SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG QUAN HỆ LAO ĐỘNG HÀI HÒA
QUAN NIỆM VỀ QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP .3
1.1.1 Khái niệm quan hệ lao động và các yếu tố cấu thành quan hệ lao động:
1.1.1.1 Khái niệm quan hệ lao động :
Con người ở bất cứ xã hội nào đều có những liên hệ lẫn nhau, bởi thế hình thành nên các mối quan hệ xã hội Quan hệ xã hội là một tổng thể hệ thống các mối quan hệ giữa người với người, chúng rất phức tạp, bao gồm các quan hệ chính như: quan hệ chính trị, quan hệ kinh tế, quan hệ đạo đức, quan hệ tôn giáo, quan hệ lao động …
Xã hội càng văn minh, phân công lao động càng phát triển thì các mối quan hệ xã hội càng đa dạng, phong phú Chính vì thế, nhờ các mối quan hệ xã hội đó mà con người mới tồn tại, phát triển như một thực thể, một thành viên của cộng đồng xã hội Theo Mác: Con người không phải là một cái gì trừu tượng, nó là tổng hòa của tất cả các mối quan hệ xã hội Và có thể nói rằng trong tất cả các mối quan hệ đó, thì quan hệ lao động là một trong các mối quan hệ chủ yếu nhất của con người và của xã hội loài người.
Như vậy, các mối quan hệ lao động được hình thành giữa: chủ tư liệu sản xuất với người lao động; giữa chủ quản lý điều hành cấp trên với quản lý điều hành cấp dưới; và giữa những người lao động với nhau Do đó, có thể nói rằng: Quan hệ lao động là quan hệ giữa người đi làm thuê và người thuê lao động (người lao động và người sử dụng lao động), hoặc giữa những tổ chức đại diện cho hai chủ thể nói trên Trước và trong quá trình làm thuê, hai chủ thể này tương tác với nhau trong khuôn khổ luật pháp để xác định nghĩa vụ và quyền lợi của mỗi bên Quyền lợi của người đi làm thuê được hưởng từ người thuê lao động bao gồm những quyền được pháp luật bảo đảm (kể cả những điều đã được đưa vào thỏa ước lao động), người thuê lao động bắt buộc phải thực hiện và lợi ích do người thuê lao động tự nguyện dành cho người đi làm thuê trên cơ sở hai bên thỏa thuận Những thỏa thuận này đạt được giữa người đi làm thuê và người thuê lao động thông qua hai tương tác chính gồm đối thoại hoặc đình công Những nội dung của thỏa thuận này được thể hiện dưới hình thức hợp đồng lao động và thỏa ước lao động tập thể Nhà nước quản lý và hỗ trợ các quá trình tương tác giữa hai bên trong quan hệ lao động bằng công cụ luật pháp và hệ thống các thiết chế.
Nội dung được đề cập đến trong tương tác giữa hai bên trong quan hệ lao động liên quan tới nghĩa vụ và quyền lợi của hai bên, được thể hiện cụ thể qua các nội dung như tiền lương, tiền thưởng, giờ làm thêm, bảo hiểm xã hội, thuê và sa thải người lao động… và nhiều nội dung khác mà hai bên thấy có ảnh hưởng tới quyền lợi và nghĩa vụ của mỗi bên Toàn bộ quá trình hợp tác làm việc (thuê và đi làm thuê) cũng như các quá trình tương tác giữa hai bên trong quan hệ lao động diễn ra trong môi trường và dưới tác động của các yếu tố kinh tế xã hội như: các yếu tố vĩ mô như tăng trưởng, lạm phát, đầu tư; các yếu tố trên thị trường lao động như cung cầu lao động của địa phương, của ngành nghề mà người lao động quan tâm, mức lương trung bình trên thị trường, di chuyển lao động ; các yếu tố văn hóa xã hội như nhà ở, cơ sở văn hóa, điều kiện chăm sóc y tế, giáo dục cho người lao động và gia đình; tình hình an ninh, trật tự xã hội…
Hoạt động của con người vô cùng đa dạng, phong phú bao gồm nhiều lĩnh vực như công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ, hành chính…Quan hệ lao động ở từng lĩnh vực có những đặc điểm riêng Tuy nhiên tiêu biểu nhất, bao trùm nhất của quan hệ lao động trong xã hội hiện đại là lĩnh vực sản xuất kinh doanh.
Mỗi một hình thái kinh tế xã hội đều có sự tương ứng với một quan hệ sản xuất chủ đạo Quan hệ sản xuất là quan hệ giữa người với người được hình thành trong quá trình sản xuất Nó bao gồm các nội dung chủ yếu là: quan hệ sở hữu về tư liệu sản xuất, địa vị các tập đoàn xã hội trong sản xuất, quan hệ phân phối sản phẩm Trong đó quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất là quan trọng Các quan hệ phân phối sản phẩm và các quan hệ trao đổi khác hình thành giữa các bên và có vị trí khác nhau về sở hữu tư liệu sản xuất và địa vị trong quá trình sản xuất,thực chất đó là các nội dung thuộc về quan hệ lao động
1.1.1.2.Các yếu tố cấu thành quan hệ lao động:
Nói đến các yếu tố cấu thành của quan hệ lao động là nói đến mặt khách thể của quan hệ lao động; mặt khách quan của quan hệ lao động và chủ thể của quan hệ lao động Quan hệ lao động chỉ xuất hiện khi một người (hoặc tập thể người) phải làm việc theo yêu cầu của người khác Tức là có sự tách bạch tương đối về mục đích, lợi ích giữa người lao động và người sử dụng lao động Bởi vậy, trong kinh tế thị trường hiện nay, quan hệ làm công ăn lương – thuê người lao động - là quan hệ lao động có tính chất đặc trưng nhất Nó được hình thành trong các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, còn đối với các hình thức sở hữu nhỏ (những gia đình nông dân canh tác trên thửa ruộng của mình, những người buôn bán nhỏ, thợ thủ công) tổ chức sản xuất kinh doanh theo cách sử dụng lao động của chính mình hoặc người trong gia đình thì không nằm trong khái niệm quan hệ lao động, nó không chịu sự điều chỉnh của Bộ Luật Lao động.
Quan hệ lao động chỉ xuất hiện khi có hai chủ thể : người lao động và người sử dụng lao động có thể là những cá nhân, cũng có thể là một nhóm người hoặc một tập thể (sở hữu toàn dân hay tập thể) Trong nền kinh tế thị trường hiện đại, quan hệ lao động thường mang tính chất tập thể.
Các chủ thể của quan hệ lao động bao gồm:
- Chủ sử dụng lao động: là những ông chủ( chủ tư liệu sản xuất ) đồng thời là người điều hành quản lý doanh nghiệp( doanh nghiệp tư nhân) hoặc là những người được người chủ sở hữu tư liệu sản xuất thị ủy, thuê mướn, bổ nhiệm để trực tiếp thực hiện công việc quản lý doanh nghiệp và được toàn quyền sử dụng và trả công cho người lao động
Một số đặc trưng của những người này là : có kinh nghiệm, năng lực, hiểu biết về tổ chức, điều hành quản lý doanh nghiệp; tinh thần trách nhiệm cao; sự tin cậy trung thực tuyệt đối với sự nghiệp được chủ sở hữu giao (nếu là người được bổ nhiệm, thuê hoặc thị ủy) Họ phải là người am hiểu tường tận về luật pháp kinh doanh, luật quan hệ lao động và các luật có liên quan khác Họ có những quyền, nghĩa vụ, quyền lợi nhất định trong mối quan hệ với người chủ tư liệu sản xuất, với người lao động được luật pháp qui định Thông thường họ là người đứng đầu doanh nghiệp (giám đốc, tổng giám đốc…)
- Tập thể giới chủ sử dụng lao động: Đại diện cho tập thể giới chủ sủ dụng lao động thường là tổ chức nghiệp đoàn của giới chủ sử dụng lao động, được thành lập trong một ngành, trong phạm vi nghề nghiệp Nghiệp đoàn giới chủ thành lập nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi cho giới chủ Đồng thời khi có thỏa ước lao động tập thể (ký kết giữa Liên đoàn lao động của người lao động với nghiệp đoàn giới chủ) thì nó đóng vai trò một bên chủ thể quan hệ lao động cộng đồng và khi có tranh chấp lao động là nguyên đơn hoặc bị đơn.
- Người lao động: Bao gồm tất cả những người làm việc với các chủ sử dụng lao động với mục đích lấy tiền và thuộc quyền điều khiển của người chủ trong thời gian làm việc Người lao động cụ thể là:
+ Viên chức các loại không kể những người quản lý điều hành chung toàn bộ doanh nghiệp và những người mà tiền công phần lớn phụ thuộc vào (gắn vào) lợi nhuận của doanh nghiệp.
+ “Thợ”: những người có chuyên môn ,tay nghề làm các công việc kỹ thuật hoặc thủ công.
+ “Lao động” những người làm công cho doanh nghiệp và thực hiện những công viêc thuộc lao động giản đơn (không đòi hỏi phải có khả năng hay qua đào tạo chuyên môn).
“Người lao động” cũng có thể là người có một ít tài sản trong doanh nghiệp (công ty cổ phần) hoặc không có (các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhà nước).
CÔNG ĐOÀN VỚI VIỆC GIẢI QUYẾT HÀI HÒA
CƠ SỞ PHÁP LÝ
Công đoàn Việt Nam là một tổ chức chính trị-xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân, và những người lao động tự nguyện lập ra nhằm mục đích tập hợp đoàn kết lực lượng , xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam lớn mạnh về mọi mặt; đại diện và bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động, phấn đấu xây dựng nước Việt Nam phát triển Công đoàn Việt Nam ngày càng thể hiện vị trí ,vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế- xã hội của đất nước Vị trí, vai trò của Công đoàn đã được xã hội thừa nhận, được Nhà nước ghi nhận, quy định trong hệ thống pháp luật và trở thành cơ sở pháp lý quan trọng để Công đoàn Việt Nam triển khai và tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, trong đó có việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa trong các doanh nghiệp.
Văn bản có tính pháp lý cao nhất quy định vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn là Hiến pháp năm 1992 Điều 10 của Hiến pháp 1992 qui định: “Công đoàn là một tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và của người lao động cùng với cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tỏ chức xã hội chăm lo và bảo vệ quyền lợi của cán bộ, công nhân, viên chức và những người lao động khác, tham gia quản lý Nhà nước và xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế; giáo dục cán bộ, cônh nhân viên chức và những người lao động khác xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”
Luật Công đoàn năm 1990 đã qui định “Công đoàn đại diện và bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; có trách nhiệm tham gia với Nhà nước phát triển sản xuất, giải quyết việc làm, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động”(khoản 1 Điều 2); “Công đoàn đại diện và tổ chức người lao động tham gia quản lý cơ quan, đơn vị, tổ chức, quản lý kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước; trong phạm vi chức năng của mình, thực hiện quyền kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan, đơn vị tổ chức theo qui định của pháp luật”(khoản 2 Điều 2).
Bộ luật Lao động 1994 (được sửa đổi bổ sung vào các năm 2002, 2006,
2007) đã dành một chương riêng quy định vai trò của tổ chức công đoàn, đại diện người lao động tham gia kí kết thỏa ước lao động tập thể, tham gia vào xét lên lương, xét kỉ luật khi người lao động có hành vi vi phạm kỉ luật lao động, Công đoàn cần đại diện người lao động tham gia tố tụng như:
- Người sử dụng lao động có quyền cử đại diện để thương lượng, kí kết thỏa ước lao động tập thể trong doanh nghiệp hoặc thỏa ước lao động tập thể ngành; có trách nhiệm cộng tác với công đoàn bàn bạc các vấn đề về quan hệ lao động , cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người lao động (Khoản
- Công đoàn có quyền đại diện cho người lao động giải quyết tranh chấp cho người lao động Đại diện của Công đoàn thay mặt cho người lao động tham gia hội đồng hòa giải lao động cơ sở để giải quyết tranh chấp lao động cá nhân, tập thể (Điều 158, 163)
- Quyền cử Chủ tịch Công đoàn thay mặt Ban chấp hành Công đoàn cơ sở tham gia kí kết thỏa ước lao động tập thể với người sử dụng lao động (Điều
- Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Công đoàn các cấp tham gia với các cơ quan Nhà nước và đại diện của người sử dụng lao động bàn bạc, giải quyết các vấn đề về quan hệ lao động; có quyền lập các tổ chức dịch vụ việc làm…(Điều 156 BLLĐ).
- Quyết định các chính sách về tiền lương, bảo hiểm xã hội, an toàn lao động, vệ sinh lao động và các chính sách khác về lao động và xã hội; về xây dựng mối quan hệ lao động trong các doanh nghiệp (khoản 4 Điều 180).
Ngoài ra, tại Điều lệ Công đoàn Việt Nam đã xác định công đoàn đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động là chức năng trung tâm, thể hiện vai trò của công đoàn một cách tập trung nhất, rõ ràng nhất và hội tụ các yếu tố thể hiện tính hiệu quả hoạt động của tổ chức công đoàn trong hệ thống chính trị Công đoàn thực hiện vai trò đại diện, bảo vệ người lao động, liên kết họ vào tổ chức để thúc đẩy và hài hòa quan hệ lao động.
Trách nhiệm của Công đoàn trong việc tham gia xây dựng và giải quyết hài hòa, ổn định quan hệ lao động trong các doanh nghiệp được cụ thể hóa trong một số văn bản dưới luật như: Nghị định 133/ HĐBT ngày 20/4/1991 và Nghị định 302/ HĐBT ngày 19/8/1992 của Hội đồng bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã tạo ra môi trường pháp lý cho doanh nghiệp và người lao động (thông qua đại diện là Công đoàn) thương lượng với nhau về các quyền, nghĩa vụ, lợi ích mà pháp luật ưu tiên, khuyến khích, các thỏa thuận có lợi cho người lao động trong quan hệ lao động.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã chỉ rõ: “…Chiến lược xây dựng giai cấp công nhân phải gắn kết chặt chẽ với chiến lược phát triển kinh tế xã hội, CNH, HĐH đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế Xử lý đúng đắn mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, chăm lo xây dựng giai cấp công nhân, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa công nhân, người sử dụng lao động, Nhà nước và toàn xã hội; không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của công nhân, quan tâm giải quyết kịp thời những vấn đề bức xúc, cấp bách của giai cấp công nhân…” Ngày 5/6/2008, Ban Bí thư ban hành Chỉ thị số 22-CT/TW về tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp Qua sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, có thể nói, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp gắn với thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) là rất quan trọng và cấp bách trong tình hình hiện nay Nghị quyết 20-NQ/TW cũng như chỉ thị số 22- CT/TW đã chỉ rõ trách nhiệm của tổ chức cơ sở đảng và các đoàn thể Trong đó, tổ chức Công đoàn với chức năng đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng cho người lao động có vai trò hết sức quan trọng trong việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ tại doanh nghiệp Chỉ thị đã nêu rõ thực trạng gần đây tranh chấp lao động dẫn đến đình công không đúng trình tự pháp luật lao động có xu hướng gia tăng với qui mô lớn, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự xã hội và môi trường đầu tư, làm thiệt hại cho người lao động, cho doanh nghiệp và cho cả nền kinh tế Nguyên nhân của tình hình trên chủ yếu là do người sử dụng lao động chưa thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật lao động, chưa quan tâm đúng mức đến quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động; điều kiện sinh hoạt vật chất và tinh thần của người lao động trong nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất chưa được bảo đảm; công tác quản lý nhà nước về lao động còn bất cập; nhiều doanh nghiệp ngoài nhà nước chưa có tổ chức Công đoàn, hoặc có tổ chức Công đoàn nhưng hoạt động chưa hiệu quả, chưa trở thành người đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động trong doanh nghiệp; hầu hết các doanh nghiệp ngoài nhà nước chưa có tổ chức Đảng, đoàn thanh niên để lãnh đạo,tập hợp, vận động, giáo dục người lao động; đa số người lao động xuất thân từ nông thôn nên nhận thức, hiểu biết về chính sách, pháp luật lao động còn hạn chế; quan hệ cung - cầu về lao động còn mất cân đối Ban Bí thư đã đưa ra những nhiệm vụ chủ yếu để các cấp, ủy, tổ chức tập trung lãnh đạo, chỉ đạo. Trong đó chỉ ra nhiệm vụ của Đảng đoàn Tổng Liên đoàn Việt Nam là lập kế hoạch cụ thể củng cố, phát triển và đổi mới cơ chế hoạt động của tổ chức Công đoàn trong các doanh nghiệp, để tổ chức Công đoàn thực sự là người đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động, xây dựng quan hệ lao động lành mạnh trên tinh thần hợp tác, bảo đảm hài hoà lợi ích giữa nhà đầu tư, người lao động và Nhà nước; nghiên cứu, đề xuất chính sách đào tạo, bồi dưỡng và có chế độ đãi ngộ phù hợp đối với cán bộ Công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp Để cụ thể hóa tinh thần của chị thị số 22-CT/TW ngày 5/6/2008, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành kèm theo quyết định số 1129QĐ/TTg ngày 18/8/2008 triển khai kế hoạch thực hiện Cùng với các Bộ ngành khác, quyết định đề nghị Tổng liên đoàn lao động Việt Nam tập trung vào các nhiệm vụ sau: “Chỉ đạo đẩy mạnh việc thành lập tổ chức công đoàn tại doanh nghiệp, nhất là trong doanh nghiệp FDI; xác định rõ trách nhiệm đại diện cho người lao động của tổ chức công đoàn tại các doanh nghiệp, nghiên cứu đổi mới cơ chế và nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp; có kế hoạch đào tạo nâng cao năng lực hoạt động, kỹ năng đàm phán, thương lượng cho cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp nhằm bảo đảm vai trò là tổ chức đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động; đề xuất, kiến nghị cụ thể các chính sách bảo đảm quyền lợi đối với cán bộ công đoàn tại doanh nghiệp;
Chỉ đạo công đoàn cấp trên hỗ trợ công đoàn cơ sở đàm phán, thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể trong doanh nghiệp; thành lập tổ chức công đoàn cấp ngành để tiến hành việc thương lượng, ký kết thỏa ước lao động ngành;
Triển khai các giải pháp cụ thể tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật lao động cho người lao động; chỉ đạo việc giám sát thực hiện chính sách, pháp luật lao động, đồng thời phối hợp với các bên liên quan giải quyết các vấn đề phát sinh trong quan hệ lao động tại các doanh nghiệp”. Để triển khai hiệu quả Chỉ thị của Ban Bí thư, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Đảng đoàn, Đoàn chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam xây dựng Kế hoạch số 1233/KH-TLĐ ngày 17/7/2008 thực hiện trong các cấp Công đoàn để có thể tạo sự chuyển biến sâu sắc về nhận thức và hành động, góp phần tích cực vào việc xây dựng quan hệ lao động lành mạnh, tiến bộ trong doanh nghiệp, đảm bảo lợi ích các bên trong quan hệ lao động và lợi ích của Nhà nước, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển
Trong Nghị định số 145/2004/NĐ-CP ngày 14/7/2004 của Chính phủ:
Quy định chi tiết thi hành Bộ luật Lao động về việc Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam và đại diện người sử dụng lao động tham gia với cơ quan Nhà nước về chính sách, pháp luật và những vấn đề có liên quan đến quan hệ lao động (cơ chế ba bên) cũng nêu rõ trách nhiệm phối hợp của Tổng liên đoàn lao động Việt Nam: “Chỉ đạo công đoàn các cấp giám sát việc tổ chức thực hiện pháp luật lao động và phối hợp với các bên liên quan giải quyết các vấn đề phát sinh trong quan hệ lao động ở các doanh nghiệp tại địa phương và tổng hợp báo cáo tình hình về quan hệ lao động lên cấp trên” (Khoản 3 Điều 8).
NỘI DUNG CÁC QUI ĐỊNH VỀ CÔNG ĐOÀN THAM GIA GIẢI QUYẾT HÀI HÒA QUAN HỆ LAO ĐỘNG
2.2.1 Công đoàn tham gia xây dựng, kí kết hợp đồng lao động.
Quan hệ lao động chính thức được thừa nhận kể từ khi có sự giao kết bằng hợp đồng lao động giữa người lao động và người sử dụng lao động.Theo Điều 26 của Bộ luật Lao động: “Hợp đồng lao động là sự thỏa thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động về việc làm có trả công, điều kiện lao động, quyền và nghĩa vụ của mỗi bên trong quan hệ lao động”.
Nội dung của hợp đồng lao động bao gồm những điều khoản chủ yếu như: công việc phải làm, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, tiền lương, địa điểm làm việc, thời hạn hợp đồng, điều kiện an toàn lao động, vệ sinh lao động và bảo hiểm xã hội (Điều 29 BLLĐ).
Công đoàn tham gia xây dựng, kí kết hợp đồng lao động bằng cách giúp đỡ người lao động trong các doanh nghiệp giao kết hợp đồng lao động với người sử dụng lao động bằng một số biện pháp cụ thể:
Thứ nhất, Công đoàn có trách nhiệm tuyên truyền pháp luật, giáo dục người lao động chấp hành pháp luật, đặc biệt là pháp luật lao động để người lao động hiểu được chính sách của Nhà nước, hiểu quyền và nghĩa vụ của mình để tự tuân thủ và thực hiện là yếu tố quan trọng làm cho quan hệ lao động trong doanh nghiệp hài hòa và ổn định (Điều 4 khoản 2 LCĐ; Điều15,16 khoản 1 ĐLCĐVN; quyết định 1129/2008/QĐ- TTg, quyết định31/2009/QĐ-TTg) Do đó, trong việc tham gia xây dựng, kí kết hợp đồng lao động, trước tiên Công đoàn có trách nhiệm tích cực vận động, thuyết phục và giải thích cho người sử dụng lao động thấy được lợi ích của việc kí kết hợp đồng lao động; nắm tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh, nhu cầu tuyển dụng người lao động của doanh nghiệp để giúp người lao động nắm được những quy định cơ bản của pháp luật về nội dung chủ yếu của hợp đồng lao động; tư vấn cho người lao động nắm được những nội dung cơ bản chủ thỏa ước lao động tập thể đã được ký kết tại doanh nghiệp tạo hiểu biết cho người lao động trong quá trình thỏa thuận ký kết hợp đồng lao động Như vậy, người lao động sẽ hiểu được quyền và nghĩa vụ của mình sau khi ký kết hợp đồng lao động để tuân thủ và thực hiện, tự bảo vệ mình trong trường hợp có tranh chấp xảy ra, tránh được những mâu thuẫn không đáng có trong doanh nghiệp, là yếu tố quan trọng làm quan hệ lao động trong doanh nghiệp ổn định
Thứ hai, Công đoàn có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thi hành chính sách, pháp luật, bảo đảm việc thực hiện quyền lợi của người lao động (Điều 15,16 khoản 2 ĐLCĐVN, Điều 5 khoản 3 LCĐ).Vì vậy, Công đoàn cần chủ động kiểm soát nội dung các hợp đồng lao động để hướng dẫn người lao động bàn bạc, thương lượng với người sử dụng lao động sửa đổi bổ sung, thực hiện đúng quy định của pháp luật hiện hành, ngăn ngừa các hiện tượng vi phạm hợp đồng lao động. Đối với những hợp đồng lao động có các điều khoản chưa đúng quy định của pháp luật lao động hoặc thấp hơn quy định trong thỏa ước lao động tập thể, Công đoàn cần yêu cầu và có các hình thức giám sát người sử dụng lao động thực hiện đúng quy định của pháp luật lao động, thỏa ước lao động tập thể trong các trường hợp thuyên chuyển, sa thải lao động, chấm dứt hợp đồng lao động nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
Nếu người sử dụng lao động vi phạm các quy định của hợp đồng lao động, Ban chấp hành Công đoàn cơ sở cần kiên trì đề nghị người sử dụng lao động thực hiện đúng hợp đồng Nếu người lao động vẫn cố tình vi phạm các quy định trong hợp đồng lao động thì kiên quyết kiến nghị các cơ quan pháp luật có thẩm quyền xử lý theo luật định Nếu doanh nghiệp sát nhập, bán, khoán, cho thuê, Công đoàn cần tham gia với người sử dụng lao động tiếp tục thực hiện hợp đồng lao động đã ký với người sử dụng lao động, cho đến khi hai bên thỏa thuận sửa đổi, chấm dứt hợp đồng lao động cú hoặc giao kết hợp đồng lao động mới.
Thứ ba, trong phạm vi chức năng của mình, Công đoàn kiểm tra việc chấp hành pháp luật về hợp đồng lao động (Điều 9 LCĐ) Công đoàn phải kiến nghị với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý kịp thời những sai sót về hợp đồng lao động xảy ra từ phía người sử dụng lao động trong việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động đối với người lao động Giám sát việc thực hiện hợp đồng lao động không trái với qui định của Bộ luật Lao động sửa đổi, thực hiện chế độ bồi thường, thanh toán theo đúng quy định của pháp luật lao động.
Trong giai đoạn hiện nay phần lớn công đoàn ở các doanh nghiệp đã biết cách xây dựng mối quan hệ với người sử dụng lao động, phối hợp hoạt động giữa các bên đồng bộ, nhịp nhàng nên Công đoàn và người sử dụng lao động thực sự tin tưởng, gắn kết với nhau trong mọi hoạt động Chính vì vậy đã đem lại đời sống vật chất tinh thần của người lao động ngày một đảm bảo hơn Thu nhập của người lao động ổn định nên họ phấn khởi hết lòng vì doanh nghiệp, quan hệ lao động hài hòa, doanh nghiệp làm ăn phát đạt, ít xảy ra tranh chấp lao động
2.2.2 Công đoàn đại diện tập thể lao động xây dựng, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể:
Thỏa ước lao động tập thể là văn bản thỏa thuận giữa tập thể lao động và người sử dụng lao động (hoặc đại diện của người sử dụng lao động) về điều kiện lao động, điều kiện sử dụng lao động, về quyền lợi và nghĩa vụ của hai bên trong quan hệ lao động Thỏa ước lao động tập thể do đại diện của tập thể lao động và người sử dụng lao động thương lượng và ký kết theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng và công khai Nội dung của thỏa ước lao động tập thể không được trái với các quy định của pháp luật lao động và pháp luật khác Nhà nước khuyến khích việc kí kết thỏa ước lao động tập thể với những qui định có lợi hơn cho người lao động so với qui định của pháp luật lao động. (Điều 44 BLLĐ).
Thỏa ước lao động tập thể là cơ sở pháp lý chủ yếu để hình thành quan hệ lao động giữa tập thể lao động với người sử dụng lao động trong các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế Khi chưa ký thỏa ước lao động tập thể, quan hệ lao động giữa người sử dụng lao động và người lao động hình thành trên cơ sở pháp luật lao động song quan hệ lao động đó mang tính chất chung nhất của những người lao động và người sử dụng lao động Còn khi đã ký thỏa ước lao động tập thể tức là đã cụ thể hóa quan hệ lao động theo các đặc điểm riêng của doanh nghiệp, như: trình độ công nghệ, ngành nghề, địa bàn sản xuất kinh doanh, khả năng quản lý và hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp và thái độ chính trị của các bên trong quan hệ lao động.
Thỏa ước lao động tập thể tạo nên sự cộng đồng trách nhiệm của tập thể lao động và người sử dụng lao động trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mỗi bên trong quan hệ lao động Thông qua thỏa ước lao động tập thể, quyền lợi của người lao động không những được đảm bảo theo quy định của pháp luật mà còn có khả năng được hưởng những điều kiện và lợi ích có lợi hơn so với quy định của pháp luật, tạo ra mối quan hệ hài hòa giữa người lao động và người sử dụng lao động, giúp người lao động và người sử dụng lao động hiểu nhau hơn, hạn chế những mâu thuẫn bất đồng không cần thiết, tạo điều kiện để người lao động và người sử dụng lao động gắn bó với nhau hơn trong quan hệ lao động, tạo sự ổn định trong quan hệ lao động làm cơ sở cho sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp.
Thỏa ước lao động tập thể có ý nghĩa đặc biệt trong việc tạo dựng quan hệ lao động hài hòa trong doanh nghiệp, củng cố quan hệ đoàn kết, giữa cá nhân những người lao động, các nhóm và tập thể lao động với nhau; là cơ sở pháp lý quan trọng để hạn chế, giải quyết các tranh chấp lao động và đình công, điều hòa lợi ích, tăng cường sự hiểu biết và thông cảm giữa người lao động và người sử dụng lao động Mục đích của thỏa ước lao động tập thể là để xúc tiến mối quan hệ lao động trong công nghiệp tốt đẹp giữa doanh nghiệp với công đoàn, cụ thể hơn là để tạo ra một sự hiểu biết rõ ràng đối với những vấn đề và điều kiện làm việc của những người lao động do công đoàn đại diện nhằm ổn định những điều kiện làm việc trong thời gian thỏa ước có hiệu lực, đồng thời nhằm cung cấp những phương tiện để giải quyết những sự hiểu lầm có thể xảy ra do những cách giải thích khác nhau hoặc bất kỳ nội dung nào của thỏa ước Đối với tổ chức Công đoàn, thông qua việc đại diện tập thể lao động xây dựng, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể, Công đoàn sâu sát hơn người lao động, hiểu rõ hơn hoạt động của doanh nghiệp và các chế độ, chính sách liên quan đến quyền, lợi ích của người lao động, đại diện cho người lao động nói lên tiếng nói của họ với người sử dụng lao động nên củng cố, khẳng định được vị trí, vai trò của Công đoàn đối với người sử dụng lao động Việc đại diện người lao động tham gia ký kết thỏa ước lao động tập thể với giám đốc xí nghiệp để bảo vệ quyền lợi của tập thể lao động không những là quyền mà còn là nghĩa vụ của Công đoàn (Khoản 1 Điều 11 LCĐ, Điều 45BLLĐ, Nghị định 1129QĐ- TTg, Điều 16,18 ĐLCĐVN).Thông qua việc thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể, đem lại cho người lao động những lợi ích có lợi hơn so với quy định của pháp luật, tạo ra mối quan hệ hài hòa giữa người lao động và người sử dụng lao động, giúp người lao động và người sử dụng lao động hiểu nhau hơn, hạn chế được những mâu thuẫn bất đồng không cần thiết, tạo điều kiện để người lao động và người sử dụng lao động gắn bó với nhau hơn trong quan hệ lao động, tạo sự ổn định trong quan hệ lao động làm cơ sở cho sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp Công đoàn đại diện tập thể lao động xây dựng, ký kết thỏa ước lao động tập thể gồm các công việc:
- Thành lập Ban biên soạn thỏa ước lao động tập thể
- Dự thảo thỏa ước lao động tập thể
- Thương lượng thỏa ước lao động tập thể
- Ký kết thỏa ước lao động tập thể
Những nội dung của thỏa ước lao động tập thể sau khi phát sinh có hiệu lực có giá trị bắt buộc thực hiện, được coi là nguồn bổ sung cho các qui định của luật lao động tại đơn vị, tạo thành cơ chế điều tiết quan hệ lao động trong nền kinh tế thị trường Là một bên thỏa ước, Công đoàn có quyền theo dõi, kiểm tra việc thực hiện thỏa ước của người sử dụng lao động, yêu cầu sửa đổi khi cần thiết Như vậy với ý nghĩa to lớn của thỏa ước lao động tập thể trong việc tạo sự hài hòa, ổn định trong quan hệ lao động, Công đoàn lại đóng một vai trò quan trọng trong việc xây dựng, kí kết thỏa ước, từ đó, Công đoàn đóng một vai trò to lớn trong việc tạo dựng quan hệ lao động hài hòa trong doanh nghiệp.
2.2.3 Công đoàn tham gia giải quyết tranh chấp lao động và đình công.
Theo điều 157 Bộ luật lao động: Tranh chấp lao động là tranh chấp về quyền và lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lương, thu nhập và các điều kiện lao động khác, về thực hiện hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể và trong quá trình học nghề.
Tranh chấp lao động bao gồm: Tranh chấp lao động cá nhân và tranh chấp lao động tập thể.
-Tranh chấp lao động cá nhân là tranh chấp giữa cá nhân người lao động với người sử dụng lao động về quyền lợi, nghĩa vụ của các bên bị vi phạm trong quan hệ lao động như việc thực hiện hợp đồng lao động, về tiền lương, tiền thưởng, định mức lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, thuyên chuyển người lao động từ việc này sang việc khác không đúng theo hợp đồng lao động…
THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ LAO ĐỘNG HÀI HÒA TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TẬP ĐOÀN MAI LINH ĐÔNG BẮC BỘ
Công ty cổ phần Mai Linh Đông Bắc Bộ là một trong năm công ty cổ phần tập đoàn khu vực trong một hệ thống Công ty cổ phần tập đoàn Mai Linh Group Được chuyển đổi từ Công ty cổ phần Mai Linh Hà Nội, thành lập ngày 14/5/2001, từ đó tới nay công ty đã có được những bước đi vững chắc, liên tiếp gặt hái thành công trên nhiều lĩnh vực, trở thành thương hiệu uy tín với khách hàng Có được thành công đó là do Mai Linh đã thực hiện tốt chương trình “Văn hóa doanh nghiệp Mai Linh” – một trong những nhân tố quan trọng tạo lập sự hài hòa trong quan hệ lao động tại doanh nghiệp Văn hóa doanh nghiệp đã được cán bộ công nhân viên Công ty cổ phần Tập đoàn Mai Linh Đông Bắc Bộ dày công xây dựng trong thời gian hơn mười lăm năm qua:
Với công ty: Tuyệt đối trung thành
Với khách hàng: Tôn trọng – Lễ phép
Với đồng nghiệp: Thân tình giúp đỡ
Với công việc: Tận tụy, sáng tạo
Với gia đình: Thương yêu - trách nhiệm
Và phương châm: “An toàn – chất lượng – mọi lúc – mọi nơi”.
Việc thực hiện thành công những phương châm trên đòi hỏi sự nỗ lực của tất cả các cán bộ công nhân viên trong công ty bao gồm cả người lao động, người sử dụng lao động và sự tham gia của tổ chức Công đoàn Tổ chứcCông đoàn cơ sở công ty cổ phần tập đoàn Mai Linh Đông Bắc Bộ dưới sự dẫn dắt của ông Lê Văn Minh Chủ tịch Ban chấp hành Công đoàn đã thực sự làm được điều này Ban chấp hành Công đoàn công ty gồm có 1chủ tịch, 4 ủy viên bao gồm : 1 phó chủ tịch kiêm trưởng ban kiểm tra, 1 trưởng ban nữ công, 1 trưởng ban tài chính, 1 trưởng công tác phong trào Từ khi được thành lập đến nay, trong tất cả các hoạt động của công ty, tổ chức Công đoàn luôn là đại diện bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của công ty theo quy định của pháp luật ; giáo dục, tuyên truyền, động viên người lao động không ngừng nâng cao giác ngộ chính trị, tư tưởng, đạo đức, trình độ văn hóa, thực hiện tốt nghĩa vụ công dân Đây là những cơ sở quan trọng để tạo nên mối quan hệ lao động hài hòa, tốt đẹp trong doanh nghiệp này, tạo môi trường lao động sản xuất kinh doanh phát triển và hiệu quả kinh tế, từ đó tạo sự trung thành của người lao động và sự tin tưởng lẫn nhau trong doanh nghiệp
3.1.1 Thực tiễn hoạt động Công đoàn giải quyết hài hòa quan hệ lao động tại công ty cổ phần tập đoàn Mai Linh Đông Bắc Bộ.
Công đoàn tham gia xây dựng, kí kết hợp đồng lao động
Hợp đồng lao động là căn cứ để giải quyết tranh chấp lao động, bảo vệ lợi ích người lao động.Do đó, ngay từ lúc quan hệ lao động được xác lập là khi có sự giao kết bằng hợp đồng lao động giữa người lao động và người sử dụng lao động Công đoàn đã tham gia giúp đỡ người lao động bằng cách: Tổ chức Công đoàn đã có một chương trình đào tạo chung, giải thích về luật Lao động và Công đoàn nói rõ quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động đối với công ty sau khi kí kết hợp đồng lao động để người lao động hiểu, tuân thủ và thực hiện, tự bảo vệ mình khi có tranh chấp lao động xảy ra Trước khi kí kết hợp đồng lao động, người lao động được nhận trước bản hợp đồng lao động để nghiên cứu, trong quá trình nghiên cứu, nếu có vấn đề gì không hiểu hay chưa rõ thì Ban chấp hành Công đoàn sẽ giải thích, giúp đỡ tạo điều kiện cho việc kí hợp đồng đúng theo qui định của Nhà nước, quyền và lợi ích chính đáng của người lao động được bảo vệ Cùng với đó, người lao động sẽ có thời gian thử việc theo qui định của luật lao động tùy theo trình độ, cấp bậc, trong đó, dành riêng 1 tháng để học văn hóa doanh nghiệp Mai Linh Đây là một điểm mới, sáng tạo trong cách quản lý của công ty Theo đó, người lao động sẽ có cơ hội hiểu cách thức làm việc cũng như những quy tắc xử sự sao cho có văn hóa nhất, mang bản sắc Mai Linh nhất, tạo ý thức, trách nhiệm cho người lao động sau khi là nhân viên chính thức của công ty Họ sẽ cảm thấy tự hào khi mình là một thành viên của công ty, mong muốn được làm việc để củng cố thêm nét đẹp ấy Ngay sau khi được tuyển dụng, mỗi nhân viên sẽ được cấp quần áo, mũ bảo hiểm, điện thoại, sim điện thoại theo văn hóa số doanh nghiệp Mai Linh, được đóng đầy đủ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo qui định của pháp luật Các qui định về tác phong, lễ tiết trong công ty được quy định cụ thể trong nội quy lao động của công ty (Điều 8 đến điều 12) để cả người lao động và người sử dụng lao động cùng thực hiện, nghiêm chỉnh chấp hành nếu có vi phạm xảy ra Các hình thức xử lý vi phạm kỉ luật hay chấm dứt hợp đồng lao động, sa thải người lao động đều phải được sự tham gia và đồng ý của tổ chức Công đoàn Những qui định này trong nội quy lao động cũng là cơ sở để mọi người trong công ty cư xử với nhau, tránh được những mâu thuẫn không đáng có xảy ra, xây dựng sự hài hòa trong quan hệ lao động
Công đoàn đại diện cho tập thể người lao động thương lượng, kí kết thỏa ước lao động tập thể
Thỏa ước lao động tập thể có ý nghĩa đặc biệt trong việc tạo dựng quan hệ lao động hài hòa trong doanh nghiệp, là cơ sở để hạn chế, giải quyết tranh chấp lao động và đình công, tăng cường sự hiểu biết và thông cảm lẫn nhau giữa người lao động và người sử dụng lao động Nhận thức được những tác dụng to lớn đó, Công ty cổ phần tập đoàn Mai linh Đông Bắc Bộ đã thực hiện kí kết thỏa ước lao động tập thể từ năm 1997 khi còn là công ty cổ phần taxi Mai Linh Hà Nội Cứ 2 năm một lần, Mai Linh tổ chức xem xét việc kí lại cho phù hợp với tình hình mới, với sự thay đổi của tính chất xã hội, thị trường, những văn bản pháp luật mới được ban hành của Nhà nước và các Bộ ban ngành, nhằm bảo đảm hoạt động của Công ty, đảm bảo các quyền và nghĩa vụ của cả hai bên trong quan hệ lao động Do đó, đến năm 2008, sau khi chuyển đổi loại hình hoạt động thành công ty cổ phần Tập đoàn Mai Linh Đông Bắc Bộ, thỏa ước lao động tập thể được kí lại với hai bên đại diện là:
1 Ông Lê Văn Minh- chủ tịch Ban chấp hành Công đoàn đại diện cho người lao động
2 Ông Nguyễn Huy Vinh – Phó tổng giám đốc công ty làm đại diện cho người sử dụng lao động.
Nội dung của thỏa ước bao gồm các qui định về hợp đồng lao động và bảo đảm việc làm, thời gian làm việc thời gian nghỉ ngơi, tiền lương và phụ cấp, tiền thưởng, chế độ bảo hiểm chăm sóc sức khỏe cho người lao động, giải quyết tranh chấp Công đoàn đại diện cho người lao động cùng với người sử dụng lao động thống nhất để biên soạn các nội dung trong thỏa ước, phòng hành chính nhân sự đứng ra là người chắp bút Điều này giúp cho thỏa ước được kí đúng luật, không vi phạm những quyền lợi của người lao động, sau đó Công đoàn lại giám sát, kiểm tra việc thực hiện Thỏa ước tập thể này.
Thỏa ước tập thể của công ty sau khi hoàn thành việc kí kết, được đăng kí tại Phòng Thương binh và Xã hội Quận Hai Bà Trưng và được Công đoàn Giao thông Vận tải theo dõi việc thực hiện.
Công đoàn tham gia tổ chức sinh hoạt dân chủ ở cơ sở
Công đoàn công ty Cổ phần Mai Linh Đông Bắc Bộ tổ chức họp sinh hoạt dân chủ cơ sở mỗi năm 2 lần chính thức Ngoài ra, còn tùy thuộc vào tình hình, khi có những vấn đề đột xuất xảy ra, Công đoàn sẽ tổ chức họp mở rộng để ổn định tư tưởng, giải thích cho người lao động biết kế hoạch của công ty đối phó với tình hình như thế nào để người lao động hiểu, yên tâm làm việc.
Ví dụ như đợt tăng giá xăng vừa qua đã gây tâm lý trong công ty về việc bất ổn trong kinh doanh, Công đoàn đã họp đột xuất để đưa ra chiến lược ứng phó với tình hình mới, cùng lắng nghe tâm tư nguyện vọng của người lao động, cũng như những đề xuất góp ý của người lao động để đưa ra những giải pháp tối ưu Khi người lao động gặp khó khăn đặc biệt, không vi phạm kỉ luật từ mức khiển trách trở lên thì Công đoàn xem xét đề xuất việc hỗ trợ khó khăn thông qua các buổi sinh hoạt đó.
Công đoàn tham gia giải quyết tranh chấp lao động
Với việc thực hiện tốt các hoạt động xây dựng nề nếp công ty và văn hóa doanh nghiệp nên công ty hầu như không xảy ra các vụ việc tranh chấp lao động Song nếu người lao động trong công ty có bất cứ khúc mắc nào, có đơn kiến nghị hoặc điện thoại trực tiếp bằng văn hóa số tới những người chịu trách nhiệm trong Ban chấp hành Công đoàn, Công đoàn sẽ tới gặp trực tiếp người lao động, yêu cầu viết bản tường trình cùng người sử dụng lao động doanh nghiệp, hội đồng kỉ luật giải quyết Trước tiên, vụ việc tranh chấp nhất thiết phải được giải quyết bằng con đường hòa giải, thương lượng giữa hai bên tranh chấp tại nơi phát sinh tranh chấp Có sự tham gia góp ý của đại diện Công đoàn cơ sở và đại diện người sử dụng lao động trong quá trình giải quyết tranh chấp Vụ việc tranh chấp có được giải quyết thỏa đáng hay không phụ thuộc vào ý kiến của tổ chức Công đoàn Công đoàn là cầu nối giữa hai bên tranh chấp, phải đưa ra những quyết định trong Hội đồng hòa giải sao cho phù hợp với lợi ích của cả hai bên để không làm mất đi môi trường lao động tốt đẹp trong doanh nghiệp.
Công đoàn phối hợp với người sử dụng lao động xây dựng chính sách liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người lao động
Nội quy lao động là căn cứ để người sử dụng lao động thực hiện quyền quản lý của mình theo đúng quy định của pháp luật, còn người lao động thông qua nội quy lao động để xác định trách nhiệm, nghĩa vụ, hành vi của mình trong quan hệ lao động Đây chính là văn bản mà Công đoàn cùng người sử dụng lao động xây dựng để đảm bảo quyền và nghĩa vụ người lao động. Công đoàn Công ty cổ phần Mai Linh Đông Bắc Bộ được doanh nghiệp trao cho bản nội quy lao động để giúp người lao động hiểu tham gia, đóng góp ý kiến, xây dựng bản nội quy lao động dựa trên cơ sở sự thống nhất của toàn công ty và các văn bản của Công đoàn cấp trên cơ sở, ngành Giao thông vận tải, pháp luật về lao động Sau đó, bản nội quy lao động sẽ được gửi lên Sở lao động thương binh xã hội thành phố Hà nội để xem xét và theo dõi việc thực hiện Nội dung của nội quy lao động của công ty bao gồm những quy tắc xử sự chung nhất dựa trên pháp luật lao động, nhằm đảm bảo hoạt động của cán bộ, nhân viên trong công ty được định hướng thống nhất.
Cùng với việc xây dựng nội quy lao động, Ban chấp hành Công đoàn còn liên tục tổ chức các khóa tập huấn luật lao động và nghiệp vụ công đoàn.
Ví dụ vừa qua, Ban chấp hành công đoàn công ty còn tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ công đoàn với sự tham gia của ông Tạ Đăng Mạnh chủ tịch công đoàn giao thông vận tải Việt Nam, ông Nguyễn Bá Thanh chủ tịch công đoàn ngành ô tô Việt Nam, Tiến sĩ Lê Thị Châu Giảng viên pháp luật trường đại học Công đoàn cùng với chủ tịch công đoàn các đơn vị thành viên Nội dung chủ yếu tập trung vào kết quả thực hiện các phong trào thi đua, thực hiện các chế độ chính sách, chức năng của tổ chức công đoàn cơ sở đối với doanh nghiệp và người lao động
Mai Linh hiện nay là một thương hiệu có uy tín lớn, trở nên thân thuộc với khách hàng Cùng với sự nỗ lực không ngừng trong việc xây dựng hình ảnh đẹp về Mai Linh của toàn thể cán bộ công nhân viên Mai Linh là sự quản lý đúng hướng của cán bộ lãnh đạo Mai Linh đã quán triệt, chấp hành tư tưởng chỉ đạo của Đảng và Nhà nước, đưa ra các chủ trương phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế trong đó có việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa tại doanh nghiệp Trong bất cứ hoạt động nào của công ty, tổ chức Công đoàn cũng đóng góp một phần quan trọng vào thắng lợi và thành công.
MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ GIẢI QUYẾT HÀI HÒA QUAN HỆ
- Hợp lý : Tổ chức Công đoàn đại diện cho người lao động tham gia hầu hết các hoạt động của công ty, điều này chứng tỏ được năng lực hoạt động của Công đoàn công ty và người lao động cũng nhờ thế mà được bảo vệ các quyền lợi của mình.
- Sáng tạo : Việc đề cao thực hiện “Văn hóa doanh nghiệp Mai Linh” trong mọi lĩnh vực hoạt động giúp cho cán bộ công nhân viên trong công ty biết cách cư xử với khách hàng, đồng nghiệp, gia đình,… Từ đó, tạo được không khí làm việc vui vẻ, có văn hóa, hạn chế mâu thuẫn giữa các cá nhân với nhau cũng như giữa tập thể người lao động và người sử dụng lao động Trên cơ sở đó sẽ hình thành lòng tin vững chắc vào sự thành công của doanh nghiệp.
- Hữu ích: Công đoàn công ty luôn chú trọng nâng cao tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lao động, công đoàn cho cán bộ công nhân viên trong công ty Điều này giúp cho người lao động hiểu được quyền và nghĩa vụ của mình khi tham gia vào quan hệ lao động để thực hiện đúng và tự bảo vệ mình khi có tranh chấp xảy ra, tránh được những mâu thuẫn không đáng có trong doanh nghiệp Ngoài ra, Công đoàn công ty còn luôn là chỗ dựa để người lao động tìm đến khi có ý kiến muốn được đề xuất, hay có kiến nghị cần được giải quyết.
- Hiệu quả cao : với việc giải quyết tốt việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa trong công ty nên công ty hầu như không xảy ra các vụ tranh chấp lao động nào.
Việc giải quyết hài hòa quan hệ lao động trong công ty đạt được những hiệu quả to lớn nhờ vào cách làm việc tích cực, sáng tạo của Công đoàn công ty song không thể tránh khỏi những tồn tại như : cán bộ đoàn viên công đoàn chưa phát huy được vai trò trách nhiệm cá nhân; sự mờ nhạt trong việc thực hiện các quy chế thi đua, khen thưởng để thúc đẩy cán bộ công nhân viên công ty thực hiện đúng, đầy đủ, nhanh chóng các nghĩa vụ của mình…
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.1 Về các quy định của pháp luật
Bộ luật Lao động đã trải qua thời gian 14 năm được sửa đổi, bổ sung
3 lần, Chính phủ đã ban hành khoảng 200 văn bản hướng dẫn thi hành nhưng với sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế thị trường, thị trường lao động đã hình thành và phát triển, di biến động lao động với phạm vi rộng lớn, phức tạp… thì khung pháp lý về quan hệ lao động là chưa đầy đủ, chưa bao quát và còn nhiều khiếm khuyết, vì vậy cần phải sớm được xem xét lại để khắc phục, sửa đổi, bổ sung Ngay từ cuộc điều tra đánh giá tình hình thực hiện luật pháp lao động năm 2000 (sau khi Bộ luật có hiệu lực thi hành gần 6 năm) thì đã phát hiện tới 40 điều (hơn 20% số điều) cần phải sửa đổi, bổ sung; tới nay nhiều điều, khoản đã không còn phù hợp với thực tế Một số điều khoản khác lại chưa thực hiện được (như ưu đãi giải quyết việc làm cho người dân tộc thiểu số theo khoản 2 Điều 14; chưa có thỏa ước lao động tập thể ngành theo Điều 54…) Thanh tra, kiểm tra nơi diễn ra quan hệ hai bên thực hiện được quá ít (với gần 25 vạn doanh nghiệp tư nhân, 5 ngàn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hơn 2 ngàn doanh nghiệp Nhà nước và hơn 2 triệu hộ kinh doanh mà cả nước chỉ có 320 cán bộ thanh tra lao động và với cách kiểm thanh tra như hiện nay thì hầu như bỏ trống trận địa kiểm tra, kiểm soát).
Bộ luật Lao động hiện hành dành hẳn Chương XIII (gồm 4 điều quy định quyền thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn của người lao động, vai trò của công đoàn trong quan hệ lao động và trách nhiệm của doanh nghiệp đối với công đoàn và 40 điều luật khác liên quan đến công đoàn), nhằm trao quyền và trách nhiệm cho công đoàn trong việc tham gia giải quyết các quan hệ lao động Thế nhưng, hiện nay các điều luật, quy định trong bộ luật vẫn tồn tại nhiều bất cập khiến cho tiếng nói của công đoàn cơ sở chưa đủ mạnh; quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động vẫn chưa thực sự được bảo vệ Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp không muốn thành lập công đoàn hoặc khi thành lập rồi lại không tạo điều kiện cho công đoàn cơ sở hoạt động Sở dĩ tồn tại tình trạng này là vì chưa có chế tài xử lý đối với các trường hợp không thực hiện quy định Mặt khác, đa số chủ tịch công đoàn cơ sở đều thuộc diện hưởng lương của chủ sử dụng lao động, hoạt động kiêm nhiệm nên chưa có bản lĩnh đấu tranh hoặc thiếu kinh nghiệm đàm phán thương lượng với giới chủ.
Bộ luật chưa dung nạp hết những quy tắc căn bản của quan hệ lao động trong nền kinh tế thị trường Một trong những “quy tắc” đó là, phải tạo ra nền móng pháp luật đồng nhất, thúc đẩy khả năng tự điều chỉnh của các quan hệ lao động Trong khi đó một số quy định của Bộ luật lại mang tính mệnh lệnh, chỉ thị Ví dụ: Điều 170 a, khoản 1, điểm b, giao quyền giải quyết tranh chấp lao động cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện dưới dạng “can thiệp hành chính” là không thích hợp Bộ luật cũng chưa quy định rõ ràng về cơ chế ba bên mà mới chỉ có quy định việc tham khảo ý kiến các bên Cách thể hiện trong Luật làm cho mọi người hiểu dường như Nhà nước dường như thoát ly sự đối thoại bình đẳng với hai bên (người lao động và người sử dụng lao động) Mặt khác, vì chưa quy định rõ ràng vai trò của Nhà nước trong cơ chế ba bên nên các cơ quan nhà nước khi thay mặt Nhà nước giải quyết các vụ việc nhiều khi lúng túng
Vai trò của Nhà nước chưa được quy định rõ ràng, Chính phủ chưa thực sự đặt mình vào một bên của quan hệ lao động vì Bộ luật cũng chưa giao trách nhiệm này cho Chính phủ Vừa qua vào ngày 18-8-2008, Thủ tướng Chính phủ mới ký Quyết định số 1129/QĐ-TTg “Triển khai Nghị quyết số 22/CT-TƯ ngày 5-6-2008 về tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp”, trong đó đã chính thức xác định Nhà nước là một bên (bên thứ ba) trong cơ chế ba bên. Tuy nhiên, Quyết định 1129/QĐ-TTg về hình thức văn bản chưa bảo đảm tính pháp lý và hiệu lực cao Vì vậy, sắp tới cần phải được thể hiện thành chương, điều, trong Bộ luật Lao động (do Quốc hội quy định thay vì Thủ tướng quy định) thì tính hiệu lực và hiệu quả mới cao Để xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, tốt đẹp trong doanh nghiệp thì phải ưu tiên hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan tới doanh nghiệp, công nhân, Công đoàn và Nhà nước cần phải nghiêm khắc hơn trong vấn đề quản lý, xử phạt những vấn đề sai phạm của doanh nghiệp Các giải pháp thực hiện việc hoàn thiện pháp luật
Một là, vẫn nghiên cứu xây dựng một Bộ luật Lao động hoàn chỉnh, có tính pháp điển cao với đầy đủ các nội dung được quy định cụ thể, chi tiết và có khả năng thi hành dễ dàng trong cuộc sống lao động Mô hình này đòi hỏi các nhà làm luật rất công phu, vì có nhiều khó khăn, phức tạp
Hai là, xây dựng các đạo luật riêng biệt cho mỗi vấn đề lao động xã hội trên cơ sở các chương của Bộ luật hiện hành (trên thực tế hiện nay Quốc hội đang tiến hành theo cách này Chương Dạy nghề đã được xây dựng thànhLuật Dạy nghề; chương Bảo hiểm xã hội đã được xây dựng thành Luật Bảo hiểm xã hội; một phần của chương lao động đặc thù đã được xây dựng thành Luật Đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; chương Công đoàn thì đã có Luật Công đoàn… Sắp tới sẽ xây dựng Luật Việc làm, Luật Tiền lương tối thiểu…).
Ba là, “tích hợp” hai mô hình trên Theo đó, Bộ luật Lao động vẫn tồn tại nhưng các vấn sẽ được quy định một cách cô đọng, phần chi tiết sẽ do các luật riêng biệt quy định.
Song song với đó, phải xây dựng, triển khai thực hiện cơ chế ba bên:
Cơ chế ba bên là một mô hình đã được xác lập và vận hành ở nhiều nước trên thế giới, góp phần rất lớn vào việc xây dựng và phát triển mối quan hệ lao động Trong nền kinh tế thị trường, cơ chế ba bên được coi là phương thức tổ chức quan trọng nhằm tăng cường đối thoại xã hội để hướng tới mục tiêu căn bản là xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định Cơ chế ba bên là một cơ chế xã hội trong đó tồn tại hệ thống chủ thể: Người lao động - Nhà nước - Người sử dụng lao động, với mục tiêu là thiết kế và tìm ra các giải pháp tốt nhất, có lợi nhất cho quan hệ lao động Cơ chế ba bên nhằm đảm bảo những quyết định của Chính phủ đề ra là có khả năng thực hiện, phù hợp với nguyện vọng của toàn xã hội và giải quyết thỏa đáng lợi ích của các bên Đây là cơ chế nhằm tranh thủ sự trao đổi, tham gia, hợp tác của các đối tác xã hội, là môi trường thuận lợi cho các quan hệ lao động phát triển Nó còn là một hình thức tư vấn cho Chính phủ trong việc hoạch định các chính sách, ban hành các quy định pháp luật về quan hệ lao động Tuy chưa hình thành một chế định tồn tại như một cơ chế xã hội ở Việt Nam nhưng khá nhiều văn bản pháp luật như : Hiến pháp, Bộ luật Lao động, Luật Công đoàn, Luật tổ chức chính phủ, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân…; các pháp lệnh của Ủy ban thường vụ Quốc hội; các Nghị định của Chính phủ; Thông tư và các văn bản khác của các Bộ đã có qui định về việc tham khảo ý kiến ba
Giới sử dụng lao động Giới lao động bên Rõ thấy nhất là được thể hiện tập trung trong Bộ luật Lao động và các văn bản hướng dẫn thi hành Theo đó, Công đoàn các cấp tham gia với các cơ quan nhà nước và đại diện người sử dụng lao động bàn bạc, giải quyết vấn đề về quan hệ lao động Khi Chính phủ quy định các nguyên tắc xây dựng thang lương, bảng lương và định mức lao động phải tham khảo ý kiến của Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam và đại diện người sử dụng lao động Nghị định số 145/2004/NĐ-CP ngày 14/7/2004 của Chính phủ, về việc Tổng liên đoàn lao động (Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam) tham gia với cơ quan nhà nước (Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội) về chính sách pháp luật và những vấn đề có liên quan đến quan hệ lao động là cơ sở pháp lý cho cơ chế ba bên hoạt động tại Việt Nam.
Bảng 3.1: Sơ đồ mối quan hệ ba bên
Việc hoàn thiện pháp luật về tổ chức Công đoàn cần phải thực hiện như sau: Cần cụ thể hóa cả cơ chế lẫn thẩm quyền : Để tiếng nói của Công đoàn thực sự đủ mạnh, quyền và lợi ích chính đáng của người lao động thực sự được bảo vệ, Bộ luật Lao động cần phải đặt ra các chế tài xử lý đối với các trường hợp không thực hiện quy định Ngoài ra, cơ chế bảo vệ cán bộ công đoàn cũng rất chung chung, khiến nhiều cán bộ công đoàn bị vô hiệu hóa hoặc phải chuyển công tác khi bảo vệ người lao động Do đó, việc sửa đổi bổ sung
Bộ luật Lao động cần có quy định cụ thể về thẩm quyền, mức xử phạt; có biện pháp xử lý kiên quyết những doanh nghiệp vi phạm việc thực hiện Bộ luật Lao động Công đoàn cần phối hợp với các cơ quan chức năng thường xuyên kiểm tra chế độ, chính sách liên quan đến người lao động phát hiện sớm những sai phạm để xử lý, tránh xảy ra các xung đột Phải xây dựng công đoàn ở các doanh nghiệp: các doanh nghiệp có ít công nhân thì những doanh nghiệp có cùng ngành nghề, lĩnh vực sản xuất sẽ phải thành lập công đoàn cơ sở nhóm doanh nghiệp Còn những doanh nghiệp có từ 500 công nhân trở lên cần có chủ tịch công đoàn chuyên trách, nhận lương từ ngân sách công đoàn
Tăng quyền cho cán bộ công đoàn : Bộ luật Lao động cần được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung một số quy định phù hợp với thực tế Cơ chế hòa giải trong tranh chấp lao động phải xuất phát từ mục tiêu phù hợp với quan hệ lao động trong kinh tế thị trường Bổ sung quy định công đoàn cấp trên trực tiếp của công đoàn cơ sở có thêm quyền tổ chức và lãnh đạo đình công để bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động Đặc biệt, cần tạo ra hành lang pháp lý đủ mạnh, tạo điều kiện cho cán bộ công đoàn nói chung và công đoàn cơ sở nói riêng trong các hoạt động bảo vệ quyền lợi của người lao động Điều này thể hiện ở các vấn đề về thương lượng và ký thỏa ước lao động tập thể, tiền lương, thời giờ làm việc, nghỉ ngơi, giải quyết tranh chấp lao động, đình công và cơ chế đối thoại
Một giải pháp khác là, cần làm cho chủ doanh nghiệp hiểu sâu sắc về quyền cũng như lợi ích hợp pháp, chính đáng của họ cũng như trách nhiệm của họ đối với xã hội, nhất là đối với người lao động Doanh nghiệp cần quan tâm đến việc xây dựng và phát triển tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp, bởi đây là tổ chức duy nhất đại diện và bảo vệ quyền lợi chính đáng,hợp pháp của người lao động Bên cạnh đó, phải tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động Để thực hiện giải pháp này, Nhà nước cần thường xuyên điều chỉnh lương tối thiểu phù hợp với tình hình thực tế, đồng thời có kế hoạch chuẩn bị xây dựng cơ chế lương thỏa thuận giữa chủ doanh nghiệp và người lao động trên cơ sở giá cả thị trường lao động
3.3.2 Về quá trình thực hiện
Phải tổng kết, đánh giá một cách khách quan, toàn diện việc xây dựng và tổ chức thực hiện hệ thống pháp luật lao động từ khi bắt đầu công cuộc đổi mới đến nay, xác định rõ những mặt tích cực, ưu điểm cơ bản, những khuyết nhược điểm, hạn chế, nguyên nhân của nó, rút ra bài học kinh nghiệm.
Xây dựng chương trình cụ thể tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động để thực hiện cho đến năm 2020 làm tiền đề cho việc xây dựng hệ thống pháp luật khi nước ta trở thành một nước công nghiệp.
