MỐI QUAN hệ GIỮA VIỆN KIỂM sát NHÂN dân TỈNH và cơ QUAN CẢNH sát điều TRA TỈNH PHÚ yên TRONG điều TRA vụ án HÌNH sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/ ………… / … … HỌC VIỆN HÀNH CHÍN H QUỐC GIA NGUYỄN THỊ TÚ VƢƠNG MỐI QUA N HỆ GIỮA VIỆN KIỂ M SÁT NHÂ N DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ Chuyên ngành: Luật Hiến pháp – Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ HƢƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình sự” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu luận văn có nguồn gốc, học viên tự thu thập chịu trách nhiệm, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Phú Yên, ngày tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Thị Tú Vƣơng Lời Cảm Ơn Trong thời gian học tập täi Học viện hành Quốc gia, tơi Q Thỉy giáo, Cơ giáo cûa Học viện hành Quốc gia nói chung Khoa Nhà nước Pháp luật, khoa Sau đäi học nói riêng truyền đät kiến thức xã hội chuyên môn vô quý giá câ lý thuyết thực tiễn Những kiến thức hữu ích hành trang giúp tơi trưởng thành tự tin thực công việc chuyên môn ngày tốt hiệu quâ Trước hết, xin chån thành câm ơn tới Q Thỉy, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia Phòng đào täo sau đäi học, khoa Nhà nước Pháp luật cûa Trường cho phộp v tọo iu kin tt nhỗt tụi hồn thành luận văn Tơi xin bày tơ lòng biết ơn såu sắc tới PGS TS Lê Thị Hương người trực tiếp hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin câm ơn tới Viện kiểm sát nhån dån tỵnh Phú n Cơ quan cânh sát điều tra tỵnh Phú n giúp đỡ täo điều kiện thuận lời cho tơi hồn thành luận văn Học viên Nguyễn Thị Tú Vương MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CẤP TỈNH TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình 1.1.1 Nhận thức chung điều tra vụ án hình 1.1.2 Thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh điều tra vụ án hình 12 1.1.3 Thẩm quyền Cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình 15 1.2 Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình 16 1.2.1 Bản chất mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình 16 1.2.2 Đặc điểm mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình 27 1.2.3 Nội dung mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình 30 1.2.4 Các hình thức thể mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình 36 Kết luận chương 38 Chương 2: TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 39 2.1 Tình hình tội phạm kết điều tra vụ án hình tỉnh Phú Yên 39 2.1.1 Tình hình tội phạm tỉnh Phú Yên 39 2.1.2 Kết điều tra vụ án hình tỉnh Phú Yên 41 2.2 Thực trạng mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình 44 2.2.1 Trong giai đoạn tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố 44 2.2.2 Trong khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can 48 2.2.3 Trong áp dụng, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn 51 2.2.4 Trong tổ chức điều tra, thu thập, củng cố chứng chứng minh tội phạm 54 2.2.5 Trong kết thúc điều tra, đề nghị xử lý vụ án 60 2.3 Đánh giá chung mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình .62 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân ưu điểm 62 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 65 Kết luận chương 70 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 71 3.1 Sự cần thiết tăng cường mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình 71 3.2 Một số giải pháp tăng cường mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình .74 3.2.1 Nâng cao nhận thức Kiểm sát viên và Điều tra viên vai trò mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình 74 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện thể chế hóa văn pháp luật mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh điều tra vụ án hình 78 3.2.3 Xây dựng chế thực thi mang tính pháp lý mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh điều tra vụ án hình 85 3.2.4 Tăng cư ng ngu n nhân lực Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra vụ án hình 89 Kết luận chương 99 KẾT LUẬN 100 CHỮ VIẾT TẮ ANĐT BCA BLHS năm 201 BLTTHS năm 20 BLTTHS năm 20 CAND CQĐT CQCSĐT ĐTV ĐTVAHS KSV TAND TP TTHS UBND VAHS VKSND VKSNDTC XHCN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật đấu tranh gay go, phức tạp lâu dài, gắn liền với việc thực mục tiêu ổn định trị, xã hội, phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta ln xác định nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, ngành, cấp, đấu tranh toàn diện, đồng nhiều biện pháp lĩnh vực, lãnh đạo Đảng Trong công đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật, quan tư pháp giữ vai trò nòng cốt Trong cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật ln đòi hỏi phải có kết hợp chặt chẽ quan việc thực mục tiêu, nhiệm vụ chung Sự đòi hỏi xuất phát từ nguyên tắc tổ chức quyền lực Nhà nước ta, Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Quyền lực Nhà nước ta tập trung thống Nhân dân, Nhân dân chủ thể quyền lực Nhà nước Nhân dân thực quyền lực chủ yếu thông qua Quốc hội - quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao Quốc hội chủ yếu trực tiếp giám sát quan Nhà nước Trung ương Chính Phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân Quốc hội phân công Viện kiểm sát nhân dân (sau gọi tắt VKSND) quan thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; Cơ quan cảnh sát điều tra (sau gọi tắt CQCSĐT) thực nhiệm vụ điều tra, trực thuộc hệ thống hành pháp Trong tiến trình cải cách tư pháp, yêu cầu việc tăng cường mối quan hệ VKSND CQCSĐT đặt Nghị Bộ Chính trị cải cách tư pháp (Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp tới, Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020) Theo đó: “cần tăng cường phối hợp quan tư pháp hoạt động tố tụng sở thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, không hữu khuynh đùn đẩy trách nhiệm” [3, tr.4] Trong năm qua, VKSND CQCSĐT nỗ lực không ngừng để đổi mới, nâng cao chất lượng công tác, thực tiễn đạt vượt tiêu Quốc hội giao nâng cao tỷ lệ giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, tỷ lệ giải án giai đoạn điều tra, truy tố; giảm tỷ lệ vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung, hạn chế đến mức thấp số vụ án bị oan, sai bỏ lọt tội phạm, bảo đảm tốt quyền người, quyền công dân… Bên cạnh kết đạt được, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động điều tra VKSND; công tác điều tra CQCSĐT để xảy tình trạng bỏ lọt tội phạm người phạm tội lĩnh vực, tượng oan, sai tồn tại; án tồn đọng nhiều, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân bị xâm phạm… Trong có nhiều ngun nhân từ chất lượng, hoạt động CQCSĐT, vai trò VKSND mối quan hệ VKSND CQCSĐT điều tra vụ án hình (ĐTVAHS) chưa đảm bảo chất lượng, hiệu Mặt khác, thực tiễn thi hành Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 đến nay, cho thấy, bên cạnh kết đạt được, nảy sinh khơng khó khăn, bất cập; Tiếp BLTTHS năm 2015, Bộ luật Hình (BLHS) năm 2015 bị hỗn thi hành số điều cần sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với tình hình Vì vậy, để nhận thức đắn, đầy đủ chất, đặc trưng, nội dung, hình thức chế đảm bảo thực mối quan hệ VKSND CQCSĐT vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng hiệu mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Từ thực tiễn mối quan hệ VKSND tỉnh Phú Yên CQCSĐT tỉnh Phú Yên thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao tỷ lệ giải tố giác, tin báo tội phạm, hạn chế số vụ việc bị VKS hủy định khởi tố, không khởi tố trả hồ sơ điều tra bổ sung… Tuy nhiên, mối quan hệ khởi tố VAHS, đình điều tra, đình vụ án không pháp luật Kịp thời giải khiếu nại, tố cáo, đơn kêu oan, đơn tố cáo cung, dùng nhục hình KSV phân công phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, tài liệu, kiểm sát chặt chẽ từ kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, xem xét việc phê chuẩn chủ động đề yêu cầu xác minh, thu thập tài liệu, chứng Kiểm sát chặt chẽ việc lập hồ sơ vụ án, đảm bảo thu thập, đánh giá đầy đủ, khách quan chứng buộc tội, chứng gỡ tội để xác định thật vụ án; khắc phục việc làm oan người vơ tội hình hóa quan hệ dân sự, kinh tế; chấn chỉnh việc đình điều tra không pháp luật để tránh oan, sai bỏ lọt tội phạm; tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư tham gia vụ án theo quy định pháp luật Bám sát tiến độ điều tra, đề yêu cầu điều tra nhằm khắc phục kịp thời thiếu sót chứng vi phạm tố tụng Phối hợp chặt chẽ với CQCSĐT, đánh giá chứng buộc tội, gỡ tội thủ tục tố tụng vụ án Khi cần thiết tự phối hợp với CQCSĐT hỏi cung để đánh giá đầy đủ tính chất mức độ phạm tội bị can vụ án Kịp thời lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, người có quyền lợi liên quan, xem xét dấu vết trường vụ án, vật chứng có phù hợp với thực tế khách quan Trước kết thúc điều tra, KSV chủ động phối hợp với ĐTV nghiên cứu toàn hồ sơ vụ án, rà sốt đánh giá lại tồn chứng thủ tục tố tụng, phát sai sót để bổ sung, hoàn chỉnh Sau kết thúc điều tra KSV tiếp tục nghiên cứu hồ sơ phát kịp thời mâu thuẫn hồ sơ vụ án, thực việc phúc cung tổng hợp bị can, vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, bị can kêu oan, không nhận tội, phản cung có mâu thuẫn chứng cứ, tài liệu có hồ sơ vụ án từ đề xuất hướng xử lý vụ án, bị can có thận trọng Năm là, thực nghiêm túc quy định BLTTHS; Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT VKSTC-BCA-BQP ngày 07-9-2005 mối quan hệ phối hợp CQĐT VKSND việc thực số quy định BLTTHS năm 2003; Quy chế phối hợp ký kết CQĐT - VKSND - TAND Quy chế 646/QC-LN ngày 25-6-2013 mối quan hệ phối hợp đấu tranh phòng chống 94 tội phạm giải án hình sự, dân sự, thi hành án quan tư pháp tỉnh Phú Yên Phối hợp chặt chẽ việc triển khai thực BLHS năm 2015, BLTTHS năm 2015, Luật tổ chức CQĐT hình năm 2005 kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc quy định Tăng cường mối quan hệ KSV ĐTV trình giải án, thống mặt nhận thức, áp dụng pháp luật việc đánh giá chứng cứ, xác định tội danh, đường lối xử lý; có khó khăn vướng mắc, kịp thời báo cáo xin ý kiến Lãnh đạo liên ngành để thống giải Trường hợp khơng thống xin ý kiến đạo liên ngành tố tụng cấp Sáu là, tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành Lãnh đạo VKSND tỉnh Phú Yên cần tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị ngành tiến trình cải cách tư pháp Ln sâu sát, kịp thời, tùy theo tính chất vụ án để phân công KSV cho phù hợp Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phát sai sót để chấn chỉnh, rút kinh nghiệm Đề cao trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm tập thể trường hợp oan, sai, bỏ lọt tội phạm Xử lý nghiêm người mắc sai phạm để xảy oan, sai, bỏ lọt tội phạm nghiêm trọng; nghiêm túc kiểm điểm tìm nguyên nhân, học kinh nghiệm để thông báo rút kinh nghiệm chung; kiên không xét công nhận danh hiệu thi đua KSV, đơn vị để xảy oan, sai, bỏ lọt tội phạm Khuyến khích tạo điều kiện để phát huy sáng kiến, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra việc xây dựng mối quan hệ VKSND CQCSĐT đạt chất lượng cao Rà sốt, kiện tồn đội ngũ VKSND cấp tỉnh, bổ sung cán có chức danh tư pháp thực chức thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra án hình Điều động, bố trí, xếp biên chế phù hợp cho đơn vị xảy nhiều án; giảm bớt công việc kiêm nhiệm KSV trực tiếp thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra 95 Đề xuất với VKSNDTC tiếp tục nghiên cứu đề xuất Đảng, Nhà Nước, Quốc Hội, Chính Phủ chế độ, sách đãi ngộ cán tư pháp, đội ngũ KSV, để đảm bảo việc an tâm hoàn thành nhiệm vụ trước trách nhiệm pháp lý to lớn mà KSV phải đảm nhận giải án Tăng cường kinh phí hoạt động, đảm bảo đầy đủ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho VKSND Nhất đảm bảo cho hoạt động ghi âm, ghi hình hỏi cung, thực biện pháp tố tụng đặc biệt theo quy định BLTTHS năm 2015 3.2.4.2 Nâng cao chất lượng Điều tra viên Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên Trước đòi hỏi ngày cao cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm giai đoạn mới, với phương châm vừa phát hiện, xử lý kịp thời tội phạm bảo đảm tính xác, khách quan, khơng làm oan người vô tội để xảy hạn chế, thiếu sót khác giai đoạn điều tra, vấn đề đặt thiết phải nâng cao chất lượng ĐTV ĐTV người có chức danh tư pháp, chủ thể chủ yếu, trực tiếp việc phát hiện, điều tra khám phá tội phạm; hay nói cách khác ĐTV người đóng vai trò định đến chất lượng, hiệu ĐTVAHS Vì vậy, BLTTHS bên cạnh quy định nhiệm vụ, quyền hạn Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn ĐTV; Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Luật tổ chức CQĐT hình quy định tiêu chuẩn ĐTV, việc bổ nhiệm, miễn nhiệm ĐTV Những quy định thể tinh thần đổi nêu Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Những quy định pháp luật TTHS nhiệm vụ, quyền hạn tiêu chuẩn ĐTV sở pháp lý để xây dựng đội ngũ ĐTV theo yêu cầu cải cách tư pháp Tuy nhiên, yêu cầu xây dựng đội ngũ ĐTV có chất lượng đáp ứng tình hình phải vào thực trạng đội ngũ ĐTV Với lực lượng ĐTV nêu trên, CQCSĐT điều tra khám phá nhiều vụ án, góp phần tích cực vào cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ vững an ninh trị 96 trật tự, an tồn xã hội Qua thực tiễn cơng tác khẳng định: đa số ĐTV CQCSĐT có lĩnh trị vững vàng, trung thành với Đảng, với chế độ xã hội chủ nghĩa; có phẩm chất đạo đức ý thức kỷ luật, ý thức phục vụ nhân dân, sẵn sàng chấp nhận gian khổ, kiên công tội phạm Chất lượng ĐTV nâng lên trình độ nghiệp vụ, lực làm việc bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Tuy nhiên, trước đòi hỏi thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm yêu cầu trình độ ĐTV nhiều bất cập, thể phương diện sau: Về lực nghiệp vụ, trình độ số ĐTV có mặt hạn chế nên ảnh hưởng đến lực điều tra, khám phá tội phạm Trong thực tiễn hoạt động điều tra, bên cạnh mặt tích cực, số ĐTV chưa nắm vững quy định pháp luật hình sự, pháp luật TTHS kiến thức có liên quan; phương pháp điều tra hạn chế Những khuyết điểm nêu nguyên nhân dẫn đến việc điều tra vụ án để kéo dài, vi phạm nguyên tắc TTHS, chí dẫn đến oan, sai công tác bắt, giam giữ, điều tra, xử lý tội phạm Về phẩm chất đạo đức, bên cạnh đa số ĐTV có phẩm chất, tư cách tốt, phận ĐTV chưa đề cao tinh thần trách nhiệm, chấp hành kỷ luật không nghiêm, vi phạm chế độ công tác, làm sai lệch hồ sơ vụ án Vì vậy, cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ ĐTV nhằm quán triệt quan điểm “Xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh” nêu Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp tới Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Theo đó, để ĐTV thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn quy định BLTTHS, đáp ứng tiêu chuẩn ĐTV Pháp lệnh, Luật tổ chức CQĐT hình sự, cần thực số vấn đề sau: Một là, sở quy định chung tiêu chuẩn ĐTV Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, phải xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ cho chức danh ĐTV cao cấp, ĐTV trung cấp, ĐTV sơ cấp phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ điều tra 97 CQCSĐT Đây sở để xây dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng ĐTV theo tiêu chuẩn chức danh học viện, trường đại học Công an Hai là, thực nghiêm túc quy định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, kiểm tra, sát hạch trước bổ nhiệm chức danh ĐTV Đảm bảo nhu cầu công tác đáp ứng đủ ĐTV; thực việc tuyển dụng cán có trình độ chun mơn khoa học, cơng nghệ, kinh tế, ngoại ngữ, tin học có khả làm công tác điều tra đưa đào tạo, bồi dưỡng để bố trí vào đơn vị thích hợp Trong việc bố trí, xếp phân cơng ĐTV thực nhiệm vụ điều tra phải ý đến phẩm chất lực, sở trường ĐTV để phát huy mạnh ĐTV Ba là, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động điều tra ĐTV; gắn cơng tác với cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao lĩnh trị, tinh thần cơng tội phạm, dũng cảm đấu tranh cơng lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; có đạo đức sạch, tăng cường r n luyện phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho ĐTV Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQCSĐT cấp tỉnh cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra nghiệp vụ CQCSĐT cấp với CQCSĐT cấp để phát kịp thời sơ hở, thiếu sót cơng tác phòng ngừa sai phạm ĐTV Để tạo điều kiện cho ĐTV hồn thành tốt nhiệm vụ, BCA cần có kế hoạch đầu tư trang thiết bị phương tiện làm việc cần thiết phục vụ công tác điều tra, đồng thời có sách phù hợp khuyến khích, khen thưởng xứng đáng cán có thành tích cơng tác điều tra, khám phá tội phạm Bốn là, để tăng cường quan hệ TTHS VKSND CQCSĐT, CQCSĐT cấp mặt thường xuyên kiểm tra công việc CQCSĐT cấp dưới, mặt khác phải định kỳ đột xuất tổ chức họp với VKSND, rút kinh nghiệm công tác điều tra, kiểm sát xây dựng mối quan hệ ngày chặt chẽ hai ngành, xảy xung đột liên quan đến định tội danh, áp dụng biện pháp ngăn chặn, thực yêu cầu điều tra, phê chuẩn không phê chuẩn định tố tụng CQCSĐT, xử lý tội phạm 98 Kết luận chương Nhằm nâng cao hiệu mối quan hệ VKSND tỉnh CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS, luận văn phân tích làm rõ yêu cầu khách quan cần thiết để tăng cường mối quan hệ hai quan đề xuất giải pháp về: nâng cao nhận thức KSV ĐTV vai trò mối quan hệ VKSND tỉnh CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS; tiếp tục hoàn thiện thể chế hóa văn pháp luật mối quan hệ VKSND CQCSĐT xây dựng chế thực thi mang tính pháp lý mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS; Qua đề xuất giải pháp tăng cường nguồn nhân lực KSV ĐTV – lực lượng yếu đảm bảo điều tra người, tội, pháp luật 99 KẾT LUẬN Cơng đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta nói chung tỉnh Phú Yên nói riêng dành kết định, có đóng góp tích cực VKSND CQCSĐT thông qua việc thực đắn mối quan hệ hai quan trình ĐTVAHS Điều xuất phát từ mục đích chung hoạt động TTHS phát hiện, xử lý, nghiêm minh, kịp thời hành vi phạm tội, dù quan tiến hành tố tụng có chức năng, nhiệm vụ khác xuất phát từ mục đích chung mà có mối quan hệ với Từ đó, VKSND CQCSĐT có mối quan hệ phối hợp, chế ước ràng buộc lẫn nhau, nhằm mục đích chung bảo đảm chất lượng hiệu trình điều tra, xử lý VAHS Vì vậy, việc nghiên cứu, hoàn thiện mối quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh Phú n khơng góp phần nâng cao chất lượng giải án mà phát huy tinh thần, trách nhiệm quan công đấu tranh phòng, chống tội phạm địa phương Luận văn nghiên cứu, làm rõ nhận thức chung ĐTVAHS, làm rõ khái niệm, chức năng, nhiệm vụ VKSND CQCSĐT cấp tỉnh Đồng thời, phân tích, làm rõ chất, nội dung, hình thức mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Đó mối quan hệ phối hợp chế ước ĐTVAHS chung mục đích giải đắn vụ án, bảo vệ pháp luật, góp phần ổn định trật tự an tồn xã hội mang lại sống bình yên cho người Qua đó, luận văn phân tích, làm rõ thực trạng mối quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên nội dung trách nhiệm VKSND CQCSĐT tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố; khởi tố VAHS, khởi tố bị can; áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; hoạt động điều tra, kết thúc điều tra, lập hồ sơ đề nghị truy tố Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên, luận văn đưa số nhận xét kết đạt được, tìm tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế Kết nghiên cứu cho 100 thấy, mối quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS ngày có hiệu quả, chất lượng điều tra, xử lý tội phạm chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra ngày nâng cao, tạo chuyển biến tốt hoạt động điều tra, truy tố, bảo đảm quy định pháp luật Tuy nhiên, quan hệ bộc lộ số khuyết điểm, tồn tại, hạn chế nguyên nhân chủ quan khách quan Đây kết luận mới, quan trọng, sở lý luận cho giải pháp nhằm nâng cao hiệu quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS Trên sở xác định yêu cầu khách quan cần thiết việc nâng cao hiệu quan hệ VKSND CQCSĐT DTVAHS, luận văn đề xuất 04 giải pháp nâng cao hiệu quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS thời gian tới, gồm: Nâng cao nhận thức KSV ĐTV vai trò mối quan hệ VKSND tỉnh Phú Yên CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS; Tiếp tục hoàn thiện thể chế hóa văn pháp luật mối quan hệ VKSND CQCSĐT ĐTVAHS; Xây dựng chế thực thi mang tính pháp lý mối quan hệ VKSND tỉnh Phú Yên CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS; Tăng cường nguồn nhân lực VKSND CQCSĐT góp phần nâng cao hiệu mối quan hệ VKSND tỉnh Phú Yên CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS Hy vọng với kết nghiên cứu tác giả có đóng góp tích cực vào nhận thức hoạt động VKSND CQCSĐT trình thực chức năng, nhiệm vụ Qua góp phần nâng cao hiệu quan hệ VKSND CQCSĐT tỉnh Phú Yên ĐTVAHS, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm thời gian tới./ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Nguyễn Ngọc Anh (2012), “Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động CQĐT theo định hướng cải cách tư pháp”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp tới Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Công an (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BCA ngày 7/7/2014 quy định cơng tác điều tra hình CAND Bộ Cơng an - Bộ Quốc phòng - Bộ Tài - Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 Liên ngành Trung ương hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Bộ Công an - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1963), Thông tư liên số 427/TTLT ngày 28/6/1963 quy định tạm th i số nguyên tắc quan hệ công tác Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Công an Bộ Công an - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1984), Thông tư liên số 01/TTLB ngày 23/01/1984 hướng dẫn công tác điều tra kiểm sát điều tra Bộ Giáo dục đào tạo (2006), Giáo trình Triết học Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cơng an - Viện kiểm sát - Tòa án tỉnh Phú Yên (2013), Quy chế số 646/QC-LN ngày 25/6/2013 việc phối hợp đấu tranh phòng, 102 chống tội phạm giải án hình sự, dân sự, hành chính, thi hành án hình Cơ quan tư pháp tỉnh Phú Yên 10 Chính phủ (1959), Nghị định số 256/TTg ngày 01/7/1959 quy định nhiệm vụ tổ chức Viện Cơng tố 11 Chính phủ (1998), Nghị 09/CP ngày 31/8/1998 Chính phủ tăng cư ng cơng tác phòng chống tội phạm tình hình 12 Đào Hữu Dân (2006), “Mối quan hệ Cơ quan CSĐT với VKSND điều tra vụ án hình sự”, Luận án tiến sỹ, Học viện Cảnh sát nhân dân 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Trần Minh Đạo (2012), “Kiểm sát hoạt động tư pháp Chức quan trọng Viện kiểm sát nhân dân”, Tạp chí Kiểm sát, số 10 (52), tr 17 - 20 15 Nguyễn Ngọc Điệp (2001), Những điều cần biết thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Thành phố Hồ Chí Minh 16 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), “Quyền công tố Việt Nam”, Luận án tiến sỹ, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp Luật 17 TS Trần Đình Nhã (2001), "Chức cơng tố VKS, mối quan hệ việc thực quyền công tố với hoạt động kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử", Tham luận Hội nghị khoa học "Tổ chức hoạt động VKS nhân dân tình hình mới" Ủy ban pháp luật Quốc hội tổ chức thành phố Hồ Chí Minh ngày 4/10/2001 18 TS Nguyễn Hải Phong (2014), “Tăng cư ng trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 PGS TS Đỗ Ngọc Quang (2004), “Mối quan hệ Cơ quan điều tra với quan tố tụng hình sự”, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 103 20 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2001), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội (1992), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quan điều tra hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 35 Quốc hội (2016), Nghị số 144/2016/QH13 ngày 29/6/2016 việc lùi hiệu lực thi hành BLHS, BLTTHS năm 2015 36 Nguyễn Tiến Sơn (2012), “Mối quan hệ VKS CQĐT tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Kiểm sát, số 18 (23), tr 29-34 37 Nguyễn Khắc Thành (2012), “Mối quan hệ phối hợp Cơ quan ANĐT VKSND điều tra vụ án Cơ quan an ninh điều tra thụ lý từ năm 2004 đến - Thực trạng giải pháp”, Luận án Tiến sỹ, Học viện An ninh nhân dân 38 TS Lê Hữu Thể (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 TS Lê Hữu Thể (2012), “Vai trò VKS việc thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra vụ án hình theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị”, Đề tài khoa học cấp Bộ 40 TS Lê Hữu Thể (2011), “Hồn thiện mơ hình tố tụng hình Việt Nam theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, số 05 (102), tr 13-16 41 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Công văn số 234/TANDTC-HS ngày 17 tháng 09 năm 2014, giám định hàm lượng ma túy 42 Từ điển Bách khoa Công an nhân dân (2005), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Từ điển Luật học (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Trung tâm ngơn ngữ văn hóa Việt Nam (2000), Từ điển Tiếng Việt (2000), Nxb Đà Nẵng 45 Võ Huy Triết (2012), “Kiểm sát hoạt động tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân yêu cầu tất yếu trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Kiểm sát, số 10 (52), tr 21-23 46 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 105 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 6/12/2013, tăng cư ng trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra 48 Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ Cơng an – Bộ quốc phòng (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/VKSTC-BCA-BQP ngày 7/9/2005 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS năm 2003 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Cơng an – Tòa án nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, TAND tối cao hướng dẫn trả h sơ điều tra bổ sung 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Cơng an – Tòa án nhân dân tối caoBộ quốc phòng (2005), Thơng tư liên tịch số 02/2005/TTLT-VKSTCTATC-BCA-BQP-BTP ngày 10/8/2005 VKS tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, hướng dẫn thi hành số quy định BLTTHS năm 2003 khiếu nại, tố cáo 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quyết định số 07/2008/QĐVKSTC ngày 2/1/2008 ban hành kèm theo quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình 52 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát 53 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát 54 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát 55 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát 106 56 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên (2013), Kiến nghị vi phạm hoạt động điều tra vụ án hình 57 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên (2014), Kiến nghị vi phạm hoạt động điều tra vụ án hình 58 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên (2015), Kiến nghị vi phạm hoạt động điều tra vụ án hình 59 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên (2016), Kiến nghị vi phạm hoạt động điều tra vụ án hình 60 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Yên (2015), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu mối quan hệ phối hợp liên ngành tư pháp giải vụ án hình 107 108 ... KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH VÀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CẤP TỈNH TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái quát Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình. .. tiếp điều tra 1.2 Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình 1.2.1 Bản chất mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Cơ quan cảnh sát điều. .. CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỈNH PHÚ YÊN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 71 3.1 Sự cần thiết tăng cường mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Phú Yên điều tra