Cơ sở khoa học và thực tiễn về công tác quản lý và sử dụng đất ®ai
Trong những năm qua Đảng và Nhà nớc ta đã xây dựng một hệ thống chính sách, văn bản pháp luật quy định chế độ quản lý và sử dụng đất đai tạo hành lang pháp lý trong quản lý và sử dụng đất trên phạm vi cả nớc, đó chính là cơ sở khoa học và tính pháp lý của công tác quản lý và sử dụng đất đai.
Quyền sở hữu đất đai đợc nhà nớc ta khẳng định qua các Hiến pháp từ năm 1980 đến Hiến pháp năm 1992 và Luật Đất đai năm 1988 đến Luật Đất đai năm 1993 nh sau: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nớc thống nhất quản lý"
Nhằm thực hiện tốt mục tiêu:" Toàn bộ đất đai trong phạm vi cả nớc đều do Nhà nớc thống nhất quản lý theo quy hoạch và kế hoạch chung, đảm bảo đất đai đợc sử dụng hợp lý, tiết kiệm, đúng mục đích và phát triển theo hớng xã hội chủ nghĩa".
Cơ sở khoa học của công tác quản lý sử dụng đất đợc thể hiện cụ thể thông qua các văn bản pháp luật do Nhà nớc ban hành:
Năm 1988 Luật Đất đai đầu tiên của nớc ta ra đời đấnh dấu bớc phát triển trong công tác Quản lý đất đai là tiền đề đa đất đai vào sử dụng một cách nề nếp.
Sau 5 năm thực hiện nhận thấy Luật Đất đai năm 1988 bộc lộ nhiều điều không phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc trong giai đoạn mới Trên cơ sở Luật Đất đai năm 1988 và căn cứ vào điều 17, điều 18 và điều 84 Hiến pháp năm 1992 của nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Luật Đất đai năm 1993 ra đời; Năm 2000 Luật sửa đổi bổ sung đợc ban hành, đến năm 2001 Luật Đất đai lại đợc sửa đổi lÇn n÷a. Để cụ thể hoá Luật Đất đại năm 1993 và luật sửa đổi bổ sung năm
200, 2001, Nhà nớc ta ban hành các Nghị định, Thông t, Chỉ thị, nhằm hớng đẫn thực hiện nội dung quản lý Nhà nớc về đất đai.
+ Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 25/10/1993 và Nghị định số 85/NĐ-CP ngày 28/09/1999 quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp.
+ Nghị định số 73/NĐ- CP ngày 25/10/1993 quy định về phân hạng đất, tính thuế sử dụng đất nông nghiệp.
+ Nghị định số 79/NĐ-CP ngày 01/11/2001 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 17/ND-CP ngày 29/03/1999 về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, thừa kế, thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất.
+ Nghị định số 68/NĐ-CP ngày 01/10/2001 về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
+ Nghị định số 12/2002/NĐ-CP ngày 22/12/2002 về hoạt động đo đạc và bản đồ. Đặc biệt Luật Đất đai năm 2003 ra đời đã đáp ứng kịp thời sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc, Luật Đất đai năm 2003 đã nêu rõ nội dung quản lý nhà nớc về đất đai (khoản 02 điều 6 Luật Đất đai năm 2003) Luật Đất đai sửa đổi đợc ban hành đã đáp ứng kịp thời nhu cầu đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nhiều thành phần, xoá bỏ cơ chế quản lý cò. Để Luật đất đai 2003 thực hiện phù hợp với tình hình thực tế. Chính phủ đã ban hành các Nghị định, bộ Tài nguyên và Môi trờng ban hành các thông t hớng dẫn:
- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai.
- Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
- Thông t số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trờng về việc hớng đẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
- Thông t số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của bộ Tài nguyên và môi trờng về việc hớng dẫn lập chỉnh lí, quản lí hồ sơ địa chÝnh.
- Thông t số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của bộ Tài nguyên và môi trờng về việc hớng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Thông t số 01/2007/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của bộ Tài nguyên và môi trờng về việc hớng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ- CP về việc hớng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003.
Nh vậy, ở giai đoạn nào thì công tác quản lý đất đai cũng đợc quan tâm, chú ý Nhà nớc đã xây dựng một cơ chế quản lý đất đai từ Trung - ơng đến địa phơng đảm bảo đất đai đợc sử dụng hợp lí, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững.
Tình hình quản lý đất đai và sử dụng đất đai trên thế giới
Tổng diện tích đất tự nhiên của thế giới là 511 triệu km 2 , trong đó đất lục địa có 148 triệu km 2 Còn lại biển và đại dơng là 363 triệu km 2 Theo tổ chức Lơng Thực Thế Giới (FAO) thì đất đợc phân bố ra các loại sau:
- 20% đất có nhiệt độ quá lớn (>25 0 C)
- 20% đất có độ dốc quá lớn
- 20% đất hoang mạc và sa mạc
- 20% đất có nhiệt độ dới - 5 0 C (