Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)

Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự của VKSND cấp huyện từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đăk Nông (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HỮU TÂM KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN HUYỆN - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CƢ JUT, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH ĐĂK LĂK – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HỮU TÂM KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN HUYỆN - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CƢ JUT, TỈNH ĐĂK NÔNG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật hành Mã số: 60380102 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU ĐĂK LĂK – 2017 LỜI CAM ĐOAN Bằng văn này, tác giả xin cam đoan nội dung đƣợc trình bày Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tác giả Tác giả xin cam đoan số liệu trích dẫn nêu luận văn trung thực đƣợc tác giả thích rõ ràng Tác giả Trần Hữu Tâm DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình TTHS Tố tụng Hình CQĐT Cơ quan điều tra VKSND Viện kiểm sát nhân dân TA Tòa án KSV Kiểm sát viên ĐTV Điều tra viên TP Thẩm phán MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẪN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ 16 KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 16 1.1.Một số vấn đề lý luận kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình …………………………………………………………………………… 16 1.2 Điều chỉnh pháp luật kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND 33 1.3 Yếu tố ảnh hƣởng tới kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 61 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG NHỮNG NĂM QUA 68 2.1 Tình hình đặc điểm phạm tội địa bàn huyện Cƣ Jút, tỉnh Đắk Nông giai đoạn từ năm 2012 - 2016 68 2.2 Tình hình kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Cƣ Jút, tỉnh Đắk Nông giai đoạn từ năm 20122016 71 2.3 Nhận xét, đánh giá kết kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiếm sát nhân dân huyện Cƣ Jut, tỉnh Đăk Nông 85 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐĂK NÔNG 93 3.1 Dự báo tình hình tội phạm địa bàn huyện Cƣ Jut năm tới 93 3.2 Giải pháp tăng cƣờng kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình 97 3.3 Sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ Luật Tố tụng hình năm 2003 có liên quan đến cơng tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƢƠNG 106 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu theo trình độ học vấn bị cáo địa bàn tỉnh Cƣ Jut năm 2012 đến năm 2016 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nƣớc ta vấn đề bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân đƣợc khẳng định Nghị Đảng đƣợc thể chế Hiến pháp năm 2013 đƣợc cụ thể hóa văn pháp luật Nhà nƣớc Trong cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ quyền ngƣời đặt yêu cầu hành vi phạm tội phải đƣợc pháp kịp thời xử lý nghiêm minh theo pháp luật Để phát tội phạm, ngƣời thực hành vi phạm tội, Cơ quan điều tra (CQĐT) áp dụng biện pháp pháp luật biện pháp nghiệp vụ để tiếp nhận, kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố để làm rõ hành vi phạm tội ngƣời phạm tội, sở định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can áp dụng biện pháp ngăn chặn nhƣ: Bắt, tạm giữ, tạm giam; tiến hành hỏi cung bị can, lấy lời khai ngƣời bị hại, ngƣời làm chứng, khám xét, thu giữ Khi tiến hành hoạt động điều tra nói trực tiếp đụng chạm đến quyền trị, quyền ngƣời, quyền cơng dân, dẫn đến không bỏ lọt tội phạm, ngƣời phạm tội, làm oan ngƣời vơ tội mà xâm phạm đến quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm, quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, an toàn, bí mật thƣ tín, điện thoại, điện tín, bƣu kiện bƣu phẩm cơng dân Chính cần có kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động điều tra CQĐT khơng để xảy tình trạng vi phạm pháp luật Hoạt động giám sát đƣợc giao cho Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) Chức VKSND đƣợc quy định khoản Điều 107 Hiến pháp 2013 đƣợc cụ thể hóa khoản Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014, theo đó, VKSND quan thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, hoạt động thực chức thực quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp VKSND CQĐT nhằm bảo đảm: Mọi hành vi phạm tội phải đƣợc khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm ngƣời phạm tội, không làm oan ngƣời vô tội; không để ngƣời bị khởi tố, bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền ngƣời; quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cách trái pháp luật; việc điều tra phải khách quan, toàn diện, đầy đủ, xác pháp luật; vi phạm pháp luật trình khởi tố điều tra CQĐT phải đƣợc phát hiện, khắc phục kịp thời xử lý nghiêm minh Kiểm sát hoạt động tƣ pháp VKSND giai đoạn khởi tố điều tra CQĐT kiểm sát tối cao thừa hành quyền lực từ Quốc hội, hoạt động mang tính quyền lực Nhà nƣớc, nhân danh Nhà nƣớc Chính vậy, CQĐT phải thực yêu cầu, định VKSND, trƣờng hợp không đồng ý phải thực nhƣng CQĐT có quyền kiến nghị với VKSND cấp trực tiếp Cƣ Jút huyện tỉnh Đắk Nông, nằm trục đƣờng quốc lộ 14, phía Đơng giáp thành phố Ban Mê Thuột, tỉnh Đăk Lăk, phía Nam giáp huyện Đắk Nơng, phía Tây giáp tỉnh Mondulkiri, Vƣơng quốc Campuchia, phía Bắc giáp huyện Bn Đơn, tỉnh Đắk Lắk; diện tích 71,9km2, dân số có 88.264 ngƣời Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trƣờng hội nhập quốc tế sâu rộng, khu công nghiệp, khu chế xuất chƣa đƣợc đầu tƣ, xây dựng nhiều, song với lợi vùng đất đỏ ba zan thuận lợi cho phát triển cơng nghiệp đời sống vật chất, tinh thần nhân dân không ngừng đƣợc tăng lên Tuy nhiên dƣới tác động tiêu cực kinh tế thị trƣờng hội nhập quốc tế tình hình tội phạm địa bàn huyện Cƣ Jut, tỉnh Đắc Nông năm vừa qua diễn phức tạp, trung bình năm quan tiến hành tố tụng phát hiện, điều tra, truy tố xét xử từ 60 vụ - 80 vụ án hình sự, có lúc tăng, lúc giảm nhƣng nhìn chung ln có chiều hƣớng gia tăng Đặc biệt loại tội phạm nhƣ: Cố ý gây thƣơng tích, cƣớp tài sản, trộm cắp tài sản ln có chiều hƣớng gia tăng số lƣợng tội phạm, ngƣời phạm tội, với tính chất ngày nguy hiểm, hậu hành vi phạm tội gây ngày lớn Trƣớc tình hình đó, CQĐT, VKSND, TAND huyện Cƣ Jut, tỉnh Đăk Nông phối hợp với quan hữu quan quần chúng nhân dân tập trung đấu tranh triệt phá nhiều loại tội phạm khác đặc biệt tội phạm băng, nhóm gây ra; xác định số vụ án điểm tập trung đạo điều tra, phá án nhanh, đƣa truy tố xét xử kịp thời, tổ chức số phiên tòa xét xử lƣu động loại án điểm, án điển hình phức tạp, đƣợc cấp ủy Đảng, quyền hoan nghênh, nhân dân đồng tình ủng hộ Tuy nhiên bên cạnh kết đạt đƣợc, công tác đấu tranh phong chống tội phạm CQĐT, VKSND, TAND bộc lộ tồn tại, hạn chế định nhƣ: Vẫn số tội phạm chƣa đƣợc phát (tội phạm ẩn) số vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều lần dẫn đến kéo dài thời hạn điều tra, truy tố, xét xử; Một số vụ án bị kháng cáo, kháng nghị bị Tòa án cấp cải sửa, hủy án Thực trạng có nhiều nguyên nhân khác nhau, nhƣng nguyên nhân VKSND huyện Cƣ Jút, tỉnh Đăk Nông chƣa thực tốt chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp giai đoạn khởi tố, điều tra CQĐT Chính vậy, từ phân tích nêu trên, việc lựa chọn vấn đề “Kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện – Từ thực tiễn huyện Cư Jut, tỉnh Đắk Nông” làm đề tài luận văn Thạc sĩ đáp ứng yêu cầu cấp thiết khách quan lý luận thực tiễn giai đoạn 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn - Lê Cảm (2011), Về Viện kiểm sát Việt Nam, Tạp chí Kiểm sát số 10 nhận thấy mơ hình quản lý, đạo, điều hành cấp huyện công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình có hiệu Viện trƣởng ủy quyền cho Phó viện trƣởng trực tiếp quản lý, đạo điều hành khâu công tác nhƣ: Thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình sự; kiểm sát việc giải vụ việc dân sự, hành chính, lao động, kiểm sát thi hành án Viện trƣởng đạo trực tiếp vụ án phức tạp, dƣ luận xã hội quan tâm; vụ án có quan điểm khác quan tiến hành tố tụng, việc phân công nhƣ chƣa hợp lý, chƣa phù hợp với nguyên tắc tổ chức hoạt động Ngành Thứ hai, xây dựng chƣơng trình kế hoạch cơng tác cụ thể, sở thị công tác hàng năm Viện trƣởng VKSND tối cao, kế hoạch công tác VKS cấp tỉnh, VKSND cấp huyện phải bám sát tình hình dự báo tình hình tội phạm xảy địa bàn công tác yêu cầu thực nhiệm vụ trị địa phƣơng Kế hoạch cơng tác phải nêu rõ nhiệm vụ thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình sự, nhƣ: Kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm hình sự; kiểm sát việc khám nghiệm trƣờng; kiểm sát việc khởi tố, không khởi tố; kiểm sát hoạt động áp dụng, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; kiểm sát hoạt động hỏi cung bị can… Hoàn thiện hệ thống tiêu chí (hệ chuẩn) nhƣ: Khơng bỏ lọt tội, không làm oan, sai; tỷ lệ trả hồ sơ điều tra bổ sung dƣới 3%;… để đánh giá chất lƣợng, hiệu công kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình sự, trọng tác động Kiểm sát viên cơng tác góp phần CQĐT phát điều tra, thu thập chứng cách khách quan, toàn diện, đầy đủ, quy định pháp vụ án hình sự, nhằm hạn chế đến mức thấp vi phạm pháp luật trình điều tra Để thực tiêu, cần phải đƣa giải pháp cụ thể, phân công cán bộ, Kiểm sát viên thực theo dõi 101 Ba là, lãnh đạo VKSND hai cấp phải tổ chức, thực nghiêm túc tiêu, nhiệm vụ đề chƣơng trình kế hoạch cơng tác Phân cơng, bố trí cán quản lý, Kiểm sát viên phải “vì việc mà chọn ngƣời”, phù hợp với khả năng, trình độ chun mơn ngƣời; khuyến khích, phát huy lực sở trƣờng, tính động, vận dụng sáng tạo biện pháp, cách thức thực kỹ nghề nghiệp nhằm thực nhiệm vụ vụ án Đồng thời, phải tăng cƣờng vai trò lãnh đạo VKS để nâng cao trách nhiệm việc trực tiếp thực công tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình Đối với vụ án hình phức tạp, vụ án liên quan đến vấn đề dân tộc, tôn giáo đƣợc dƣ luận quần chúng quan tâm, lãnh đạo Viện phải Kiểm sát viên trực tiếp tham gia kiểm sát hoạt động điều tra; đối trƣờng hợp phê chuẩn khởi tố bị can, lệnh bắt tạm giam có khó khăn, phức tạp nhận định, sử dụng chứng để buộc tội ngƣời bị tạm giữ khơng nhận tội, lãnh đạo VKS phải trực tiếp nghiên cứu định Bốn là, lãnh đạo VKS cần ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý án hình sự, có vụ án hình để theo dõi quản lý tình hình tội phạm, tiến độ điều tra, kiểm sát điều tra, không để xảy việc vi phạm thời hiệu điều tra, thời hạn tạm giữ Kiểm sát viên không kiểm sát thƣờng xuyên hoạt động điều tra vụ án hình Tăng cƣờng biện pháp kiểm tra cơng tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình đảm bảo hoạt động Kiểm sát viên, định tố tụng hình sự, kiến nghị, yêu cầu ban hành trình phối hợp với CQĐT quy định pháp luật Tạo điều kiện thuận lợi mặt pháp lý để CQĐT tiến hành nhanh chóng khám phá thủ phạm, thu thập tài liệu, chứng đầy đủ, toàn diện truy cứu trách nhiệm ngƣời phạm tội Hàng tuần, lãnh đạo phải yêu cầu Kiểm sát viên kiểm sát việc 102 khởi tố, điều tra vụ án báo cáo tình hình, biện pháp tố tụng áp dụng hoạt động điều tra vụ án có chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật hay không, có vi phạm cách khắc phục nhƣ nào; khó khăn, vƣớng mắc q trình giải vụ án hình để kịp thời đạo Các báo cáo, đề xuất Kiểm sát viên phải văn bản, nêu rõ quan điểm cá nhân đánh giá chứng cứ, có tội hay khơng? Tội gì? Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đƣờng lối giải vụ án Tất đề xuất Kiểm sát viên trình kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình phải đƣợc lãnh đạo phê duyệt cụ thể để đề cao trách nhiệm cá nhân Thƣờng xuyên bất thƣờng kiểm tra hồ sơ kiểm sát điều tra vụ án Kiểm sát viên để phát thiếu sót, vi phạm q trình thực nhiệm vụ kịp thời chấn chỉnh, khắc phục, tổng hợp rút kinh nghiệm chung công tác 3.2.2 Giải pháp riêng tăng cƣờng kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND huyện Cƣ Jut, tỉnh Đăk Nông - Tăng cường sở vật chất, kinh phí, phương tiện, kỹ thuật cho công tác kiểm sát việc hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND huyện Cư Jut tỉnh Đăk Nông Trong thời gian tới, cần đầu tƣ, nâng cấp xây dựng trụ sở làm việc, đảm bảo phòng làm việc có đủ diện tích, thơng thống Quan tâm đầu tƣ trang thiết bị phục vụ cho công tác nhƣ: Khẩu trang, quần áo, gang tay, máy ảnh, máy camera, máy vi tính xách tay, máy ghi âm Trang bị phƣơng tiện giao thông lại, phƣơng tiện liên lạc giúp Kiểm sát viên nhanh chóng, kịp thời có mặt trƣờng vụ việc khám nghiệm để tiến hành phần công việc theo quy định pháp luật Quan tâm chế độ vật chất nhƣ tiền lƣơng, cơng tác phí, tiền bồi dƣỡng độc hại, chế làm việc đề công việc đƣợc tiến hành có hiệu 103 Đẩy mạnh hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên VKSND huyện Cƣ Jut Yêu cầu này, đòi hỏi cán bộ, Kiểm sát viên huyện Cƣ Jut phải tham gia lớp tin học, sử dụng thành thạo loại phần mềm, làm chủ phƣơng tiện kỹ thuật công nghệ thông tin; cập nhật đầy đủ, thƣờng xuyên, kịp thời khai thác có hiệu thơng tin, liệu sách Đảng, Nhà nƣớc, hệ thống pháp luật Việt Nam quốc tế; quản lý chặt chẽ, xác vụ án hình - Tăng cường quan hệ phối hợp kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Tăng cƣờng quan hệ CQĐT VKSND huyện Cƣ Jut hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình yêu cầu quan trọng, với nội dung chủ yếu phối hợp chế ƣớc nhằm mục đích bảo đảm việc phát tội phạm, điều tra, xử lý vụ án hình ngƣời, tội, pháp luật, không để xảy oan, sai bỏ lọt tội phạm, bảo đảm quyền ngƣời thực dân chủ tố tụng hình sự; đồng thời giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình Tăng cƣờng mối quan hệ hai quan hoạt động điều tra vụ án hình cần thực nội dung sau: Một là, trình phối hợp phải sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm ngành theo quy định pháp luật Trong toàn hoạt động điều tra CQĐT, VKSND quan chịu trách nhiệm q trình chứng minh tội phạm định, lệnh VKSND ban hành phê chuẩn CQĐT chịu trách nhiệm hoạt động điều tra, VKSND không can thiệp vào việc sử dụng chiến thuật, phƣơng pháp điều tra biện pháp nghiệp vụ, nhƣng có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật hoạt động điều tra chịu trách 104 nhiệm Sự phối hợp chặt chẽ CQĐT với VKSND hoạt động điều tra, không đồng nghĩa hai quan tiến hành điều tra, mà trách nhiệm tiến hành điều tra thuộc CQĐT, VKSND áp dụng quyền pháp lý pháp luật quy định để kiểm sát chế ƣớc hoạt động điều tra nhằm khắc phục vi phạm pháp luật, kiến nghị, yêu cầu thực quy định pháp luật Hai là, mối quan hệ CQĐT VKSND dựa nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nƣớc ta, nguyên tắc chung đƣợc quy định Bộ luật TTHS Ngoài ra, mối quan hệ hai quan phải sở nguyên tắc phối hợp nguyên tắc chế ƣớc toàn hoạt động điều tra vụ án hình Theo đó, VKSND phải tạo điều kiện, hƣớng dẫn việc tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình để CQĐT phát tội phạm kịp thời, xác; ngƣợc lại CQĐT bảo đảm để VKSND thực tốt chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Đối với nguyên tắc chế ƣớc VKS có hiệu lực cao, đƣợc Bộ luật TTHS quy định chặt chẽ hoạt động điều tra Theo đó, VKS giám sát hoạt động điều tra, hủy bỏ định trái pháp luật CQĐT; phát vi phạm, kiến nghị CQĐT thực yêu cầu định VKSND, nhằm bảo đảm cho hoạt động điều tra vụ án hình hợp pháp, theo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Trong mối quan hệ hai quan, cần ý khắc phục hai thái cực, nhấn mạnh quan hệ phối hợp mà hạn chế tính chế ƣớc, độc lập việc thực chức năng, nhiệm vụ bên không trọng quan hệ chế ƣớc, dẫn thỏa hiệp, nể nang đối vi phạm hoạt động điều tra vụ án hình Ba là, hoạt động phối hợp phải đƣợc thực nhận đƣợc thơng tin tội phạm hình đến kết thúc điều tra vụ án Hàng tuần, Điều tra viên Kiểm sát viên phải cung cấp tài liệu, chứng thu thập đƣợc để 105 phân tích, đánh giá thống tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra, yêu cầu phải tiếp tục điều tra Định kỳ hàng tháng, cần tổ chức họp Lãnh đạo, Kiểm sát viên, Điều tra viên hai quan để tranh thủ trí tuệ tập thể thống nhận định, phƣơng hƣớng giải vụ án, khắc phục vi phạm pháp luật Bốn là, xây dựng quy chế phối hợp hoạt động CQĐT VKSND thể đầy đủ, cụ thể từ giai đoạn phát tội phạm đến giai đoạn kết thúc điều tra vụ án Việc xây dựng quy chế phải dựa nguyên tắc nội dung sau: Quy chế phải phù hợp với quy định Hiến pháp pháp luật hành nhƣ BLTTHS, BLHS, Luật tổ chức VKSND, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự; xác định nguyên tắc mối quan hệ phối hợp, trách nhiệm chủ thể công tác phối hợp; thể chế hóa quy định Bộ Luật TTHS văn pháp luật khác có liên quan đến hoạt động TTHS Phần nội dung quy chế phải quy định rõ quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm thực quan, Điều tra viên, Kiểm sát viên hoạt động điều tra KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong năm qua, tình hình tội phạm nói địa bàn huyện Cƣ Jut có nhiều diễn biến phức tạp Do đó, việc khởi tố, điều tra thu thập chứng CQĐT công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKSND huyện Cƣ Jut gặp nhiều khó khăn Trên sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá vấn đề lý luận thực tiễn kiểm sát khởi tố, điều tra vụ hình VKSND cấp huyện để đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động tố tung hình này, luận văn ƣu điểm, hạn chế, nguyên nhân tồn khó 106 khăn, vƣớng mắc lý luận kiểm sát việc tuân theo pháp luật Từ đó, đƣa số kiến nghị, giải pháp chủ yếu để hoàn thiện quy định pháp luật lý luận công tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện Chƣơng tập trung trình bày giải pháp để nâng cao chất lƣợng công tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện Đồng thời, nghiên cứu quy định pháp luật, đƣa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định Bộ luật hình đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra VKSND cấp huyện 107 KẾT LUẬN Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình nhiệm vụ, quyền hạn thực chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp VKSND Hoạt động nhằm mục đích đảm bảo cho hoạt động điều tra tuân thủ quy định pháp luật, việc điều tra khách quan, toàn diện, ngƣời, tội, không bỏ lọt tội phạm không làm oan ngƣời vơ tội Q trình kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện đƣợc tiến hành theo quy định pháp luật để phát hiện, khắc phục xử lý vi phạm pháp luật CQĐT Kết nghiên cứu luận văn giải đƣợc vấn đề sau: Nghiên cứu, xây dựng khái niệm, đặc điểm, hệ thống nội dung hoạt động, phƣơng thức thực công tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện Phân định trách nhiệm, quyền hạn CQĐT với VKSND, ĐTV với KSV quan hệ phối hợp hoạt động điều tra Đồng thời vấn đề khó khăn, vƣớng mắc từ quy định BLHS, Bộ Luật TTHS, Thông tƣ liên tịch hƣớng dẫn mối quan hệ hai Ngành hoạt động khởi tố, điều tra 3.Trên sở nghiên cứu,đánh giá thực trạng kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND huyện Cƣ Jut, luận văn phân tích đƣa số dự báo tình hình tội phạm phƣơng hƣớng nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện Đề xuất giải pháp mang tính chiến lƣợc đồng bộ, tồn diện, cụ thể khả thi, phục vụ công tác nghiên cứu hoàn thiện pháp luật pháp 108 luật hình TTHS; góp phần nâng cao vị trí, vai trò VKSND cấp huyện kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (chủ biên), (2008) Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh (2007), Đổi tổ chức hoạt động quan điều tra theo tiến trình cải cách tư pháp, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà nội Ban chấp hành TƢ Đảng Cộng sản Việt Nam, (2011), Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam Báo cáo tổng kết năm(2012 - 2016) Viện kiểm sát nhân dân huyện Cư Jut Bộ Chính trị(2002), Nghị số 08-NQ/TW “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ Chính trị(2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 “Về đổi tổ chức Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp” Bộ Công an (2001), Quyết định số 10952/QĐ-X11 ngày 24/12/2010 Tổng cục trƣởng Tổng cục Xây dựng lực lƣợng CAND, Quyết định số 9585/QĐ-X11 ngày 18/10/2011 Tổng cục trƣởng Tổng cục Xây dựng lực lƣợng Công an nhân dân Bộ Công an (1986), Sổ tay điều tra ban đầu, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 110 10 Lê Cảm (2011), Về Viện kiểm sát Việt Nam,Tạp chí Kiểm sát số 21 trang 15 11 Nguyễn Văn Cƣờng (2013), Thực hành công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ 12 Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, nxb Đại học quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Đăng Dung (Chủ biên), (2012), Những vấn đề Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp, nxb Dân trí 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Sự thật 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia 16 Đảng ủy Cơng an Trung ƣơng (2012), dự thảo Đề án: Nghiên cứu tổ chức lại hệ thống quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối 17 Nguyễn Xuân Hà - Nông Xuân Trƣờng - Nguyễn Thị Thuỷ - Nguyễn Vĩnh Long (2007), Giới thiệu Viện kiểm sát nhân dân Viện công tố số nước giới, Tạp chí Kiểm sát, Trang 3- 27, 36 18 Học viện An ninh nhân dân(2000), Giáo trình Khoa học điều tra hình 19 Học viện Cảnh sát nhân dân(2002), Giáo trình Phương pháp điều tra loại tội phạm cụ thể 20 Học viện Cảnh sát nhân dân(2004), Giáo trình Bảo vệ khám nghiệm trường 111 21 Học viện Cảnh sát nhân dân(2004), Giáo trình Tổ chức chiến thuật điều tra hình 22 Vũ Việt Hùng (Chủ nhiệm) (2011), Một số kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát vụ án hình Chuyên đề khoa học, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 23 Vũ Việt Hùng (Chủ nhiệm) (2011), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường giải vụ việc xâm phạm trật tự xã hội, Chuyên đề khoa học, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 24 Nguyễn Hải Phong (2014), Một số vấn đề vềtăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Sách tham khảo, Nxb trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 25 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị quốc gia 26 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật tố tụng hình (2003), Nxb Tƣ pháp 27 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp 1992 ( sửa đổi bổ sung 2001), Nxb Chính trị quốc gia 28 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp sửa đổi năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia 29 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Giám định tư pháp (2012), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 112 30 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân(2002), (2014),Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Tiến Sơn (2012), Mối quan hệ Cơ quan điều tra với Viện kiểm sát, Luận án Tiến sĩ 32 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tƣ pháp 33 Nguyễn Huy Thuật, Nguyễn Văn Nhật (2005), Sổ tay điều tra hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 34 Trịnh Văn Thanh (2001), Hệ thống biện pháp ngăn chặn Tố tụng hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng lực lượng Cảnh sát nhân dân, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 35 Trƣờng ĐTBDNV Kiểm sát Hà Nội (2011), Giáo trình Cơng tác kiểm sát, NXB Hà Nội 36 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển bách khoa 37 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Pháp lệnh sửa đổi Điều Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2006 (2009), Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 38 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình (2004, 2006, 2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Sổ tay Kiểm sát viên (2006),tập 1, Nxb Tƣ pháp 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao-Bộ Nội vụ-Bộ Quốc phòng- Bộ Lâm nghiệp-Tổng cục Hải quan (1992), “Thông tư liên 113 tịchsố 03/1992/TTLT/VKSTC-BNV-BQP-BLN-TCHQ ngày 15/5/1992 hướng dẫn thi hành quy định luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm” 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao-Bộ Công an-Bộ Quốc phòng (2005), “Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT/VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp CQĐT VKS việc thực số quy định BLTTHS năm 2003” 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao-Bộ Công an-Bộ Quốc phòng-Bộ Tƣ pháp-Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn (2013),“Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTPBNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định của BLTTHSvề tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố” 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao-Bộ Cơng an-Bộ Tƣ pháp-Tòa án nhân dân tối cao(2010)“Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 hướng dẫn quy định của BLTTHSvề trả hồ sơ điều tra bổ sung 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng việc ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), “Sơ kết công tác kiểm sát việc giải CQĐT TG, TBVTP kiến nghị khởi tố”, Chuyên đề nghiệp vụ, VKSND tối cao 46 Viện kiểm sát nhân dân tối cao(2012),Chuyên đề cấp bộ, Kiểm sát việc khám nghiệm trường 114 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản 48 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Tổng kết 50 năm Công tác thực hành Quyền cơng tố kiểm sát xét xử hình Viện kiểm sát nhân dân (1960 - 2010) 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Hợp tác kỹ thuật lĩnh vực pháp luật Cộng hòa XHCN Việt Nam Nhật Bản 50 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 115 ... lý kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Chƣơng 2: Thực trạng kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân huyện Cƣ Jut, tỉnh Đăk Nông. .. tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự; - Khảo sát, thống kê, đánh giá tình hình thực tế cơng tác kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình VKSND huyện Cƣ Jút, tỉnh Đắk Nông. .. hƣởng tới kiểm sát hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 61 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN