Đang tải... (xem toàn văn)
.91 Trang 13 DANH MỤC HÌNH, HỘPHình 2.1 Sơ đồ chuỗi tác động chính sách...17Hình 4.1 Trình tự lập, phê duyệt đề án hỗ trợ giáo dục cho người nghèo...57Hình 4.2 Tình hình phân công, phối
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu báo cáo trung thực Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực báo cáo cảm ơn đầy đủ thơng tin trích dẫn báo cáo ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Lê Thanh Tâm Khóa luận tốt nghiệp mơi trường i LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Trường Học Viện Nông nghiệp Việt Nam truyền đạt cho em kiến thức nghề nghiệp, tạo điều kiện cho em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS Nguyễn Phượng Lê, cán giảng dạy Bộ môn Kinh Tế Nông Nghiệp Chính Sách - Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn- Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới cán Ủy Ban nhân dân xã Mường Thải Phòng Giáo dục- Đào tạo huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La, tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Khóa luận tốt nghiệp mơi trường Vì thời gian thực tập có hạn nên Khóa luận tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp bảo thầy giáo để Khóa luận tốt nghiệp hồn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Lê Thanh Tâm ii TĨM TẮT KHĨA LUẬN Chính sách hỗ trợ giáo dục cho hộ nghèo hình thức hỗ trợ giảm nghèo áp dụng nước ta, đóng vai trị quan trọng việc thực mục tiêu xóa mù chữ,nâng cao học vấn nhận thức cho người dân Mường Thải xã vùng núi nghèo, phát triển Việc thực sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo thơng qua cán sở vô quan trọng, cán thực sách với quy định, linh hoạt, đầy đủ trách nhiệm mang lại hiệu tốt ngược lại Xuất phát từ lý tối định chọn đề tài: “Đánh giá tình hình thực thi sách giáo dục cho người nghèo xã Mường Thải, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La” KhóaKhóaluận nghiệp mơi trường luận nêu tốt lên vấn đề lý luận sách giáo dục làm khóa luận tốt nghiệp thực thi sách giáo dục cho người nghèo Trước hết sách giáo dục biện pháp can thiệp Chính phủ nhằm bồi dưỡng, phát triển phẩm chất lực cho người dân tư tưởng, đạo đức, khoa học, sức khỏe nghề nghiệp Ở Việt Nam giáo dục đào tạo coi quốc sách hàng đầu Phát triển giáo dục đào tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển xã hội Thực thi sách việc triển khai sách, bao gồm việc cụ thể hóa sách hay chương trình kế hoạch hành động cụ thể theo cấp ngành phát triển kinh tế (Nguyễn Hải Hoàng, 2011) Nói cách khác, thực thi sách tồn q trình chuyển hóa mục tiêu sách thành thực Theo Vũ Cao Đàm (2011), nội dung thực thi sách bao gồm bước bản: + Chuẩn bị triển khai iii + Phổ biến, tun truyền sách + Phân cơng, phối hợp thực sách + Duy trì sách + Điều chỉnh sách + Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách + Đánh giá, tổng kết kinh nghiệm, hồn thiện sách Cơng tác thực thi giáo dục cho người nghèo phải thông qua cán sở cấp xã, thôn tới trực tiếp tay đối tượng thụ hưởng Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách giáo dục cho người nghèo chủ yếu gồm có: + Nguồn kinh phí: Chinh sách thực kinh phí huy động đầy đủ từ nguồn vững + Năng lực cán địa phương: Các cán địa phương người trực tiếp thực hiện, cụ thể hố chủ trương, sách Nhà nước Chính Khóa tốt nghiệp mơi trường cácluận chương trình vậy, lực cán địa phương yếu tố ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu + Đặc điểm hộ nghèo: Hộ nghèo đối tượng dễ bị tổn thương xã hội Họ thiếu thốn nhiều điều kiện vật chất Vì đánh giá tình hình thực sách giáo dục cho người nghèo cán sở quan trọng cần thiết + Sự ủng hộ cộng đồng động lực to lớn giúp cho chủ trương, sách thực dễ dàng đạt kết tốt đẹp Sự đoàn kết, đồng tâm người dân chìa khố đảm bảo cho thành cơng sách, chương trình Qua q trình nghiên cứu tình hình thực thi sách xã Mường Thải phần cho thấy tầm quan trọng nhiệm vụ phát triển giáo dục nâng cao dân trí cho người nghèo thấy thành cơng đạt vấn đề cịn tồn việc thực thi sách Những năm qua xã Mường Thải, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La cố gắng thực iv sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo theo chủ trương Đảng nhà nước đạt kết định Bên cạnh thành tích đạt được, xã Mường Thải gặp phải nhiều khó khăn q trình thực thi sách hỗ trợ giáo dục cho em hộ nghèo Trong q trình thực chế độ sách quan chức chưa kịp thời nên hướng dẫn trường thực lúng túng Đối với trường, trường thực tốt song bên cạnh cịn có số trường thực chậm so với tiến độ tổng hợp chung dẫn đến chậm ngành.Việc rà sốt, bình xét đối tượng thụ hưởng gặp nhiều vướng mắc, tốn nhiều thời gian Định mức hỗ trợ chương trình thấp Cơng tác tun truyền chưa tổ chức tích cực, triệt để nên cịn trường hợp người dân nhận thức sai lệch sách hỗ trợ Về kết thực sách giáo dục cho người ngheo Khóa+ Thực luận tốt nghiệp trường hỗ trợ học phí chi phí học tậpmôi năm 2102 hỗ trợ 1304 lượt học thực xã Mường Thải giai đoạn 2012- 2014: sinh, năm 2013 có 1112 lượt học sinh , năm 2014 có 1311 lượt học sinh, bình qn qua năm tăng 100,27% + Hỗ trợ học sinh bán trú năm 2012 hỗ trợ 268 em, năm 2013 316 em, đến năm 2014 số em nhận hỗ trợ 328 em , tăng bình quân qua năm 110,63% số học sinh Tiểu học tăng 113,19%; số học sinh THCS tăng 107,14% + Chính sách hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em học Mẫu giáo, năm 2012 có 240 trẻ nhận hỗ trợ, năm 2013 hỗ trợ 231 trẻ, năm 2014 hỗ trợ cho 264 trẻ, bình quân qua năm tăng 103.8% + Chính sách tín dụng cho HS-SV, năm 2012 có 51 hộ vay vốn cho học, năm 2013 số hộ vay vốn tăng lên 60, đến năm 2014 xã có 81 hộ xét vay vốn, bình quân qua năm số hộ vay vốn tăng 126,03% v Mặc dù qua đánh giá hộ gia đình sách mà họ nhận đa phần thấp chưa kịp thời Ngồi ra, cịn tồn bất bình đẳng giáo dục cơng tác bình xét đối tượng hộ nghèo xảy nhiều tranh cãi Từ kết phân tích đánh giá khóa luận đưa số giải pháp để nâng cao hiệu thực sách giáo dục cho người nghèo xã Mường Thải: Giải pháp tổ chức thực hiện: Quản lý sử dụng tốt nguồn vốn chương trình dự án hỗ trợ giáo dục cho học sinh nghèo để đảm bảo tốt nguồn vốn có mục đích hiệu Có hình thức đãi ngộ thích đáng cho tập thể nhân hoạt động tích cực đạt thành tích xuất sắc Đồng thời kỷ luật nghiêm minh bê trễ, thiếu trách nhiệm công tác thực thi sách lĩnh vực tín dụng, ngân hàng Giải pháp hộ nghèo: Thay đổi nhận thức hộ vai trò giáo dục việc giảm đói nghèo Khóa luận tốt nghiệp môi trường Tuyên truyền, vận động trẻ đến trường, hộ có thơi học xã nên cử cán thầy giáo tới tận nhà nói chuyện với gia đình động viên họ cho tới trường Lồng ghép tuyên truyền vào họp bản, ưu tiên đào tạo bồi dưỡng cán em đồng bào dân tộc thiểu số địa phương Chú trọng vai trò già làng, trưởng để thực tốt sách đại đồn kết dân tộc Từ phát huy tốt sức mạnh cộng đồng việc thực thi sách hỗ trợ cho người nghèo Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, ủng hộ cộng đồng: Phổ biến cập nhật thông tin sách theo nhiều kênh khác phù hợp với điều kiện địa phương, đảm bảo đưa thông tin đến tận xã, thôn, để người dân biết Tăng cường hoạt động tuyên truyền: Với nội dung hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng phù hợp với tâm lý, tập quán nhân dân đồng bào dân tộc vi thiểu số Vận động nhân dân góp sức hỗ trợ em hỗ nghèo tiếp tục học cố gắng nỗ lực học tập tặng sách, vở, đồ dung học tập cho em Vận động doanh nghiệp, quan, tổ chức, nhà hảo tâm tham gia huy động đóng góp nguồn lực hỗ trợ cho em học sinh nghèo Khuyến khích người dân tham gia tích cực vào hoạt động hỗ trợ giáo dục cho em hộ nghèo, hộ cận nghèo Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: gắn với sơ kết, tổng kết, rút học kinh nghiệm công tác tổ chức triển khai chương trình Đặc biệt coi trọng vai trị cấp thơn bản, vai trị trưởng thôn để bảo đảm tham gia dân giám sát đánh giá Xây dựng chế tiêu giám sát cấp xã, thôn cho phù hợp với trình độ dân trí đặc điểm địa phương Việc lưu trữ thông tin suốt q trình triển khai sách việc làm quan trọng để đánh giá hiệu sách Vì vậy, đội ngũ cán Khóa tốt trường báo cáo cầnluận làm lưu trữnghiệp cẩn thận, hợp lý môi Thường xuyên kiểm tra, giám cấp cần nâng cao lực nghiệp vụ, loại hồ sơ, giấy tờ, sát việc thực thi sách sở, làm tốt cơng tác quản lý liệu hộ nghèo, cận nghèo rà soát hộ nghèo năm Kịp thời đạo, khắc phục tồn tại, thiếu sót việc đạo, tổ chức triển khai thực Giải pháp kinh tế- xã hội: Thực xã hội hóa giáo dục, đảm bảo cho 100% trẻ em đến trường, khuyến khích trẻ em nghèo vượt khó, trợ cấp cho học sinh nghèo, để khuyến khích em tới trường học, phân công giáo viên thay đến trường vùng sâu để giảng dạy cho em học sinh vùng sâu, đồng thời cần quan tâm tới việc nâng cao nâng lực giáo viên giảng dạy Phổ cập giáo dục xóa mù chữ cho người dân vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN iii MỤC LỤC viii DANH MỤC BẢNG xi DANH MỤC HÌNH, HỘP .xiii DANH MỤC HÌNH, HỘP .xiii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT xiv PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Khóa luận nghiệp môi trường 1.4 Đối tượng phạmtốt vi nghiên cứu 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC CHO NGƯỜI NGHÈO 2.1 Cơ sở lý luận thực thi sách giáo dục cho người nghèo 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trị thực thi sách giáo dục cho người nghèo 2.1.3 Đặc điểm thực thi sách giáo dục cho người nghèo 10 2.1.4 Nội dung nghiên cứu tình hình thực thi sách giáo dục cho người nghèo 12 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách giáo dục cho người nghèo 19 2.2 Cơ sở thực tiễn tình hình thực thi sách giáo dục cho người nghèo .22 2.2.1 Thực sách giáo dục cho người nghèo giới 22 viii 2.2.2 Thực sách giáo dục cho người nghèo số địa phương Việt Nam 24 2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ việc thực thi sách giáo dục cho người nghèo 29 2.4 Tổng quan nghiên cứu có liên quan 30 Phần III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu .52 3.1.1 Chọn điểm nghiên cứu .52 3.1.2 Phương pháp thu thập tài liệu 52 3.1.3 Phương pháp xử lý số liệu 53 Khóa luận tốt nghiệp môi trường 3.1.5 Hệ thống tiêu sử dụng 54 3.1.4 Phương pháp phân tích .53 Phần IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 55 4.1 Tình hình thực sách giáo dục cho người nghèo xã Mường Thải 55 4.1.1 Các sách hỗ trợ giáo dục cho hộ nghèo xã Mường Thải 55 4.1.2 Bộ máy tổ chức thực thi 57 4.1.2 Tình hình phổ biến, tun truyền sách 63 4.1.3 Tình hình phân cơng, phối hợp thực sách .65 4.1.4 Tình hình huy động nguồn kinh phí thực .66 4.2 Kết thực sách giáo dục cho người nghèo 66 4.2.1 Việc bình xét đối tượng thụ hưởng 66 4.2.2 Tình hình sử dụng kinh phí hỗ trợ……………………………………….69 4.2.3 Hỗ trợ học phí, chi phí học tập cho học sinh theo Nghị định 49/2010/NĐ-TTg.72 4.2.4 Hỗ trợ bán trú học sinh tiểu học, THCS theo QĐ 85/2010/QĐ-TTg .75 ix 4.2.5 Hỗ trợ tiền ăn trưa cho học sinh mầm non theo QĐ 239/2009/QĐ-TTg QĐ 60/2011/QĐ-TTg 77 4.2.6 Kết thực sách tín dụng cho sinh viên theo định số 157/2007/QĐ-TTg .79 4.3 Kiểm tra, đánh giá điều chỉnh sách .82 4.4 Tác động sách giáo dục cho người nghèo 84 4.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực thi sách giáo dục cho người nghèo xã Mường Thải 87 4.5.1 Nguồn kinh phí 87 4.5.2 Năng lực cán thực thi 89 4.5.3 Trình độ chủ hộ 89 4.5.4 Sự ủng hộ cộng đồng 91 4.6 Giải pháp khắc phục khó khăn, hạn chế cho sách giáo dục cho người Khóa luận tốt mơi trường 4.6.1 Giải pháp tổ chức thực nghiệp 93 nghèo xã Mường Thải 93 4.6.2 Giải pháp hộ nghèo 94 4.6.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, ủng hộ cộng đồng 95 4.6.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 95 4.6.5 Giải pháp kinh tế-xã hội 96 Phần thứ V KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ 97 5.1 Kết luận .97 5.2 Kiến nghị .99 TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 x