luận văn kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình sự trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn tỉnh Lạng Sơn

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN BẢO NGỌC KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành : Luật Hình sự và tố tụng hình sự Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM MẠNH HÙNG HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Bảo Ngọc MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2 Khái quát lịch sử phát triển quy định kiểm sát xét xử sơ thẩm Viện kiểm sát nhân dân trước có Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 15 1.3 Khái quát quy định kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình số nước 17 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2003 VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 22 2.1 Quy định Bộ luật Tố tụng hình 2003 kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình 22 2.2 Khái quát tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn 30 2.3 Thực tiễn hoạt động kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Lạng Sơn 33 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 47 3.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình 47 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình 50 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình BLHS :Bộ luật hình HĐXX : Hội đồng xét xử KSHĐTP : Kiểm sát hoạt động tư pháp TTHS : Tố tụng hình THTT : Tiến hành tố tụng THQCT : Thực hành quyền công tố VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê kết công tác kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Lạng Sơn ( từ năm 2012 đến năm 2016) 39 Bảng 2.2: Tỉ lệ số vụ đưa xét xử với số vụ truy tố 40 Bảng 2.3: Các kiến nghị Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 41 Bảng 2.4: Kháng nghị 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh ký lệnh công bố Luật tổ chức Viện kiểm sát ngày 26/7/1960, đánh dấu đời VKSND - quan Nhà nước với chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật, đảm bảo cho pháp luật chấp hành cách nghiêm chỉnh thống nhất, bảo vệ Nhà nước dân, dân, dân Cùng với đó, đời Viện kiểm sát nhân dân góp phần khơng nhỏ vào việc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh phòng chống tội phạm, giữ gìn trật tự an tồn xã hội Phát triển qua giai đoạn, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân phát huy vai trò xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đến cấu tổ chức máy Nhà nước ta, Viện kiểm sát nhân dân bốn quan quy định Hiến pháp thực quyền lực Nhà nước Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân quan tâm nhằm đáp ứng nhu cầu cải cách toàn diện đất nước, đặc biệt công cải cách hệ thống tư pháp Một mục tiêu hướng tới công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng ta Đại hội lần thứ XI là: “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thật nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng lãnh đạo… Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người” Đảng ta khẳng định: “Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức tòa án, bảo đảm tốt điều kiện để viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” Như vậy, chức kiểm sát hoạt động tư pháp hai chức VKSND nội dung chức thể qua cơng tác kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Là phận cấu thành hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, trình hình thành phát triển Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn có số đóng góp vào thành tựu định cho ngành Kiểm sát, có kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, phát sinh hạn chế, tồn cần phải có giải pháp để tháo gỡ, khắc phục kịp thời, góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm sát Do vậy, tác giả định lựa chọn đề tài: "Kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình sở nghiên cứu thực tiễn tỉnh Lạng Sơn" làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước đến có số viết báo, tạp chí, sách, cơng trình nghiên cứu hoạt động VKSND có hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Trong năm gần đây, sau có nghị Đảng cải cách tư pháp có số viết : - “Một số vấn đề tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát tiến trình cải cách tư pháp” tác giả Lê Hữu Thể đăng Tạp chí kiểm sát số 04 (2008) v.v Chuyên đề tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp tập thể tác giả đăng Tạp chí Kiểm sát số 14-16 (tháng 7,8 /2008) - Luận văn Thạc sĩ: “Tăng thẩm quyền cho Kiểm sát viên trình tiến hành tố tụng hình - Một yêu cầu tất yếu tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam” tác giả Trần Mạnh Đông (Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009) - “Viện kiểm sát nhân dân đổi toàn diện đồng để triển khai thực tốt quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát tố tụng dân tố tụng hành chính” tác giả Nguyễn Thị Thủy Khiêm đăng Tạp chí kiểm sát số 13 (tháng 7/2011) - Luận văn Thạc sĩ: “ Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Hải Phòng – số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Nguyễn Thị Tuyết Nhung (Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012) - Luận văn Thạc sĩ: “ Vị trí, vai trò chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự” tác giả Lê Thắng ( Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012) - Bài viết: “Vấn đề tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa hình sự” Báo điện tử Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kiên Giang tác giả Huỳnh Thế Anh, ngày 25/9/2013 Ngồi ra, có viết nhiều tác giả khác đăng báo tạp chí chun ngành, báo cáo tổng kết cơng tác, văn hướng dẫn nghiệp vụ, chuyên đề VKSNDTC qua năm, đề tài khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ… Các cơng trình nghiên cứu, viết trước sâu vào tìm hiểu việc kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Như vậy, đề tài không trùng với đề tài cơng bố 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nghiên cứu quan điểm Đảng Nhà nước, với quy định pháp luật kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; hoạt động VKSND nói chung VKSND tỉnh Lạng Sơn nói riêng, luận văn vào nghiên cứu làm rõ vấn đề như: - Các vấn đề lý luận kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình - Quy định pháp luật kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình - Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Với mục đích nghiên cứu trên, luận văn đặt giải vấn đề sau: - Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp luật tố tụng hình hoạt động kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình - Đánh giá thực trạng tình hình thực công tác kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình cho ngành kiểm sát nói chung VKSND tỉnh Lạng Sơn nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài chức kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thực giai đoạn xét xử sơ thẩm Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn tác giả tập trung nghiên cứu chủ yếu phạm vi hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn Phân tích, đánh giá giai đoạn từ năm 2012 đến 2016 (30/9/2012 đến 01/10/20 16) nguyên nhân tồn tại, hạn chế để kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực thực tiễn Về phạm vi nghiên cứu thực tiễn: Đề tài nghiên cứu thực tiễn thực công tác kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình 05 năm (từ năm 2012 đến năm 2016) địa bàn tỉnh Lạng Sơn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta chức kiểm sát công tác xét xử sơ thẩm vụ án hình Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp như: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn dịch, quy nạp, thống kê Các phương pháp ln hỗ trợ q trình thực nhiệm vụ để làm rõ vấn đề thuộc đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về phương diện lý luận thực tiễn liên quan đến chức kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, kết việc nghiên cứu luận văn có ý nghĩa quan trọng, làm rõ hạn chế tồn thực hoạt động này, đồng thời từ đề xuất giải pháp giúp nâng cao hiệu thực thực tiễn Luận văn sử dụng nguồn tài liệu nghiên cứu, tham khảo phục vụ công tác thực tiễn địa phương Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, nội dung luận văn gồm có 03 chương: - Ngoài cần bổ sung điều luật cụ thể nhằm phân định rõ hai chức năng: thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND Cụ thể, Điều 42 BLTTHS 2015 quy định “kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự” lại khơng quy định rõ thời điểm, giai đoạn thực hành quyền cơng tố thực chức kiểm sát hoạt động tố tụng Điều dẫn đến cách hiểu khác nhầm lẫn nhận thức nhiều người, bên cạnh gây khơng khó khăn cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên trình thực thi quyền lực Nhà nước thông qua hai chức 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.2.1 Tăng cường cơng tác giải thích hướng dẫn áp dụng pháp luật Giải thích pháp luật hiểu việc làm rõ tinh thần, nội dung, phạm vi, ý nghĩa mục đích quy định pháp luật so với nội dung ban đầu nó, giúp người hiểu thực thi quy định pháp luật cách xác thống Khi làm tốt cơng tác giải thích việc nhận thức, thực thi, áp dụng pháp luật trở nên dễ dàng chủ thể không cơng dân mà quan, tổ chức hiểu nắm bắt mục đích mà nhà lập pháp muốn truyền tải đến Trong tố tụng hình sự, việc tăng cường cơng tác giải thích hướng dẫn áp dụng pháp luật không khiến cho người tham gia tố tụng có nhận thức vấn đề pháp luật hình mà giúp cho người tiến hành tố tụng quan tiến hành tố tụng thực chuẩn mực 54 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, từ nâng cao hiệu hoạt động tố tụng nói chung hoạt động viện kiểm sát riêng Đối với ngành kiểm sát, việc giải thích áp dụng pháp luật có vai trò quan trọng, làm tốt cơng tác đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên có kiến thức chun mơn kĩ vững việc thực thi nhiệm vụ đem lại hiệu mơi trường tố tụng tuân theo quy định pháp luật Song song với đó, việc giải thích, hướng dẫn pháp luật cần phổ biến đến đông đảo quần chúng nhân dân để nhận thức rõ quyền lợi nghĩa vụ vấn đề pháp luật có liên quan 3.2.2 Nâng cao trình độ, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình - Ban hành quy định ngành Kiểm sát nhân dân trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức gắn với việc khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, chế độ đãi ngộ - Nâng cao chất lượng thi tuyển, thi nâng ngạch công chức Từng bước đổi chế độ công vụ, công chức theo hướng động, linh hoạt - Tiếp tục đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức sở kết quả, hiệu công tác chuyên môn - Sửa đổi, bổ sung ban hành quy trình đánh giá cán bộ, công chức ngành Kiểm sát nhân dân theo hướng trọng chuyên môn nghiệp vụ - Thực đánh giá lực công tác, trình độ chun mơn để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Kiểm sát nhân dân 55 - Tăng cường mở lớp tập huấn nghiệp vụ xác định vị trí việc làm, cấu cán bộ, lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán - Quy định chế độ, sách đãi ngộ liên quan đến việc phát hiện, tuyển chọn, bổ nhiệm, bồi dưỡng sử dụng người có tài hoạt động công vụ ngành Kiểm sát nhân dân - Đổi tuyển chọn lãnh đạo cấp vụ, VKS cấp tỉnh, VKS cấp huyện, cấp phòng theo hướng trọng nguyên tắc lựa chọn người thực chất có đức, có tài; đổi phương thức, nội dung nhận xét, đánh giá cán việc lấy phiếu tín nhiệm Phát huy nhân rộng Đề án thí điểm việc tuyển chọn, bổ nhiệm tạo nguồn cán lãnh đạo quản lý trẻ ngành Kiểm sát nhân dân dựa lực công tác Xây dựng quy định chế độ tiến cử, giới thiệu người có tài để tuyển dụng, bổ nhiệm vào vị trí hoạt động cơng vụ sách thu hút, phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ người có tài hoạt động cơng vụ thuộc ngành Kiểm sát nhân dân - Xây dựng Quy định chế sát hạch tổ chức thực chế sát hạch bắt buộc công chức lãnh đạo, quản lý công chức chuyên môn, nghiệp vụ ngành Kiểm sát nhân dân - Nâng cao trách nhiệm Kiểm sát viên việc nghiên cứu hồ sơ vụ án Kiểm sát viên tham gia phiên tòa thực nhiệm vụ quyền hạn VKSND thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử giai đoạn xét xử vụ án hình Do vậy, đòi hỏi Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phải bảo đảm tính khách quan, xác, mang tính đấu tranh, tơn trọng chân lý… Để nâng cao chất lượng tranh luận kiểm sát xét xử phiên tòa hình Kiểm sát viên, cơng việc mang tính định Kiểm sát viên tham gia phiên tòa phải trực tiếp nghiên cứu hồ sơ vụ án; lập hồ sơ 56 kiểm sát thực đầy đủ thao tác nghiệp vụ giai đoạn chuẩn bị xét xử theo quy định - Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử hình cần xác định rõ chức năng, nhiệm vụ mình; nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc từ giai đoạn điều tra, nắm bắt tình tiết vụ án từ giai đoạn điều tra, nắm chứng cứ, kể chứng buộc tội gỡ tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, cân nhắc xem xét điều luật cần áp dụng văn hướng dẫn nghiệp vụ để có ý kiến đề nghị xử lý cho xác, phù hợp; nắm vững thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn VKS công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình quy định Hiến pháp, Luật tổ chức VKSND, BLTTHS, Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình phải linh hoạt ứng phó, xử lý tình phát sinh tình tiết phiên tòa 3.2.3.Tăng cường công tác quản lý đạo điều hành công tác tra, kiểm tra nội ngành Kiểm sát Nội dung tăng cường công tác quản lý gồm: xây dựng chương trình, kế hoạch, đề yêu cầu công tác kiểm sát phù hợp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc xét xử vụ án hình Nội dung chương trình, kế hoạch cơng tác phải đảm bảo cụ thể tránh hình thức chung chung, việc nêu rõ yêu cầu bắt buộc thực để nâng cao chất lượng kiểm sát việc xét xử vụ án hình sự, cần phải đề công việc cụ thể Kiểm sát viên bắt buộc phải hồn thành q trình thực hành quyền kiểm sát việc xét xử phiên tòa có liên quan trực tiếp đến chất lượng kiểm sát… Chương trình cơng tác hàng quý, hàng năm phải đề giải pháp cụ thể để thực tốt khâu công tác giải pháp tổ chức cán bộ, giải pháp hoàn 57 thiện thể chế, giải pháp quan hệ phối hợp với quan tư pháp, công tác tổng kết thực tiễn… Phương pháp tổ chức thực hiện: Để hồn thành chương trình cơng tác đề ra, người lãnh đạo phải sâu sát, linh hoạt trình điều hành, thường xuyên nắm bắt khối lượng công việc, mức độ phức tạp công việc, yêu cầu công việc phải thực thời gian cụ thể để đôn đốc cán bộ, công chức đơn vị thực Thực công việc quản lý cụ thể phân công Kiểm sát viên kiểm sát điều tra, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử giai đoạn xét xử vụ án hình sự, tổ chức họp bàn đường lối giải vụ án dự liệu tình phát sinh q trình tranh tụng tòa, xin ý kiến cấp trên, họp trù bị với Tòa án, làm việc với quan hữu quan… nhằm chuẩn bị tốt cho việc tranh tụng Kiểm sát viên tòa Chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên thể thơng qua q trình tác nghiệp phiên tòa; vậy, việc lựa chọn phân cơng Kiểm sát viên giữ quyền công tố vụ án cụ thể quan trọng Để làm tốt công việc người lãnh đạo phải nắm lực, khả năng, mạnh, sở trường hạn chế, nhược điểm Kiểm sát viên để phân công vụ án cụ thể nhằm phát huy sở trường, hạn chế, sở đoản trình giải vụ án cụ thể Cơng tác quản lý, đạo, điều hành phải có cách thức để phát huy trí tuệ tập thể việc giải vấn đề phức tạp, vướng mắc có nhiều ý kiến khác vụ án, qua Kiểm sát viên phân cơng nắm nội dung vụ án pháp luật cần viện dẫn tạo thuận lợi cho Kiểm sát viên tranh tụng 58 Kiểm tra, rút kinh nghiệm nghiệp vụ: Kiểm tra công việc quan trọng quản lý, đạo, điều hành; thông qua kiểm tra người lãnh đạo nắm bắt hoạt động kiểm sát việc xét xử vụ án hình Kiểm sát viên thực tế vụ án cụ thể, nắm tiến độ thực biện pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc xét xử vụ án hình để từ có biện pháp quản lý nhằm chấn chỉnh thiếu sót, hạn chế Kiểm sát viên, phổ biến để rút kinh nghiệm chung toàn đơn vị Để đánh giá chất lượng kiểm sát việc xét xử vụ án hình Kiểm sát viên, người lãnh đạo phải biết khai thác nhiều nguồn thông tin từ việc báo cáo án, từ việc nghiên cứu biên phiên tòa, từ thơng tin phản hồi Tòa án… Việc tiếp nhận sàng lọc thông tin phải khách quan, thận trọng đánh giá chất lượng kiểm sát việc xét xử vụ án hình Kiểm sát viên Kiện toàn tổ chức máy cán ngành Kiểm sát: Ngành Kiểm sát nhân dân nay, cấp sơ thẩm, công tác kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình tổ chức "thơng khâu" Mơ hình tổ chức tạo thuận lợi cho Kiểm sát viên đảm bảo nắm nội dung vụ án phục vụ tốt cho kiểm sát việc xét xử vụ án hình sự, thuận lợi cho việc hình thành đội ngũ chuyên gia tranh tụng loại tội, vụ án Tuy nhiên cấp phúc thẩm (VKSND cấp tỉnh, Viện phúc thẩm) bố trí Kiểm sát viên tranh tụng theo đợt xét xử Tòa án, theo Kiểm sát viên phải tranh tụng tất vụ án thuộc nhiều loại án (trị an, kinh tế, ma túy…), điều đòi hỏi Kiểm sát viên phải có kiến thức sâu rộng nhiều lĩnh vực khó khăn việc xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên có trình độ chun sâu lĩnh vực cụ thể 59 Xuất phát từ mơ hình tổ chức khác cấp kiểm sát xét xử, người lãnh đạo cần phải nhạy bén việc phân cơng, bố trí cán nhằm phát huy tối đa khả sở trường cán đơn vị Đối với đơn vị làm nhiệm vụ kiểm sát việc xét xử vụ án hình sự, cần phải có cân nhắc phân cơng Kiểm sát viên Những Kiểm sát viên ngồi yêu cầu giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật phải có thêm số phẩm chất, kỹ tranh tụng văn hóa ứng xử kỹ quan sát, kỹ xét hỏi, kỹ đối đáp phản bác quan điểm sai trái, kỹ trì bình tĩnh xử lý tình đột xuất bất ngờ, kỹ sử dụng thiết bị phương tiện kỹ thuật máy tính xách tay, máy ghi âm, máy chiếu v.v Việc quản lý đạo có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy hiệu công tác thực tiễn Do vậy, công tác quản lý, đạo hoạt động kiểm sát việc xét xử vụ án hình Kiểm sát viên cần phải sát Yêu cầu đặt công tác quản lý, đạo, điều hành phải sát sở, nắm tình hình hoạt động cấp cấp để lãnh ñạo, đạo, hướng dẫn thực hiện, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc uốn nắn thiếu sót q trình thực nhiệm vụ Bên cạnh đó, cấp lãnh đạo cần phải quan tâm đến công việc tổng kết rút kinh nghiệm nhằm động viên, khen thưởng kịp thời Kiểm sát viên làm tốt phê bình rút kinh nhgiệm Kiểm sát viên chưa làm tốt 3.2.4 Tăng cường quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng, quan hệ Viện kiểm sát Tòa án việc giải vụ án hình Với vị trí, chức quan trọng máy Nhà nước ta, Viện kiểm sát nhân dân Tồ án nhân dân có trách nhiệm phối hợp với để 60 giải vụ án hình đắn, khách quan theo luật định nhằm bảo vệ chế độ Nhà nước, bảo vệ nhân dân tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các quan tiến hành tố tụng nói chung có chung nhiệm vụ đấu tranh, phòng chống tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự, an tồn xã hội có trách nhiệm hành vi phạm tội phải phát điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội, tôn trọng quyền lợi ích cơng dân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Chính từ mục đích chung mà hình thành nên mối quan hệ phối hợp tố tụng hình Viện kiểm sát Tồ án vấn đề tất yếu Xuất phát từ yêu cầu phải thực đắn thẩm quyền người tiến hành tố tụng; việc thực quy định pháp luật có bất cập, chưa hồn thiện, đòi hỏi có phối hợp hoạt động để đạt hiệu hoạt động tố tụng áp dụng thống pháp luật, tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm nên quan hệ Tòa án Viện kiểm sát ngày tăng cường gắn bó chặt chẽ với Bởi kết hợp hoạt động với nhau, hai quan phát huy hết chức làm tròn bổn phận quan thực quyền lực nhà nước Để hỗ trợ lẫn nhau, Toà án nhân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần ban hành thông tư liên ngành có giá trị thiết thực thực tiễn áp dụng nội dung như: phối hợp giải vấn đề vụ án hình sự, xây dựng kế hoạch liên ngành phối hợp giải vấn đề cụ thể tư pháp hình cho địa phương; định kỳ họp liên ngành Công an, Viện kiểm sát, Tòa án cấp tỉnh huyện thống giải vấn đề vướng mắc hoạt động tố tụng hình Bên cạnh đó, Tòa án cần tăng cường phối hợp với Viện kiểm sát tổ chức nhiều phiên tòa rút kinh nghiệm khơng cho kiểm sát viên mà 61 cho tất cán hai ngành phát huy lực tổng kết, rút kinh nghiệm nhằm thực tốt hoạt động tố tụng sau 3.2.5 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc hồn thiện chế, sách cán quan tư pháp, có cán Viện kiểm sát để họ yên tâm thực nhiệm vụ Đầu tư sở vật chất cho VKSND cấp Việc đầu tư xây dựng sở vật chất, trụ sở làm việc trang bị phương tiện nghiệp vụ cần nhìn nhận xu phát triển ngành điều kiện cải cách tư pháp, đáp ứng không đầy đủ nhu cầu trước mắt, mà cần tính tốn cho lâu dài Nghiên cứu xây dựng dự toán ngân sách phương án huy động nguồn lực khác (từ ngân sách Trung ương kinh phí hỗ trợ địa phương) bảo đảm đáp ứng nhu cầu vốn, kinh phí hoạt động phục vụ thực chức năng, nhiệm vụ VKSND; quản lý sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn vốn, kinh phí, trang thiết bị giao Cần khảo sát, đánh giá, xác định xác đầy đủ nhu cầu, nhiệm vụ chi tồn ngành cấp VKS; dự tốn kinh phí đầy đủ, kịp thời, bảo đảm nhiệm vụ chi; thực phân bổ kinh phí sách, chế độ; bảo đảm nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch; kinh phí đầu tư dự tốn phân bổ trọng tâm, trọng điểm Đồng thời, đổi việc phân cấp quản lý ngân sách theo hướng tăng quyền chủ động cho đơn vị việc lập dự toán, toán, quản lý, sử dụng kinh phí tài sản phục vụ cơng tác chuyên môn nghiệp vụ để vừa bảo đảm phát huy vai trò chủ động VKS cấp dưới, vừa bảo đảm vai trò quản lý nhà nước VKS tối cao, nhằm phục vụ kịp thời, hiệu việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành 62 Kết luận chuơng Chuơng tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình với đề xuất hòan thiện pháp luật Tố tụng hình Bên cạnh quy định hòan thiện BLTTHS 2015 so với văn luật truớc kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình , tác giả nhận thấy số điểm nhỏ cần đuợc bổ sung thêm để góp phần hòan thiện hệ thống pháp luật tố tụng Song song với đó, giải pháp tăng cuờng, nâng cao phối hợp quan, ban ngành; tăng cuờng đạo, điều hành nội ngành kiểm sát; tăng cuờng sở vật chất, phuơng tiện làm việc hòan thiện chế, sách cán tư pháp có cán kiểm sát để họ yên tâm làm tốt nhiệm vụ đuợc giao 63 KẾT LUẬN Một nhiệm vụ mà Viện kiểm sát nhân dân Đảng Nhà nước tin tưởng giao phó nhiệm vụ kiểm sát hoạt động tư pháp có kiểm sát việc xét xử sơ thẩm vụ án hình Có thể nói, nhiệm vụ vinh dự mang trọng trách nặng nề Suốt trình hình thành, xây dựng phát triển ngành kiểm sát nói chung Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn riêng nỗ lực khơng ngừng nghỉ hồn thành trách nhiệm mình, bám sát yêu cầu cải cách tư pháp Đảng Nhà nước, góp phần khơng nhỏ vào cơng bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ gìn an ninh trị trật tự, an tồn xã hội Hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn năm gần đạt khơng kết đáng khen ngợi, song mặt hạn chế tồn số vướng mắc, khó khăn cần phải khắc phục tiếp tục nghiên cứu sửa chữa để nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn đẩy mạnh đổi công tác tổ chức, trọng vấn đề giáo dục ý thức, trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, kĩ chun mơn trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành nhằm nâng cao hiệu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Đồng thời, nắm vững thực đúng, đầy đủ vai trò, chức năng, nhiệm vụ ngành; tăng cường trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; thường xuyên xây dựng chuyên đề nghiệp vụ, tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Những số liệu thống kê chứng minh công tác kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình VKSND tỉnh Lạng Sơn đạt nhiều kết tốt 64 gặp phải nhiều khó khăn, vướng mắc hai mặt lý luận thực tiễn Nhằm góp phần tháo gỡ khó khăn đấy, tác giả cố gắng sâu nghiên cứu số vấn đề lý luận hoạt động tư pháp, kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình sự, để từ phân tích, làm rõ quyền kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKSND hoạt động tư pháp sở sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh… liên quan đến hoạt động thực hành quyền kiểm sát xét xử ngành kiểm sát nước nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng Trên sở đề giải pháp có số kiến nghị cần thực nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình sự, đáp ứng với yêu cầu thực tiễn cải cách tư pháp nước ta 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Đăng Dung (2014), Viện kiểm sát nhân dân nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đại học Quốc gia Hà Nội (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), Giới thiệu công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR, 1966), Nxb Hồng Đức, Hà Nội Trần Mạnh Đông (2009), Tăng thẩm quyền cho Kiểm sát viên trình tiến hành tố tụng hình - Một yêu cầu tất yếu tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Trần Ngọc Đường (Chủ biên) (2011), Một số vấn đề phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Tuyết Nhung (2012), Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Hải Phòng – số vấn đề lý luận thực tiễn, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 66 Đinh Văn Quế (2000), Thủ tục xét xử sơ thẩm luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 11 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 12 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 13 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 14 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 15 Quốc hội (1992), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 16 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 17 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 18 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 19 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 23 Số chuyên đề luật Tố tụng hình Hoa Kỳ, thơng tin khoa học kiểm sát, số + (2007) 24 Lê Thắng ( 2012), Vị trí, vai trò chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25 Lê Hữu Thể (2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 26 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ngày 05/11/2004 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba "Xét xử sơ thẩm" Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 29 Viện Khoa học kiểm sát (2000), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 30 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 31 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiể m sát năm 2012, Lạng Sơn 32 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiể m sát năm 2013, Lạng Sơn 33 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiể m sát năm 2014, Lạng Sơn 34 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiể m sát năm 2015, Lạng Sơn 35 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiể m sát năm 2016, Lạng Sơn 68 ... HÌNH SỰ NĂM 2003 VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG KIẾM SÁT XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Quy định BLTTHS 2003 kiểm sát hoạt. .. XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 22 2.1 Quy định Bộ luật Tố tụng hình 2003 kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ. .. luật kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình số giải pháp khác nâng cao hiệu hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1