(Luận văn thạc sĩ) bảo đảm quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự của viện kiểm sát nhân dân

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DƢƠNG THỊ NGC LOAN bảo đảm quyền ng-ời giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình viện kiểm sát nhân dân LUN VN THC S LUT HC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT DNG TH NGC LOAN bảo đảm quyền ng-ời giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình viện kiểm sát nhân dân Chuyờn ngnh: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM MẠNH HÙNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Dƣơng Thị Ngọc Loan MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VỊ TRÍ, VAI TRỊ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm quyền ngƣời, quyền ngƣời bảo đảm quyền ngƣời giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm quyền người 1.1.2 Quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 10 1.1.3 Bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 23 1.2 Vị trí, vai trị bảo đảm quyền ngƣời Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 26 1.2.1 Vai trò bảo đảm quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố vụ án hình 27 1.2.2 Vai trò bảo đảm quyền người Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình 29 1.3 Khái quát quy định pháp luật tố tụng hình đảm quyền ngƣời giai đoạn khởi tố - điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân qua giai đoạn lịch sử trƣớc ban hành Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 33 1.3.1 Giai đoạn trước ban hành Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 33 1.3.2 Giai đoạn từ 1960 đến trước BLTTHS 1988 đời 35 1.3.3 Giai đoạn từ 1988 đến trước có Bộ luật tố tụng hình năm 2003 39 Chƣơng 2: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 44 2.1 Những quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 việc bảo đảm quyền ngƣời giai đoạn khởi tố - điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 44 2.1.1 Hoạt động bảo đảm quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố vụ án hình 45 2.1.2 Hoạt động bảo đảm quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình 50 2.1.3 Về mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 62 2.2 Thực tiễn hoạt động bảo đảm quyền ngƣời Viện Kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 66 2.2.1 Những kết đạt việc bảo đảm quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 66 2.2.2 Những hạn chế hoạt động bảo đảm quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 72 Chƣơng 3: HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 77 3.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình 77 3.1.1 Hoàn thiện số nguyên tắc tố tụng hình 77 3.1.2 Hồn thiện số quy định Bộ luật tố tụng hình liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nhằm bảo đảm quyền người 83 3.2 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao vai trò viện kiểm sát nhân dân việc bảo đảm quyền ngƣời giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 89 3.2.1 Nâng cao nhận thức dội ngũ cán Kiểm sát viên quyền người trách nhiệm Viện kiểm sát việc bảo đảm quyền người 89 3.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lực trình độ chuyên môn đạo đức nghề nghiệp 91 3.2.3 Tổ chức thực tốt chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”, để bảo đảm quyền người tố tụng hình 92 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra ngành Kiểm sát 94 3.2.5 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, chế độ lương, phụ cấp ưu đãi đội ngũ cán tư pháp, có cán ngành Kiểm sát 95 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Số hiệu bảng Trang Bảng 2.1: Kết kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm giai đoạn khởi tố vụ án hình 05 năm (2010-2014) 678 Bảng 2.2: Kết thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình 05 năm 2010-2014 70 Bảng 2.3: Số tố giác, tin báo tội phạm hạn giai đoạn khởi tố vụ án hình 05 năm 2010-2014 734 Bảng 2.4: Số vụ án Tòa án trả điều tra bổ sung 05 năm 2010-2014 74 Bảng 2.5: Số vụ án, bị can đình điều tra 05 năm 2010-2014 74 Bảng 2.6: Số người bị tạm giữ, tạm giam hạn 05 năm 2010-2014 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày 08/12/1956, lớp Nghiên cứu Chính trị khóa hai trường Đại học nhân dân Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Trong bầu trời khơng q nhân dân” [29, tr 276] Nhân dân người cụ thể có quyền thiêng liêng, khơng xâm phạm Kế thừa tư tưởng ấy, việc thực hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm gần đây, Đảng Nhà nước ta đặt “Con người” trung tâm - chủ thể chiến lược, trình phát triển Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) nêu rõ: “Con người trung tâm chiến lược phát triển, đồng thời chủ thể phát triển Tôn trọng bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước quyền làm chủ nhân dân” [18] Gần đây, thể chế hóa đường lối Đảng, Hiến pháp năm 2013, Chương “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” đưa lên vị trí thứ 2, sau Chương I “Chế độ trị” Quy định phản ánh tâm Đảng, Nhà nước nhân dân ta thực quyền người, quyền công dân Bên cạnh đó, Hiến pháp năm 2013 cịn quy định rõ trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Việc bảo đảm thực quyền người pháp luật điều kiện quan trọng để thực quyền người, đặc biệt lĩnh vực pháp luật tố tụng hình Hoạt động tố tụng hình cơng cụ sắc bén Nhà nước xã hội đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo vệ sống bình yên, bảo đảm giá trị vật chất, tinh thần chân người xã hội Việc bảo đảm quyền người, quyền công dân hoạt động quan tiến hành tố tụng việc thực thi pháp luật có hiệu quan trọng Bởi quyền người tố tụng hình quyền dễ bị xâm phạm, dễ bị tổn thương, quyền an toàn thân thể (quyền sống, bảo đảm tính mạng, sức khỏe…), danh dự nhân phẩm cá nhân Với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, Viện kiểm sát nhân dân có vai trị chủ động việc bảo vệ, bảo đảm thực quyền người hoạt động tố tụng Cơ quan tiến hành tố tụng (các quan khác giao thực số hoạt động tố tụng) thụ lý, giải vụ án hình Với việc ngăn chặn hành vi vi phạm quyền người, phát vi phạm, để từ khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị vi phạm, áp dụng kiến nghị biện pháp loại trừ nguyên nhân điều kiện vi phạm, Viện kiểm sát nhân dân thực “một chắn đáng tin cậy bảo vệ quyền người” [11, tr 48] Thực tiễn cho thấy, vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc bảo đảm quyền người hoạt động tố tụng hình nói chung việc bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra nói riêng đạt kết định Các quyền lợi ích hợp pháp công dân bảo đảm, hạn chế tình trạng oan, sai Tuy nhiên, thực tế cịn có nhiều trường hợp quan tiến hành tố tụng, đặc biệt Cơ quan điều tra chưa bảo đảm thực đầy đủ quyền người, quyền cơng dân, chí vi phạm quyền người hoạt động tố tụng hình (có thể quan tố tụng người tiến hành tố tụng lạm dụng việc bắt giữ, khởi tố, bắt tạm giam sau phải đình điều tra khơng phạm tội…) Để xảy vi phạm, thiếu sót đó, có trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân chưa thực đầy đủ vai trị, trách nhiệm hoạt động tố tụng hình sự, đặc biệt giai đoạn khởi tố điều tra vụ án hình Việc nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình để đánh giá thực trạng, làm rõ nguyên nhân đề xuất giải pháp hồn thiện luật tố tụng hình sự, cần thiết, góp phần nâng cao nhận thức cán bộ, kiểm sát viên vai trị, trách nhiệm, quyền hạn việc thực chức trách, nhiệm vụ phân công, nhằm nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội pha ̣m, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Với lý đó, học viên chọn đề tài “Bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân”, làm đề tài Luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu quyền người bảo đảm quyền người như: “Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam” (Sách tham khảo), Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 2004, TS Trần Quang Tiệp; “Quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam” (Sách chuyên khảo), Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội, 2005 PGS TS Nguyễn Văn Động; “Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (Sách chuyên khảo), nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 PGS TS Trần Ngọc Đường; … Đối với lĩnh vực pháp luật chuyên ngành, Việt Nam có cơng trình nghiên cứu như: “Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình sự”, Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội, GS TSKH Lê Văn Cảm; PGS TS Nguyễn Ngọc Chí PGS TS Trịnh Quốc Toản đồng chủ trì, năm 2006; Luận án tiến sĩ “Đảm bảo quyền tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm, xứng đáng với lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh “cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn”, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, dũng cảm đấu tranh bảo vệ công lý pháp chế xã hội chủ nghĩa, có tinh thần trách nhiệm lương tâm nghề nghiệp; Nghiên cứu xây dựng chế bảo đảm để Kiểm sát viên không bị lệ thuộc hay phụ thuộc vào quan, tổ chức nào, để bảo đảm hoạt động Kiểm sát viên vô tư, khách quan quy định pháp luật, góp phần đấu tranh có hiệu với tội phạm, người phạm tội bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân 3.2.3 Tổ chức thực tốt chủ trương “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”, để bảo đảm quyền người tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân quan phải chịu trách nhiệm, đứng xin lỗi giải việc bồi thường việc khởi tố bị can, áp dụng biện pháp tạm giam, tạm giữ có oan sai, đó, việc thực tốt chủ trương Đảng tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với điều tra, góp phần bảo đảm quyền người tố tụng hình sự, hồn tồn cần thiết Trong đó, Viện kiểm sát nhân dân cấp cần thực đồng giải pháp cụ thể sau: Cần tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo kiểm tra Lãnh đạo cán Kiểm sát viên Nâng cao ý thức trách nhiệm Kiểm sát viên việc thực quyền hạn tố tụng Việc tiếp nhận, thụ lý, giải quyế t toàn tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố phải thực chặt chẽ từ đầ u theo quy đ ịnh Bộ luật tố tụng hình Trường hơ ̣p có d ấu hiệu tội phạm chưa khởi tố, phải kiên yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố vụ án, chống bỏ lọt tội phạm Khi thực chức năng, nhiệm vụ giai đoạn điều tra 92 Kiể m sát viên ch ủ động đề yêu cầu điều tra, nắm vững tiến độ điều tra nội dung vụ án, nghiên cứu thật kỹ hồ sơ, xem xét, đánh giá khách quan, toàn diện chứng cứ, tài liệu thu thập, phát báo cáo lãnh đạo xử lý kịp thời phát sinh trình thụ lý, giải vụ án; với Điều tra viên tổng hợp, phân tích, đánh giá chứng cứ, xác định tội danh, điều khoản điều luật áp dụng, đường lối xử lý để giải triệt để vụ án Khi phát thiếu sót, vi phạm trình điều tra yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục Đối với vụ án trọng điểm, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm, vụ án có quan điểm khác đánh giá chứng cứ, áp dụng pháp luật, đường lối xử lý quan tiến hành tố tụng phải đưa tập thể lãnh đạo đơn vị thảo luận thủ trưởng đơn vị trực tiếp định đường lối xử lý Nếu có khó khăn, vướng mắc, báo cáo liên ngành họp bàn giải quyết, xin ý kiến thỉnh thị cấp Quản lý kiểm sát chặt chẽ vụ án đình chỉ, tạm đình điều tra Cơ quan điều tra Theo dõi chặt chẽ trường hợp tạm đình điều tra, kịp thời kiến nghị quan điều tra lệnh truy nã bị can trốn Những vụ án chưa xác định đối tượng gây án, yêu cầu quan điều tra xác minh, truy tìm thủ phạm; quan điều tra rà soát vụ án tạm đình điều tra, xét thấy có phục hồi tố tụng để giải dứt điểm Không để vi phạm thời hạn điều tra; bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vơ tội, tránh hình hóa quan hệ dân sự, hành - kinh tế ngược lại Bên cạnh giải pháp cụ thể trên, cần nghiên cứu xây dựng quy chế phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát trình giải vụ án hình sự, phù hợp với nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 93 năm 2014, cụ thể: quy định trách nhiệm Cơ quan điều tra, Điều tra viên việc thực định, yêu cầu Viện kiểm sát, đặc biệt yêu cầu điều tra, hậu pháp lý không thực định, yêu cầu Mặt khác cần quy định trách nhiệm Viện kiểm sát, Kiểm sát viên đề yêu cầu định trái pháp luật, nhằm đảm bảo Viện kiểm sát thực hiệu chức thực hành quyền công tố, chịu trách nhiệm việc để xảy oan sai bỏ lọt tội phạm Bộ luật tố tụng hình quy định Ngồi ra, cần tăng cường quan hệ phối hợp kiểm soát quyền lực quan tiến hành tố tụng quan, tổ chức có liên quan tố tụng hình sự, với mục đích dùng quyền lực để kiểm sốt quyền lực, đem lại hiểu trình giải vụ án hình sự, tránh lạm quyền thực chức năng, nhiệm vụ giao quan tiến hành tố tụng qua bảo đảm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra ngành Kiểm sát Hoạt động tra, kiểm tra ngành kiểm sát nhân dân hoạt động nội quan Viện kiểm sát Trong đó, hoạt động tra hoạt động phòng ngừa, xem xét, đánh giá, xử lý theo quy định pháp luật ngành kiểm sát có dấu hiệu vi phạm pháp luật, quy định ngành tập thể; vi phạm pháp luật, quy định ngành, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức, viên chức người lao động ngành Kiểm sát Hoạt động kiểm tra ngành Kiểm sát hoạt động xem xét, thẩm định việc thực chức năng, nhiệm vụ giao đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức người lao động ngành kiểm sát [30] Mục đích hoạt động tra, kiểm tra ngành kiểm sát để Viện kiểm sát nhân dân cấp nâng cao trách nhiệm, thực tốt chức nhiệm vụ ngành kiểm sát, góp phần bảo vệ quyền cơng dân, 94 quyền người, theo quy định pháp luật Với nhiệm vụ bảo đảm quyền người tố tụng hình sự, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra nghiệp vụ, công vụ, đặc biệt công tác kiểm tra nội quan, kiểm tra việc chấp hành pháp luật cán bộ, công chức trình thực nhiệm vụ giao; kịp thời xử lý nghiêm minh cá nhân vi phạm, tiêu cực, trường hợp để xảy oan, sai bỏ lọt tội phạm, cán tham nhũng, thối hóa, biến chất Bên cạnh đó, trọng thực việc tra, kiểm tra công tác thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát trình điều tra vụ án hình sự, như: kiểm sát công tác thụ lý, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Việc phê chuẩn áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; vụ án bị can bị đình chỉ, tạm đình điều tra Kiểm tra việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng Các biện pháp tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra; vấn đề hiệu lực, hiệu công tác kiến nghị trình điều tra kiểm sát viên tham gia vụ án 3.2.5 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, chế độ lương, phụ cấp ưu đãi đội ngũ cán tư pháp, có cán ngành Kiểm sát Việc tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cần thiết không riêng ngành kiểm sát nhân dân Tuy nhiên, giai đoạn nay, với vị trí, vai trị Viện kiểm sát, lĩnh vực tố tụng hình việc có sở vật chất đầy đủ, trang thiết bị phương tiện đại vấn đề cấp bách Bởi coi điều kiện đảm bảo tốt hoạt động nghiệp vụ cán kiểm sát, đồng thời phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp, theo hướng đổi hoàn thiện chế phân bổ ngân sách cho quan hoạt động tư pháp 95 theo hướng ngân sách tư pháp Quốc hội phân bổ giao cho quan tư pháp địa phương quản lý sử dụng; bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang đại, đầy đủ tiện nghi; tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp Để góp phần mang lại hiệu cơng việc cao đảm bảo chất lượng, góp phần đáp ứng yêu cầu, mục tiêu chiến lược cải cách tư pháp đề theo định hướng trên, đặc biệt tạo điều kiện để cán bộ, kiểm sát viên yên tâm công tác, trọng đến vấn đề bảo đảm quyền người tố tụng hình sự, ngành kiểm sát cần quan tâm giải vấn đề sau: Tăng cường nguồn kinh phí, đầu tư sở vật chất, dụng cụ hỗ trợ, trang thiết bị làm việc cho tất đơn vị kiểm sát để phục vụ công tác ngành kiểm sát, tạo điều kiện vật chất cho hoạt động nghề nghiệp kiểm sát viên, thông qua việc xây dựng đề án tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho ngành kiểm sát trình quan có thẩm quyền phê duyệt Đặc biệt xây dựng nâng cấp trụ sở làm việc số đơn vị xuống cấp chật chội không phù hợp với số lượng biên chế giao, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu cơng việc Đổi sách tiền lương, với nội dung thang, bậc, hệ số lương riêng để đảm bảo mức sống trung bình mặt chung, tạo tâm lý ổn định cho cán công chức ngành thực chức năng, nhiệm vụ giao thu hút người có lực, trình độ vào làm việc ngành; Cần có ưu đãi có tính chất nghề nghiệp như: khen thưởng phù hợp với lao động, tơn vinh cán có nhiều cống hiến đấu tranh, phòng chống tội phạm, chống tham nhũng, tiêu cực, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người… Tiếp tục áp dụng chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; 96 sách sử dụng quản lý cán bộ; xây dựng số sách đặc thù cho cán ngành, góp phần khuyến khích động viên đội ngũ cán phấn đấu, đóng góp vào nghiệp cách mạng Đảng, xây dựng ngành vững mạnh, thực mục tiêu trở thành quan chịu trách nhiệm bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân tố tụng hình 97 KẾT LUẬN Trên sở kết nghiên cứu tổng thể lý luận thực tiễn trách nhiệm bảo đảm quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố - điều tra vụ án hình sự, chúng tơi đưa kết luận sau: Quyền người nhiều nhà nghiên cứu nhiều lĩnh vực khác nghiên cứu nhiều phương diện khác Dưới góc độ tố tụng hình sự, quyền người tố tụng hình cần ghi nhận cách chi tiết, cụ thể nhằm tạo sở pháp lý cho hoạt động bảo đảm quyền người tố tụng hình Giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình giai đoạn tố tụng hình mà khả quyền người bị xâm hại lớn nhất, chủ thể tiến hành tố tụng giai đoạn có chức buộc tội, thể việc nhà nước đưa người xử lý trước pháp luật họ bị coi tội phạm Hoạt động này, thể đậm tính quyền lực nhà nước với sức mạnh cưỡng chế nhà nước, với thiếu quân bình lực bên tham gia quan hệ tố tụng hình Do vậy, bảo đảm quyền người giai đoạn cần thiết, đặc biệt thơng qua vai trị hệ thống Viện kiểm sát pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân quan tư pháp quan trọng tố tụng hình sự, quan tiến hành tố tụng Trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, Viện kiểm sát có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn Thơng qua hoạt động mình, Viện kiểm sát góp phần bảo vệ quyền người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức pháp luật Tố tụng hình Việc bảo vệ quyền người Viện kiểm sát giai đoạn thể hai phương diện: Một đấu tranh chống tội phạm, phát kịp 98 thời để đưa xử lý nghiêm minh trước pháp luật người phạm tội xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, có quyền người, khơng bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội Hai là, đảm bảo mặt thực tế quyền người giai đoạn tố tụng này, gồm quyền người bị buộc tội, bị bắt, tạm giữ, bị can quyền người tham gia tố tụng có liên quan khác khơng bị pháp luật tước bỏ, tơn trọng Đồng thời, có biện pháp xử lý hành vi xâm phạm quyền người Thực chức năng, nhiệm vụ mà pháp luật quy định cho Viện kiểm sát, năm qua, tồn ngành kiểm sát khơng ngừng nỗ lực, phấn đấu để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần khơng nhỏ vào cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa bảo đảm quyền công dân, quyền người Đặc biệt, giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, Viện kiểm sát có chủ động, tích cực, bám sát quy định pháp luật, tăng cường công tố gắn công tố với hoạt động điều tra, nên chất lượng thực nhiệm vụ Viện kiểm sát nâng cao, vị ngành kiếm sát máy quan Nhà nước ngày củng cố vững chắc, Viện kiểm sát thực trở thành chế bảo đảm quyền người Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, Viện kiểm sát quan phải chịu trách nhiệm lớn việc xâm phạm đến quyền người tố tụng hình sự, việc nhà nước giao cho Viện kiểm sát quyền pháp lý định để bảo đảm quyền người, Viện kiểm sát đã, thiếu trách nhiệm việc thực chức năng, nhiệm vụ giao, lực trình độ cán Viện kiểm sát yếu, chưa đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới, không phối hợp tốt với quan có liên quan…, dẫn đến để xảy tình trạng oan, sai, xâm phạm đến quyền 99 người bị buộc tội (người bị bắt, tạm giữ, bị can); bỏ lọt tội phạm, xâm phạm đến quyền người người tham gia tố tụng Từ hạn chế phân tích, việc phải sửa đổi, hồn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình nguyên tắc Bộ luật tố tụng hình sự; Tăng nhiệm vụ, quyền hạn cho Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra; Hoàn thiện quy định thủ tục khởi tố, điều tra vụ án hình số giải pháp khác, có liên quan trực tiếp đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát, như: nâng cao nhận thức vấn đề quyền người, bảo đảm quyền người, nâng cao lực trình độ, lĩnh nghề nghiệp cho Kiểm sát viên; tăng cường công tác tra, kiểm tra; thực tốt chủ trương tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra; tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, chế độ lương, phụ cấp ưu đãi cho cán ngành kiểm sát… 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Công an – Bộ quốc phịng – Bộ kế hoạch tài – Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013, Thông tư liên tịch số 06/2013/TLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC, ngày 02/8/2013 Hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội C.Mác - Ph.Ăngghen (1986), Toàn tập, tập III, Nxb Sự thật, Hà Nội Lê Cảm (2004), “Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự”, Tạp chí kiểm sát, (2) Lê Cảm (2010), “Luật tố tụng hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền – vấn đề pháp điển hóa lần thứ ba”, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, (26) Lê Cảm (2010), Những vấn đề chung bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sự, Sách chuyên khảo, Bảo đảm quyền người tư pháp hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh, 2010, (11) Bùi Mạnh Cường (2012), Gắn công tố với hoạt động điều tra tố tụng hình theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ X – Một số đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2006), “Hồn thiện pháp luật tố tụng hình góp phần bảo vệ quyền người giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tạp chí Khoa học ĐHQGHN” (Chuyên san Kinh tế - Luật), Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (chủ trì) (2006), Luật tố tụng hình Việt Nam với việc bảo vệ quyền người, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học quốc gia Hà Nội 101 Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, (23) 10 Nguyễn Ngọc Chí (2008), “Các nguyên tắc Luật tố tụng hình - Những đề xuất sửa đổi, bổ sung”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, (chuyên san Kinh tế – Luật), Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Chính phủ (1998), Nghị định 89/CP ngày 07/11/1998 Chính phủ việc ban hành Quy chế tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 13 Nguyễn Đăng Dung – Vũ Công Giao – Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên) (2009), Giáo trình Lý luận pháp luật Quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/20105 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005, Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Hà Nội 19 Nguyễn Tiến Đạt (2006), “Bảo đảm quyền người việc bắt, tạm giữ, tạm giam”, Tạp chí khoa học pháp lý, 3(34) 20 Trần Văn Độ (2004), “Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta nay”, Tạp chí Luật học, (2) 102 21 Trần Ngọc Đường (2004), Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Gudmundur Alfredsson & Asbjorn Eide (2011), “Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948 – mục tiêu chung nhân loại”, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 23 Phạm Hồng Hải (2009), “Hoàn thiện quy định bị can, bị cáo Bộ luật tố tụng hình 2003”, Tạp chí kiểm sát, Hà Nội 24 Phạm Mạnh Hùng, Bảo vệ quyền người qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/138 25 Đinh Thế Hưng (2010), Bảo vệ quyền người bị buộc tội tố tụng hình sự, Viện Nhà nước Pháp luật- Viện KHXH Việt Nam, Hà Nội 26 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình sự, Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2010), Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương, Sách tham khảo, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 28 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), Giới thiệu Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR, 1996), Sách tham khảo, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Thị Phương Nga (2014), Viện kiểm sát với vai trò bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2014), Tìm hiểu khái niệm “Quyền người”, Khoa lý luận trị, trường Đại học Hà Tĩnh, http://poi.htu.edu.vn 103 32 Nguyễn Khắc Quang (2014), Vai trò Viện kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 33 Phạm Hồng Quân (2012), “Về chức nhiệm vụ Viện Kiểm sát Nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 34 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ cộng hịa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 36 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 38 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng Hình sự, Hà Nội 39 Quốc hội (2001), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội 41 Quốc hội (2006), Pháp lệnh Kiểm sát viên năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Quốc hội (2008), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình năm 1999 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Quốc hội (2012), Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Quốc hội (2013), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩ Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 46 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Tư pháp, Hà Nội 47 Quốc hội (2013), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Quốc hội (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, Hà Nội 49 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 50 Nguyễn Thị Hạnh Quyên (2014), Bảo vệ quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 51 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam (Sách tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Phạm Hồng Thái, Nguyễn Thị Thu Hương (2012), “Bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân pháp luật hành Việt Nam (Một số vấn đề có tính phương pháp luận, định hướng nghiên cứu)”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Luật học, (28) 53 Chu Hồng Thanh, Vũ Công Giao, Tưởng Duy Kiên (biên soạn) (2007), Pháp luật quốc gia quốc tế bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 54 Lại Văn Trình (2011), Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ, TP Hồ Chí Minh 55 Đào Trí Úc (2015), “Bàn nguyên tắc Dự thảo Bộ luật tố tụng hình sửa đổi”, Tạp chí kiểm sát, (9) 56 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010 – 2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Hà Nội 57 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Dự thảo sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình 2003, Hà Nội 105 58 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ quốc phịng (2005) Thơng tư liên tịch số 05/2005/ TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 07-9-2005 Về quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 59 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Công an nhân dân 60 Wolfgang Benedek (Chủ biên) (2008), Tìm hiểu quyền người - Tài liệu hướng dẫn giáo dục quyền người, (Tài liệu dịch), Nxb Tư pháp II Tài liệu Trang web 61 http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn 62 http://www.nhanquyen.vn/modules.php?name=News&op=detailsnews& mid=227&mcid=3 106 ... việc bảo đảm quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 66 2.2.2 Những hạn chế hoạt động bảo đảm quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án. .. dân giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 26 1.2.1 Vai trị bảo đảm quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố vụ án hình 27 1.2.2 Vai trò bảo đảm quyền người Viện kiểm sát giai. .. Quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 10 1.1.3 Bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 23 1.2 Vị trí, vai trị bảo đảm quyền ngƣời Viện kiểm sát nhân dân