Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (tt)

Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HỮU TÂM KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VKSND CẤP HUYỆN - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CƢ JUT, TỈNH ĐĂK NÔNG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 60380102 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ HÀNH CHÍNH ĐĂK LĂK - 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS: NGUYỄN QUỐC SỬU Phản biện 1: PGS.TS: VŨ TRONG HÁCH Phản biện 2: TS: NGUYỄN HẢI NINH Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Học viện Hành Quốc gia - Phân viện khu vực Tây Nguyên Số:… - Đường Nguyễn Văn Cừ, Tp Buôn Ma Thuột, Đăk Lăk Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn - Thư viện Học viện Hành Quốc gia - Trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta vấn đề bảo vệ quyền người, quyền công dân khẳng định Nghị Đảng thể chế Hiến pháp năm 2013 cụ thể hóa văn pháp luật Nhà nước Trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ quyền người đặt yêu cầu hành vi phạm tội phải pháp kịp thời xử lý nghiêm minh theo pháp luật Trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, hoạt động thực chức thực quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND CQĐT nhằm bảo đảm: Mọi hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội; không để người bị khởi tố, bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền người; quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cách trái pháp luật; việc điều tra phải khách quan, tồn diện, đầy đủ, xác pháp luật; vi phạm pháp luật trình khởi tố điều tra CQĐT phải phát hiện, khắc phục kịp thời xử lý nghiêm minh Kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND giai đoạn khởi tố điều tra CQĐT kiểm sát tối cao thừa hành quyền lực từ Quốc hội, hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước, nhân danh Nhà nước Chính vậy, CQĐT phải thực u cầu, định VKSND, trường hợp không đồng ý phải thực CQĐT có quyền kiến nghị với VKSND cấp trực tiếp Chính vậy, từ phân tích nêu trên, việc lựa chọn vấn đề “Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện – Từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đắk Nông” làm đề tài luận văn Thạc sĩ đáp ứng yêu cầu cấp thiết khách quan lý luận thực tiễn giai đoạn 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn - Lê Cảm (2011), Về Viện kiểm sát Việt Nam, Tạp chí Kiểm sát số 21 tháng 11/2011 - Vũ Việt Hùng (Chủ nhiệm) (2011), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi giải vụ việc xâm phạm trật tự xã hội, Chuyên đề khoa học, Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Nguyễn Hải Phong (2014), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Sách tham khảo, Nxb trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội - Vũ Việt Hùng (Chủ nhiệm) (2011), Một số kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố,kiểm sát vụ án giết người Chuyên đề khoa học, Viện kiểm sát nhân dân tối cao bày lý luận chức VKSND theo quy định Hiến pháp, Bộ luật TTHS, đặc điểm khâu công tác VKSND Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu đặc điểm công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện Do vậy, đề tài luận văn đáp ứng yêu cầu thực tiễn lý luận đặt Mục đích nhiệm vụ 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND (cấp) huyện thơng qua thực tiễn Cư Jút – Đắc Nơng Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thời gian tới đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp quy định Hiến pháp năm 2013 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận án đặt giải nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu, phân tích làm rõ đặc điểm công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình góc độ Luật Hiến pháp Luật Hành chính; xây dựng số khái niệm, nội dung, phương pháp công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự; - Khảo sát, thống kê, đánh giá tình hình thực tế cơng tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông từ năm 2012 đến năm 2016; - Tổng hợp kết nghiên cứu, dự báo yếu tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát hoạt giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu số vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn hoạt động kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Các hoạt động thực quyền kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện - Về đối tượng: Hoạt động thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông - Về địa bàn thời gian nghiên cứu: Trên địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông thời gian từ năm 2012 đến hết năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận án thực dựa sở phương pháp luận phép luận chứng vật chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước hoạt động thực công tác kiểm sát hoạt giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND 5.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể Luận án nghiên cứu theo chuyên ngành luật hiến pháp hành với phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp sử dụng để thống kê phân tích tài liệu, báo cáo tổng kết - Phương pháp nghiên cứu điển hình sử dụng để tiến hành nghiên cứu, phân tích hoạt động thực cơng tác kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND - Phương pháp hỏi ý kiến chuyên Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần bổ sung, hồn thiện lý luận khoa học pháp lý chuyên ngành kiểm sát; 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ kiểm sát Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành 03 Chương cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp lý kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Chương 2: Thực trạng kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông năm qua Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân Chƣơng NHỮNG VẪN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Một số vấn đề lý luận kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm khởi tố, điều tra vụ án hình 1.1.1.1 Khái niệm, nhiệm vụ ý nghĩa hoạt động khởi tố vụ án hình - Khái niệm: Khởi tố vụ án hình giai đoạn mở đầu tố tụng hình sự, quan có thẩm quyền xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố định không khởi tố vụ án 1.1.1.2 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình Thẩm quyền khởi tố vụ án hình xác định dựa quy định Điều 100 Bộ luật TTHS năm 2003 Thẩm quyền điều tra Chương pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2006, 2009) tổ chức thẩm quyền điều tra CQĐT 1.1.1.3 Một số vấn đề điều tra vụ án hình Mọi hoạt động điều tra có vai trò giúp CQĐT thu nhập chứng vai trò hoạt động điều tra có khác cách thức để thực vai trò hoạt động điều tra không giống 1.1.2 Quan niệm kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình hoạt động VKSND sử dụng quyền pháp lý, pháp luật quy định để kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động CQĐT đối việc khởi tố vụ án hình CQĐT nhằm đảm bảo việc khởi tố, điều tra vụ án hình có cứ, hợp pháp, kịp thời phát tội phạm, người phạm tội để điều tra xử lý theo pháp luật 1.1.3 Vị trí, vai trò Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Khi thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, VKSND giao nhiệm vụ quyền hạn sau để đảm bảo phát kịp thời vi phạm pháp luật CQĐT, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra yêu cầu khắc phục kịp thời; bảo đảm khởi tố, điều tra khách quan, toàn diện, đầy đủ 1.2 Điều chỉnh pháp luật kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND 1.2.1 Nội dung Kiểm sát hoạt động khởi tố Thứ nhất, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Thứ hai, Kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can Thứ ba, kiểm sát việc khởi tố bị can đối vụ án hình 1.2.2 Kiểm sát điều tra vụ án hình Thứ nhất, kiểm sát việc khám nghiệm trường Thứ hai, kiểm sát việc trưng cầu giám định hoạt động điều tra vụ án hình Thứ ba, kiểm sát hoạt động áp dụng, hủy bỏ, thay biện pháp ngăn chặn vụ án hình Thứ năm, kiểm sát hoạt động hỏi cung bị can vụ án hình Thứ sáu, kiểm sát hoạt động lấy lời khai, người bị hại, người làm chứng vụ án hình Thứ bảy, kiểm sát hoạt động CQĐT việc khám xét, thu giữ, tạm giữ, kê biên tài sản Thứ tám, kiểm sát việc đối chất, nhận dạng, thực nghiệm điều tra Thứ chín, kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án hình 1.3 Yếu tố ảnh hƣởng tới kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện 1.3.1 Sự hoàn thiện pháp luật Xác định VKSND nước ta hệ thống quan độc lập nằm hệ thống quan tư pháp Quốc hội lập ra, Viện trưởng VKSND Quốc hội bầu bãi miễn, Viện trưởng có trách nhiệm báo cáo kết cơng tác trước Quốc hội quan đại biểu nhân dân địa phương 1.3.2 Trình độ ý thức pháp luật cán thi hành công vụ Cán cơng tác cán có vai trò quan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "Cán gốc công việc" "Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" 1.3.3 Sự kiểm tra, giám sát chủ thể có liên quan Khoản Điều 108 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Viện trưởng VKSND tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội không họp, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Chế độ báo cáo công tác Viện trưởng Viện kiểm sát khác luật định” 1.3.4 Sự tích cực hỗ trợ pháp lý từ giới luật sư, luật gia Hoạt động luật sư hoạt động bổ trợ tư pháp nên tất yếu liên quan đến hoạt động quan tiến hành tố tụng nói chung VKSND nói riêng tất giai đoạn tố tụng có giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Chƣơng THỰC TRẠNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG NHỮNG NĂM QUA 2.1 Tình hình đặc điểm phạm tội địa bàn huyện Cƣ Jút, tỉnh Đắk Nông giai đoạn từ năm 2012 - 2016 2.1.1 Diễn biến tình hình tội phạm Nhìn chung tình hình tội phạm diễn phức tạp, số loại tội phạm có chiều hướng gia tăng, tình trạng người chưa thành niên phạm tội diễn đáng lo ngại Một số đối tượng phạm tội manh động ngang nhiên chống đối pháp luật dẫn đến gây xúc lo lắng, căng thẳng quần chúng nhân dân 2.1.2 Đặc điểm tình hình tội phạm 2.1.2.1 Đặc điểm theo nhóm tội - Trong thời gian 05 năm kể từ năm 2012 đến năm 2016, khởi tố 330 vụ/601 bị can, tình hình tội trật tự an tồn xã hội tội xâm phạm sở hữu chiếm tỉ lệ lớn cấu tội phạm địa bàn huyện Cư Jut; tình hình tội phạm ma túy, mại dâm có xu hướng gia tăng năm trở lại 2.1.2.2 Đặc điểm theo nhân thân người phạm tội Từ bảng nhận thấy tỷ lệ mù chữ chiếm 16,6% bị cáo, trình độ tiểu học chiếm tỉ lệ cao với 41,9% (252 bị cáo), so với nhu cầu nguồn nhân lực lao động nay, trình độ học vấn mức thấp, thường rơi vào tình trạng thất nghiệp, nảy sinh nhiều hành vi phạm tội 2.2 Tình hình kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Cƣ Jút, tỉnh Đắk Nông giai đoạn từ năm 2012-2016 2.2.1 Tình hình kiểm sát hoạt động khởi tố vụ án hình 2.2.1.1 Tình hình kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Trong 05 năm qua, để bảo đảm việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm pháp luật, có cứ, khách quan, tránh oan, sai, VKSND huyện Cư Jut thực số biện pháp nhằm kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan CSĐT 2.2.1.2 Kiểm sát hoạt động khởi tố vụ án Để đảm bảo hiệu công tác kiểm sát hoạt động khởi tố vụ án, khởi tố bị can đối vụ án hình thực phê chuẩn định có liên quan đến việc khởi tố bị can xác, Kiểm sát viên phân cơng kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra từ giai đoạn giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố kết hợp với việc nghiên cứu, đánh giá tính hợp pháp tính có tài liệu, chứng thu thập giai đoạn xác minh tố giác, tin báo tội phạm tài liệu, chứng củng cố sau khởi tố vụ án để làm rõ tính khách quan toàn diện đầy đủ tài liệu chứng đó, từ định phê chuẩn hay không phê chuẩn định khởi tố bị can 2.2.2 Tình hình kiểm sát hoạt động điều tra vụ án hình 2.2.2.1 Kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn VKSND huyện Cư Jut tăng cường kiểm sát hoạt động bắt khẩn cấp, bắt tang, bắt người trường hợp truy nã, bảo đảm việc bắt, tạm giữ đối tượng, tội, pháp luật 215 vụ/240 vụ Thực tế công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động áp dụng, hủy bỏ, thay biện pháp ngăn chặn vụ, bộc lộ số vấn đề vướng mắc 2.2.2.2 Kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, trưng cầu giám định điều tra vụ án Trong trình kiểm sát việc khám nghiệm trường VKSND huyện xây dựng mối quan hệ việc trao đổi thông tin với CQĐT, bảo đảm vụ việc CQĐT tổ chức khám nghiệm, thu thập tài liệu chứng ban đầu có Kiểm sát viên tham gia kiểm sát hoạt động điều tra Kết nghiên cứu 330 vụ án CQĐT tiến hành khám nghiệm trường 85 vụ, chiếm tỷ lệ 27%, đó, KSV tham gia kiểm sát việc khám nghiệm trường 310 vụ CQĐT không tiến hành khám nghiệm 03 vụ ( trộm cắp tài sản) 2.2.2.3 Kiểm sát hoạt động hỏi cung bị can Kiểm sát viên kiểm sát trực tiếp 239 lượt hỏi cung bị can, đạt tỷ lệ 33,3% KSV tiến hành kiểm sát trực tiếp việc hỏi cung bị can từ hai lần trở lên trực tiếp hỏi cung bị can lần Khi kiểm sát trực tiếp việc hỏi cung, việc bảo đảm tuân thủ quy định Bộ Luật TTHS hỏi cung bị can, Kiểm sát viên ý đến việc sử dụng chiến thuật hỏi cung thái độ Điều tra viên, không để xảy tình trạng mớm cung, cung… trình hỏi cung, trọng việc đề yêu cầu cụ thể để Điều tra viên làm rõ hành vi phạm tội bị can, làm rõ mâu thuẫn lời khai bị can với chứng khác - Kiểm sát việc lấy lời khai người làm chứng Trong 330 hồ sơ kiểm sát điều tra vụ người cho thấy Kiểm sát viên sử dụng phương thức kiểm sát gián tiếp thông qua việc nghiên cứu biên lấy lời khai người làm chứng có 462 người, đạt tỷ lệ 67,1%; 174 vụ có văn yêu cầu Điều tra viên khắc phục vi phạm thủ tục tố tụng hoạt động lấy lời khai người làm chứng, chiếm tỷ lệ 25,3%, dạng vi phạm như: Khắc phục tình trạng trước lấy lời khai khơng giải thích quyền nghĩa vụ người làm chứng, việc tẩy xóa, sửa chữa biên ghi lời khai không quy định, việc lấy lời khai người làm chứng 16 tuổi mà khơng có mặt người giám hộ 2.2.2.4 Kiểm sát việc khám xét, thu giữ vật chứng, đối chất, nhận dạng, thực nghiệm điều tra CQĐT tiến hành khám xét 193 trường hợp, có 72 trường hợp khám xét khẩn cấp; VKSND tiến hành nghiên cứu, xem xét tính có cứ, tính hợp pháp lệnh khám xét phê chuẩn 183 trường hợp khám xét bình thường khơng phê chuẩn 10 lệnh khám xét Đối với trường hợp CQĐT thực việc khám xét mà khơng có phê chuẩn VKSND, sau nhận văn thơng báo, Kiểm sát viên kiểm tra tính có cứ, tính hợp pháp hồ sơ việc khám xét, biên khám xét, thu giữ vật chứng để kịp thời phát yêu cầu sửa chữa, khắc phục thiếu sót, vi phạm hoạt động 2.2.2.5 Kiểm sát việc kết thúc điều tra vụ án hình Trong 05 năm qua, VKSND huyện Cư Jut kiểm sát 330 hồ sơ điều tra vụ án Trong đó, CQĐT kết thúc điều tra đề nghị truy tố 273 vụ án; tạm đình điều tra 49 vụ; kết thúc điều tra định đình vụ án vụ 2.3 Nhận xét, đánh giá kết kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiếm sát nhân dân huyện Cƣ Jut, tỉnh Đăk Nông 2.3.1 Những ưu điểm đạt Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND huyện Cư Jut 05 năm qua ưu điểm sau: Thứ nhất, cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra có trình độ, chun mơn nghiệp vụ, có ý thức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm, đào tạo bản, Thứ hai, công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình thực thường xuyên, liên tục sát từ phát hiện, giải tố giác, tin báo tội phạm, khởi tố vụ án… kết thúc điều tra vụ án Thứ ba, trình thực biện pháp kiểm sát, VKSND hai cấp linh hoạt việc vận dụng phương thức tiến hành kiểm sát, ban hành định tố tụng, yêu cầu điều tra, định hướng điều tra kiến nghị khắc phục vi phạm trình điều tra đảm bảo xác, kịp thời có cứ, pháp luật Những kết VKSND đạt công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình nêu nguyên nhân sau: Một là, hệ thống văn pháp luật văn hướng dẫn thi hành, quy chế nghiệp vụ, quy chế phối hợp công tác VKSND quan hữu quan ngày bổ sung, bước hoàn thiện Hai là, chủ trương Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp thể qua Nghị số 08 NQ/TW ngày 02/01/2002; Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị việc quán triệt sâu sắc, lãnh đạo, đạo kịp thời Viện trưởng VKSND tối cao việc triển khai thực chủ trương “gắn công tố với hoạt động điều tra” theo tinh thần cải cách tư pháp động lực mạnh mẽ thúc đẩy cán bộ, Kiểm sát viên tâm nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm giai đoạn 2.3.2 Những hạn chế, thiếu sót nguyên nhân 2.3.2.1 Những hạn chế, tồn Bên cạnh ưu điểm, kết đạt được, công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình thời gian qua số hạn chế, thiếu sót sau: Thứ nhất, Kiểm sát viên chưa nhận thức đầy đủ vị trí, tầm quan trọng trách nhiệm cơng tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Các biện pháp, phương thức kiểm sát chung chung, nặng hình thức, chủ yếu áp dụng biện pháp kiểm sát gián tiếp qua hồ sơ CQĐT thu thập.Thứ hai, lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ số KSV công tác kiểm sát hoạt động điều tra như: khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi hạn chế Thứ ba, số Kiểm sát viên chưa chủ động kiểm sát tồn diện hồ sơ khởi tố vụ án hình nên có số trường hợp chưa rõ thủ phạm, CQĐT định khởi tố vụ án, đến hết thời hạn điều tra nộp hồ sơ lưu trữ mà không tiến hành hoạt động điều tra làm rõ vụ án Một số Kiểm sát viên chưa nhận thức quy định “dấu hiệu tội phạm” khởi tố vụ án hình nên cho rằng, phát người phạm tội khởi tố vụ án, số trường hợp không thống với việc khởi tố vụ án hình CQĐT, làm ảnh hưởng đến việc xử lý vụ án Thứ tư, trình kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình chủ quan, khơng thường xun bám sát tiến trình điều tra.Thứ năm, quan hệ phối hợp CQĐT VKSND số trường hợp coi trọng tính độc lập ngành mà không chủ động phối hợp thiếu phối hợp 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế tồn Công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình VKSND có hạn chế, tồn nguyên nhân chủ yếu sau đây: Một là, thời gian vừa qua BLHS năm 1999 có nhiều nội dung bổ sung, thay đổi hoàn thiện phù hợp với thực tiễn, nhiều điều luật chung chung, khơng cụ thể Hai là, lực lượng cán bộ, Kiểm sát viên làm nhiệm vụ kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình thiếu Ba là, lực, trình độ chun mơn kỹ nghiệp vụ kiểm sát số Kiểm sát viên hạn chế, yếu kém, dẫn đến việc nhận thức, áp dụng pháp luật không đúng.Bốn là, việc quản lý, đạo, điều hành hạn chế định lực lãnh đạo, trình độ nhận thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ số lãnh đạo VKSND cấp huyện lãnh đạo VKSND cấp tỉnh chưa theo kịp với biến động phức tạp tội phạm hình bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Năm là, quan hệ phối hợp CQĐT VKSND hoạt động điều tra tội phạm hình chưa thường xuyên, thiếu thống nhất.Sáu là, sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động VKSND, Kiểm sát viên thiếu chưa đại nên không đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ giao KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua nghiên cứu, khảo sát thực tiễn chương luận văn phân tích, làm rõ diễn biến tình hình tội phạm đặc điểm hình tội phạm xảy địa bàn huyện Cư Jut giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2015 có liên quan đến công tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND huyện Cư Jut Trên sở thực tiễn đó, luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND huyện Cư Jut thông qua hoạt động cụ thể: Kiểm sát tố giác, tin báo tội phạm giết người; kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can; kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn; kiểm sát hoạt động điều tra kết thúc điều tra vụ án giết người Kết việc nghiên cứu, phân tích, khảo sát 330 hồ sơ vụ án hình sự, rút ưu điểm đạt hạn chế, yếu công tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình Đồng thời nguyên nhân hạn chế, yếu Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG 3.1 Dự báo tình hình tội phạm địa bàn huyện Cƣ Jut năm tới 3.1.1 Cơ sở dự báo - Tác động mặt trái chế thị trường hội nhập quốc tế; phân hóa giàu nghèo tầng lớp nhân dân ngày sâu sắc; ảnh hưởng lối sống phương Tây, loại văn hóa phẩm đồi trụy, bạo lực - Tình trạng người lao động từ tỉnh, thành lân cận đến tìm việc làm, sinh sống, lập nghiệp - Các hoạt động quản lý xã hội quản lý văn hóa, quản lý vũ khí, chất nổ, chất độc, quản lý người điều kiện dân nhập cư đông gặp nhiều khó khăn - Cơng tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm hình lực lượng Cơng an ban ngành địa bàn huyện Cư Jut quan tâm, đầu tư đáng kể, diễn biến phức tạp, tăng giảm không theo quy luật có xu hướng ngày tăng - Cơng tác điều tra, khám phá, xử lý vụ án hình CQĐT, VKSND, TAND huyện Cư Jut đạt kết định tồn nguyên nhân khách quan, chủ quan làm ảnh hưởng đến công tác điều tra, xử lý loại tội phạm - Các quan bảo vệ pháp luật, có VKSND huyện Cư Jut nói riêng ngày hoàn thiện cấu, tổ chức; trình độ trị, pháp luật, nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm - Dù có nhiều hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật tiếp thu hiểu biết pháp luật phận người dân hạn chế; ý thức xem thường pháp luật, xem thường tính mạng, sức khỏe người khác tồn phận dân cư 3.1.2 Nội dung dự báo Từ sở dự báo tình hình tội phạm vào thực tế tình hình tội phạm địa bàn huyện Cư Jut từ năm 2012 đến năm 2016, đưa dự báo tình hình tội phạm thời gian tới với nội dung sau: - Về tình trạng, cấu trúc, diễn biến tội phạm: Trong năm tới, tình hình tội phạm địa bàn huyện Cư Jut diễn biến phức tạp có xu hướng gia tăng tội cố ý gây thương tích, trộm cắp tài sản, phá hoại tài sản, tội ma túy, hiếp dâm; phương thức, thủ đoạn phạm tội che giấu tội phạm ngày tinh vi, xảo quyệt; tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội gây ngày cao - Về đối tượng gây án: Ðối tượng phạm tội thời gian tới đa dạng thành phần, trình độ văn hóa, lứa tuổi Tuy nhiên, tập trung nhiều đối tượng có trình độ văn hóa thấp, khơng nghề nghiệp nghề nghiệp không ổn định; số lượng đối tượng phạm tội công nhân, người lao động tự không nghề nghiệp chiếm tỷ lệ cao thành phần phạm tội; số đối tượng phạm tội có băng, nhóm tội phạm Đối tượng phạm tội có độ tuổi từ 18 đến 30 tuổi chiếm tỷ lệ cao, đối tượng phạm tội thiếu niên có độ tuổi từ 14 đến 18 tuổi có xu hướng gia tăng - Về động gây án: Ðộng đối tượng phạm tội năm tới chủ yếu tập trung vào số động như: để giải mâu thuẫn, thù tức cá nhân; nhằm chiếm đoạt tài sản; thỏa mãn dục vọng thấp hèn Với tính manh động xem thường tính mạng, sức khỏe người khác phận dân cư trường hợp cố ý gây thương tích mâu thuẫn phát sinh thời sống thường ngày xảy nhiều có xu hướng gia tăng - Về thủ đoạn thực tội phạm: Thủ đoạn gây án ngày đa dạng, tinh vi, xảo quyệt liều lĩnh; trình chuẩn bị gây án, tiến hành gây án che giấu tội phạm đối tượng phạm tội chuẩn bị kỹ lưỡng lên kế hoạch từ trước - Về cơng cụ, phương tiện phạm tội: Với tính chất, mức độ vụ án hình xảy ra; đối tượng gây án, động gây án, thủ đoạn gây án thời gian qua Trong thời gian tới, công cụ, phương tiện phạm tội phổ biến vũ khí lạnh dao, mã tấu, kiếm loại vũ khí nóng súng, lựu đạn sử dụng nhiều vụ án cố ý gây thương tích, giết người Ðặc biệt loại súng, vũ khí tự tạo đối tượng sử dụng để phạm tội 3.2 Giải pháp tăng cƣờng kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình 3.2.1 Nâng cao nhận thức Kiểm sát viên vị trí, vai trò kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình Nâng cao nhận thức lĩnh trị cho Kiểm sát viên, Kiểm sát viên phải nắm vững quan điểm Đảng, quán triệt vận dụng đường lối Đảng chức năng, nghiệp vụ VKSND u cầu cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm thời kỳ đổi hội nhập quốc tế vào công tác kiểm sát để thực tốt chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao cho Mỗi Kiểm sát viên phải thường xuyên tu dưỡng, trau dồi đạo đức ý thức trị, ý thức tổ chức kỷ luật nhằm xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên sạch, vững mạnh 3.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ Kiểm sát viên VKSND phải tổng kết, bổ sung, hồn thiện lý luận tội phạm hình sự, phân biệt tội phạm hình với vi phạm pháp luật dân sự, hành chính, lý luận định tội danh phân biệt dấu hiệu loại tội phạm cụ thể với kỹ nghề nghiệp để xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Sau đó, truyền đạt, trang bị lại cho tất Kiểm sát viên, Cán làm công tác nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ nhận thức, phương pháp, nội dung quy trình thực nhiệm vụ Từ đó, góp phần CQĐT làm tốt cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình 3.2.3 Tăng cường lực quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo VKSND công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Thứ nhất, nghiên cứu xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy chế tổ chức, hoạt động đơn vị đảm bảo quy định pháp luật.Thứ hai, xây dựng chương trình kế hoạch cơng tác cụ thể, sở thị công tác hàng năm Viện trưởng VKSND tối cao, kế hoạch công tác VKS cấp tỉnh, VKSND cấp huyện phải bám sát tình hình dự báo tình hình tội phạm xảy địa bàn công tác yêu cầu thực nhiệm vụ trị địa phương Ba là, lãnh đạo VKSND hai cấp phải tổ chức, thực nghiêm túc tiêu, nhiệm vụ đề chương trình kế hoạch cơng tác Phân cơng, bố trí cán quản lý, Kiểm sát viên phải “vì việc mà chọn người”, phù hợp với khả năng, trình độ chuyên mơn người; khuyến khích, phát huy lực sở trường, tính động, vận dụng sáng tạo biện pháp, cách thức thực kỹ nghề nghiệp nhằm thực nhiệm vụ vụ án Đồng thời, phải tăng cường vai trò lãnh đạo VKS để nâng cao trách nhiệm việc trực tiếp thực công tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình Bốn là, lãnh đạo VKS cần ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý án hình sự, có vụ án hình để theo dõi quản lý tình hình tội phạm, tiến độ điều tra, kiểm sát điều tra, không để xảy việc vi phạm thời hiệu điều tra, thời hạn tạm giữ Kiểm sát viên không kiểm sát thường xuyên hoạt động điều tra vụ án hình 3.2.5 Tăng cường quan hệ phối hợp CQĐT VKSND hoạt động điều tra vụ án hình 10 Một là, trình phối hợp phải sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm ngành theo quy định pháp luật Hai là, mối quan hệ CQĐT VKSND dựa nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ta, nguyên tắc chung quy định Bộ luật TTHS 3.2.6 Tăng cường sở vật chất, kinh phí, phương tiện, kỹ thuật cho công tác kiểm sát việc hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Trong thời gian tới, cần đầu tư, nâng cấp xây dựng trụ sở làm việc, đảm bảo cho đơn vị thực công tác phòng làm việc có đủ diện tích, thơng thống Quan tâm đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác như: Khẩu trang, quần áo, gang tay, máy ảnh, máy camera, máy vi tính xách tay, máy ghi âm Trang bị phương tiện giao thông lại, phương tiện liên lạc giúp Kiểm sát viên nhanh chóng, kịp thời có mặt trường vụ việc khám nghiệm để tiến hành phần công việc theo quy định pháp luật Quan tâm chế độ vật chất tiền lương, cơng tác phí, tiền bồi dưỡng độc hại, chế làm việc đề công việc tiến hành có hiệu 3.3 Sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ Luật TTHS năm 2003 có liên quan đến cơng tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình - Bổ sung điều luật nguyên tắc mối quan hệ CQĐT với VKS vào Chương BLTTHS năm 2003 theo hướng: “Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền mình, CQĐT VKS phải phối hợp chặt chẽ với phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm” - Bổ sung hoàn thiện quy định việc áp dụng, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn kiểm sát việc áp dụng, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn: - Đối với trường hợp kết luận giám định quan giám định tỷ lệ thương tật nạn nhân có khác đáng kể (thậm chí chênh lệch lớn) đề nghị đại diện quan giám định thống để kết giám định cuối lấy làm Hoặc nên thành lập tổ chức giám định pháp y cấp quốc gia gồm chuyên gia đầu ngành giám định pháp y, với phương tiện tốt phục vụ cơng tác Trong vụ án có kết luận vênh trưng cầu tổ chức tiến hành giám định kết luận giám định cuối coi pháp lý đánh giá tính chất mức độ hậu hành vi phạm tội Như vậy, cần bổ sung Điều 159 Giám định bổ sung, giám định lại KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá vấn đề lý luận thực tiễn kiểm sát khởi tố, điều tra vụ hình VKSND cấp huyện để đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động tố tung hình này, luận văn ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân tồn khó khăn, vướng mắc lý luận kiểm sát việc tuân theo pháp luật Từ đó, đưa số kiến nghị, giải pháp chủ yếu để hoàn thiện quy định pháp luật lý luận công tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện KẾT LUẬN Kết nghiên cứu luận văn giải vấn đề sau: Nghiên cứu, xây dựng khái niệm, đặc điểm, hệ thống nội dung hoạt động, phương thức thực công tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện Phân định trách nhiệm, quyền hạn CQĐT với VKSND, ĐTV với KSV quan hệ phối hợp hoạt động điều tra Đồng thời vấn đề khó khăn, vướng mắc từ quy định BLHS, Bộ Luật TTHS, Thông tư liên tịch hướng dẫn mối quan hệ hai Ngành hoạt động khởi tố, điều tra 3.Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND huyện Cư Jut, luận án phân tích đưa số dự báo tình hình tội phạm phương hướng nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện Đề xuất giải pháp mang tính chiến lược đồng bộ, toàn diện, cụ thể khả thi, phục vụ cơng tác nghiên cứu hồn thiện pháp luật pháp luật hình TTHS; góp phần nâng cao vị trí, vai trò VKSND cấp huyện kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình 11 12 ... tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự; - Khảo sát, thống kê, đánh giá tình hình thực tế công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông. .. lý thực tiễn hoạt động kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Các hoạt động thực quyền kiểm. .. quyền kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện - Về đối tượng: Hoạt động thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND huyện Cư Jút, tỉnh Đắk