Mối quan hệ giữa viện kiểm sát nhân dân và cơ quan cảnh sát điều tra trong việc khởi tố, điều tra các vụ án cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác (tt)

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM MAI LINH MốI QUAN Hệ GIữA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN Và CƠ QUAN CảNH SáT ĐIềU TRA TRONG VIệC KHởI Tố, ĐIềU TRA CáC Vụ áN Cố ý GÂY THƯƠNG TíCH HOặC GÂY TổN HạI CHO SứC KHỏE CủA NGƯờI KHáC (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Ninh Bình) LUN VN THC S LUT HC H NI - 2017 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT PHM MAI LINH MốI QUAN Hệ GIữA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN Và CƠ QUAN CảNH SáT ĐIềU TRA TRONG VIệC KHởI Tố, ĐIềU TRA CáC Vụ áN Cố ý GÂY THƯƠNG TíCH HOặC GÂY TổN HạI CHO SứC KHỏE CủA NGƯờI KHáC (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Ninh Bình) Chuyờn ngnh: Lut Hỡnh s v T tng Hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS TRN THU HNH H NI - 2017 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! Tỏc gi Phm Mai Linh MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V MI QUAN H GIA VIN KIM ST NHN DN V C QUAN CNH ST IU TRA TRONG VIC KHI T, IU TRA CC V N C í GY THNG TCH HOC GY TN HI CHO SC KHE CA NGI KHC 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 Khỏi nim, c im mi quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn vi C quan Cnh sỏt iu tra t, iu tra cỏc v ỏn C ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc Khỏi nim cỏc ti C ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc Khỏi nim mi quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn vi C quan Cnh sỏt iu tra t, iu tra cỏc v ỏn C ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc 12 c im mi quan h gia Vin kim sỏt v C quan cnh sỏt iu tra vic t, iu tra cỏc v c ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc 16 1.2 C s ca mi quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn vi C quan Cnh sỏt iu tra t, iu tra cỏc v ỏn C ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc 22 1.3 Chc nng, nhim v, quyn hn ca c quan Vin kim sỏt nhõn dõn v C quan cnh sỏt iu tra vic t, iu tra cỏc v ỏn hỡnh s 23 1.3.1 Vin kim sỏt nhõn dõn 23 1.3.2 C quan cnh sỏt iu tra 25 Kt lun chng 29 Chng 2: NI DUNG, HèNH THC V THC TIN MI QUAN H GIA VIN KIM ST NHN DN V C QUAN CNH ST IU TRA CễNG AN TNH NINH BèNH TRONG VIC KHI T, IU TRA V N C í GY THNG TCH HOC GY TN HI TI SC KHE CA NGI KHC .Error! Bookmark not defined 2.1 Ni dung, hỡnh thc ca mi quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn v C quan cnh sỏt iu tra vic t, iu tra cỏc v ỏn C ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc Error! Bookmark not defined 2.1.1 Hỡnh thc ca mi quan h Error! Bookmark not defined 2.1.2 Ni dung ca mi quan h Error! Bookmark not defined 2.2 Thc tin mi quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn v C quan cnh sỏt iu tra Cụng an tnh Ninh Bỡnh vic t, iu tra cỏc v ỏn c ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc Error! Bookmark not defined Kt lun chng Error! Bookmark not defined Chng 3: MT S HN CH V GII PHP NHM NNG CAO HIU QU MI QUAN H GIA VIN KIM ST NHN DN V C QUAN CNH ST IU TRA TRONG VIC KHI T, IU TRA CC V N C í GY THNG TCH HOC GY TN HI CHO SC KHE CA NGI KHC TRấN A BN TNH NINH BèNHError! Bookmark not def 3.1 Mt s kt qu, tn ti, hn ch v nguyờn nhõn tn ti, hn ch mi quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn v C quan cnh sỏt iu tra vic t, iu tra cỏc v ỏn c ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc Error! Bookmark not defined 3.1.1 3.1.2 3.1.3 Nhng kt qu t c Error! Bookmark not defined Nhng tn ti, hn ch Error! Bookmark not defined Nguyờn nhõn ca tn ti, hn ch Error! Bookmark not defined 3.2 Mt s gii phỏp nõng cao hiu qu mi quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn v C quan cnh sỏt iu tra vic t, iu tra cỏc v ỏn c ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc Error! Bookmark not defined Hon thin h thng phỏp lut Error! Bookmark not defined Tip tc kin ton, i mi c cu t chc hot ng ca C quan iu tra v Vin kim sỏt Error! Bookmark not defined Nõng cao nng lc ca i ng cỏn b, Kim sỏt viờn, iu tra viờn lm cụng tỏc u tranh phũng, chng cỏc ti phm v trt t xó hi Error! Bookmark not defined Kim tra, giỏm sỏt hot ng ca iu tra viờn, Kim sỏt viờnError! Bookmark no Xõy dng quy ch phi hp gia Vin kim sỏt nhõn dõn v C quan cnh sỏt iu tra Error! Bookmark not defined Chỳ trng u t c s vt cht Error! Bookmark not defined 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 Kt lun chng Error! Bookmark not defined KT LUN Error! Bookmark not defined DANH MC TI LIU THAM KHO 30 DANH MC CC T VIT TT Ký hiu Vit y BLHS B lut hỡnh s BLTTHS B lut t tng hỡnh s CQCST C quan cnh sỏt iu tra CQT C quan cnh sỏt iu tra CST Cnh sỏt iu tra TV iu tra viờn KSV Kim sỏt viờn TAND Tũa ỏn nhõn dõn TNHS Trỏch nhim hỡnh s TPVTTXH Ti phm v trt t xó hi TTATXH Trt t an ton xó hi TTXH Trt t xó hi VKS Vin kim sỏt VKSND Vin kim sỏt nhõn dõn M U Tớnh cp thit ca ti Trong quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s, cỏc c quan tin hnh t tng ú Vin kim sỏt nhõn dõn v C quan cnh sỏt iu tra tin hnh cỏc hnh vi t tng nhm thc hin chc nng, nhim v theo quy nh ca lut T tng hỡnh s mt cỏch c lp, khụng ph thuc vo Trong ú, C quan iu tra cú chc nng, nhim v tin hnh cỏc hot ng theo quy nh phỏt hin ti phm v ngi phm ti, tin hnh cỏc hot ng iu tra, lp h s ngh truy t; Vin kim sỏt nhõn dõn l c quan cú chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt hot ng t phỏp t tng hỡnh s bo m mi hnh vi phm ti phi c phỏt hin nhanh chúng, kp thi, y v x lý cụng minh, ỳng phỏp lut Tuy nhiờn quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s cỏc c quan cú mi quan h vi Mi quan h th hin s phi hp v ch c ln nhm thc hin ngha v chng minh v ỏn hỡnh s ca mỡnh Thc t nhng nm qua, trờn a bn tnh Ninh Bỡnh tỡnh hỡnh ti phm c ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc xy nhiu, tớnh cht, mc , hnh vi, hu qu cú chiu hng nghiờm trng ó xut hin tỡnh trng mt s nhúm thanh, thiu niờn i chi thng mang theo khớ nguy him nh: Dao, mó tu, kim sn sng s dng cú mõu thun xy Tỡnh trng xung t, mõu thun, xụ xỏt tng lp thiu niờn ngy cng gia tng, ny sinh t nhng mõu thun rt n gin phỏt sinh giao tip xó hi hng ngy dn n hnh vi gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc, dn n nhng hu qu au lũng cho cỏ nhõn, gia ỡnh v xó hi Mi quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn vi C quan cnh sỏt iu tra giai on t v iu tra v ỏn hỡnh s ó c phỏp lut quy nh, nhiờn cũn nhng thiu sút Bờn cnh ú, thc t thc hin mi quan h phi hp gia VKSND vi cỏc C quan tin hnh t tng quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s núi chung, c bit vi C quan cnh sỏt iu tra núi riờng cũn cú nhng t tng ngi va chm nờn khụng sõu sỏt, kp thi phỏt hin cỏc vi phm phỏp lut ca c quan iu tra hoc cũn ph thuc vo s ch o ca cp trờn hoc ca liờn ngnh, lm cho mi quan h phi hp cht lng cha cao, mang tớnh hỡnh thc, cha gii quyt c ht nhng khú khn, phc nờn nh hng mt phn khụng nh n hot ng u tranh phũng, chng cỏc ti phm Nhiu v ỏn c ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc cha khỏm phỏ c hoc khỏm phỏ c nhng x lý li cũn nhiu bt cp lm cho vic gii quyt v ỏn cha kp thi theo ỳng quy nh, lm gim tớnh nghiờm minh ca phỏp lut Ngoi ra, nghiờn cu v mi quan h gia VKSND v c quan CST quỏ trỡnh gii quyt cỏc v ỏn hỡnh s núi chung l ti khụng cũn mi m, vic nghiờn cu lm rừ lý lun v trờn thc tin mi quan h gia VKSND v c quan CST vic t, iu tra cỏc v ỏn hỡnh s núi chung, v ỏn c ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc núi riờng ó t c mt s thnh tu ỏng k nhiờn cn c nghiờn cu v hon thin mt cỏch tng th hn nhm hon thin h thng phỏp lut t tng hỡnh s, ỏp ng yờu cu ci cỏch t phỏp nc ta thi gian ti Chớnh vỡ vy, vic nghiờn cu ti Mi quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn v C quan cnh sỏt iu tra vic t, iu tra cỏc v ỏn c ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc (Trờn c s thc tin a bn tnh Ninh Bỡnh) cú ý ngha ht sc quan trng v cn thit c v lý lun v thc tin tỡnh hỡnh hin 2 Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti V quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn v C quan iu tra t tng hỡnh s, ó cú mt s cụng trỡnh khoa hc v bi vit nghiờn cu cp n trờn nhiu phm vi v lnh vc khỏc nhau, ú ni lờn mt s ti sau: Mi quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn v C quan cnh sỏt iu tra t tng hỡnh s- Lun ỏn tin s ca o Hu Dõn; Lun Thc s Mi quan h gia C quan iu tra v Vin kim sỏt t tng hỡnh s Vit Nam ca tỏc gi Nguyn Tin Sn, hon thnh nm 2006 ti Hc vin Cnh sỏt nhõn dõn; Vai trũ ca Vin kim sỏt vic thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp giai on iu tra cỏc v ỏn hỡnh s theo tinh thn Ngh quyt s 08-NQ/TW ca B Chớnh tr - ti khoa hc cp B ca TS Lờ Hu Th, Phú vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao; Bi phỏt biu ca ng B trng B Cụng an Lờ Hng Anh ng trờn kim sỏt s thỏng 2/2003 Tng cng quan h phi hp, hip ng cụng tỏc gia Vin kim sỏt nhõn dõn v Cụng an nhõn dõn; Cỏc bi nghiờn cu ng trờn s chuyờn : Nõng cao cht lng, hiu qu cụng tỏc kim sỏt vic gii quyt t giỏc, tin bỏo ti phm v kin ngh t Tp kim sỏt s 12 (thỏng 6/2009) v.v B lut T tng hỡnh s 2015 cú nhiu ch nh quy nh v chc nng, nhim v, quyn hn ca tng c quan tin hnh t tng, ngi tin hnh t tng liờn quan n quan h gia C quan iu tra v Vin kim sỏt hot ng TTHS Nhỡn chung, cỏc cụng trỡnh khoa hc, cỏc bi vit nờu trờn nhng gúc , nht nh ó nghiờn cu tng quỏt v mi quan h gia C quan iu tra v Vin kim sỏt quỏ trỡnh t, iu tra cỏc v ỏn hỡnh s núi chung v cỏc v ỏn v ti C ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc núi riờng phm ca CQT; thụng bỏo cho VKS v tin iu tra, quỏ trỡnh gii quyt ỏn, cỏc phc phỏt sinh quỏ trỡnh iu tra, gii quyt v ỏn VKS thc hin chc nng kim sỏt v phi hp gii quyt; CQT phi chp hnh nghiờm chnh cỏc yờu cu, quyt nh ca VKS vic iu tra v ỏn; CQT ngh VKS xem xột gii quyt cỏc yờu cu ca mỡnh nh chuyn v ỏn, gia hn tm giam, - S phi hp gia VKS vi CQT khụng phi l VKS lm cựng, lm thay CQT m s phi hp ny biu hin thụng qua cỏc hot ng c th ca VKS nh: yờu cu iu tra cho vic iu tra c thc hin mt cỏch khỏch quan, ton din v y ; Tham gia kim sỏt cỏc th tc t tng hỡnh s thụng qua hot ng trc tip kim sỏt hoc giỏn tip thụng qua h s, ti liu, phỏt hin v yờu cu CQT khc phc nhng vi phm, thiu sút m bo cho vic iu tra c tin hnh mt cỏch khỏch quan v hp phỏp; Trong quỏ trỡnh kim sỏt iu tra, VKS cú th trc tip ỏp dng nhng bin phỏp TTHS (ỏp dng, thay i, hy b bin phỏp ngn chn) trc tip phỏt hin ti phm hoc CQT b lt ti phm, hoc nhng trng hp khn cp, kp thi v khụng cn thit phi chuyn cho CQT thc hin; VKS phi tuõn th nhng quy nh ca BLTTHS v thi hn, cn c ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn quỏ trỡnh iu tra, ng thi kim sỏt iu tra cn phi cõn nhc mt cỏch ton din gia yờu cu ca phỏp lut, yờu cu iu tra v yờu cu tỡnh hỡnh chớnh tr c th cỏc trng hp c th phi hp vi CQT m bo cho vic iu tra cú hiu qu * Mi quan h ch c Theo t in ting Vit, thỡ ch c l ng t rt ớt dựng vi ngha l hn ch, quy nh nhng iu kin nht nh [34] Vi ngha khỏc l mi quan h ch c ln gia cỏc hin tng 19 Quan h ch c t tng hỡnh s th hin s m bo v mt phỏp lý, lm cho hot ng t tng hỡnh s t c mc ớch ca mỡnh, thc hin c nhim v m Nh nc giao cho cỏc c quan tin hnh t tng Mt khỏc, quan h ch c ny giỳp cho c quan tin hnh t tng trỏnh c nhng vi phm, sai lm cú th xy quỏ trỡnh gii quyt v ỏn Trong mi quan h gia CQT v VKS, quan h ch c th hin quyn hn ca VKS i vi hot ng iu tra ca CQT bao gm tng hp cỏc quyn nng phỏp lut nh giỏm sỏt, yờu cu, hy b Tc l VKS thc hin quyn giỏm sỏt cỏc hot ng iu tra ca CQT, hy b cỏc quyt nh trỏi phỏp lut ca CQT, bt buc CQT phi thc hin cỏc yờu cu v quyt nh ca kim sỏt iu tra nhm lm cho cỏc hot ng iu tra ca CQT phi hp phỏp, ỳng trỡnh t, ỳng th tc theo lut nh, ngn chn mi xõm phm quyn ngi t tng hỡnh s Quyn ch c ca VKS i vi hot ng iu tra cú th hiu c thc hin theo nguyờn tc bt k mt c ch hot ng no cng phi cú s kim sỏt nu khụng hot ng ú s khụng c thc hin mt cỏch nghiờm chnh Bt k quyn hn no cng phi cú s giỏm sỏt thc hin nu khụng d dn n tỡnh trng lm quyn Cho nờn hot ng iu tra ca CQT phi chu s ch c ca VKS l mt tt yu khỏch quan Song tớnh u vit ca hot ng ch c ca VKS i vi hot ng ca CQT l s ch c gii hn, khuụn kh theo quy nh ca phỏp lut ch khụng phi VKS t t Quan h ch c ny c biu hin nhiu mc khỏc tựy thuc vo tớnh cht ca tng ch nh TTHS Quyn ch c ca VKS i vi CQT TTHS c thc hin bng nhiu hỡnh thc, ú cú cỏc hỡnh thc c bn sau õy: - Phờ chun hay khụng phờ chun cỏc quyt nh ca CQT, quyt nh ỏp dng hay khụng ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn TTHS, hot ng giỏm sỏt l c s VKS thc hin quyn ch c 20 - Quyn yờu cu th trng CQT thay i iu tra viờn theo quy nh ca phỏp lut Nu hnh vi ca iu tra viờn cú du hiu ca ti phm thỡ t v hỡnh s yờu cu truy nó, tr h s iu tra b sung, - Quyn hy b cỏc quyt nh khụng cú cn c v trỏi phỏp lut ca CQT õy l quyn nng ln nht m phỏp lut quy nh cho VKS th hin s nghiờm minh ca phỏp lut, l phng tin m bo cho vic iu tra phi tuõn th phỏp lut TTHS mt cỏch nghiờm chnh, trỏnh tựy tin Thc t VKS ch thc hin quyn ny ó yờu cu nhng CQT khụng thc hin hoc CQT khụng th hy b hoc khc phc c Ba hỡnh thc th hin trờn quan h ch c ca VKS v CQT cng l s biu hin ca s ch c ba mc khỏc Mc ch c ca VKS phn ỏnh cht lng hot ng kim sỏt iu tra ca VKS, nhng ng thi cng phn ỏnh trỡnh nghip v ca CQT tin hnh iu tra v ỏn hỡnh s Quan h ch c ngc li ca CQT vi VKSND khụng mnh m nh quan h ch c ca VKSND i vi CQT Tuy nhiờn, quyn ch c ca VKS cng cú gii hn nht nh, xỏc nh cỏc quyt nh ca VKS khụng ỳng phỏp lut nh hng n hot ng iu tra ca mỡnh thỡ CQT cú quyn: Th nht: i vi vic phờ chun hoc khụng phờ chun quyt nh ca CQT liờn quan n vic ỏp dng, thay i, hu b bin phỏp ngn chn, hoc nhng quyt nh ca CQT m VKS cho l trỏi phỏp lut, hoc VKS cỏc quyt nh khỏc trỏi vi quyt nh ca CQT, CQT cú quyn ngh Vin trng VKS cp trờn trc tip xem xột v quyt nh VKS cp trờn trc tip phi xột gii quyt theo ngh ca CQT Th hai: Trong quỏ trỡnh gii quyt v ỏn, CQT cú quyn phỏt hin nhng vic lm khụng ỳng phỏp lut ca KSV hoc cú cn c rừ rng 21 KSV khụng vụ t lm nhim v (vi phm iu 49, iu 52 BLTTHS) thỡ CQT thụng bỏo cho VKS cựng cp xem xột gii quyt Quan h phi hp v ch c ca VKS v CQT TTHS khụng phi l nhng quan h riờng r, c lp m c im phi hp v ch c mi quan h ú an xen tng ch nh TTHS c bit VKS khụng lm thay hoc lp ch trng cho CQT, m l nhm thc hin mc ớch v nhim v chung ca c quan tin hnh t tng [18] 1.2 C s ca mi quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn vi C quan Cnh sỏt iu tra t, iu tra cỏc v ỏn C ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc T VKSND c thnh lp theo Hin phỏp nm 1959 ó xut hin mi quan h gia VKSND v CQT Mi quan h ny ó c th hin Lut T chc Vin kim sỏt nm 1960, 1981, 2002 v 2014; Sc lut s 02/SL-76 ngy 15/3/1976 ca Hi ng Chớnh ph quy nh v vic bt, giam, khỏm ngi, khỏm nh , khỏm vt mt s Thụng t liờn ngnh cng quy nh v mi quan h ny Vn bn phỏp lut u tiờn quy nh riờng v mi quan h phi hp gia VKSND v CQT cỏc giai on t tng gii quyt v ỏn hỡnh s l Thụng t liờn b s 427/TT-LB ngy 28/6/1963 ca B Cụng an, VKSNDTC Quy nh tm thi mt s nguyờn tc v quan h gia VKSNDTC v B Cụng an cụng tỏc iu tra cỏc v ỏn hỡnh s [1] Tip theo l Thụng t Liờn b gia VKSNDTC, B Ni v (nay l B Cụng an) s 01/TT-LB ngy 23/1/1984 v quan h gia Cụng an v VKS cụng tỏc iu tra cỏc v ỏn hỡnh s Theo quy nh ti im ca Thụng t Liờn b s 01 ngy 23/1/1984 thỡ sau phỏt hin cú ti phm hoc du hiu ca ti phm xy ra, C quan Cụng an v VKS cn phi hp 22 cỏc hot ng iu tra v kim sỏt iu tra Trong sut quỏ trỡnh iu tra v ỏn, t t, ỏp dng bin phỏp ngn chn, thu gi ti sn, thu thp chng c n hon thnh cỏo trng, chuyn h s sang To ỏn xột x theo thm quyn; s phi hp gia hai c quan c th hin sut quỏ trỡnh ú Nu quan h phi hp gia CQT v VKS c thc hin tt s thun li cho vic truy t, xột x i vi cỏc v ỏn phc cú th t chc hp liờn ngnh Cụng an - VKS - To ỏn thng nht xỏc nh l ỏn trng im t ú k hoch iu tra, truy t, xột x m bo tớnh nghiờm minh, ỳng phỏp lut [33] dn hon thin mi quan h phi hp gii quyt cỏc v ỏn hỡnh s, ngy 07/9/2005 liờn ngnh ó ban hnh Thụng t Liờn tch s 05/TTLT - VKSTC-BCA-BQP ngy 07/09/2005 ca VKSNDTC, B Cụng an, B Quc phũng v quan h phi hp gia CQT v VKS vic thc hin mt s quy nh ca BLTTHS nm 2003, l c s xỏc lp mi quan h c th gia C quan CST v VKS Thụng t ó hng dn thc hin nhng quan trng BLTTHS hin hnh õy l c s phỏp lý quan trng quy nh trỡnh t, th tc v mi quan h phi hp gia CQT v VKS quỏ trỡnh t tng i vi mt v ỏn hỡnh s núi chung, v ỏn c ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc núi riờng [29] 1.3 Chc nng, nhim v, quyn hn ca c quan Vin kim sỏt nhõn dõn v C quan cnh sỏt iu tra vic t, iu tra cỏc v ỏn hỡnh s 1.3.1 Vin kim sỏt nhõn dõn * V chc nng: Vin kim sỏt nhõn dõn l c quan thc hnh quyn cụng t, kim sỏt hot ng t phỏp ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam [10] 23 * V nhim v: Vin kim sỏt nhõn dõn cú nhim v bo v Hin phỏp v phỏp lut, bo v quyn ngi, quyn cụng dõn, bo v ch xó hi ch ngha, bo v li ớch ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca t chc, cỏ nhõn, gúp phn bo m phỏp lut c chp hnh nghiờm chnh v thng nht [10] Khi phỏt hin cú vi phm quy nh v hot ng t phỏp ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, thỡ VKSND thc hin nhng bin phỏp m bo cho nhng quy nh ú c thc hnh nghiờm chnh VKS cú quyn c bit m ch VKS mi cú, ú l quyn thay mt Nh nc buc ti ngi phm ti trc phỏp lut, ngh Tũa ỏn ỏp dng hỡnh pht i vi ngi thc hin hnh vi phm ti Ti Hin phỏp nm 2013 quy nh: Vin kim sỏt nhõn dõn thc hnh quyn cụng t, kim sỏt hot ng t phỏp Vin kim sỏt nhõn dõn gm Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao v cỏc Vin kim sỏt khỏc lut nh Vin kim sỏt nhõn dõn cú nhim v bo v phỏp lut, bo v quyn ngi, quyn cụng dõn, bo v ch xó hi ch ngha, bo v li ớch ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca t chc, cỏ nhõn, gúp phn bo m phỏp lut c chp hnh nghiờm chnh v thng nht [9, iu 107] BLTTHS 2015 quy nh Trỏch nhim thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng hỡnh s: Vin kim sỏt thc hnh quyn cụng t v kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut t tng hỡnh s, quyt nh vic buc ti, phỏt hin vi phm phỏp lut nhm bo m mi hnh vi phm ti, ngi phm ti, phỏp nhõn phm ti, vi phm phỏp lut u phi c 24 phỏt hin v x lý kp thi, nghiờm minh, vic t, iu tra, truy t, xột x, thi hnh ỏn ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut, khụng lt ti phm v ngi phm ti, phỏp nhõn phm ti, khụng lm oan ngi vụ ti [14, iu 20] Chc nng cụng t ca VKS l nột c trng, ni bt hot ng ca VKSND Hot ng thc hnh quyn cụng t c bt u t cú t giỏc, tin bỏo ti phm cho n v ỏn c gii quyt hon thnh, c th: VKS sau tip nhn tin bỏo t giỏc ti phm, nghiờn cu xem xột yờu cu cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn t giỏc, tin bỏo ti phm cung cp ti liu, chng c liờn quan n t giỏc, tin bỏo ti phm, tựy theo tớnh cht v vic m VKS chuyn t giỏc, tin bỏo ti phm yờu cu c quan iu tra xỏc minh t giỏc, tin bỏo ti phm, nu cú du hiu ti phm thỡ yờu cu t v ỏn, t b can iu tra lm rừ Vai trũ, v trớ ca VKSND t tng hỡnh s nhm m bo cỏc hot ng t, iu tra, truy t v xột x theo ỳng trỡnh t quy nh ca BLHS, m bo phỏp ch xó hi ch ngha, bo v cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn 1.3.2 C quan cnh sỏt iu tra * V chc nng, nhim v, quyn hn hot ng iu tra cỏc v ỏn hỡnh s Theo quy nh ca Lut T tng Hỡnh s thỡ quỏ trỡnh t tng hỡnh s nc ta hin c thc hin qua ba giai on ch yu: iu tra, truy t v xột x Trong ú, giai on iu tra l giai on ht sc quan trng, l c s thc hin cỏc giai on tip theo Do ú, chc nng ca C quan CST cú th hiu l nhim v chung nht, bao quỏt nht, c trng nht m C quan CST phi thc hin Da trờn c s chc nng ca C quan CST cú th 25 xỏc nh nhng nhim v c th ca C quan CST, quyn hn v cỏc khỏc v t chc ca C quan CST C quan CST quỏ trỡnh gii quyt cỏc v ỏn hỡnh s da trờn c s quy nh ti BLTTHS 2015 quy nh tuõn th phỏp lut hot ng iu tra: C quan iu tra, c quan c giao nhim v tin hnh mt s hot ng iu tra phi tuõn th phỏp lut tin hnh hot ng iu tra theo quy nh ca B lut ny Mi hot ng iu tra phi tụn trng s tht, tin hnh khỏch quan, ton din v y ; phỏt hin nhanh chúng, chớnh xỏc mi hnh vi phm ti, lm rừ chng c xỏc nh cú ti v chng c xỏc nh vụ ti, tỡnh tit tng nng, tỡnh tit gim nh trỏch nhim hỡnh s, nguyờn nhõn, iu kin phm ti v nhng tỡnh tit khỏc cú ý ngha i vi vic gii quyt v ỏn [14, iu 19] thc hin ỳng nguyờn tc c bn ú, C quan CST cú cỏc nhim v v quyn hn c quy nh c th ti cỏc iu 19, iu 20, iu 21 Lut T chc c quan iu tra hỡnh s 2015 [15] Th nht: T chc cụng tỏc trc ban hỡnh s, tip nhn t giỏc, tin bỏo v ti phm, kin ngh t; phõn loi v gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm, kin ngh t thuc thm quyn gii quyt ca mỡnh hoc chuyn n c quan cú thm quyn gii quyt Th hai: Tin hnh iu tra v ỏn hỡnh s thuc thm quyn iu tra ca C quan cnh sỏt iu tra Cụng an cõ p t nh v nhng ti phm c bit nghiờm trng, phc tp, xy trờn a bn nhiu tnh, thnh ph trc thuc trung ng ho c t i phm co t chc xuyờn quc gia nu xột thy cn trc tip iu tra; cỏc v ỏn c bit nghiờm trng thuc thm quyn iu tra ca 26 C quan Canh sat iờ u tra Hụ i ụ ng Thõ m phan Toa an nhõn dõn tụ i cao hy iu tra li Th ba: Hng dn, ch o nghip v iu tra v kim tra vic chp hnh phỏp lut, nghiờ p vu cụng tỏc ti p nhn, gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm, kin ngh t v cụng tỏc iu tra, x lý ti phm i vi cỏc C quan cnh sỏt iu tra Cụng an cp tnh, Cụng an cp huyn; hng dn cỏc c quan ca lc lng Cnh sỏt nhõn dõn c giao nhim v tin hnh mt s hot ng iu tra thc hin hot ng iu tra Th t: Kin ngh vi c quan, t chc hu quan ỏp dng bin phỏp khc phc nguyờn nhõn, iu kin lm phỏt sinh ti phm Th nm: T chc s kt, tng kt cụng tỏc tip nhn, gii quyt t giỏc, tin bỏo v ti phm, kin ngh t v cụng tỏc iu tra, x lý ti phm thuc nhim v, quyn hn ca C quan cnh sỏt iu tra ca Cụng an nhõn dõn Th sỏu: Gii quyt khiu ni, t cỏo theo quy nh ca B lut T tng hỡnh s Nhim v c bn v quan trng nht ca giai on iu tra l phi khỏm phỏ nhanh chúng, ton din v ỏn, thu thp y chng c chng minh s vic phm ti v ngi thc hin ti phm C quan CST Cụng an cp huyn iu tra cỏc v ỏn hỡnh s thuc thm quyn xột x ca Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn, cú khung hỡnh pht t 15 nm tự tr xung (tr nhng ti phm c quy nh ti Khon 1, iu 268 B Lut TTHS 2015) C quan CST Cụng an cp tnh iu tra cỏc v ỏn hỡnh s thuc thm quyn xột x ca Tũa ỏn nhõn dõn cp tnh, bao gm cỏc v ỏn quy nh ti 27 Khon iu 268 B lut TTHS 2015 hoc cỏc v ỏn thuc thm quyn iu tra ca C quan CST cp huyn nhng xột thy cn trc tip iu tra C quan CST B Cụng an iu tra cỏc v ỏn hỡnh s c bit nghiờm trng, phc thuc thm quyn iu tra ca C quan CST Cụng an cp tnh nhng xột thy cn trc tip iu tra C quan CST cỏc cp cú thm quyn iu tra cỏc v ỏn hỡnh s phm vi lónh th mỡnh trc tip qun lý Trong trng hp khụng xỏc nh c a im xy ti phm thỡ thm quyn iu tra thuc v C quan CST ni phỏt hin ti phm, ni b can c trỳ hoc b bt gi Thc t phỏt hin mt ti phm bt k ni no, C quan CST phi tin hnh cỏc bin phỏp cp bỏch ngn chn ti phm, thu thp, cng c ti liu chng c sau ú mi chuyn giao cho C quan iu tra theo thm quyn C quan CST gi v trớ ht sc quan trng thc hin tin trỡnh t tng x lý ỏn hỡnh s Trong v ỏn c ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc, C quan CST cú nhim v iu tra ton b cỏc v ỏn Kt lun iu tra ca C quan CST l c s cho cụng tỏc truy t, xột x ti phm m bo ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut 28 Kt lun chng Trong chng 1, lun ó nghiờn cu, phõn tớch lm rừ khỏi nim, c im, c s mi quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn vi C quan Cnh sỏt iu tra t, iu tra cỏc v ỏn C ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc; cng nh khỏi quỏt v chc nng, nhim v, quyn hn ca c quan Vin kim sỏt nhõn dõn v C quan cnh sỏt iu tra vic t, iu tra cỏc v ỏn hỡnh s núi chung Nhng v lý lun ó nghiờn cu trờn l c s nh hng cho vic nghiờn cu, ỏnh giỏ, thc trng mi quan h gia VKSND v C quan Cnh sỏt iu tra t, iu tra cỏc v ỏn C ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc trờn a bn tnh Ninh Bỡnh 29 DANH MC TI LIU THAM KHO B cụng an, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (1963), Thụng t liờn b s 247/TT-LB ngy 28/6/1963 quy nh tm thi mt s nguyờn tc v quan h cụng tỏc gia Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao v B cụng an, H Ni B Chớnh tr (2002), Ngh quyt s 08/NQ-TW ngy 02/01/2002 v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni B Chớnh tr (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni Cụng an - Vin kim sỏt - Tũa ỏn tnh Ninh Bỡnh (2016), Quy ch phi hp liờn ngnh tin hnh t tng hỡnh s ngy 24/07/2016, Ninh Bỡnh o Hu Dõn (2005), Mi quan h gia C quan Cnh sỏt iu tra vi Vin kim sỏt nhõn dõn t tng hỡnh s, Lun ỏn tin s, Hc vin Cnh sỏt nhõn dõn, H Ni Lờnin (2005), Ton tp, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Phm Th Thựy Linh (2012), Quyn cụng t ca Vin kim sỏt giai on iu tra v ỏn hỡnh s, Lun Thc s, i hc lut H Ni inh Vn Qu (2006), Bỡnh lun khoa hc BLHS 1999, phn cỏc ti phm, I - cỏc ti xõm phm tớnh mng, nhõn phm, danh d ca ngi, Nxb Thnh ph H Chớ Minh Quc hi (1946, 1959, 1980, 1992, 2013), Hin phỏp Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 10 Quc hi (1960, 1981, 1992, 2002, 2014), Lut t chc Vin kim sỏt nhõn dõn, H Ni 11 Quc hi (2009), B lut T tng hỡnh s nm 2003, Nxb Chớnh tr quc 30 gia, H Ni 12 Quc hi (2011), B lut Hỡnh s nm 1999 c sa i, b sung nm 2009, Nxb chớnh tr quc gia, H Ni 13 Quc hi (2015), B lut Hỡnh s Nxb chớnh tr quc gia, H Ni 14 Quc hi (2015), B lut T tng hỡnh s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 15 Quc hi (2015), Lut t chc C quan iu tra hỡnh s, H Ni 16 Nguyn Tin Sn (2012), Hon thin quy nh v mi quan h gia C quan iu tra v Vin kim sỏt t tng hỡnh s Vit nam, Tp kim sỏt, 08 17 Th Ngc Tuyt, Lờ Minh Long (2005), Mt s chung v mi quan h gia C quan iu tra v Vin kim sỏt nhõn dõn giai on iu tra cỏc v ỏn xõm phm tớnh mng, sc khe ca ngi, hocvientuphap.edu.vn 18 Bựi Th Thu Trang (2011), Mi quan h gia c quan iu tra v Vin kim sỏt giai on iu tra v ỏn hỡnh s, Khúa lun tt nghip, i hc Lut H Ni 19 Vin kim sỏt nhõn dõn huyn Gia Vin (2012), Cỏo trng s 35/KST ngy 07/5/2012, Gia Vin 20 Vin kim sỏt nhõn dõn huyn Nho Quan (2011), Cỏo trng s 28/VKS ngy 30/7/2011, Nho Quan 21 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh Ninh Bỡnh (2010-2015), S liu thng kờ ngun t nm 2010-2015, Ninh Bỡnh 22 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh Ninh Bỡnh (2011), Bỏo cỏo Tng kt cụng tỏc kim sỏt nm 2011, s 268/BC-VKS ngy 08/12/2011, Ninh Bỡnh 23 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh Ninh Bỡnh (2012), Bỏo cỏo Tng kt cụng 31 tỏc kim sỏt nm 2012, s 305/BC-VKS ngy 10/12/2012, Ninh Bỡnh 24 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh Ninh Bỡnh (2013), Bỏo cỏo Tng kt cụng tỏc kim sỏt nm 2013, s 268334/BC-VKS ngy 10/12/2011, Ninh Bỡnh 25 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh Ninh Bỡnh (2014), Bỏo cỏo Tng kt cụng tỏc kim sỏt nm 2014, s 11/BC-VKS ngy 10/12/2014, Ninh Bỡnh 26 Vin kim sỏt nhõn dõn tnh Ninh Bỡnh (2015), Bỏo cỏo Tng kt cụng tỏc kim sỏt nm 2015, s 256/BC-VKS ngy 06/12/2011, Ninh Bỡnh 27 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2009), Nõng cao cht lng cụng tỏc thc hnh quyn cụng t v kim sỏt iu tra ỏn hỡnh s nm 2009 - Ti liu hun nghip v, H Ni 28 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2011), Ti liu hi ngh cỏn b ngnh Kim sỏt nm 2011, Mt s ni dung nghiờn cu trin khai thc hin Kt lun 79-KL/TW ngy 28/7/2010 ca B Chớnh tr v Phỏp lnh sa i, b sung mt s iu ca Phỏp lnh Kim sỏt viờn Vin kim sỏt nhõn dõn nm 2002 29 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, B Cụng an, B Quc phũng (2005), Thụng t liờn tch s 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngy 07/9/2005 v quan h phi hp gia C quan iu tra v Vin kim sỏt vic thc hin mt s quy nh ca B lut t tng hỡnh s nm 2003, H Ni 30 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, B Cụng an, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2010), Thụng t liờn tch s 01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC ngy 27/8/2010 hng dn thi hnh cỏc quy nh ca B lut t tng hỡnh s v tr h s iu tra b sung, H Ni 31 Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph Ninh Bỡnh (2012), Cỏo trng s 32 164/VKS-HS ngy 29 thỏng 10 nm 2012, Ninh Bỡnh 32 Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph Ninh Bỡnh (2014), Cỏo trng s 79/VKS-HS ngy 18/7/2014, Ninh Bỡnh 33 Vin Kim sỏt nhõn dõn, B ni v (1984), Thụng t liờn b s 01/TTLB ngy 23/01/1984 v quan h gia hai ngnh Vin kim sỏt v Cụng an cụng tỏc iu tra v kim sỏt iu tra, H Ni 34 Vin ngụn ng hc (2006), T in ting Vit, Nxb Nng 35 Vừ Khỏnh Vinh (ch biờn) (2004), Bỡnh lun B lut T tng hỡnh s, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 33 ... PHM MAI LINH MốI QUAN Hệ GIữA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN Và CƠ QUAN CảNH SáT ĐIềU TRA TRONG VIệC KHởI Tố, ĐIềU TRA CáC Vụ áN Cố ý GÂY THƯƠNG TíCH HOặC GÂY TổN HạI CHO SứC KHỏE CủA NGƯờI KHáC (Trên... ti C ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc Khỏi nim mi quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn vi C quan Cnh sỏt iu tra t, iu tra cỏc v ỏn C ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc... im mi quan h gia Vin kim sỏt v C quan cnh sỏt iu tra vic t, iu tra cỏc v c ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc khe ca ngi khỏc 16 1.2 C s ca mi quan h gia Vin kim sỏt nhõn dõn vi C quan Cnh