Một Số Giải Pháp Nhằm Tăng Cường Vai Trò Của Thành Phần Kinh Tế Ở Việt Nam.docx

Lêi nãi ®Çu A Lêi nãi ®Çu Kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x héi chñ nghÜa lµ m« h×nh kinh tÕ tæng qu¸t mµ n íc ta lùa chon trong thíi kú ®æi míi Nã võa mang tÝnh chÊt chung cña kinh tÕ thÞ trêng , võa cã[.]

A: Lời nói đầu Kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa mô hình kinh tế tổng quát mà nớc ta lựa chon thới kỳ đổi míi.Nã võa mang tÝnh chÊt chung cđa kinh tÕ thÞ trờng , vừa có đặc thù , đợc định nguyên tắc chất chủ nghĩa xà hội Đây vận dụng sáng tạo kinh nghiệm nớc giới phát triển kinh tế thị trờng , kết tinh trí tuệ toàn đảng trình lÃnh đạo nhân dân xây dựng đất nớc Đảng ta đẫ xác định cách quán kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế nhiều thành phần, kinh tế Nhà nớc đóng vai trò chủ đạo Vì vậy, việc xác định cách rõ ràng quán vị trí , vai trò kinh tế Nhà nớc trình hoạch định đờng lối , sách phát triển kinh tế đất nớc cần thiết nớc ta, vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc xuất phát từ lợi ích đất nớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội , đá thử vàng để xem xét hớng hay chênh lệch hớng xà hội chủ nghĩa tiến trì nh phát triển kinh tế Kinh tế Nhà nớc phát huy tốt vai trò chủ đạo kinh tế xà hội phát triển nhanh, góp phần thực mục tiêu Dân giàu, nớc mạnh , xà hội công dân chủ văn minh nhanh, vững nhiêu Trong thời gian qua, thành phần kinh tế Nhµ níc ë níc ta mµ u tè quan träng doanh nghiệp Nhà nớc đà phát huy vai trò mở đờng , hỗ trợ cho thành phần kinh tế khác phát triển sức mạnh vật chất để Nhà nớc điều tiết hớng dẫn kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Những doanh nghiệp Nhà nớc đấù t phát triển ngành kinh tế nh kết cấu hạ tầng kỹ thuật, công trình công cộng , cung ứng hàng hoá dịch vụ quan trọng giải vấn đề xà hội đà đóng góp phần thể rõ vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc Đó thành phần đầu nghiệp công nghiệp hoá đại hoá, đại hoá ®Êt níc, cc chiÕn chèng ®ãi, nghÌo vµ tơt hậu ; chỗ dựa để Nhà nớc điều tiiết kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Tuy nhiên, phải thừa nhận , nay, thnhf phần kinh tế Nhà nớc doanh nghiệp Nhà nớc giữ vị trí to lớn nhng không đơn vị cha xứng đáng vói vai trò mà nắm giữ Vẫn tồn doanh nghiệp Nhà nớc nững mặt hạn chế , yếu nh: quy mô nhỏ, hiệu sức cạnh tranh thấp, nhìn chung trình độ công nghệ lạc hậu, quản lý yếu , cha thực tự chủ, toànự chịu trách nhiƯm s¶n xt kinh doanh; kÕt qu¶ s¶n xt kinh doanh cha tơng xứng với nguồn lực đà có hỗ trợ , đầu toàn Nhà nớc Xét toànừ gốc độ loẹi ích xà hội m Nhà nớc ngời đại diện, mhững doanh nghiệp Nhà nớc đợc nêu thật mhững gánh nặng, cần phải giải nhanh sớm tốt Trớc tình hình đó, cần phải có biện pháp nâng cao vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nớc mà quan trọng doanh nghiệp Nhà nớc Chính , đề tài tăng cờng vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc điều kiện phát triển kinh tế thị trờng ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ë níc ta hiƯn dẫ giải yêu cầu dặt nhằm nâng cao vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc giai đoạn đề tài gồm chơng: Chơng1:Lý luận thành phần kinh tế Nhà nớc vai trò thành phần kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Chơng2:Thực trạng thành phần kinh tế Nhà nớc đánh giá vai trò thành phần kinh tế nớc ta Chơng 3:Một số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò thành phần kinh tế Việt Nam B: nội dung Chơng I Lý luận thành phần kinh tế Nhà nớc vai trò thành phần kinh tế thị trờng định hớng xà héi héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam 1.1 Kh¸i niƯm thành phần kinh tế Nhà nớc Quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất quy luật chung cho phơng thức sản xuất Do vậy, lực lợng sản xuất tồn nhiều trình độ khác nhau, tơng ứng với trình độ lực lợng sản xuất có kiểu quan hệ sản xuất Nên xét phơng diện kinh tế xà hội , cấu kinh tế phải cấu nhiều thành phần kinh tế Thành phần kinh tế khu vùc KT , kiĨu quan hƯ kinh tÕ dùa trênmột hình thức sở hữu định toàn liệu sản xuất Các thành phần kinh tế không tồn biệt lập mà có liên hệ chặt chẽ với nhau, tác động lẫn tạo thành cấu kinh tế thống gồm nhiều thành phần kinh tế Sự tồn kinh tế nhiều thành phần nớc ta phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lợng sản xuất cha cao nớc ta Nó cho phép khai thác sử dụng có hiệu sức mạnh tổng hợp thành phấn kinh tế nớc để thực công nghiệp hoá,hiiện đại hoá, xây dựng sở vật chÊt kü tht cđa chđ nghÜa x· héi , n©ng cao hiƯu qu¶ kinh tÕ x· héi , c¶i thiƯn toànừng bớc đời sống nhân dân, gắn toànăng trởng kinh tế với tiến xà hội Trong văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ X ghi rõ:Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật lµ bé phËn cÊu thµnh quan träng cđa nỊn kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Trong kinh tế Nhà nớc gi vai trò chủ đạo , lực lợng vật chất quan trọngđể Nhà nớc định hớng điều tiết kinh tế , tạo môi trờng điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Thành phần kinh tế Nhà nớc: thành phần dụă chế độ sở hữu công cộng t liệu sản xuất, gồm đơn vị, tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanh phục vụ sản xuất, kinh doanh mà toàn nguồn lực thuộc sở hữu Nhà nớc phần vèn cđa Nhµ níc chiÕm tû lƯ khèng chÕ Thµnh phần kinh tế Nhà nớc bao gồm : +Tài nguyên khoáng sản đất đai v.v tài sản quốc gia Nhà nớc đại diện dân làm chủ sở hữu +Hệ thống quỹ bảo hiểm Nhà nớc đảm nhiệm quỹ dự trữ quốc gia +Các doanh nghiệp Nhà nớc , bao gồm doanh nghiệp Nhà nớc sơr hữu 100% vốn doanh nghiệp mà Nhà nớc giữ cổ phần chi phối có cổ phần đặc biệt Cần phân biệt kinh tế Nhà nớc với thành phần kinh tế Nhà nớc Thành phần kinh tế Nhà nớc bao hàm nguồn lực Nhà nớc làm chủ sở hữu, đà đa vào biến thành tài sản đợc dùng trình sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế Nhà nớc : doanh nghiƯp Nhµ níc chØ lµ mét bé phËn cấu thành thành phần kinh tế Nhà nớc Bởi với theo quan niệm rộng, thành phần kinh tế Nhà nớc bao gồm cả: tài nguyên quốc gia (nh đátoàn đai, khoáng sản, vùng trời, vùng biển tài nguyên rừng, kết cấu hạ tầng, dự trữ quốc gia lợi ích Nhà n ớc loại công ty cổ phần Nhà nớc có vốn góp 1.2 Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nớc kinh tế qua kỳ đại hội Đảng Từ đại hội VI(1986) việc thừă nhận tồn lâu dài thành phần kinh tế thuộc khu vực toàn nhân , Đảng ta bắt đầu đề cập đến vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc kinh tế Tuy nhiên nội hàm cụm từ vai trò chủ đạo, nói cách khác cách xác định vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nớc có thay đổi qua kì Đại hội Trong văn kiện Đại hội VII ,vai trò chủ đạo kinh tế quốc doanh nêu cơng lĩnh đà đợc chiến lợc xác định rõ cần thiết thành phần kinh tế này, đa điêù kiện cụ thể để thực đợc vai trò chủ đạo:kinh tế quốc doanh đợc củng cố phát triển ngành lĩnh vực then chốt, nắm doanh nghiệp trọng yếu đảm đơng hoạt động mà thành phần kinh tế khác điều kiện hoạc không muốn đầu t kinh doanh Khu vực kinh tế quốc doanh đợc xắp xếp lại, đổi công nghệ tổ chức quản lý, kinh doanh có hiệu quả, liên kết hỗ trợ thành phần kinh tế khác, thực vai trò chủ đạo chức công cụ điều tiết vĩ mô nhà nớc, ( Văn Kiện Đại hội VII, năm 1991 ) Nh chủ đạo giai đoạn đợc hiểu là: 1) Nắm giữ vị trí trọng yếu ngành kĩnh vực then chốt 2) Kinh doanh có hiệu quả, liên kết hỗ trợ thành phần kinh tế khác; làm công cụ điều tiết vĩ mô nhà nớc So với giai đoạn trớc giai đoạn đà nhán mạnh thêm trức công cụ điều tiết kinh tế quốc doanh, xí nghiệp quốc doanh Tại đại hội VIII Đảng, vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc đà đợc xác định nh sau: Tiếp tục đổi phát triển có hiệu thành phần kinh tế nhà nớc để lầm tốt vai trò chủ đạo : Làm đòn bẩy nhanh tăng trởng kinh tế giải qúêt vấn để xà hội; mở đờng, hớng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển; làm lực lợng vật chất để nhà nớc thực chức điều tiết quản lý vĩ mô, tạo tảng cho chế độ xà hội Có thể nói khảng định rõ ràng vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc Chủ đạo có nghĩa làm đòn bẩy tăng trởng, thực vai trò mở đờng, dẫn rắt, hỗ trợ, công cụ điều tiết vĩ mô giải quết vấn đề xà hội Đại hội IX Đảng khảng định vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc thành phần kinh tế nhà nớc phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lợng vật chất quan trọng công cụ để nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế Doanh nghiệp nhà nớc giữ vị trí then chốt; đầu ứng dụng khoa học công nghệ; nêu gơng xuất, chất lợng, hiệu kinh tế xà hội chấp hành pháp luật Nhìn chung quan niệm vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc không khác so với đại Hội VIII ; nhiên vai trò đà đợc đặt tổng thể phát triển thành phần kinh tế Nh thấy quan niệm vể vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc Đảng qua kì Đại hội đà có thay đổi chất sau toàn diện hợp lý Sụ thay đổi phù hợp với thay đổi nhận thức thành phần kinh tế Nhà nớc , vai trò Nhà nớc quản lý kinh tế Nếu nh đại hội VI Đại họi VII, có khu vực kinh doanh( khu vực doanh nghiệp ) Đợc coi giữ vai trò chủ đạo đến đại hội VIII Đại hội IX, vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nớc khu vực kinh doanh(doanh nghiệp nhà nớc) lẫn khu vực phi kinh doanh đảm nhiệm Nh vậy, doanh nghiệp nhà nớc lµ bé phËn cÊu thµnh quan träng nhÊt cđa thµnh phần kinh tế Nhà nớc có vai trò quan trọng nên phạm vi xẽ tập trung phân tích doanh nghiệp Nhà nớc 1.3 Tính tất yếu khách quan vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nớc kinh tế nhiều thành phần theo định hớng XHCN nớc ta Qua nghiên cứu quan niệm vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nớc qua kì Đại hội, rút nhận định sau đây: Thành phần kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế Một câu hỏi lạ dặt hầu hết nớc giới có thành phần kinh tế Nhà nớc Nhà nớc có vai trò vô quan trọng phát triển kinh tế, nớc ta mơí xác định Thành phần kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Trong sách Tìm hiểu số khái niệm văn kiện Đại hội IX Đảng Các tác giả nhận định : Không củng cố tăng cờng thành phàn kinh tế Nhà nớc nói tới chủ nghĩa xà hội, không thùc hiƯn tèt vao trß x· héi chđ nghia, nãi tới đờng lên chủ nghĩa xà hội. Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nớc tất yếu khách quan: Một là: Thành phần kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa luận điểm phát triển quan trọng đắn Đảng ta Điều sản phÈm t chđ quan cđa mét sè ngêi, mµ cã tÝnh tÊt yÕu kh¸ch quan, xuÊt ph¸t tõ lý ln vµ tÝnh giai cÊp cđa Nhµ níc Nhµ níc ta Nhà nớc XHCN, Nhà nớc công nông, Nhà nớc ngời lao động Vì khu vực thành phần kinh tế Nhà nớc phải ngày phát triển đóng vai trò quan trọng kinh tế Khu vực có phát triển có nguồn lực để giải vấn dề xà héi Hai lµ, khu vùc doanh nghiƯp Nhµ níc lµ bé phËn cÊu thµnh cđa kinh tÕ Nhµ níc, lµ công cụ quan trọng để thông qua Nhà nớc can thiệp vào kinh tế cần thiết, chi phối, dẫn dắt tạo môi trờng hoạt động cho thành phần kinh tế khác, góp phần làm cho thành phần kinh tế n Nhà nớc thực tốt vai trò chủ đạo Phải phát triển xây dựng khu vực doanh nghiệp mạnh nắm vững lÜnh vùc then chèt cđa nỊn kinh tÕ nhng cã chọn lọc, không nên nặng tỷ trọng, số lợng doanh nghiệp, mà phải trọng chất lợng doanh nghiệp Nhà nớc Ba là, khuyến khích phát triển thành phần kinh tế khác không ảnh hởng đến vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc; ngợc lại tác động tích cực đến phát triển kinh tế Nhà nớc để thành phần kinh tế Nhà nớc thực tốt vai trò chủ đạo Sự tác động hai khía cạnh: 1) Kinh tế quốc daonh phát triển nguồn thu ngân sách lớn, có nghià phát triển phận kinh tÕ cđa Nhµ níc 2) Kinh tÕ ngoµi qc doanh phát triển tạo điều kiện thuận lợi để cải cách phát triển có hiệu khu vực doanh nghiệp Nhà n ớc thông qua hình thức liên doanh, liên kết, công ty cổ phần, tập đoàn kinh tế Chơng II Thực trạng thành phần kinh tế Nhà nớc đánh giá vai trò thành phần nớc ta 2.1 Thực trạng thành phần kinh tế Nhà nớc Thứ nhất, thành phần kinh tế Nhà nớc đà mở đờng hỗ trợ cho thành phần kinh tế khác phát triển Thứ nhất, thành phần kinh tế Nhà nớc vai trò mở đờng, định hớng hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển giúp Nhà nớc dẫn dắt kinh tế phát triển theo đờng đà lựa chän, thĨ hiƯn thĨ nh sau: Mét lµ thµnh phần kinh tế Nhà nớc xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo mở rộng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất đời sống nhân dân nh: giao thông nh đờng xá, cầu cồng, điện, thông tin liên lạc, công trình công cộng, phục vụ cho đời sống nhân dân Hai là: thành phần kinh tế Nhà nớc tập trung nghiên cứu để xây dựng cải tạo bổ sung, giúp đỡ doanh nghiệp thành phần kinh tế sản xuất hàng hoá ngành kinh tế mũi nhọn mà nớc có lợi thế, khả cạnh tranh, thị trờng có nhu cầu đem lại thu nhập lớn, thu hút lực lợng lao động, tạo đà cho phát triển kinh tế hội nhập kinh tế Ba là: thành phần kinh tế Nhà nớc đóng vai trò quan trọng việc thăm dò, khai thác, bảo quản, phát triển sử dụng có hiệu tài nguyên tiềm đất nớc Thành phàn kinh tế Nhà nớc giúp đáng kể cải tạo cấu kinh tế, việc phát huy tiềm kinh tế, khai thác tài nguyên thiên nhiên sử dụng lực lợng lao động dồi ®Êt nø¬c, øng dơng khoa häc kü tht cao nhøng ngành kinh tế công nghiệp trọng yếu, trình xây dựng sở hạ tầng xà hội Vai trò chủ đạo khu vực kinh tế Nhà nớc đợc thể qua sơ đồ sau: Vốn đầu t khu vực kinh tế Nhà nớc theo giá thực tế phân theo ngành kinh tế ĐVT: Tỷ đồng 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Tæng sè 89418 101973 112238 125128 147500 175000 Nông nghiệp lâm nghiệp 9227 8253 8504 9915 11700 13900 Thủ s¶n 1726 955 928 1043 1200 1400 Công nghiệp khai thác mỏ 8628 7840 7477 10385 12700 15100 C«ng nghiƯp chÕ biÕn 9204 20005 17059 18705 19600 23200 Sán xuất phân phối, khí đốt 15766 15783 19639 20415 24400 28900 nớc Xây dựng 2103 3592 5890 6394 7500 8900 Thơng nghiệp sửa chữa xe có động cơ, mô tô xe máy , đồ dùng 1264 2021 5314 2649 3100 3700 cá nhân gia đình Khách sạn nhà hàng 901 581 862 1596 1900 2300 Vận tải kho bÃi thông tin liên 18724 21356 25800 26316 32400 38400 lạc Tài tín dụng 642 511 212 1147 1400 1700 Hoạt đọng khoa học công 1882 1903 398 837 1000 1200 nghệ Các hoạt động liên quan tới kinh 794 575 891 1188 1400 1700 doanh tài sản dịch vụ t vấn QLNN vàANQP đảm bảo xà hội 3914 3663 3072 4452 5200 6200 bắt buộc Giáo dục đào tạo 5710 5434 4332 5535 6500 7700 Y tế hoạt độngcứu trợ xà hội 2169 2341 2425 3130 3700 4400 Hoạt động văn hoá thể thao 1559 1675 2565 3547 4200 5000 Các hoạt động Đảng , đoàn thĨ vµ 746 307 330 314 370 400 hiƯp héi HĐ phục vụ cá nhân, cộng đồng 4461 5088 6540 7560 9230 10900 hoạt động khác Thứ hai, doanh nghiƯp Nhµ níc lµ bé phËn quan trängcđa thµnh phần kinh tế Nhà nớc tăng quy mô Tính đến 31/12/2005, nớc 3067 công ty Nhà nớc (bằng 58.2% số lợng công ty nhà nớc năm 2000)và 944 doanh nghiệp có cổ phần chi phối Nhà nớc Quy mô doanh nghiệp Nhà nớc tăng lên Về lao động , vốn,những yếu tố với yếu tố quản ký, công nghệ, góp phần quan trọng để tăng nhanh giá trị gia tăng cho toàn kinh tế quốc dân Quy mô bình quân DNcó khác biệt lớn thành phần kinh tế : Lao động,lao ®éng-200 2005 Nguån vèn, tû ®ång-200 2005 DNNN DN ngoµi NN 363 499 130 355 30 32 DN có vốn nớc 267 330 192 143 Quy mô vốn trung bình doanh nghiệp Nhà nớc đà đợc nâng lên,so với thời điểm 1/1/2001, vốn Nhà nớc công ty Nhà nớc tăng 50%, quy mô vốn công ty Nhà nớc tăng 1.08 lần , đầu t tài sản cố định tăng 15.8%/năm Két sản xuất kinh doanh tiêu nh doanh thu , lợi nhuận, nộp ngân sách khu vực doanh nghiệp Nhà nớc tiếp tục có tăng trởng ; cụ thể là: số doanh nghiệp kinh doanh có lÃi chiếm 79.4% thua lỗ 15.2%; doanh thu tăng bình quân 11.2%/năm giai đoạn 2001-2005, tỷ suất lợi nhuận vốn năm2005 đạt 15.4% Riêng TSCĐ vốn đầu t dài hạn yếu tố gắn tới việc tăng suất lao động có nhiều khác biệt thành phần kinh tế , ngành vùng quy môTSCĐ vốn đầu t dài hạn cho lao động Cơ cấu số tiêucủa ba khu vực doanh nghiƯp nh sau: Chia 1.Sè doanh nghiƯp Tỉng sè(%) DN Nhµ níc DN ngoµi qc doanh 100.0 3.61 93.13 DN có vốn đầu t nớc 3.26 2.Sè lao ®éng 100.0 32.69 47.46 19.55 3.Nguån vån 100.0 54.06 26.27 19.67 4.Tài sản cố định 100.0 51.11 20.61 28.29 5.Doanh thu 100.0 38.63 38.77 22.59 6.Lợi nhuận 100.0 41.19 8.77 50.04 7.Nộp ngân sách 100.0 40.76 18.91 40.33 Qua biểu ta thấy quy mô, lợi nhuận doanh nghiệp Nhà nớc so với thành phần khác chiếm tỷ trọng cao: số lợngchiếm 3.61% nhung chiÕm 32.9 %vÕ sè lao ®éng, 54.06% vỊ ngn vèn đạt 41.19% lợi nhuận Thứ ba , nhiên kết hiệu kinh doanh lực cạnh tranh thấp Nhìn vào biểu số ta thấy, doanh nghiệp Nhà nớc chiếm tỷ trọng lớn nguồn vốn đầu t 54.06%, nh đầu t tài sản cố định 51.11% nhng mức lợi nhuận(41.19%)và nộp ngân sách Nhà nớc (40.76%)thấp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc với vốn đầu t hơn(19,7%), Qua ta thấy doanh nghiệp Nhà nớc đà đầu t nhiêu nhng hiệu hoạt động thấp, chuă tơng xứng với tiềm Thông qua tiêu kết hoạt động DN,Các DN Nhà nớc có kết thấp hiệu sử dụng lao động tài sản thấp thành phần khac: DN Nhà nớc DN ngoµi NN DN cã vèn níc ngoµi Doanh thu BQ lao động-triệu đồng 299.3 175.3 387.3 Thuế khoản phải nộp ngân sách BQ 1LĐ- triệu ® 17.0 1.32 50.4 Lỵi nhn tríc th BQ lao động- triệuđ 22.7 2.5 47.0 Doanh thu đồngTSCĐ-đồng 1.37 1.32 2.21 Thuế khoản phải nộp đồng TSCĐ-đồng 0.13 0.14 0.29 Lợi nhuận đồngTSCĐ- đồng 0.10 0.05 0.27 Nh nhìn vào tiêu lợi nhuận đồng TSCĐ ta thấy hiệu hoạt động doanh nghiƯp Nhµ níc thÊp so víi doanh nghiƯp vèn níc Các DN liên doanh sử dụng có hiệu lao động tài sản cố định cao nhiều mứcđà đạt mức tính chung cho doanh nghiệpcó vốn nớc cao nhiều lần so với phần kinh tế khác Những khác biệt tiêu hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh thể phần khả cạnh tranh DN thuộc thành phần kinh tế khác nhau, phần thua đà thuộc DNNN DN Nhà nớc so với cácDN có vốn nớc Tuy nhiên, nhiều năm qua, đà thu hẹp dần khoảng cách hiệu hoạt động sản xuất DN Nhà nớc , DN có vốn đầu t nớc ngoài, nhờ thực chơng trình xếp đổi DN Nhà nớc, cổ phần hoá DN Nhà nớc, chẳng hạn, doanh thu BQ lao động DN Nhà nớc năm 2002 84%DN Có vốn nớc ngoài, năm 2005 lại vợt 1.02 lần, phần đóng góp cho nhà nớc hay phần lợi nhuận đóng gãp cho DN cđa mét ngêi lao ®éng cịng thu hẹp khoảng cách hơn, thứ tự thời gian với tiêu đóng góp ho Nhà nớc là:30.5% 33.7%, với tiêu lợi nhuận là:21.1% 48.3% Nhìn mô doanh nghiệp Nhà nớc nhỏ, trình độ kỹ thuật công nghệ thấp Cũng theo kết điều tra nói năm 2005, số doanh nghiệp nớc ( theo tiêu chí:có từ 300 lao độngtrở xuống vốn dới 10 tỷ ®ång lµ thc doanh nghiƯp võa vµ nhá).Trong ®ã sè doanh nghiƯp cã díi 10 lao ®éng chiÕm tíi 51.3% tổng số số doanh nghiệp cò vốn dới tỷ đồng chiếm 41.8% Bình quân doanh nghiệp có 55 lao động 23,7 tỷ đồngvốn doang nghiệp Nhà nớc 499 lao động 355 tỷ đồng;doanh nghiệp nhà nớc:28 lao động, 6,7 tỷ đồng ; doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài:330 lao đọngvà gần 100 tỷ đồng Trình độ kỹ thuât, công nghệ đợc xem xét qua việc trang bị tài sản cố định doanh nghiệp Nhà nớc mứckhá thấp,năm 2005 bình quân lao đọng đạt 239 triêu đồng giá trị tài sản cố định đầu t dài hạn Số doanh nghiệp có giá trị tài sản cố định dới tỷ đồng chiếm 86% tổng số doanh nghiệp Số doanh nghiệp thời điểm tháng 12 2004 phân theo quy mô vốn phân theo loại hình doanh nghiệp 2.2 Đánh giá thành phần kinh tế Nhà nớc 2.2.1 Vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc: 10 Một là,thành phần kinh tế Nhà nớc đặc biệt doanh nghiệp Nhà nớc công cụ vâtk chất để Nhà nớc điều tiết hớng dẫn kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Doanh nghiệp nhà nớc đà chiếm vị trí quan trọng nhiều ngành kinh tế chủ chốt, bảo đảm điều kiện sở hạ tầng nh giao thông, lợng, bu viễn thông, dich vụ,đà tạo điều kiện cho thành phần kinh tế khác phát triển Hai là, thành phần kinh tế Nhà nớc mà quan trọng doanh nghiệp Nhà nớc dà đóng vai trò quan trọng việc thực sách xà hội ổn đinh trị-xà hội, định hớng công bằng, văn minh, góp phần với khu vực kinh tế khácgiải vấn đề việc làm , thu nhập cho ngòi lao động, xoá đói giảm nghèo, phát triển văn hoá giáo dục, y tế làm sở tảng cho công công nghiệp hoá hiên đại hoá đất nớc Ba thành phần kinh tế Nhà nớc chiếm vị trí quan trọng nguồn thu ngân sách Nhà nớc Mặt khác, khoản tài trợ trực tiếp gián tiếp từ ngân sách cho doanh nghiệp Nhà nớc đà giảm làm cho phần đóng góp thực doanh nghiệp Nhà nớc vào ngân sách tăng lên Ngoài ra, doanh nghiệp Nhà nớc chiếm tỷ trọng cao xuất nhập Doanh nghiệp Nhà nớc đầu mối xuất hầu hết mặt hàng quan trọng nh dầu thô, than ,gạo, hàng may mặc Đồng thời doanh nghiệp Nhà nớc chiếm 98% tổng sồ dự án liên doanh với nớc ngoài, đà góp phần tạo nguồn thu đáng kể từ khu vực Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực,thành phần kinh tế Nhà nớc hạn chế định cần phải khắc phục 2.2.2 Hạn chế Một là, kết lao ®éng cđa doanh nghiƯp Nhµ níc cã ý nghÜa quan trọng nhng cha tơng xứng với yêu cầu lực sẵn có doanh nghiệp Nhà nớc Doanh nghiệp Nhà nớc tồn nhiều yếu , cụ thể là: tốc độ tăng trởng hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc cha tơng xứng với tiềm yêu cầu phát triển:kỹ thuật , công nghệ chậm đổi mới, nhìn chung dới mức trung bình khu vực giới Nếu so với công nghệ doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Việt Nam doanh nghiệp Nhà nớc cha vơn kịp không nói thấp nhiều mặt Hai là, số doanh ngiÖp cã l·i chiÕm tû lÖ cao nhng sè có mức lÃi cao lÃi xuất huy động vốn ngân hàng thơng mại khoảng 30% Nếu tính đủ chi phí phát sinh thời kỳ nh khấu hao tài sản cố định, khoản trích dự phòng phải thu khó đòi , giảm giá tồn kho, xử lý nợ khó đòi lÃi thực tÕ sÏ thÊp h¬n rÊt nhiỊu Tuy tỉng sè nép ngân sách khu vực doanh nghiệp Nhà n ớc lớn nhng chủ yếu thuế gián thu 11 Ba là, lực cạnh tranh khu vực doanh nghiệp Nhà nớc so với nớc mức độ yếu, chi phí sản xuất, giá thành cao, chi phí quản lý, tiêu hao nguyên vËt liƯu, chi phÝ kh©u hao , l·ng phÝ, thÊt thoát lớn.Phấn lớn doanh nghiệp Nhà nớc có trình độ trang thiết bị, công nghệ lạc hậu so với mức trung bình giới, công suất huy động thấp dẫn đến chi phí khấu hao sÃn phẩm cao, nhiỊu doanh nghiƯp cØ ®Ët hiƯu st sư dơng tài sản cố định 50-60% 2.3 Nguyên tồn Một là, cha nhận thức thống đầy đủ nội dung đổi phát triển doanh nghiệp Nhà nớc Vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc vị trí quan trọng doanh nghiệp Nhà nớc cha đợc nhận thức đầy đủ thống đà gây khó khăn lúng túng định hớng thực biện pháp đổi doanh nghiệp Nhà nớc, biện pháp xếp , đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc Qúa trình xếp mang tính chất hành chính, cha gắn với chế điiêú chỉnh thị trờng, cha quan tâm đầy đủ đến yếu tố chất lợng khả hội nhập nên kết nhiều hạn chế Hai là, chế sách hành , dặc biệt chế tài đà có tiến nhng cha tạo đợc động lực mạnh mẽ cho doanh ngiệp Nhà nớc phát triển Việc giao quyền định đoạt tài sản cha rõ ràng Việc giao vốn nh quy định phơng thức quản lý vốn mang nặng tính hành bao cấp đầu t tràn lan, hiệu quả, cha gắn trách nhiệm chủ đầu t với hiêu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Ba lµ, sù chËm trƠ viƯc thùc hiƯn chđ trơng đa dạng hoá sở hữu cổ phần hoá cha tạo đợc chế quản lý động có hiệu quả, làm hạn chế kênh huy động vốn xà hội làm chậm lại trình khắc phục có hiệu tình trạng trì trệ thiếu trách nhiệm lao động, quản lý sử dụng vốn Nhà nớc Thực trạng cho thấy, thách thức việc đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc to lớn ; đồng thời tiềm năng, hội cho tăng trởng GDPcủa nớc ta cịng cßn rÊt nhiỊu nÕu chóng ta thùc hiƯn tốt việc đổi mới, cấu lại, cổ phần hoá, đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực có khu vực doanh nghiệp Nhà nớc 12 Chơng III Một số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò thành phần kinh tế Nhà nớc kinh tế Nhà nớc Việt Nam 3.1 Một số mục tiêu10 năm 2001-2010 Đảngvà Nhà nớc đề Sắp xếp, đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp Nhà nớc góp phần quan trọngbảo đảm sản phẩm , dịch vụ công ích thiết yếu xà hội nhu cầu cần thiết quốc phòng, an ninh,là lợng lòng cốt đẩy nhanh tăng trởng kinh tế tạo tảng cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Hoàn thành việc xếp, điều chỉnh cấu doanh nghiệp Nhà nớc có: cổ phần hoá doanh nghiệà Nhà nớc không cần giữ 100% vốn,sáp nhập, giải thể, phá sản doanh nghiệp hoạt động hiệu quả; giao b¸n, kho¸n kinh doanh, cho thue c¸c doanh nghiƯp quy mô nhỏ, không cổ phần hoá đợc Nhà nớc không cần nắm giữ Thực chế độ công ty trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp Nhà nớc giữ 100% vốn Sửa đổi, bổ sung chế , sách, hình thành khung pháp lý đồng bảo đảm quyền tự chủ chịu trách nhiệm sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc Đổi mớivà nâng cao hiệu hoạt động tổng công ty Nhà nớc; xây dựng số tập đoán kinh tế mạnh 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò thành phần kinh tế Nhà níc nỊn kinh tÕ ë ViƯt Nam Thø nhÊt, phải định hớng xếp, phát triển doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động kinh doanh hoạt động công ích A) Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Một là, Nhà nớc phải giữ 100% vốn doanh nghiệp hoạt động kinh lĩnh vực độc quyền Nhà nớc có liên quan đến an ninh quốc gia hay nghành, nghề quan trọng đất nớc nh: vật liệu nổ, hoá chất độc, chất phóng xạ, hệ thống truyền tải điện quốc gia, mạng trực thông tin qc gia vµ qc tÕ … Hai lµ, Nhµ níc giữ cổ phần chi phối giữ 100% vốn doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động kinh doanh, chủ yếu doanh nghiệp có quy mô lớn, có đóng góp lớn cho ngân sách, đầu c«ng viƯc øng dơng c«ng nghƯ mịi nhän, c«ng nghƯ cao góp phần ổn định kinh tế vĩ mô Những doanh nghiệp hộat động kinh doanh bảo đảm nhu cầu cần thiết cho phát triển sản xuất nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, vùng sâu, vúng xa nh ngành lĩnh vực:sản xuất điện, khai thác 13 khoáng sản quan trọng,sản xuất số sản phẩm khí, điện tử Công nghệ thông tin, công nghiệp xây dựng, số hàng tiêu dùng công nghiệp thực phẩm quan trọng,sản xuất hoá dợc, thuốc chữa bệnh, vận tải hàng không , đờng sắt, kinh doanh tiền tệ, bảo hiểm , sổ số kiến thiết, dịch vụ viễn thông Chuyển doanh nghiệp mà Nhà nớc giữ 100% vốn sang hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn chủ sở hữu Nhà nớc công ty cổ phần gồm cổ đông doanh nghiệp Nhà nớc B)Đối với doanh nghiệp hoạt động công ích Một là, Nhà nớc giữ 100% vốn doanh nghiệp công ích hoạt động lĩnh vực:in bạc chứng có giá; điều hành bay;bảo đảm hàng hải; kiểm soát phân phối tần số vô tuyến điện, sản xuất sửa chữa vũ khí , trang bị chuyên dùng cho quốc phòng , an ninh doanh nghiệp đợc giao thực nhiệm vụ quốc phòng dặc biệtvà doanh nghiệp địa bàn chiÕn lỵc quan träng kÕt hỵp kinh tÕ víi qc phòng theo định phủ Các doanh nghiệp quân đội côn an đợc xếp phát triển theo định hớng Hai là, Nhà nớc giữ 100% vốn cổ phần chi phối doanh nghiệp công ích hoạt động lĩnh vực:kiểm định kỹ thuật công nghiệp giao thông giới lớn, xuất sách giáo khoa, sách báo trị, phim thời tài liệu, quản lý, bảo trì hệ thống đờng sắt quốc gia, sân bay, tròng bảo vệ rừng đầu nguồn; quản lý, bảo trì hệ thống đờng bộ, bến xe đờng thuỷ quan trọng; sản xuất sản phẩm cung ứng dịch vụ khác theo quy định phủ Thứ hai, phải sửa đổi, bổ sung chế, sách quản lý A)Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp phải đợc tự chủ định kinh doanh theo quan hệ cung cầu thị trờng phù hợp với mục tiêu thành lập điều lệ hoạt động Xoá bá bao cÊp ®èi víi doanh nghiƯp Tùc hiƯn chÝnh sách u đÃi ngành, vùng, sản phẩm dịch vụ cần u tiên khuyến khích phát triển, không phân biệt thành phần kinh tế Ban hành luật cạnh tranh để bảo vệ khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế cạnh tranh, hợp tác bình đẳng khuôn khổ pháp luật chung Đối với doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động lĩnh vực độc quyền cần có quy định kiểm soát giá điều tiết lợi nhuậnvà cần tổ chức số doanh nghiệp Nhà nớc cạnh tranh bình đẳng Về vốn: Doanh nghiệp phải đợc tiếp cận thu hút nguồn vốn thị trờng để phát triển kinh doanh, đợc chủ động sử lý tài sản d thừa, vật t, hàng hoá ứ đọng Doanh nghiệp đợc tự chủ việc phân phối trích lập quỹ từ lợi nhuận để theo khung quy định chung Về đổi mới, đại hoá công nghệ: Doanh nghiệp đợc áp dụng chế độ u tiên ngời có đóng góp vào đổi công nghệ mang lại hiệu thiết thực cho 14 doanh nghiệp, chi phí đợc hạch toán vào giá thành sản phẩm Nhà nớc có sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ.đầu t đổi công nghệ Về cán quản lý doanh nghiệp: doanh nghiệp phải đợc chủ động lựa chọn bố trí cán quản lý theo hớng chủ yếu thi tuyển; quan Nhà nớc tổ chức có thẩm quyền định bổ nhiệm cán chủ chốt doanh nghiệp Nhà nớc có chế khuyến khích vật chất, tinh thần đồng thời nâng cao lực trách nhiệm cán quản lý doanh nghiệp B) Đối với doanh nghiệp hoạt động công ích Chuyển từ chế cấp vốn, giao nhiệm vụ sang chế đặt hàng đấu thầu thực sản phẩm, dịch vụ công ích Nhà nớc có sách u đÃi sản phẩm dịch vụ công ích, không phân biệt loại hình doanh nghiệp, thành phần kinh tế Nhà níc cung cÊp ®đ vèn ®iỊu lƯ cho doanh nghiƯp Nhà nớc hoạt động công ích Thực chế quản lý lao động tiền lơng thu nhập sở khối lợng, chất lợng sản phẩm, dịch vụ mà Nhà nớc giao đặt hàng Doanh nghiệp công ích phải thực hạch toán Thứ ba, phải có biện pháp đổi nâng cao hiệu hoạt động tổng công ty Nhà nớc; hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh A) Tổng công ty Nhà nớc phái có vốn điều lệ đủ lín, cã thĨ huy ®éng tõ nhiỊu ngn, ®ã vốn Nhà nớc chủ yéu; thực sách kinh doanh đa ngành, có ngành chuyên sâu; có liên kết đơn vị thành viên sản xuất, tài chính, thị trờngcó trình độ công nghệ quản lý tiên tiến, suất lao động cao, chất l ợng sản phẩm tốt có khả cạnh tranh thị trờng nớc quốc tế Hoàn thành việc xắp xếp tổng công ty Nhà nớc có nhằm tập trung nhiều nguồn lực để chi phối đợc ngành, lĩnh vực then chốt kinh tế; làm lực lợng chủ lực việc bảo đảm câm đối lớn ổn định kinh tế vĩ mô, cung ứng sản phẩm trọng yếu cho kinh tế quốc dân xuất khẩu, đóng góp lớn cho ngân sách; làm nòng cốt thúc đẩy tăng trởng kinh tế chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu Những ngành, lĩnh vực, sản phẩm cần tổ chức lại công ty Nhà nớc: khai thác, chế biến, cung ứng than, loại khoáng sản quan trọng; luyện kim, có khí chế tạo, sản xuất xi măng; bu chính, viễn thông, điện tử, hàng không, hàng hải; đờng sắt; hoá chất phân bón hoá học; sản xuất số lợng hàng tiêu dùng công nghiệp thực phẩm quan trọng; hoá dợc; xây dựng, kinh doanh buôn bán lơng thực; ngân hàng, bảo hiểm Thí điểm, rút kinh nghiệm để nhân rộng việc thực chuyển tỏng công ty Nhà nớc sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ công ty con, tổng công ty đầu t vốn vào doanh nghiệp thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn chủ ( tổng công ty) công ty cổ phàn mà tổng công ty giữ cổ phàn chi phối Ngoài ra, tổng công ty đầu t vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác 15 B) Hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh sở tổng công ty Nhà nớc, có tham gia thành phần kinh tế, kinh doanh đa ngành, có ngành kinh doanh chính, chuyên môn hoá cao giữ vai trò chi phèi lín nỊn kinh tÕ qc d©n, cã quy mô lớn vốn, hoạt động nớc, có trình độ công nghệ cao quản lý đại, có gắn kết trực tiếp, chặt chẽ khoa học công nghệ, đào tạo, nghiên cứu triển khaivới sản xuất kinh doanh Thí điểm hình thành tập đoàn kinh tế số lĩnh vực có điều kiện, mạnh, có khả phát triển để cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu nh: dầu khí, viễn thông, điện lực, xây dựng Thứ t, phải đẩy mạnh cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc Mục tiêu cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc nhằm: tạo hình Doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu có đông ®¶o ngêi lao ®éng, ®Ĩ sư dơng cã hiƯu qu¶ vốn, tài sản Nhà nớc huy động thêm vốn xà hội vào phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo động lực mạnh mẽ chế quản lý động, có hiệu cho doanh nghiệp Nhà nớc;phát huy vai trò làm chủ thực ngời lao động,của cổ đông tăng cờng giám sát xà hội doanh nghiệp; bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nớc, doanh nghiệp ngời lao động.Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc không đợc biến thành t nhân hoá doanh nghiệp Nhà nớc Đối tợng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc có mà Nhà nớc không cần giữ 100% vốn, không phụ thuộc vào thực trạng kết sản xuất kinh doanh Cơ quan Nhà nớc điều kiện thự tế tứng donh nghiệp Nhà nớc có thành công ty cổ phần , Nhà nớc có cổ phần chi phối,cổ phần đặc biệt, cổ phần mức thấp Nhà nớc không giữ cổ phần nghiệp thành công ty cổ phần Trờng hợp c Hình thức cổ phần hoá bao gồm : giữ nguyên giá trị Doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu để thu hút thêm vốn; bán phần giá trị có Doanh nghiệp cho cổ đông; cổ phần hoá đơn vị phụ thuộc Doanh nghiệp, chuyển toàn Doanh ổ phần hoá đơn vị phụ thuộc Doanh nghiệp không đợc gây khó khăn làm ảnh hởng đến hiệu sản xuất, kinh doanh phận lại Doanh nghiệp Thứ năm, thc giao, bán khoán kinh doanh, cho thuê, sáp nhập, giải thể, phá sản Doanh nghiệp Nhà nớc Đối với Doanh nghiệp quy mô nhỏ có vốn Nhà nớc dới tỷ đồng, Nhà nớc không cấn nắm giữ không cổ phần hoá đợc, tuỳ thc tế doanh ngiệp, quan Nhà nớc có thẩm quyền định hình thức: giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê Khuyến khích Doanh nghiệp Nhà nớc đà giao, bán đợc chuyển thành công ty cổ phần ngời lao động Sáp nhập, giải thể, phá sản Doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động không hiệu quả, nhng không thực đợc hình thức nói 16 Thứ sáu, đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nớc quan chủ sở hữu Doanh nghiệp Nhà nớc Một là, xác định rõ chức quản lý Nhà nớc với Doanh nghiệp Nhà nớc Chức quản lý Nhà nớc với Doanh nghiệp Nhà nớc là; xây dựng,hoàn thiện khung pháp lý ban hành sách, chế quản lý Doanh nghiệp hoạt động kinh doanh hoạt động công ích; xây dựng quy hoạch đào tạo đọi ngũ cán cốt cán cho Doanh nghiệp Nhà nớc; tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, chế độ, quy định Nhà nớc Doanh nghiệp Kiên chấm dứt tình trạng quan hành Nhà nớc can thiệp trực tiếp, cụ thể vào hoạt động sản xuất, kinh doanh Doanh nghiệp, phân định rõ quyền quản lý hành kinh tế Nhà nớc quản lý sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp Cơ quan quản lý Nhà nớc vào quy định pháp luật yêu cầu quản lý mà ban hành đồng hệ thống văn pháp quy để thực chức năngquản lý Nhà nớc Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, co Doanh nghiệp Nhà nớc Hai là, đào tạo sử dụng cán quản lý Doanh nghiệp Nhà nớc Chính phủ cần quy định tiieu chuẩn cán quản lý chủ chốt Doanh nghiệp Nhà nớc; đạo xây dựng hệ thống đào tạo, bồi dơbgx đội ngũ giám đốc Doanh nghiệp Chính phủ cần quy định chế độ đÃi ngộ chế độ trách nhiệm cán quản lý Doanh nghiệp Nhà nớc theo hớng khuyến khích thoả đáng vật chất tinh thần mức độ đóng góp vào kết quảhoạt động Doanh nghiệp; đồng thời có chế tài phù hợp với loại hình Doanh nghiệp Nhà nớc để xử lý cán quản lý Doanh nghiệp hoạt động hiệu nguyên nhân chủ quan C: Kết luận Trong năm qua, Dảng Nhà nớc ta đà thực nhiều chủ trơng, biện pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu thành phần kinh tế Nhà nớc mà đặc biệt Doanh nghiệp Nhà nớc Trong bèi c¶nh thÕ giíi cã nhiỊu diƠn biÕn phøc tạp kinh tế nhiều khó khăn gay gắt, thành phần kinh tế Nhà nớc đà vợt qua nhiều thử thách, đứng vững không ngừng phát triển, góp phần quan trọng vao fthành tựu WTO 17 Lớn nghiệp đổi phát triển đất nớc, ®a níc ta khái khđng ho¶ng kinh tÕ – xà hội, chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá theo định hơng xà hội chủ nghĩa Các Doanh nghiệp Nhà nớc đà chi phối đợc ngành , lĩnh vực then chốt vẩn phẩm thiết yếu kinh tế; góp phần chủ yếu để thành phần kinh tế Nhà nớc thực đơc vai tró chủ đạo, ổn định phát triển kinh tế xà hội,tăng lực đất nớc Doanh nghiệp Nhà nớc chiếm tỷ trọng lớn tổng sản phẩm nớc, tổng thu ngân sách kim ngạch xuất công trình hợp tác đầu t với nớc ngoài; lực lợng quan trọng thực sách xà hội, khắc phục hậu thiien tai bảo đảm nhiều sản phẩm, dịch vụ công ích cho xà hội, quốc phòng An ninh Doanh nghiệp Nhà nớc ngày thích ứng với chế thị trờng, lực sản xuất tiếp tục tăng, cấu ngày hợp lý hơn, trình độ công nghệ vad quản lý có nhiều tiến bộ,hiệu sức cạnh tranh bớc đợc nâng lên, đời sống ngời lao động bớc đợc cải thiện Cả lý luận thực tiễn khẳng định, kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa thiếu khu vực kinh tế Nhà nớc vững mạnh, đỷ khả đóng vai trò chủ đạotrong kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Theo nghị hội nghị lần thứ ba trung ơng Đảng ( khoá IX) đà nêu mục tiêu 10 năm 2001-2010 sắpp xếp , đổi phát triển, nâng cao hiệu sức cạnh tranh Doanh nghiệp Nhà nớc đểdn Nhà nớc góp phần quan trọng bảo đảm sản phẩm, dịch vụ nhu cầu cần thiết quốc phòng, an ninh, lực lợng nòng cốt đẩy nhanh tăng trởng kinh tế tạo tảng cho nghiệp công nghiệp hoá, đạ hoá đất nớc theo định híng x· héichđ nghÜa” Danh mục tài liệu tham khảo Lý luận trị cao cấp Nhà xuất trị quốc gia -2001 Giáo trình kinh tế trị Nhà xuất thống kê -2002 Trang web kế hoạch đầu t Trang web công nghiệp Trang web cđa bé tµi chÝnh Trang web cđa tỉng cơc thèng kª Trang web cđa viƯn nghiªn cøu khoa häc trung ơng Các giảng Các trang web khác 18 Mục lục A: Lời nói đầu B: NộI DUNG Chơng I:Lý luận thành phần kinh tế Nhà nớc vai trò thành phần kinh tế thị trờng định hớng xà hội héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam ………………………………………… 1.1 Kh¸i niƯm thành phần kinh tế thành phần kinh tế Nhà nớc 1.2Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nớc kinh tế qua thời kú ………………………………………………………………… 1.3 TÝnh t¸t yÕu kh¸ch quan vai trò chủ đạo thành phần kinh tế Nhà nớc kinh tế nhiều thành phần theo ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ë níc ta…………………………………………………………………… Chơng II: Thực trạng thành phần kinh tế Nhà nớc đánh giá vai trò thành phần nớc ta 2.1 Thực trạng thành phần kinh tế Nhà nớc 2.2 Đánh giá thành phần kinh tế Nhà nớc 2.3 Nguyên nhân tồn Chơng III: Một số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò thành phần kinh tÕ Nhµ níc nỊn kinh tÕ ë ViƯt Nam………………… 3.1 Một số mục tiêu 10 năm 2001-2010 Đảng Nhà nớc 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng còng vai trò thành phần kinh tế Nhà níc nỊn kinh tÕ ë ViƯt Nam ……………………………………… 19 3 8 13 15 16 16 C: KÕt luËn………………………………………………………………… 16 22 20