạm tội lĩnh vực, tượng oan, sai tồn tại; án tồn đọng nhiều, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân bị xâm phạm… Trong có nhiều nguyên nhân từ chất lượng, hoạt động CQCSĐT, vai trò VKSND mối quan hệ VKSND CQCSĐT điều tra vụ án hình (ĐTVAHS) chưa đảm bảo chất lượng, hiệu Mặt khác, thực tiễn thi hành Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 đến nay, cho thấy, bên cạnh kết đạt được, nảy sinh khơng khó khăn, bất cập; Tiếp BLTTHS năm 2015, Bộ luật Hình (BLHS) năm 2015 bị hỗn thi hành số điều cần s a đổi, bổ sung để hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với tình hình Vì vậy, để nhận thức đắn, đầy đủ chất, đặc trưng, nội dung, hình thức chế đảm bảo thực mối quan hệ VKSND CQCSĐT vấn đề có nghĩa l luận thực tiễn quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng hiệu mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Từ thực tiễn mối quan hệ VKSND tỉnh Phú Yên CQCSĐT tỉnh Phú Yên thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao tỷ lệ giải tố giác, tin báo tội phạm, hạn chế số vụ việc bị VKS hủy định khởi tố, không khởi tố trả hồ sơ điều tra bổ sung… Tuy nhiên, mối quan hệ hai quan có lúc mang tính hình thức, chiều, chế phối hợp có lúc chưa hiệu quả, nể nang, né tránh bỏ qua vi phạm dẫn đến chưa đạt chất lượng, yêu cầu công tác đấu tranh, phòng, chống tội phạm bảo đảm việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra Chính vậy, việc nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện sở l luận để nhận thức cách đầy đủ, đắn mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS có nghĩa đặc biệt quan trọng Với nghĩa trên, Học viên chọn đề tài “Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình sự” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Luật Hiến pháp - Luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS nhiều tác giả, nhà khoa học, thực tiễn quan tâm, nghiên cứu Thời gian qua, nước ta có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu mối quan hệ VKSND CQCSĐT, đáng cơng trình nghiên cứu sau đây: - Sách chuyên khảo: “Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động CQĐT theo định hướng cải cách tư pháp”, GS TS Nguyễn Ngọc Anh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2012 - Sách chuyên khảo “Mối quan hệ CQĐT với quan tố tụng hình sự” PGS TS Đỗ Ngọc Quang, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2004 - Đề tài khoa học cấp Bộ “Vai trò VKSND việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị”, TS Lê Hữu Thể, Viện Khoa học kiểm sát, VKSNDTC, năm 2004 - Luận án tiến sĩ: “Quyền công tố Việt Nam” Nghiên cứu sinh Lê Thị Tuyết Hoa, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp Luật, năm 2002 - Luận án tiến sĩ “Mối quan hệ CQCSĐT với VKSND ĐTVAHS” Nghiên cứu sinh Đào Hữu Dân, Học viện Cảnh sát nhân dân, 2006 - Luận án tiến sĩ “Mối quan hệ phối hợp Cơ quan ANĐT VKSND điều tra vụ án Cơ quan ANĐT thụ lý từ năm 2004 đến - Thực trạng giải pháp” Nghiên cứu sinh Nguyễn Khắc Thành, Học viện An ninh nhân dân, 2012 Ngồi cơng trình nghiên cứu trên, có số viết đăng tạp chí chuyên ngành kỷ yếu hội thảo khoa học, hội nghị chuyên đề, có liên quan đến nội dung luận văn như: - Tham luận "Chức công tố VKSND, mối quan hệ việc thực quyền công tố với hoạt động kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử" Tiến sĩ Trần Đình Nhã Hội nghị khoa học "Tổ chức hoạt động VKSND tình hình mới" Ủy ban pháp luật Quốc hội tổ chức thành phố Hồ Chí Minh ngày 4/10/2001 - “Hoàn thiện quy định mối quan hệ CQĐT VKSND TTHS Việt Nam”, Nguyễn Tiến Sơn, Tạp chí Kiểm sát số 08/2012, VKSNDTC… Những viết nêu không trực tiếp đề cập toàn diện đến mối quan hệ VKSND CQCSĐT, đề cập đến khía cạnh thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND CQCSĐT nêu vấn đề cần thiết cần tăng cường quan hệ phối hợp VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Trên sở đó, luận văn tiếp cận trực tiếp, toàn diện mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Bổ sung làm rõ vấn đề l luận mối quan hệ VKSND CQCSĐT, như: Bản chất, đặc điểm, nội dung, hình thức mối quan hệ này… Làm rõ đặc điểm mang tính đặc thù mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nguyên tắc quyền lực nhà nước tập trung, thống có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan thực thi quyền lực máy Nhà nước Vì vậy, việc nghiên cứu để rõ đặc thù mối quan hệ VKSND CQCSĐT, qua thấy phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan thực chức năng, nhiệm vụ giao Mặt khác, mối quan hệ VKSND CQCSĐT cần xem xét mối quan hệ tương quan với quan nhà nước khác cấu tổ chức thực quyền lực nhà nước sở quy định Hiến Pháp 2013, nhằm bổ sung l luận khoa học pháp l mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Qua phân tích, đánh giá bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Luận văn nghiên cứu mối quan hệ VKSND CQCSĐT với tư cách VKSND tỉnh Phú Yên CQCSĐT tỉnh Phú Yên, sở chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan theo quy định pháp luật hành, để xác định phù hợp vấn đề cần nghiên cứu hoàn thiện để nâng cao chất lượng, hiệu mối quan hệ hai quan, qua góp phần nâng cao chất lượng điều tra kiểm sát việc tuân theo pháp luật ĐTVAHS Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường mối quan hệ VKSND tỉnh CQCSĐT tỉnh Phú Yên, góp phần đảm bảo hoạt động điều tra người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu trên, luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Xác định vai trò VKSND CQCSĐT, sở phân tích, đánh giá chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan theo quy định pháp luật Đồng thời, xác định rõ chất, đặc điểm, nội dung hình thức mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS; - Đánh giá thực trạng mối quan hệ VKSND tỉnh CQCSĐT tỉnh Phú Yên; xác định vấn đề thực tiễn đặt để giải tốt quan hệ nêu ĐTVAHS Phú Yên; - Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường mối quan hệ VKSND tỉnh CQCSĐT tỉnh Phú Yên, góp phần nâng cao chất lượng điều tra x l tội phạm Phú Yên thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề l luận thực tiễn mối quan hệ VKSND tỉnh Phú Yên CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Mối quan hệ VKSND tỉnh Phú Yên CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS thuộc thẩm quyền điều tra CQCSĐT cấp tỉnh Trong đó, giai đoạn ĐTVAHS tính thời điểm khởi tố vụ án đến kết thúc điều tra, đề nghị x l giải vụ án Tuy nhiên, hoạt động điều tra trình liên tục, để bảo đảm cho việc nghiên cứu toàn diện phù hợp với nhiệm vụ CQCSĐT, nhiệm vụ VKSND giai đoạn điều tra, luận văn mở rộng vấn đề nghiên cứu, từ tiếp nhận, kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố - Về thời gian: từ năm 2013 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận Nghiên cứu đề tài sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước tổ chức máy nhà nước, quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu - Phương pháp thu thập x l thông tin - Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp - Phương pháp so sánh, đánh giá Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu đề tài có đóng góp mặt l luận thực tiễn sau: - Xây dựng khái niệm, hệ thống hóa sở l luận vị trí, chức năng, nhiệm vụ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS; phối hợp, chế ước hai quan trình thực thi nhiệm vụ - Xác định đặc điểm mang tính đặc trưng; làm rõ chất, nội dung hình thức quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Đồng thời, kiến nghị giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao nhận thức cho đội ngũ Kiểm sát viên (KSV), Điều tra viên (ĐTV); không ngừng củng cố hoàn thiện chế thực thi mối quan hệ hai quan tiến hành hoạt động tố tụng ĐTVAHS theo quy định pháp luật, góp phần nâng cao hiệu quan hệ VKSND tỉnh CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS thời gian tới - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo học tập, nghiên cứu sở đào tạo thuộc VKSND, Cảnh sát nhân dân sở đào tạo chức danh tư pháp khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình Chương 2: Tình hình tội phạm thực trạng mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình Chương 3: Giải pháp tăng cường mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CẤP TỈNH TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình 1.1.1 Nhận thức chung điều tra vụ án hình 1.1.2 Thẩm quyền kiểm sát nhân dân cấp tỉnh điều tra vụ án hình 1.1.3 Thẩm quyền quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình 1.2 Mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh CQCSĐT cấp tỉnh điều tra vụ án hình 1.2.1 Bản chất mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh CQCSĐT cấp tỉnh điều tra vụ án hình 1.2.2 Đặc điểm mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình 1.2.3 Nội dung mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh CQCSĐT cấp tỉnh điều tra vụ án hình 1.2.4 Các hình thức thể mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình Kết luận chƣơng Nội dung chương làm rõ khái niệm ĐTVAHS, phân tích rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn VKSND CQCSĐT Trên sở đó, phân tích cụ thể thẩm quyền VKSND CQCSĐT cấp tỉnh ĐTVAHS để giới hạn phạm vi nghiên cứu phân tích sâu thẩm quyền cấp tỉnh Hơn nữa, nội dung Chương phân tích tồn diện chất, đặc điểm, nội dung hình thức mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Khẳng định chất mối quan hệ phối hợp chế ước ĐTVAHS, mục đích giải đắn vụ án, góp phần ổn định trật tự an tồn xã hội Những kết nghiên cứu nêu sở l luận để tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng mối quan hệ VKSND cấp tỉnh CQCSĐT cấp tỉnh ĐTVAHS chương luận văn Chương 2: TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 2.1 Tình hình tội phạm kết điều tra vụ án hình tỉnh Phú Yên 2.1.1 Tình hình tội phạm tỉnh Phú Yên Từ năm 2013 đến nay, tình hình tội phạm Phú Yên diễn biến phức tạp, tính chất thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, liều lĩnh, bất chấp pháp luật, nhiều thủ đoạn đối phó với quan chức năng, s dụng công nghệ cao để phạm tội che dấu tội phạm; quy mô phạm tội ngày lớn, phạm tội có tổ chức, nhiều đối tượng tham gia nên việc điều tra, thu thập tài liệu, chứng gặp nhiều khó khăn 2.1.2 Kết điều tra vụ án hình tỉnh Phú Yên Bảng tổng hợp tình hình tội phạm bị khởi tố tỉnh Phú Yên từ năm 2013 đến năm 2016 (Đơn vị tính: số vụ, số bị can bị khởi tố) STT NĂM TP ma TP tham TP kinh tế TP trật tự túy nhũng chức vụ an toàn xã hội Vụ Bị can Vụ Bị can Vụ Bị can Vụ Bị can 5 15 26 14 20 12 20 15 22 2013 2014 2015 3 13 25 20 22 2016 3 33 17 31 (Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác hàng năm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên) Kết từ năm 2013 đến CQCSĐT tỉnh Phú Yên tiếp nhận, thụ l giải quyết: 200 tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, sở tiến hành khởi tố 133 vụ, 195 bị can 2.2 Thực trạng mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân tỉnh quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình 2.2.1 Trong giai đoạn tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố Kết từ năm 2013-2016, CQCSĐT tỉnh Phú Yên thụ l 200 tin; CQCSĐT giải 187 tin (khởi tố 132 tin; không khởi tố 39 tin, x l khác 09; chuyển cấp huyện 07), 13 tin đạt tỷ lệ 93% (trong đó, số hạn 06/13 tin, chiếm 46%) VKSND trực tiếp kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố quan điều tra 01 lượt/1 năm có kết luận, kiến nghị khắc phục vi phạm Qua công tác kiểm sát VKSND ban hành 18 yêu cầu kiểm tra, xác minh, yêu cầu CQCSĐT khởi tố 24 vụ 47 bị can ban hành 06 kiến nghị yêu cầu giải 06 tin hạn, CQCSĐT tiếp thu định giải Quá trình phối hợp giải tin báo, hai ngành tổ chức 32 họp liên ngành [52] [53] [54] [55] Tuy nhiên, trình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố CQCSĐT tỉnh chưa nghiêm túc thực theo quy trình tiếp nhận, x l tố giác, tin báo tội phạm, chưa thực tốt quy định BLTTHS Chất lượng, phân loại, x l tin báo, tố giác tội phạm thấp; VKSND thiếu biện pháp đơn đốc CQCSĐT khắc phục tình trạng để tin báo, tố giác tội phạm hạn luật định chưa giải 2.2.2 Thực trạng mối quan hệ khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can Từ thực tiễn giải VAHS cho thấy, việc xây dựng mối quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh thực chặt chẽ nên x l nhiều vụ án phức tạp, đông bị can; Hai quan thực đầy đủ trách nhiệm chủ động trao đổi thơng tin, nhận xét, đánh giá tài liệu, chứng thu thập để xem xét có đủ khởi tố hay chưa Hoạt động kiểm sát khởi tố vụ án tăng cường án tạm đình chỉ, đình CQCSĐT cấp tỉnh giảm đáng kể Theo thống kê từ năm 2013 đến cho thấy, tỷ lệ vụ án khởi tố vụ án sau chưa xác định đối tượng thực tội phạm 8,55% , có 13 vụ CQCSĐT khơng khởi tố chưa xác định đối tượng phạm tội Mặt khác, theo số liệu thống kê từ năm 2013 đến năm 2016 cho thấy, số bị can mà CQCSĐT VKSND tỉnh Phú Yên phải đình điều tra vụ án, đình điều tra bị can bị can không phạm tội: 01 vụ 01 bị can, chiếm 1,08% Theo số liệu thống kê từ 2013 đến 2016, VKSND yêu cầu CQCSĐT khởi tố 47 bị can, chiếm 30,9% [52] [53] [54] [55] 10 2.2.3 Thực trạng mối quan hệ áp dụng, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Qua thực tiễn cho thấy, đối tượng mà CQCSĐT áp dụng biện pháp bắt khẩn cấp VKSND phê chuẩn, trường hợp VKSND phải định khơng phê chuẩn Đối với việc bắt người phạm tội tang bị truy nã: Hoạt động kiểm sát điều tra VKSND thời điểm chủ yếu sở kiểm tra tính chất, mức độ việc phạm tội mà xem xét tính có định CQCSĐT Đối với trường hợp bắt người bị truy nã hoạt động VKSND chủ yếu yêu cầu CQCSĐT sau lấy lời khai người bị bắt phải thông báo cho quan lệnh truy nã giải người đến trại tạm giam nơi gần Đối với việc tạm giữ gia hạn tạm giữ: với trường hợp cần tạm giữ, CQCSĐT lệnh tạm giữ g i lệnh tạm giữ đến VKSND để kiểm sát hoạt động tạm giữ CQCSĐT Về gia hạn tạm giữ, qua công tác kiểm sát điều tra, VKSND phát thông báo kịp thời cho CQCSĐT số trường hợp lệnh tạm giữ hết hạn CQCSĐT chưa làm thủ tục gia hạn hay áp dụng hình thức x l khác người bị tạm giữ Đối với việc bắt bị can để tạm giam, tạm giam gia hạn tạm giam Qua thực tế cho thấy, CQCSĐT tỉnh Phú Yên chủ động trao đổi thông tin, tài liệu cần thiết liên quan đến nhân thân, hành vi phạm tội đối tượng tình hình có liên quan đến việc áp dụng biện pháp tạm giam đối tượng cho VKSND để VKSND có sở xem xét định phê chuẩn lệnh bắt tạm giam bị can, lệnh tạm giam hay phê chuẩn việc gia hạn tạm giam bị can Bên cạnh đó, mối quan hệ VKSND CQCSĐT giai đoạn số tồn như: có quan điểm, kiến chưa thống cần thiết phải tạm giam, tội danh để tạm giam bị can; việc gia hạn tạm giữ, tạm giam chưa phê chuẩn còn, số trường hợp CQCSĐT huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn không thông báo kịp thời cho VKSND… 2.2.4 Thực trạng mối quan hệ tổ chức điều tra, thu thập, củng cố chứng chứng minh tội phạm * Trong công tác khám nghiện trường 11 Trong quan hệ VKSND CQCSĐT, thấy trường hợp KSV phải tham gia kiểm sát việc khám nghiệm trường, CQCSĐT phải thông báo cho VKSND biết để chuẩn bị khám nghiệm chủ động công tác kiểm sát việc khám nghiệm Từ thực tiễn khám nghiệm trường Phú Yên, cho thấy tồn nhiều thiếu sót quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh như: Một số ĐTV xem nhẹ cơng tác khám nghiệm trường, xem vai trò KSV trường chứng kiến, giám sát cho đủ thành phần Do báo cho VKSND để tham gia khám nghiệm trường cần thiết… VKSND không c KSV đến trường để thực nhiệm vụ kiểm sát việc khám nghiệm mà thực hoạt động kiểm sát biên khám nghiệm hồ sơ, tài liệu có liên quan CQCSĐT cung cấp Hoặc có c c cán khơng có chức danh KSV kiểm sát việc khám nghiệm trường, vi phạm tố tụng Một số KSV nhận thức chưa đầy đủ ,chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm … * Trong hoạt động điều tra thu thập tài liệu, chứng Thực tiễn thấy rằng, mối quan hệ VKSND CQCSĐT trình điều tra vụ án bước chặt chẽ Các ĐTV tạo điều kiện cho KSV tiếp cận, theo sát trình điều tra (nhất vụ án trọng điểm, lớn, phức tạp), giúp KSV nắm tình hình, tiến độ điều tra; yêu cầu chứng minh VKSND CQCSĐT thực nghiêm chỉnh; Qua kiểm sát điều tra, VKSND cấp phát thiếu sót việc thực biện pháp điều tra có cơng văn kiến nghị CQCSĐT khắc phục, đảm bảo phát huy tính chủ động, tích cực tự chịu trách nhiệm, đồng thời phát huy sức mạnh tổng hợp hai ngành VKSND CQCSĐT ĐTV KSV thường xuyên trao đổi nội dung, phương pháp điều tra, việc thu thập tài liệu đánh giá chứng KSV nâng trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, thận trọng việc nghiên cứu tài liệu chứng cứ, kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra, bám sát tiến độ điều tra, kịp thời đề 57 văn yêu cầu điều tra/132 vụ án khởi tố (đạt tỷ lệ 43%) [52][53][54] [55] Tuy nhiên, tồn số thiếu sót như: VKSND nể nang, xuôi chiều, chưa sâu xem xét hồ sơ chứng cứ, chủ yếu dựa vào hồ sơ CQCSĐT, trường hợp tiến hành số hoạt 12 động điều tra để xác minh, kiểm tra chứng cứ; số biên ghi lời khai, ĐTV không xác định tư cách tố tụng người tham gia tố tụng lấy lời khai khơng giải thích quyền nghĩa vụ họ, ĐTV lập khống biên bản, đưa cho người lấy lời khai k trước ghi nội dung biên bản… 2.2.5 Thực trạng quan hệ phối hợp viện kiểm sát nhân dân quan cảnh sát điều tra kết thúc điều tra, đề nghị xử lý vụ án VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên chủ động tăng cường thực tốt mối quan hệ hai ngành nhằm đạo chặt chẽ trình giải án từ vụ án khởi tố đến kết thúc điều tra đề nghị truy tố, đảm bảo ngành phát huy tính chủ động, tích cực, tự chịu trách nhiệm, đồng thời phát huy sức mạnh tổng hợp hai ngành đạo lẫn công tác nghiệp vụ cụ thể Việc điều tra giải vụ án pháp luật, hạn chế oan sai, bỏ lọt tội phạm thành công lớn chứng tỏ chế định tố tụng có phối hợp chặt chẽ VKSND CQCSĐT đạt hiệu cao, định chất lượng giải vụ án Tuy nhiên giai đoạn này, trình xem xét hồ sơ sau kết thúc điều tra, việc định truy tố VKSND định, công tác phối hợp giai đoạn thường trọng, CQCSĐT chưa có quan tâm mức Một số trường hợp, qua nghiên cứu hồ sơ kết thúc vụ án, phát có thiếu sót KSV yêu cầu ĐTV khắc phục việc khắc phục ĐTV không kịp thời, số vụ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung chưa giảm với nhiều l khác nhau, nhiều vụ án phải trả trả lại nhiều lần kéo dài thời gian giải án 2.3 Đánh giá chung mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân ưu điểm *Về ưu điểm: Trong năm qua mối quan hệ VKS CQCSĐT tỉnh Phú Yên đạt kết tích cực, có chất lượng, đạt hiệu cao, góp phần giải vụ án quy định pháp luật, người, tội, không làm oan không bỏ lọt tội phạm Đặc biệt, chất lượng điều tra, x l tội phạm chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra ngày nâng cao, 13 thơng qua mà quan hệ phối hợp chế ước hai ngành có chuyển biến mới, tạo mối quan hệ phối hợp chặt chẽ từ tiếp nhận, x l thông tin tội phạm * Nguyên nhân ưu điểm: Đảng Nhà nước ta ngày quan tâm nhiều đến cơng tác tư pháp, có nhiều Nghị cải cách tư pháp, đặc biệt Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 tác động tích cực đến việc nâng cao trách nhiệm quan tư pháp hoạt động điều tra, truy tố, xét x , thi hành án VKSND, KSV CQCSĐT, ĐTV tỉnh Phú Yên nâng cao tinh thần, trách nhiệm, tăng tính chủ động, tích cực, tự chịu trách nhiệm việc thực chức năng, nhiệm vụ thực quy định BLTTHS để thực mối quan hệ hai ngành đạt chất lượng chế định tố tụng Trên hai ngành bước nâng cao lực quản l , đạo, điều hành, tập trung thực nhiệm vụ phòng, chống oan, sai giải án hình qua thực tốt mối quan hệ hai ngành Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ l luận trị, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ ĐTV, KSV Tạo điều kiện thuận lợi để ĐTV, KSV học tập nâng cao trình độ, rèn luyện kỹ năng, thao tác nghiệp vụ; phát huy tính chủ động sáng tạo, nêu cao tinh thần trách nhiệm, mạnh dạn áp dụng sáng kiến công việc nhằm nâng cao chất lượng giải án 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế * Về hạn chế Thứ nhất, mối quan hệ phối hợp chưa xác định rõ nhiệm vụ VKSND, CQCSĐT phải làm theo chức năng, việc phải chế ước CQCSĐT nên dẫn đến việc phối hợp chiều, dẫn đến tư tưởng hữu khuynh, né tránh, không x l triệt để vụ án, bỏ qua vi phạm… Thứ hai, có trường hợp VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên chưa chủ động mối quan hệ, ĐTV không chủ động trao đổi với KSV nội dung hoạt động điều tra, vấn đề phát sinh, tiến độ điều tra; ngược lại KSV 14 không quan tâm, phó mặc cho ĐTV nên khơng nắm diễn biến nội dung vụ án Thứ ba, việc xây dựng sở pháp l mối quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên chưa xác định giới hạn không cụ thể quan phối hợp chế ước Thứ tư, việc x l mối quan hệ có chưa mức, dẫn đến vi phạm tính độc lập quan thực chức năng, nhiệm vụ Thứ năm, chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra cơng tác điều tra để xảy tình trạng bỏ lọt tội phạm, để xảy thiếu sót, chưa chủ động phối hợp với CQCSĐT… * Về nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, trước tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp, tính chất thủ đoạn phạm tội tinh vi, xảo quyệt, liều lĩnh, bất chấp pháp luật… Công tác nghiên cứu khoa học điều tra tội phạm, tội phạm học hạn chế, bất cập, chưa tiến kịp so với thực tế Thứ hai, quy định pháp luật hình sự, TTHS nhiều bất cập, cơng tác xây dựng, giải thích, hướng dẫn pháp luật chưa kịp thời, nhiều trường hợp thiếu, chưa phù hợp, không thống - Ngun nhân chủ quan: Về nhận thức: khơng KSV ĐTV có nhận thức chưa đầy đủ vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn VKS CQCSĐT giai đoạn điều tra vụ án hình Lực lượng ĐTV, KSV thiếu; số thiếu kinh nghiệm thực tiễn; trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật hạn chế, chưa đáp ứng u cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình Các điều kiện làm việc, phương tiện kỹ thuật kinh phí nghiệp vụ chưa thỏa đáng Công tác phối hợp hoạt động tiến hành tố tụng với hoạt động bổ trợ tư pháp như: giám định, bào chữa, phiên dịch… chưa chặt chẽ, thiếu đồng 15 Một số loại tội phạm đòi hỏi nghiệp vụ chuyên ngành chưa kịp thời tập huấn bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ ĐTV, KSV … Cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động, trang thiết bị phục vụ cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm thiếu chưa đáp ứng yêu cầu Kết luận chương 2: Có thể khẳng định quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên ngày có hiệu Từ đó, chất lượng điều tra, x l tội phạm chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra ngày nâng cao Tuy vậy, quan hệ bộc lộ số khuyết điểm, tồn tại, hạn chế Trên sở đó, luận văn phân tích, làm rõ nguyên nhân chủ quan khách quan dẫn đến tồn tại, hạn chế nêu Từ thực trạng sở để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quan hệ VKSND CQCSĐT thời gian tới đạt chất lượng cao hơn, đáp ứng tình hình 16 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 3.1 Sự cần thiết tăng cƣờng mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên CQCSĐT tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình Cải cách tư pháp tất yếu khách quan để góp phần khắc phục yếu kém, sai phạm hệ thống tư pháp quy định Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị, Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Chính việc giải x l mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS phải đáp ứng theo yêu cầu cải cách tư pháp, không tách rời vấn đề nêu Nghị Đảng việc xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy CQCSĐT, VKSND Hơn nữa, điều kiện phát triển kinh tế thị trường, công nghệ thông tin hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, tình hình tội phạm tiếp tục diễn biến phức tạp, tính chất, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt, tiềm ẩn nguy gây ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách tư pháp, nhấn mạnh đến yêu cầu tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra để ngăn ngừa tình trạng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không để xảy trường hợp oan, sai, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Quan hệ VKS CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS tình hình bộc lộ tồn tại, hạn chế định Chính vậy, cần thiết tăng cường mối quan hệ VKSND tỉnh Phú Yên CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình 17 3.2.1 Nâng cao nhận thức viện kiểm sát điều tra viên vai trò mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình Để thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ ngành việc nâng cao nhận thức KSV, ĐTV vai trò mối quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS điều tiên quyết, cần nhấn mạnh yêu cầu bắt buộc trình thực nhiệm vụ giao Tăng cường hoạt động tuyên truyền, nâng cao trình độ pháp luật cho ĐTV, KSV tỉnh Phú Yên để họ thấy rõ vai trò, tầm quan trọng mối quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS vô quan trọng cần thiết, yếu tố thiếu vụ án Cần phải tiếp tục quán triệt, thực nghiêm túc vị trí, vai trò, nghĩa tầm quan trọng mối quan hệ VKS CQCSĐT tỉnh Phú Yên cho KSV, ĐTV… 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện thể chế hóa văn pháp luật mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân quan cảnh sát điều tra điều tra vụ án hình - Sửa đổi, hồn thiện số quy định BLTTHS quan hệ CQĐT với VKSND giai đoạn ĐTVAHS Một là, cần phải có điều luật quy định nguyên tắc phối hợp, chế ước VKSND CQCSĐT để nhận thức đắn thực nghiêm chỉnh tồn q trình TTHS Hai là, cần quy định rõ khái niệm “ĐTVAHS” để chủ thể tiến hành tố tụng có sở pháp l để thực thi nhiệm vụ cách rõ ràng, khoa học Ba là, giải thích rõ khái iệm “vi phạm pháp luật nghiêm trọng” CQCSĐT làm sở để VKSND trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm Hơn nữa, BLTTHS cần quy định rõ quan đối tượng kiểm sát việc tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm Bốn là, đề nghị s a đổi điểm b khoản Điều 36 BLTTHS năm 2015 theo hướng: Thủ trưởng CQĐT có quyền thay đổi định khơng có trái pháp luật Phó Thủ trưởng CQĐT VKSND định hủy bỏ định khơng có trái pháp luật Phó Thủ trưởng CQĐT 18 Năm là, nên quy định đầy đủ, cụ thể theo hướng: có đề nghị thay đổi KSV ĐTV, VKSND CQĐT phải xem xét thay đổi KSV ĐTV có đủ hợp pháp l cần thay đổi Sáu là, bổ sung quy định VKSND có quyền xác minh tố giác, tin báo tội phạm (s a Điều 103)… Bảy là, bỏ quy định khoản điều 120 BLTTHS “Khi hết thời hạn tạm giam người lệnh tạm giam phải trả tự cho người bị tạm giam xét cần áp dụng biện pháp ngăn chặn khác” Tám là, có đơn khiếu nại định VKSND CQCSĐT, hai ngành phải chủ động bàn bạc, xác định tính có hợp pháp định có phương hướng giải theo quy định BLTTHS Những vấn đề liên quan đến thực thông tư giải khiếu nại cần thực với thời gian định Các quan tiến hành tố tụng nói chung phải tiến hành sơ kết, tổng kết để đề xuất xác vấn đề - Sửa đổi hoàn thiện số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 mối quan hệ phối hợp CQĐT VKS thực số quy định BLTTHS năm 2003 Cần nghiên cứu để bổ sung nội dung: tạm giữ CQCSĐT phải g i tài liệu liên quan để VKSND kiểm sát việc tạm giữ BLTTHS Thông tư số 05 Xây dựng quy định chế tài x l ĐTV, KSV không thực quy định mối quan hệ quy định BLTTHS Thơng tư liên tịch số 05 Ngồi cần hoàn thiện văn pháp luật chuyên ngành đất đai, tài chính, chứng khốn, hình thức sở hữu… tạo sở pháp l thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét x vụ án… 3.2.3 Xây dựng chế thực thi mang tính pháp lý mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình Một là, cần có văn hướng dẫn cụ thể nhằm bổ sung thực thống quan chức năng, quan tiến hành tố tụng trình điều tra, x l vụ án, có VKSND CQCSĐT 19 Hai là, cần hoàn thiện văn hướng dẫn thực quy định BLTTHS quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Ba là, cần hoàn thiện chế pháp l công tác phối hợp VKSND CQCSĐT việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố BLTTHS năm 2015 luật hóa định hướng tăng cường trách nhiệm công tố gắn công tố với điều tra Bốn là, cần xây dựng ban hành Quy chế quan hệ TTHS VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Ngoài ra, mối quan hệ địa phương VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên cần xây dựng văn cụ thể quy định mối quan hệ trực tiếp VKSND CQCSĐT công tác điều tra, truy tố VAHS trọng điểm 3.2.4 Tăng cư ng ngu n nhân lực viện kiểm sát nhân dân quan cảnh sát điều tra góp ph n nâng cao hiệu mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình 3.2.4.1 Nâng cao chất lượng KSV VKS Một là, Mỗi KSV phải thường xuyên rèn luyện phẩm chất, đạo đức nghề Kiểm sát Hai là, nâng cao trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ … Ba là, nâng cao kỹ nghiệp vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Bốn là, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Năm là, thực nghiêm túc quy định pháp luật công tác điều tra Sáu là, tăng cường công tác quản l , đạo, điều hành 3.2.4.2 Nâng cao chất lượng ĐTV CQCSĐT Một là, phải xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ cho chức danh ĐTV cao cấp, ĐTV trung cấp, ĐTV sơ cấp phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ điều tra CQCSĐT Hai là, thực nghiêm túc quy định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, kiểm tra, sát hạch trước bổ nhiệm chức danh ĐTV Ba là, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động điều tra ĐTV; 20 Bốn là, CQCSĐT cấp mặt thường xuyên kiểm tra công việc CQCSĐT cấp 21 KẾT LUẬN Công đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta nói chung tỉnh Phú Yên nói riêng dành kết định, có đóng góp tích cực VKSND CQCSĐT thơng qua việc thực đắn mối quan hệ hai quan trình ĐTVAHS Điều xuất phát từ mục đích chung hoạt động TTHS phát hiện, x l , nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội, dù quan tiến hành tố tụng có chức năng, nhiệm vụ khác xuất phát từ mục đích chung mà có mối quan hệ với Từ đó, VKSND CQCSĐT có mối quan hệ phối hợp, chế ước ràng buộc lẫn nhau, nhằm mục đích chung bảo đảm chất lượng hiệu trình điều tra, x l VAHS Vì vậy, việc nghiên cứu, hồn thiện mối quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh Phú n khơng góp phần nâng cao chất lượng giải án mà phát huy tinh thần, trách nhiệm quan công đấu tranh phòng, chống tội phạm địa phương Luận văn nghiên cứu, làm rõ nhận thức chung ĐTVAHS, làm rõ khái niệm, chức năng, nhiệm vụ VKSND CQCSĐT cấp tỉnh Đồng thời, phân tích, làm rõ chất, nội dung, hình thức mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Đó mối quan hệ phối hợp chế ước ĐTVAHS chung mục đích giải đắn vụ án, bảo vệ pháp luật, góp phần ổn định trật tự an toàn xã hội mang lại sống bình n cho người Qua đó, luận văn phân tích, làm rõ thực trạng mối quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên nội dung trách nhiệm VKSND CQCSĐT tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố; khởi tố VAHS, khởi tố bị can; áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; hoạt động điều tra, kết thúc điều tra, lập hồ sơ đề nghị truy tố Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên, luận văn đưa số nhận xét kết đạt được, tìm tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế Kết nghiên cứu cho thấy, mối quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS ngày có hiệu quả, chất lượng điều tra, x l tội phạm chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra ngày nâng cao, tạo 22 chuyển biến tốt hoạt động điều tra, truy tố, bảo đảm quy định pháp luật Tuy nhiên, quan hệ bộc lộ số khuyết điểm, tồn tại, hạn chế nguyên nhân chủ quan khách quan Đây kết luận mới, quan trọng, sở l luận cho giải pháp nhằm nâng cao hiệu quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Trên sở xác định yêu cầu khách quan cần thiết việc nâng cao hiệu quan hệ VKSND CQCSĐT DTVAHS, luận văn đề xuất 04 giải pháp nâng cao hiệu quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS thời gian tới, gồm: Nâng cao nhận thức KSV ĐTV vai trò mối quan hệ VKSND tỉnh Phú Yên CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS; Tiếp tục hoàn thiện thể chế hóa văn pháp luật mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS; Xây dựng chế thực thi mang tính pháp l mối quan hệ VKSND tỉnh Phú Yên CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS; Tăng cường nguồn nhân lực VKSND CQCSĐT góp phần nâng cao hiệu mối quan hệ VKSND tỉnh Phú Yên CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS Hy vọng với kết nghiên cứu tác giả có đóng góp tích cực vào nhận thức hoạt động VKSND CQCSĐT trình thực chức năng, nhiệm vụ Qua góp phần nâng cao hiệu quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm thời gian tới./ 23 ... CƢỜNG MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 3.1 Sự cần thiết tăng cƣờng mối quan hệ viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên. .. VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CẤP TỈNH TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình. .. cấp tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình Chương 2: Tình hình tội phạm thực trạng mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ