Khóa luận tốt nghiệp đánh giá tình hình thực hiện công tác dồn điền đổi thửa tại xã quỳnh hồng huyện quỳnh lưu, tỉnh nghệ an

.91 Trang 13 DANH MỤC HÌNH, HỘPHình 2.1 Sơ đồ chuỗi tác động chính sách...17Hình 4.1 Trình tự lập, phê duyệt đề án hỗ trợ giáo dục cho người nghèo...57Hình 4.2 Tình hình phân công, phối

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC CHO NGƯỜI NGHÈO

Cơ sở lý luận về thực thi chính sách giáo dục cho người nghèo

 Khái niệm về chính sách

Hiện nay, có nhiều quan niệm khác nhau về chính sách và các ý kiến này vẫn chưa đi đến thống nhất

Chính sách được hiểu là phương cách, đường lối hoặc phương hướng dẫn dắt hành động trong việc phân bổ và sử dụng nguồn lực.

Theo Nguyễn Đức Quyền (2006), chính sách được định nghĩa là sự kết hợp giữa đường lối, mục tiêu và phương pháp mà Chính phủ áp dụng trong lĩnh vực kinh tế Điều này bao gồm các mục tiêu mà Chính phủ hướng tới cũng như sự lựa chọn các phương pháp để đạt được những mục tiêu đó.

Chính sách, theo Hoàng Phê (2010), được định nghĩa là sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt được mục tiêu nhất định Nó được xây dựng dựa trên đường lối chính trị chung và tình hình thực tế hiện tại.

Theo Phạm Xuân Nam (2003), chính sách là quyết định và quy định của Nhà nước, từ Trung ương đến địa phương, được cụ thể hóa thành chương trình và dự án Những chính sách này sử dụng nguồn nhân lực, vật lực và các cơ chế thực hiện nhằm tác động đến đối tượng liên quan, với mục tiêu thay đổi trạng thái của đối tượng theo mong muốn của Nhà nước.

 Khái niệm về giáo dục

Khóa luận tốt nghiệp môi trường

Trong tiếng Anh, "giáo dục" được dịch là "education", có nguồn gốc từ tiếng Latin với hai thành phần "Ex" và "Ducere", nghĩa là dẫn dắt con người vượt ra ngoài hiện tại của họ để đạt được sự hoàn thiện, tốt đẹp và hạnh phúc hơn.

Theo Từ điển Bách khoa:

Giáo dục là quá trình có mục đích nhằm chuẩn bị con người tham gia vào đời sống xã hội và lao động sản xuất Nó được thực hiện thông qua việc truyền thụ kinh nghiệm lịch sử - xã hội của nhân loại Là hiện tượng xã hội đặc trưng của con người, giáo dục đã nảy sinh cùng với xã hội và trở thành chức năng thiết yếu trong mọi giai đoạn phát triển Giáo dục không chỉ là một phần của quá trình tái sản xuất sức lao động xã hội mà còn là yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển toàn diện của xã hội Tính chất, mục đích, nhiệm vụ, nội dung, phương pháp và tổ chức giáo dục thay đổi theo từng giai đoạn phát triển và chế độ chính trị - kinh tế của xã hội.

 Khái niệm về chính sách giáo dục

Chính sách giáo dục là các biện pháp của Chính phủ nhằm phát triển phẩm chất và năng lực của người dân, bao gồm tư tưởng, đạo đức, khoa học, sức khỏe và nghề nghiệp Ở Việt Nam, giáo dục và đào tạo được xem là quốc sách hàng đầu, với mục tiêu phát triển xã hội một cách mạnh mẽ.

 Chính sách giáo dục cho người nghèo

Chính sách giáo dục cho người nghèo là một trong những biện pháp quan trọng nhằm xoá đói giảm nghèo tại Việt Nam Đây là hình thức hỗ trợ cơ bản, được triển khai trên toàn quốc để giúp đỡ những người có hoàn cảnh khó khăn.

Chính sách xoá đói giảm nghèo, theo Nguyễn Thị Hoa (2010), là những quyết định và quy định của Nhà nước nhằm cụ thể hóa các biện pháp hỗ trợ người nghèo.

Khóa luận tốt nghiệp về môi trường tập trung vào các chương trình và dự án cùng với nguồn lực, thể thức, quy trình và cơ chế thực hiện Mục tiêu chính là tác động đến các đối tượng cụ thể như người nghèo, hộ nghèo và xã nghèo, nhằm cuối cùng đạt được mục tiêu xoá đói giảm nghèo.

Hỗ trợ giảm nghèo là quá trình sử dụng chính sách và nguồn lực từ Chính phủ và các tổ chức xã hội nhằm xoá đói giảm nghèo Qua việc thực hiện các chính sách và giải pháp đầu tư công, mục tiêu là tăng cường năng lực vật chất và nhân lực, tạo cơ hội phát triển bền vững cho người nghèo và vùng nghèo Một trong những phương thức hiệu quả trong hỗ trợ giảm nghèo là cung cấp nhà ở cho hộ nghèo, góp phần giải quyết các vấn đề nghèo đói theo vùng và nhóm mục tiêu, đồng thời xây dựng tính bền vững và tự lập cho cộng đồng.

Bảng 2.1 Sự khác nhau về bản chất của hỗ trợ giảm nghèo và bao cấp

 Là làm thay một công việc nào đó, sự can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh tế - xã hội nào đó thông qua trợ giá hay cho không.

 Được thực hiện chủ yếu thông qua hệ thống giá cả.

 Thường làm nhiễu loạn hệ thống giá cả.

 Ít tính đến nhóm mục tiêu.

Giảm an sinh xã hội và dịch chuyển tài nguyên dẫn đến nhiễu loạn giá cả, tạo ra cầu thừa và lạm dụng nguồn lực Điều này không chỉ gây ra tình trạng không tiết kiệm và kém hiệu quả, mà còn làm tăng gánh nặng tài chính cho quốc gia.

Các hành động và chủ trương nhằm hỗ trợ một nhóm mục tiêu cụ thể bao gồm việc cung cấp hỗ trợ vật chất, phát triển nguồn nhân lực, cải thiện thể chế và tổ chức.

 Được thực hiện chủ yếu không thông qua hệ thống giá cả.

 Ít làm nhiễu loạn hệ thống giá cả.

 Tính đến nhóm mục tiêu của hỗ trợ.

Để phát huy những tác động ngoại ứng tích cực, cần khắc phục những tác động tiêu cực từ các hoạt động đầu tư kinh doanh gây suy thoái môi trường Việc này đòi hỏi sự chú trọng vào các giải pháp bền vững nhằm bảo vệ môi trường và thúc đẩy sự phát triển kinh tế.

Nguồn: Đỗ Kim Chung (2010) Phân tích chính sách, Nhà xuất bản Nông Nghiệp,

 Mục tiêu của chính sách giáo dục cho người nghèo

Tạo điều kiện cho trẻ em, học sinh và sinh viên nghèo, đặc biệt là các dân tộc rất ít người, phát triển về số lượng và nâng cao chất lượng giáo dục Điều này không chỉ giúp cải thiện đời sống của họ mà còn góp phần bảo tồn và phát triển bền vững các dân tộc rất ít người.

Cơ sở thực tiễn về tình hình thực thi chính sách giáo dục cho người nghèo

2.2.1 Thực hiện chính sách giáo dục cho người nghèo trên thế giới a, Brazil

Chương trình trợ cấp gia đình, được khởi xướng bởi Chính phủ Lula, đã thành công trong việc hỗ trợ khoảng 12 triệu gia đình nghèo, tương đương 52 triệu người, bằng cách cung cấp khoản trợ cấp hàng tháng Đổi lại, các gia đình phải đảm bảo cho con cái họ đến trường và nhận chăm sóc y tế Báo The Economist đã ca ngợi đây là một "thành công đáng kinh ngạc" Chương trình này, mang tính chất Chuyển giao tiền mặt có điều kiện (CCT), bắt nguồn từ Mexico năm 1997 và được Brazil phát triển từ chương trình Bolsa Escola năm 2001, hợp nhất với các chương trình khác thành Bolsa Familia vào năm 2003 Thành lập theo luật 10.836/04 vào năm 2004, chương trình này chuyển tiền hàng tháng tới các hộ gia đình nghèo, được lựa chọn dựa trên thu nhập và số trẻ em dưới 17 tuổi Các gia đình đăng ký sẽ nhận thẻ, thường đứng tên mẹ hoặc vợ, để rút tiền từ ATM và được hưởng các dịch vụ xã hội cơ bản liên quan đến sức khỏe, học tập và hỗ trợ xã hội.

Mặc dù vậy để có thể hưởng những chính sách trên, các gia đình đăng ký cần phải tuân theo những quy định sau:

Trong lĩnh vực sức khỏe, các gia đình cần đảm bảo rằng trẻ em dưới 7 tuổi được tiêm vắc xin đầy đủ và thường xuyên đưa trẻ đi khám định kỳ Đồng thời,

Trong lĩnh vực giáo dục, trẻ nhỏ và vị thành niên từ 6 đến 15 tuổi bắt buộc phải đến trường với tần suất trên 85% Đối với sinh viên từ 16 tuổi trở lên, việc tham gia học tập cũng rất quan trọng để đảm bảo sự phát triển toàn diện.

17 tuổi phải có tần suất tới trường là trên 75%.

Trẻ em không được phép tham gia lao động, và có nhiều chương trình hỗ trợ dành cho trẻ em và vị thành niên sau khi được giải thoát khỏi nơi làm việc Những trẻ em này phải tham gia các buổi gặp gỡ trong khuôn khổ chương trình hỗ trợ để nhận được sự giúp đỡ cần thiết.

Cơ quan chính phủ liên tục giám sát các gia đình để phát hiện và xử lý những trường hợp vi phạm quy định Các gia đình không tuân thủ sẽ đối mặt với nguy cơ bị tạm ngưng hoặc cắt giảm trợ cấp.

Chương trình này đã đạt nhiều thành công tại vùng nông thôn, với 41% các gia đình tham gia so với chỉ 17% ở thành phố Tại khu vực Đông Bắc hẻo lánh, tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ dưới 5 tuổi đã giảm từ 16% xuống dưới 5% kể từ năm 1996 Từ năm 1992, tỷ lệ trẻ em nông thôn đi học cấp 1 đã ngang bằng với thành phố, trong khi tỷ lệ trẻ em nông thôn học cấp 2 còn cao hơn Tuy nhiên, tại hai thành phố lớn nhất là Sao Paulo và Rio de Janeiro, chỉ có dưới 10% hộ gia đình tham gia chương trình, mặc dù đây là những khu vực nghèo nhất của quốc gia.

Vào năm 1871, Nhật Bản thành lập Bộ Giáo dục và nhanh chóng triển khai chính sách giáo dục tiểu học bắt buộc, đảm bảo quyền lợi bình đẳng cho tất cả trẻ em từ 6 tuổi, không phân biệt giới tính, tôn giáo hay thành phần xã hội.

Chính sách giáo dục bắt buộc đã được thực thi và điều chỉnh qua các giai đoạn khác nhau, với số năm học bắt buộc tăng dần từ 3-4 năm vào năm 1886.

Vào năm 1908, Nhật Bản đã đạt tỷ lệ nhập học bậc tiểu học 99% vào năm 1899 Giáo dục bắt buộc và miễn phí kéo dài 9 năm, bao gồm cả trung học cơ sở, được thực hiện từ năm 1947 thông qua Luật cơ bản về Giáo dục và Luật giáo dục nhà trường Chính nhờ chính sách này, Nhật Bản đã thành công trong việc phổ cập tiểu học bắt buộc cho trẻ em trong độ tuổi từ đầu thế kỷ 20, một thành tựu giáo dục nổi bật mà nhiều quốc gia khác vào thời điểm đó chưa thực hiện được.

2.2.2 Thực hiện chính sách giáo dục cho người nghèo tại một số địa phương tại Việt Nam a, Chính sách ở Việt Nam Đối tượng hỗ trợ cụ thể của chính sách giáo dục cho người nghèo là con em các gia đình thuộc hộ nghèo, con em người dân tộc thiểu số, học sinh thuộc khu vực có điều kiện kinh tế khó khăn, với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục công tác ở trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước trong từng thời kỳ mà Chính phủ ra Quyết định về việc ban hành chuẩn hộ nghèo áp dụng cho từng giai đoạn Năm 2005, Chính phủ ra Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg về việc ban hành chuẩn hộ nghèo giai đoạn 2006 – 2010 Theo nội dung của Quyết định thì hộ nghèo là những hộ như sau:

Khu vực nông thôn: những hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000 đồng/người/tháng (2.400.000 đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo.

 Khu vực thành thị: những hộ có mức thu nhập bình quân từ 260.000 đồng/người/tháng (dưới 3.120.000 đồng/người/năm) trở xuống là hộ nghèo.

Năm 2011, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg nhằm thiết lập chuẩn hộ nghèo và hộ cận nghèo trong giai đoạn 2011 – 2015 Quyết định này xác định rõ tiêu chí để phân loại hộ nghèo và hộ cận nghèo, góp phần vào việc cải thiện đời sống cho các gia đình trong xã hội.

 Hộ nghèo ở nông thôn là hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống.

 Hộ nghèo ở thành thị là hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở xuống.

 Hộ cận nghèo ở nông thôn là hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng.

 Hộ cận nghèo ở thành thị là hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng.

Phần lớn hộ nghèo ở miền núi là đồng bào dân tộc thiểu số, những người có đặc trưng phong tục tập quán riêng và thường sinh sống tại các vùng núi Theo khái niệm truyền thống, đồng bào dân tộc thiểu số là nhóm dân cư trong tổng thể dân số của một quốc gia, và vùng đồng bào dân tộc thường đồng nhất với vùng miền núi Tuy nhiên, ở một số quốc gia, vẫn tồn tại một bộ phận đồng bào dân tộc sống ở vùng đồng bào nhưng chiếm tỷ trọng nhỏ, dẫn đến sự khác biệt giữa dân tộc và miền núi, mặc dù không lớn.

Vùng đồng bào dân tộc và miền núi là nơi có các cộng đồng với phong tục tập quán và bản sắc văn hóa độc đáo Những bản sắc văn hóa này không chỉ làm phong phú thêm nền văn hóa dân tộc mà còn thể hiện tinh thần đoàn kết giữa các dân tộc và trong từng cộng đồng.

Khóa luận tốt nghiệp môi trường tộc nêu bật sự cần cù trong lao động sản xuất và kinh nghiệm khai thác tài nguyên rừng, canh tác trên đất dốc Các nghề thủ công truyền thống như rèn, đúc, dệt thổ cẩm mang lại sản phẩm đa dạng và giá trị văn hóa cao Những loại hình nhà ở độc đáo phản ánh điều kiện địa phương và tập quán dân tộc Tuy nhiên, tập quán du canh du cư, đốt rừng làm nương rẫy, tệ nạn tảo hôn, cưới hỏi tốn kém, cùng với các vấn đề về ma chay và chữa bệnh mê tín dị đoan đã ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống của đồng bào dân tộc.

Bài học kinh nghiệm rút ra từ việc thực thi chính sách giáo dục cho người nghèo

Hỗ trợ giáo dục cho người nghèo là một nhiệm vụ quan trọng và lâu dài, gắn liền với sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước Để đạt được mục tiêu này, cần có sự kiên trì trong hoạch định chính sách và tổ chức thực hiện, tránh sự chủ quan và bệnh thành tích Các cấp ủy, chính quyền cần nhận thức rõ trách nhiệm và vai trò lãnh đạo của mình, đồng thời huy động sự tham gia của toàn bộ hệ thống chính trị và xã hội để đảm bảo thành công trong công tác này.

Để nâng cao hiệu quả của các chính sách giáo dục dành cho người nghèo, cần thường xuyên tổ chức rà soát, đánh giá một cách hệ thống để học sinh nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số có thể tiếp cận thuận tiện và hiệu quả hơn Những chính sách bất hợp lý cần được sửa đổi, thay thế kịp thời Đồng thời, chính sách giáo dục cần phù hợp với từng nhóm đối tượng và địa bàn cụ thể, tập trung đầu tư trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải và có chính sách giáo dục đặc thù cho từng vùng khó khăn, nhóm người nghèo dân tộc thiểu số và người nghèo thuộc đối tượng bảo trợ xã hội.

Nguồn lực Nhà nước đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện các chính sách giáo dục hỗ trợ người nghèo, cần được ưu tiên và phân bổ kịp thời cho các khu vực khó khăn như huyện nghèo, xã nghèo và thôn bản đặc biệt khó khăn Đồng thời, cần có cơ chế huy động nguồn lực từ cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức quốc tế và chính bản thân hộ nghèo để đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện các chương trình này.

Khóa luận tốt nghiệp về môi trường nhấn mạnh tầm quan trọng của giáo dục cho người nghèo, yêu cầu các chính sách và nguồn lực phải được công khai và minh bạch Điều này nhằm đảm bảo sự hỗ trợ đúng đối tượng và đạt hiệu quả cao nhất trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống cho cộng đồng yếu thế.

Tổng quan về những nghiên cứu có liên quan

Nghiên cứu của Vũ Ngọc Thư (2014) về chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo tại huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang, nhấn mạnh tầm quan trọng của chính sách này đối với các gia đình khó khăn trên toàn quốc Quá trình thực thi chính sách yêu cầu sự nỗ lực từ các tổ chức, cá nhân và những người được hỗ trợ, đồng thời cần sự linh hoạt và sáng tạo từ các địa phương trong việc áp dụng hướng dẫn từ cơ quan chức năng Tương tự, Đào Thị Ngọc Hà (2014) đã phân tích tình hình thực thi chính sách hỗ trợ vật tư nông nghiệp cho hộ nông dân tại quận Kiến An, Hải Phòng, chỉ ra những khó khăn và thuận lợi trong quá trình thực hiện, cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của chính sách này.

Bùi Văn Vượng (2014) trong nghiên cứu về tình hình thực hiện các chính sách xóa đói giảm nghèo tại xã An Bình, huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình đã nhấn mạnh tầm quan trọng của nhiệm vụ này và cung cấp cái nhìn toàn diện về nghèo đói, đồng thời chỉ ra những thành công cũng như các vấn đề còn tồn tại trong việc thực thi các chính sách Việc áp dụng các chính sách xóa đói giảm nghèo cho các hộ nông dân tại xã An Bình gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của nhiều yếu tố tác động đến quá trình thực hiện.

ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

Huyện Phù Yên nằm phía đông tỉnh Sơn La, cách thành phố Sơn La khoảng

Huyện Phù Yên, cách Hà Nội khoảng 170 km về phía đông và 130 km về phía tây, giáp với huyện Bắc Yên ở phía tây, huyện Mộc Châu ở phía nam, huyện Đà Bắc (Hòa Bình) ở phía đông nam, huyện Văn Chấn (Yên Bái) ở phía bắc và huyện Thanh Sơn (Phú Thọ) ở phía đông Với diện tích 1.227 km² và dân số khoảng 97.000 người (2014), Phù Yên nổi bật với cánh đồng Mường Tấc, cánh đồng lớn thứ ba khu vực Tây Bắc Là huyện miền núi, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, Phù Yên đã có những bước tiến đáng kể trong phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong những năm gần đây.

Mường Thải là một xã thuộc huyện Phù Yên, nằm ở vùng khó khăn cách trung tâm huyện 12 km theo hướng Đông Tây Trung tâm xã cách đường Quốc lộ, tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế và giao thương trong khu vực.

37 khoảng 2 km Diện tích tự nhiên 6887.20 ha gồm 10 bản và có gianh giới tiếp giáp như sau:

Phía Đông giáp với xã Mường Cơi.

Phía Tây giáp với xã Quang Huy và Suối Tọ.

Phía Bắc giáp với xã Cát Thịnh huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái.

Phía Nam giáp với xã Huy Thượng.

Với vị trí địa lý như vậy, Mường Thải có những thận lợi và cũng có cả những khó khăn trong phát triển kinh tế-xã hội:

- Giao lưu kinh tế và văn hóa giữa xã Mường Thải với các xã trong địa bàn huyện cũng như ngoài huyện.

- Diện tích tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp

- Khó tiếp cận với các chủ trương chính sách của Nhà nước

- Khó khăn trong trao đổi mua bán với bên ngoài

Quản lý các bản gặp nhiều khó khăn do số lượng bản lớn và vị trí xa trung tâm xã, dẫn đến giao thông đi lại khó khăn.

3.1.1.2 Địa hình và cơ cấu đất đai

Xã Mường Thải, nằm ở vùng núi phía Bắc, có địa hình dốc với độ cao từ 418 đến 1600m so với mực nước biển Đặc điểm địa hình khó khăn với nhiều dãy núi cao và độ dốc lớn tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, đặc biệt là sản xuất nông lâm kết hợp với chăn nuôi theo mô hình trang trại Ngoài ra, xã còn phát triển công nghiệp khai thác vật liệu xây dựng và tiểu thủ công nghiệp chế biến sản phẩm cây đặc sản, hoa quả và thực phẩm tươi sống.

Mường Thải có diện tích đất thuộc loại trung bình so với toàn huyện Phù Yên Với tổng diện tích đất tự nhiên là 6914 ha Trong đó:

Trong sản xuất nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất không thể thay thế và quyết định đến đời sống con người Việc sử dụng đất đai hợp lý không chỉ ngăn chặn hao mòn mà còn tăng độ màu mỡ của đất Do đó, việc sử dụng đất đai một cách hợp lý là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp và chất lượng môi trường sống.

Tình hình đất đai của xã Mường Thải được thể hiện rõ qua bảng 3.2 về tình hình sử dụng đất của xã Mường Thải như sau:

Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai của xã Mường Thải

A Tổng diện tích đất tự nhiên 6914 100 6914 100 6914 100 100 100 100

I Tổng diện tích đất nông nghiệp 4996,13 72,26 5148,79 74,47 5252,89 75,97 103,06 102,02 102,54

1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 5,10 0,1 5,15 0,1 5,40 0,1 100,98 104,85 102,90

II Tổng diện tích đất phi nông nghiệp 271,34 3,92 301,31 4,36 341,29 4,94 111,05 113,27 112,15 2.1 Đất trụ sở, công trình sự nghiệp 58,32 21,49 65,15 21,62 71,84 21,05 111,71 110,27 110,99

2.3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 12,19 4,49 14,11 4,68 17,75 5,2 115,75 125,80 120,67

III Đất khu dân cư nông thôn 27,11 0,39 40,21 0,58 60,11 0,87 148,32 149,49 148,91

IV Đất chưa sử dụng 1619,42 23,42 1423,69 20,59 1259,71 18,22 87,91 88,48 88,20

Nguồn: Theo Báo cáo thống kê xã Mường Thải năm 2014

Diện tích đất sử dụng cho ngành nông nghiệp ngày càng tăng, nhờ vào sự mở rộng của các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản Tuy nhiên, diện tích đất lâm nghiệp lại giảm nhẹ do tình trạng chặt phá và đốt rừng để làm nương rẫy vẫn tiếp diễn, cho thấy công tác bảo tồn và duy trì rừng tại xã chưa được thực hiện hiệu quả.

Sự gia tăng dân số tại xã đã thúc đẩy nhu cầu sử dụng đất chuyên dùng, dẫn đến mở rộng diện tích đất phi nông nghiệp Mặc dù nguồn lực đất đai đã được khai thác hiệu quả, diện tích đất chưa sử dụng vẫn chiếm tỷ lệ cao, lên đến 18,22% tổng diện tích đất tự nhiên.

Xã Mường Thải có nguồn tài nguyên đất phong phú, thích hợp cho việc trồng cây nông nghiệp và phát triển cây lâm nghiệp Đất ở đây được chia thành ba loại chính: đất đỏ vàng chủ yếu nằm ở vùng đồi núi, thích hợp cho cây lâm nghiệp; đất đỏ badan phù hợp cho cây công nghiệp và cây ăn quả như cam; và đất phù sa với thành phần cơ giới từ đất thịt nhẹ đến trung bình, phân bố dọc suối, lý tưởng cho trồng lúa và hoa màu Mặc dù Mường Thải có nhiều loại đất canh tác, nhưng diện tích đất bằng phẳng phục vụ cho nông nghiệp rất hạn chế, với chỉ 137,10 ha đất ruộng lúa.

Mường Thải sở hữu nguồn nước mặt phong phú với lượng mưa trung bình đạt 122mm mỗi tháng Lượng nước mưa này chảy vào các kênh mương, ao, suối và đập nước, tạo thành nguồn nước chính phục vụ cho sản xuất nông lâm nghiệp và nhu cầu sinh hoạt hàng ngày của người dân trong xã.

Xã có nguồn nước ngầm dồi dào, với độ sâu từ 30m đến 60m và lưu lượng khoảng 360l/ngày, đáp ứng tốt nhu cầu sinh hoạt và sản xuất Ngoài ra, nhiều hang động và mạch nước ngầm ở chân núi tạo cảnh quan đẹp và nguồn nước sử dụng Tuy nhiên, nạn chặt phá và khai thác rừng bất hợp lý trong những năm gần đây đã làm giảm nguồn sinh thủy, gây thiếu nước vào mùa khô và lũ lụt vào mùa mưa, ảnh hưởng nghiêm trọng đến cơ sở hạ tầng và đời sống người dân Biện pháp cấp bách là trồng rừng và bảo vệ rừng tái sinh ở vùng thượng nguồn để điều tiết nguồn nước và giảm thiểu tác động tiêu cực của thiên tai.

Xã là nơi sinh sống của bốn dân tộc, mỗi dân tộc mang những truyền thống và phong tục tập quán đặc trưng, góp phần làm phong phú và đa dạng nền văn hóa Việt Nam Sự giao lưu giữa các dân tộc không chỉ thể hiện qua phong tục tập quán mà còn qua việc chia sẻ kinh nghiệm sản xuất, tạo nên mối quan hệ thân thiết và hỗ trợ lẫn nhau trong phát triển Đồng thời, nhân dân các dân tộc có truyền thống yêu nước, cần cù lao động, sáng tạo, tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước và tuân thủ nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng cùng chính sách, pháp luật của nhà nước.

Với tài nguyên nhân văn phong phú, quy hoạch sử dụng đất cần được thiết kế hợp lý, đồng thời xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi và hệ thống cơ sở hạ tầng để phát triển bền vững.

Khóa luận tốt nghiệp về môi trường tầng khác cần chú trọng đến tập quán và hoàn cảnh cụ thể của từng địa phương Việc bố trí đất ở và đất xây dựng các công trình văn hóa, lịch sử cần được thực hiện một cách khoa học và hợp lý, nhằm góp phần vào việc xây dựng nông thôn mới cho xã.

Cảnh quan môi trường xã Mường Thải nổi bật với vẻ đẹp nguyên sơ đặc trưng của vùng núi phía Bắc, nơi có sự hòa quyện giữa các khu dân cư, cánh đồng lúa và hệ thống mương, suối Những đồi rừng xanh tươi không chỉ tạo nên cảnh sắc hấp dẫn mà còn mang lại giá trị kinh tế cho người dân địa phương, góp phần phát triển bền vững cho xã Sơn La.

Địa hình của xã Mường Thải được tạo nên bởi dãy núi đá vôi và núi đất trùng điệp, mang đến những thắng cảnh thiên nhiên tuyệt đẹp Các hang động như Hang Suối Cạn, hang khu 72 và hang Ông Dụng với nhiều nhũ đá tạo nên cảnh quan độc đáo Những vẻ đẹp này không chỉ tạo nên bức tranh trù phú, thơ mộng cho vùng núi mà còn hứa hẹn giá trị du lịch trong tương lai Mặc dù hiện tại chưa có vấn đề môi trường nghiêm trọng, nhưng cần chú ý đến nguy cơ ô nhiễm nguồn nước do phân bón, thuốc trừ sâu và nước thải sinh hoạt, nhằm bảo vệ môi trường trong lành của xã.

Phương pháp nghiên cứu

Mường Thải, xã vùng III của huyện Phù Yên, chủ yếu dân cư là người dân tộc với dân trí thấp và nhiều khó khăn trong điều kiện sống Để nghiên cứu, chúng tôi chọn ba thôn: Bản Chiếu, Thải Thượng và Thải Hạ, đại diện cho các mức độ hộ nghèo khác nhau Một thôn có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất, một thôn ở mức trung bình và một thôn có tỷ lệ hộ nghèo thấp nhất nhằm phản ánh thực trạng thực hiện chính sách giáo dục cho người nghèo Nghiên cứu được tiến hành thông qua phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên và phỏng vấn sâu các cán bộ quản lý.

3.1.2 Phương pháp thu thập tài liệu

3.1.2.1 Thu thập thông tin, tài liệu có sẵn (tài liệu thứ cấp):

Bảng 3.6 Thông tin thứ cấp

Thông tin Loại tài liệu Nguồn thu thập

Cơ sở lý luận của đề tài, các số liệu, dẫn chứng về tình hình thực thi chính sách giáo dục cho người nghèo tại xã

Các loại sách và bài giảng

Các bài báo, tạp chí có liên quan tới đề tài; từ các website

Các luận văn liên quan đến đề tài nghiên cứu.

Thư viện ĐH Nông Nghiệp Hà Nội, thư viện khoa Kinh tế & PTNT

Số liệu về số hộ nghèo, tỷ lệ học sinh nghèo đi học, số trường học, kinh phí cấp

Báo cáo ; Niên giám thống kê huyện, tỉnh

UBND xã và các phòng ban liên quan

3.1.2.2 Thu thập thông tin, số liệu mới (tài liệu sơ cấp)

Bảng 3.7 Thông tin sơ cấp Đối tượng Số mẫu Nội dung thu thập Phương pháp

3 cán bộ phòng, ban huyện

Thông tin về tình hình thực thi chính sách ở cấp huyện

Phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng câu hỏi đã thiết kế.

Tình hình thực thi chính sách Điều tra phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng câu hỏi đã thiết kế.

- Những nội dung về hỗ trợ giáo dục cho người nghèo Điều tra phỏng vấn trực tiếp dựa trên bảng câu hỏi đã thiết kế.

3.1.3 Phương pháp xử lý số liệu

Xử lý thông tin thứ cấp: tổng hợp, chọn lọc thông tin có liên quan phục vụ đề tài nghiên cứu.

Xử lý thông tin sơ cấp bao gồm hai loại chính: thông tin định tính và thông tin định lượng Thông tin định tính được thực hiện thông qua việc tổng hợp, phân loại và so sánh dữ liệu Trong khi đó, thông tin định lượng liên quan đến việc xử lý các số liệu điều tra bằng phần mềm Excel để phân tích và rút ra kết luận chính xác.

Phương pháp thống kê mô tả là công cụ quan trọng trong việc phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách Phương pháp này sử dụng các chỉ tiêu số tuyệt đối, số tương đối và bình quân để cung cấp cái nhìn tổng quan và sâu sắc về dữ liệu Việc áp dụng các chỉ tiêu này giúp xác định rõ ràng tình hình hiện tại và hỗ trợ đưa ra những quyết định chính xác trong quản lý chính sách.

Phương pháp thống kê so sánh là kỹ thuật quan trọng trong phân tích chính sách, cho phép đánh giá hiệu quả bằng cách so sánh các chỉ tiêu trước và sau khi thực hiện chính sách Phương pháp này dựa vào việc đối chiếu các số liệu đã được tính toán, giúp xác định sự thay đổi qua các mốc thời gian khác nhau và giữa các đơn vị lãnh thổ Việc so sánh và đối chiếu giữa các tài liệu cũng đóng vai trò quan trọng trong việc làm rõ những biến động và xu hướng trong dữ liệu.

Phương pháp nghiên cứu định tính sử dụng các hoạt động thực tiễn và dữ liệu quá khứ để đưa ra đánh giá và nhận định cho vấn đề nghiên cứu Để thu thập, xử lý và phân tích dữ liệu, nghiên cứu dựa vào các số liệu niên giám thống kê huyện, thông tin chi tiết từ Huyện ủy, UBND huyện, xã và các phòng ban liên quan.

3.1.5 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng

3.2.5.1 Chỉ tiêu phản ánh kết quả thực thi chính sách

- Kinh phí đầu tư cho giáo dục

- Số HS-SV được vay vốn ưu đãi đi học

- Số HS-SV được miễn giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập

- Số HS-SV được nhận học bổng

- Số trang thiết bị cho giáo dục được hỗ trợ

- Số tiền hỗ trợ cho HS-SV nghèo

- Số HS được cử tuyển

3.2.5.2 Chỉ tiêu phản ánh tác động của chính sách

- Số trường đạt chuẩn quốc gia

- Số HS trúng tuyển ĐH, CĐ, TC

- Tỷ lệ trẻ em (trong đó có trẻ em dân tộc thiểu số) trong độ tuổi đến trường: mầm non, tiểu học, trung học cơ sở.

- Tỷ lệ trẻ em dân tộc thiểu số trong độ tuổi đến trường bán trú dân nuôi

- Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp các cấp, tỷ lệ trẻ em bỏ học

- Tỷ lệ trẻ đi học tiểu học đúng tuổi

- Tỷ lệ phổ cập THCS

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

Tình hình thực hiện chính sách giáo dục cho người nghèo tại xã Mường Thải

4.1.1 Các chính sách hỗ trợ giáo dục cho hộ nghèo tại xã Mường Thải

Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo của nhà nước đã giúp các gia đình trang trải chi phí học tập cho con em họ Tại xã Mường Thải, đa số hộ nghèo là hộ thuần nông, người cao tuổi, neo đơn với trình độ văn hóa thấp và gặp khó khăn về sức khỏe, khả năng lao động Những chính sách này đã mở ra cơ hội cho nhiều học sinh tiếp tục đến trường, góp phần phát triển giáo dục và nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng Dưới đây là các chính sách hỗ trợ giáo dục cho hộ nghèo mà địa phương đang thực hiện.

Các chính sách này nhằm đảm bảo con em hộ nghèo có điều kiện học tập tại các trường học ở cả thành phố và nông thôn, bất kể vùng miền Hầu hết chủ hộ nghèo có trình độ học vấn thấp và khó tiếp cận thông tin, làm cho việc hiểu biết của họ chậm hơn so với thế hệ trẻ Dù nhận thức được tầm quan trọng của việc cho con em đi học để có nghề nghiệp và thu nhập, nhưng điều kiện tài chính vẫn là rào cản lớn đối với việc học của trẻ em trong các hộ nghèo.

Vì vậy chính sách trên của nhà nước là phù hợp với thực tế.

Bảng 4.1 Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo tại huyện Phù Yên

Tên Chính sách Thời gian ban hành Mục tiêu Đối tượng thụ hưởng Biện pháp can thiệp

Nghị định số 49/2010/NĐ-TTg quy định về việc miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, áp dụng từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 Nghị định này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh, sinh viên trong việc tiếp cận giáo dục, đồng thời quy định cơ chế thu và sử dụng học phí một cách hợp lý.

Giảm bớt một phần gánh nặng cho các hộ gia đình gặp khó khăn về kinh tế trong việc cho con đi học.

Học sinh Mẫu giáo, Tiểu học và Trung học cơ sở sẽ được hưởng các chính sách hỗ trợ, ngoại trừ học sinh có hộ khẩu thường trú tại Thị trấn Phù Yên và những em không có hộ khẩu thường trú tại các xã đặc biệt khó khăn, cũng như các xã theo Nghị quyết 30a/2008.

Tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 16/2012/NQ-HĐND ngày 12/7/2012, quy định mức hỗ trợ học phí cho các đối tượng khác nhau Các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định này.

Thời gian hưởng không quá 9 tháng/năm Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg quy định về hỗ trợ học sinh bán trú

Tạo điều kiện cho các em yên tâm học tập

Học sinh bán trú đang theo học tại các trường phổ thông dân tộc bán trú, nằm trong khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, cũng như tại các trường tiểu học.

Quy định mức hưởng cho học sinh bán trú là 525.000đ/tháng đối với học sinh tự túc nhà ở, học sinh không phải tự túc nhà ở hưởng

Thời gian hưởng không quá 9 tháng/năm Quyết định sô 239/2009/QĐ-TTg quy định

Đảm bảo rằng hầu hết trẻ em năm tuổi ở mọi vùng miền đều được đến lớp học 2 buổi/ngày trong suốt một năm học Điều này nhằm chuẩn bị tốt cho trẻ về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mỹ, tiếng Việt và tâm lý sẵn sàng vào lớp 1, từ đó nâng cao chất lượng giáo dục cho trẻ em.

Trẻ em 5 tuổi đang theo học tại các cơ sở mầm non, đặc biệt là ở những khu vực như xã biên giới, vùng núi cao, hải đảo, và các xã có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, theo quy định của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Mức hưởng 120.000đ/tháng, thời gian hưởng không quá 9 tháng

Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg Về hỗ trợ ăn trưa cho học sinh mẫu giáo 3,4 tuổi

Phổ cập giáo dục Mầm non, bảo đảm hầu hết trẻ em 3,4 tuổi ở mọi vùng miền đều được chăm sóc tốt cả về sức khỏe và tinh thần

Trẻ em mẫu giáo từ 3 đến 4 tuổi có cha mẹ sống tại các xã biên giới, vùng núi cao, hải đảo, hoặc những khu vực đặc biệt khó khăn sẽ được ưu tiên Đối tượng này bao gồm cả trẻ em có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo, mồ côi cả cha lẫn mẹ không nơi nương tựa, hoặc có cha mẹ bị tàn tật, khuyết tật gặp khó khăn về kinh tế.

Mức hưởng 120.000đ/tháng, thời gian hưởng không quá 9 tháng

Quyết định số 157/2007/QĐ-TTG Về tín dụng đối với học sinh, sinh viên

Tạo điều kiện cho các học sinh có hoàn cảnh khó khăn tiếp tục đến trường

Giảm bớt khó khăn về tài chính cho sinh viên đồng thời tăng cường trách nhiệm của họ

1.Học sinh, sinh viên mồ côi hoặc mẹ nhưng người còn lại không có khả năng lao động.

2 Học sinh, sinh viên là thành viên của hộ nghèo, hộ gia đình có mức thu nhập bình quân đầu người tối đa bằng 150% mức thu nhập bình quân đầu người của hộ gia đình nghèo theo quy định của pháp luật.

3 Học sinh, sinh viên mà gia đình gặp khó khăn về tài chính do tai nạn, bệnh tật, thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh trong thời gian theo học có xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn

Mức vay 800.000đ/tháng với lãi suất 0,5%/tháng; 6%/năm Trong quá trình theo học, SV không phải trả cả gốc cả lãi nhưng vẫn phải tính lãi suất tiền vay.

4.1.2 Bộ máy tổ chức thực thi

Hình 4.1 Trình tự lập, phê duyệt đề án hỗ trợ giáo dục cho người nghèo

Các Bộ, ngành Trung ương:

Bộ Giáo dục và Đào tạo, phối hợp với Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư, chỉ đạo các địa phương thực hiện chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo Hằng năm, Bộ sẽ kiểm tra, đánh giá và tổng hợp tình hình thực hiện trên toàn quốc, sau đó báo cáo lên Thủ tướng Chính phủ.

Trung ương: các Bộ, ngành tổng hợp kế hoạch và dự toán ngân sách, báo cáo Thủ tướng Chính phủ để trình Quốc hội phê duyệt.

Cấp tỉnh: Lập dự toán ngân sách đồng thời gửi báo cáo về Bộ Tài chính và

Bộ Giáo dục và Đào tạo

Cấp huyện cần lập danh sách, thẩm định và tổng hợp để xây dựng dự toán kinh phí Sau đó, gửi dự toán này đến cơ quan tài chính để tổng hợp và trình cấp có thẩm quyền xem xét, bố trí kinh phí thực hiện.

Ủy ban nhân dân cấp xã có nhiệm vụ tổng hợp danh sách hộ nghèo và báo cáo lên Ủy ban nhân dân cấp huyện Đồng thời, Ủy ban nhân dân cấp xã cũng phải ký tên và đóng dấu xác nhận danh sách trẻ em thuộc các đối tượng được hưởng chính sách, sau đó gửi lại cho các cơ sở giáo dục ở mọi cấp.

Cấp thôn, bản, tổ dân phố: tổ chức bình xét đối tượng và phân loại ưu tiên theo đúng quy định, đảm bảo công khai, minh bạch.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã phân bổ nguồn kinh phí xây dựng cơ bản nhằm thực hiện chính sách hỗ trợ các trường phổ thông dân tộc bán trú, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Bộ sẽ chủ trì và phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài chính cùng các ngành liên quan để kiểm tra việc sử dụng kinh phí xây dựng cơ sở vật chất cho các trường học tại các xã nghèo trên toàn quốc Đồng thời, Bộ cũng sẽ tổng hợp kế hoạch và bố trí vốn có mục tiêu cho các địa phương trong kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước hàng năm, báo cáo Thủ tướng Chính phủ để trình Quốc hội phê duyệt.

Kết quả thực hiện chính sách giáo dục cho người nghèo

4.2.1 Việc bình xét đối tượng thụ hưởng

Bình xét hộ nghèo đóng vai trò quan trọng trong việc xác định đúng đối tượng cho chính sách hỗ trợ giáo dục con em hộ nghèo, nhằm đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong việc phân bổ nguồn lực.

Khóa luận tốt nghiệp về môi trường thường gặp phải vấn đề bỏ sót và nhầm lẫn trong việc xác định đối tượng được hỗ trợ, cũng như sự chồng chéo với các chính sách và chương trình hỗ trợ khác Việc tổ chức bình xét công khai không chỉ đảm bảo quyền dân chủ cho người dân mà còn thực hiện nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, từ đó đảm bảo sự công bằng cho các hộ gia đình cần được hỗ trợ.

Các địa phương sẽ công khai tiêu chuẩn và tiến hành bình xét hộ nghèo dưới sự giám sát của cộng đồng Quá trình này bắt đầu từ cấp thôn, bản, với sự tham gia trực tiếp của người dân Ban giảm nghèo - việc làm và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn cũng sẽ tham gia vào việc bình xét này.

Bảng 4.5 Kết quả bình xét đối tượng được nhận hỗ trợ tại huyện Phù Yên

1.1 Thân nhân người có công 1 1 1 1

1.2 Có cha mẹ sinh sống tại các xã vùng cao, biên giới, vùng kinh tế đặc biệt khó khăn

2 Đối tượng giảm học phí

3 Đối tượng hỗ trợ chi phí học tập

Nguồn: Phòng Giáo dục- Đào tạo huyện Phù Yên

Huyện Phù Yên là một trong những huyện nghèo nhất cả nước, nơi mà các chính sách xóa đói giảm nghèo, đặc biệt là hỗ trợ giáo dục cho người nghèo, đang ngày càng được chú trọng Số lượng đối tượng thụ hưởng chính sách ngày càng gia tăng và được duy trì ổn định Tuy nhiên, một số đối tượng thụ hưởng giảm do sự thay đổi trong quy định của Nhà nước về việc xét duyệt các xã vùng cao và vùng đặc biệt khó khăn, dẫn đến nhiều xã không nằm trong diện được hỗ trợ.

Khóa luận tốt nghiệp môi trường đã được duyệt, và nhiều hộ gia đình từng thoát nghèo giờ đây đã trở nên khá giả hơn, do đó họ không còn đủ điều kiện nhận hỗ trợ nữa.

Bảng 4.6 Đánh giá của đối tượng điều tra về đối tượng thụ hưởng ĐVT: %

Chỉ tiêu Đúng đối tượng

1.1 Thân nhân người có công 100 0 0

1.1 Thân nhân người có công 81,67 0 18,33

3.2 Có cha mẹ sinh sống tại các xã vùng cao, biên giới, vùng 81,67 0 18,33

Khóa luận tốt nghiệp môi trường kinh tế đặc biệt khó khăn

Công tác bình xét hiện đang gặp nhiều bất cập do cơ chế phiền hà và sự quan liêu của cán bộ, khiến người dân gặp khó khăn trong thủ tục xác nhận Mặc dù cán bộ làm việc với nhiệt tình và kinh nghiệm, nhưng họ vẫn thiếu sót về trình độ chuyên môn và kinh nghiệm chỉ đạo Để cải thiện tình hình, cần nâng cao năng lực chuyên môn và quản lý cho đội ngũ cán bộ trong thời gian tới.

Hộp 4.2 Gia đình tôi cũng nghèo

Phỏng vấn ông Đinh Văn Khiêm, bản Thải Thượng, xã Mường Thải (Tháng 3, 2015)

4.2.2 Tình hình sử dụng kinh phí hỗ trợ

Theo đánh giá của các cán bộ quản lý nhà nước, 100% người được hỏi nhận định rằng nguồn kinh phí từ ngân sách tỉnh dành cho việc thực thi chính sách rất ổn định và có xu hướng tăng qua các năm Tuy nhiên, kinh phí hỗ trợ cho học sinh Tiểu học trong năm 2014 lại giảm 92,52% so với năm 2013.

Trong khóa luận tốt nghiệp về môi trường, nguồn vốn cho xây dựng và cải tạo trường học giảm 96,88%, trong khi vốn hỗ trợ tiền ăn cho học sinh cũng giảm 85,64%, mặc dù vẫn cao hơn so với năm 2012 Ngược lại, kinh phí hỗ trợ cho giáo dục Mầm non và THCS tăng và giữ ổn định Điều này cho thấy sự quan tâm và nỗ lực trong việc huy động nguồn kinh phí cho sự nghiệp giáo dục đang được đẩy mạnh.

Căn cứ vào các văn bản chính sách của UBND tỉnh, Sở Giáo dục, Sở

Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính cùng UBND các huyện chỉ đạo các xã xây dựng kế hoạch và tổng hợp kinh phí hỗ trợ giáo dục cho hộ nghèo Mức kinh phí đề xuất sẽ được gửi về phòng Tài chính và phòng Giáo dục huyện Phòng Tài chính sẽ phối hợp với phòng Giáo dục để kiểm tra và tổng hợp dự toán hỗ trợ cho từng lĩnh vực, sau đó báo cáo UBND huyện và gửi đến Sở Giáo dục, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính Dựa trên dự toán của huyện, các sở, ban ngành sẽ thống nhất lập phương án phân bổ kinh phí hỗ trợ và báo cáo UBND tỉnh trình HĐND quyết định.

HĐND và UBND tỉnh sẽ cấp kinh phí hỗ trợ cho các huyện dựa trên nguồn ngân sách và mức học phí quy định, sau khi thẩm định dự toán Kinh phí này sẽ được phân bổ từ UBND huyện xuống từng xã, với Phòng Giáo dục chịu trách nhiệm quản lý và sử dụng Phòng Giáo dục sẽ phối hợp với các trường học để thực hiện cấp phát và thanh toán kinh phí hỗ trợ Đối với chương trình miễn giảm học phí cho sinh viên, phòng Lao động thương binh và xã hội sẽ đảm nhiệm việc chi trả học phí.

Bảng 4.7 Thực trạng sử dụng nguồn kinh phí tại xã Mường Thải giai đoạn 2012-2014

1 Xây dựng, cải tạo trường lớp 24,84 33,12 39,33 133,33 118,75 125,83

2 Mua sắm trang thiết bị dạy học 22,42 24,84 37,595 110,8 151,35 129,5

Theo số liệu, kinh phí cho bậc Mầm non đã tăng mạnh, với mức tăng bình quân 114,92% trong 3 năm Nguồn vốn cho cấp Tiểu học năm 2013 cũng ghi nhận mức tăng 123,78% so với năm 2012 Tuy nhiên, đến năm 2014, nguồn vốn này lại giảm xuống 92,52% so với năm 2013.

Vào năm 2013, số vốn cấp cho giáo dục THCS giảm 97,38% so với năm 2012, nhưng đến năm 2014, số vốn này đã tăng trở lại với tỷ lệ 123,2% so với năm 2013 Nhìn chung, lượng vốn cấp cho các bậc học khác đều có xu hướng gia tăng.

Nguồn vốn đầu tư cho việc mua sắm trang thiết bị và xây dựng, cải tạo trường học hiện vẫn còn hạn chế Mặc dù có một số khoản đầu tư mới, nhưng số lượng trang thiết bị dạy học vẫn thiếu thốn Nhiều trường học được xây dựng mới nhưng cơ sở vật chất vẫn nghèo nàn và xuống cấp.

Kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh chính sách

Điều chỉnh chính sách là trách nhiệm của các cơ quan chức năng cấp cao và những nhà nghiên cứu chính sách, trong khi cấp xã không có thẩm quyền thực hiện điều này Do đó, các hộ gia đình không nằm trong phạm vi được tham gia vào quá trình điều chỉnh chính sách.

Sau khi chính sách được ban hành, tỉnh sẽ cụ thể hóa bằng các văn bản hướng dẫn và điều chỉnh mức hỗ trợ phù hợp với từng địa phương.

Nghị định số 49/2010/NĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh, sinh viên Nghị định này cũng xác định cơ chế thu và sử dụng học phí, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Việc triển khai các chính sách này không chỉ giúp giảm gánh nặng tài chính cho gia đình mà còn khuyến khích sự tham gia của đông đảo học sinh trong hệ thống giáo dục.

Từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015, tỉnh Sơn La đã ban hành Nghị quyết số 16/2012/NQ-HĐND vào ngày 12 tháng 7 năm 2012, quy định mức học phí miễn giảm cho học sinh nghèo trong hệ thống giáo dục quốc dân.

Bảng 4.16 Mức hỗ trợ học phí tại huyện Phù Yên

STT Cấp học Đơn vị tính

Khu vực và mức học phí

1 Mầm non Đồng/tháng/HS 28.500 14.500 10.000 7.000

Dựa vào các văn bản hướng dẫn của tỉnh, huyện sẽ gửi công văn cho các cơ sở trường học để lập danh sách và nộp hồ sơ thanh toán về phòng Lao động thương binh và xã hội Việc đánh giá tổng kết và rút kinh nghiệm là rất quan trọng trong việc thực hiện chính sách giáo dục cho hộ nghèo Cuối năm, UBND xã Mường Thải tổ chức họp báo cáo tổng kết để rút ra bài học kinh nghiệm, nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách trong năm tiếp theo.

Khó khăn trong việc thực hiện chính sách giáo dục cho hộ nghèo được phản ánh qua việc 60 hộ được điều tra cho biết rằng vấn đề chính là chi trả tiền hỗ trợ cho học sinh.

Khóa luận tốt nghiệp về môi trường đang gặp phải tình trạng chậm trễ, nhưng con cái của các gia đình khá giả vẫn nhận được sự hỗ trợ Mặc dù vậy, mức hỗ trợ này vẫn còn tương đối thấp.

Tác động của chính sách giáo dục cho người nghèo

Nhà trường tiến hành bình xét các hộ nghèo và lập danh sách học sinh là con em của những hộ này, sau đó nộp hồ sơ thanh toán về phòng Lao động, Thương binh và Xã hội Việc hỗ trợ chi phí học tập giúp giảm bớt gánh nặng tài chính cho các hộ nghèo khi cho con đi học.

Bảng 4.17 Thực trạng giáo dục tại xã Mường Thải giai đoạn 2012- 2014

Chỉ tiêu ĐVT Năm So sánh (%)

Tổng số học sinh trong độ tuổi đến trường được đi học Trong đó:

Số học sinh được nhận hỗ trợ 528 574 610 108,71 106,27 107,43

Nguồn: Báo cáo Tình hình hoạt động về sự nghiệp giáo dục giai đoạn năm 2012-2014 của Ban Văn hóa xã Mường Thải

Trong ba năm qua, số học sinh đến trường ở các cấp học toàn xã đã tăng đáng kể, với tỷ lệ tăng bình quân đạt 109,92% Cụ thể, số trẻ đi học Mẫu giáo tăng trung bình 103,03% Tuy nhiên, đáng lưu ý là số trẻ theo học trường Trung học cơ sở lại giảm 93,09% Nguyên nhân chủ yếu là do một số gia đình cho con em học tại trường huyện, trong khi đa số còn lại phải bỏ học do hoàn cảnh gia đình khó khăn và thiếu lao động.

Trong ba năm qua, số học sinh nhận hỗ trợ giáo dục đã tăng đều, cho thấy ngày càng nhiều em được giúp đỡ để tiếp tục việc học Điều này phản ánh nỗ lực của Chính phủ trong việc hỗ trợ giáo dục cho người nghèo, giảm bớt gánh nặng cho cha mẹ và khuyến khích trẻ em đến trường, đặc biệt là ở bậc Tiểu học.

Bảng 4.18 Thực trạng giáo dục của các hộ dân được điều tra tại xã Mường Thải

Số hộ có con đến tuổi đi học được đến trường 8 17 10 35 58,33

Số hộ có con đang học mầm non 9 1 2 12 20

Số hộ có con đi học chuyên nghiệp 0 5 3 7 11,67

Số hộ có con bỏ học 0 2 0 2 3,33

Trong quá trình điều tra, 60 hộ gia đình được khảo sát cho thấy 35 hộ (58,33%) có con đang đi học, trong khi 2 hộ (3,33%) có con bỏ học do hoàn cảnh khó khăn Ngoài ra, 12 hộ (20%) có con đang theo học nhà trẻ, 8 hộ (13,33%) có con học nghề, và 10 hộ (16,67%) còn lại có con quá nhỏ hoặc đã lớn và tự lập.

Bảng 4.19 Tác động của chính sách giáo dục tại xã Mường Thải

Chỉ tiêu ĐVT Năm So sánh (%)

Tỷ lệ trẻ em đi học tiểu học đúng tuổi

Tỷ lệ phổ cập THCS % 95 96,7 98,8 101,79 102,17 101,98

Tỷ lệ trẻ em bỏ học % 7,63 5,28 2,3 69,2 43,56 54,9

Tỷ lệ HS tốt nghiệp các cấp % 100 100 100 100 100 100

Kể từ khi chính sách được thực thi, nền giáo dục của xã đã có những cải thiện đáng kể Tỷ lệ trẻ em đi học tiểu học đúng tuổi đã tăng 101,32% từ năm 2012 đến 2013, đạt 100% vào năm 2013 và duy trì ổn định trong năm tiếp theo Đồng thời, tỷ lệ phổ cập trung học cơ sở cũng tăng trưởng, với mức tăng trung bình 101,98% trong ba năm qua.

Tỷ lệ trẻ em bỏ học đã giảm mạnh, chỉ còn 2,3% vào năm 2014, với mức giảm 54,9% trong 3 năm, cho thấy hiệu quả của các chính sách hỗ trợ giáo dục tại địa phương Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi theo Quyết định số 239/QĐ-TTg đã đạt được tỷ lệ huy động trẻ đến lớp 98% và 100% trẻ học 2 buổi/ngày Tỷ lệ chuyên cần đạt 98%, tỷ lệ trẻ hoàn thành chương trình giáo dục mầm non đạt 97,1%, và tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng thể cân nặng giảm còn 6,3%, trong khi tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng thể thấp còi giảm còn 7,1%.

Bất bình đẳng trong giáo dục vẫn tồn tại, đặc biệt là gánh nặng chi phí mà các hộ nghèo phải chịu khi gửi con em đến trường Chi phí giáo dục không chỉ bao gồm học phí mà còn nhiều khoản khác như đồng phục, sách vở, phụ thu của trường, học thêm, và phương tiện đi lại Đối với các hộ có nhiều thành viên trong độ tuổi đi học, những khoản chi này trở thành gánh nặng tài chính lớn, cản trở quyết định cho con em đi học.

Việc bình xét hộ nghèo đang gặp phải tranh cãi khi nhiều hộ không nghèo nhưng có mối quan hệ với cán bộ xã vẫn được xét duyệt, dẫn đến tâm lý bức xúc và thiếu lòng tin vào chính sách của Nhà nước Hiện nay, nhiều gia đình nghèo không đủ khả năng tài chính để cho con đi học, khiến cho các hỗ trợ giáo dục chủ yếu rơi vào tay những người giàu, đặc biệt là những hộ cư trú tại vùng thuộc chính sách 135.

Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực thi chính sách giáo dục cho người nghèo tại xã Mường Thải

Nguồn kinh phí là yếu tố quyết định đến hiệu quả thực thi chính sách, đặc biệt trong việc duy trì và triển khai các chương trình hỗ trợ Tiềm lực vốn mạnh giúp địa phương chủ động và đầu tư sâu hơn cho các đối tượng cần hỗ trợ Trong thời gian qua, nguồn vốn từ ngân sách nhà nước cho các chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo đã có xu hướng tăng, dẫn đến kết quả hỗ trợ tốt hơn Cụ thể, giai đoạn 2013 – 2014 ghi nhận sự gia tăng 118,84% số lượt học sinh được hỗ trợ miễn giảm học phí khi kinh phí tăng 148,64% Đối với chương trình hỗ trợ ăn trưa cho trẻ mầm non, số trẻ được nhận hỗ trợ cũng tăng 114,28% khi kinh phí tăng 101,82%, tuy nhiên, so với năm 2012, nguồn kinh phí này vẫn giảm 99,5% trong ba năm qua.

Bảng 4.20 Lượng vốn đã đầu tư để hỗ trợ giáo dục cho người nghèo tại xã Mường Thải

Chính sách ĐVT Năm So sánh (%)

1 Hỗ trợ trang thiết bị giáo dục- đào tạo Triệu đồng 310,5 351,9 362,25 113,33 102,94 108,0

2 Xây dựng, cải tạo trường lớp Triệu đồng 116,73 124,89 164,555 107 131,76 118,7

3 Hỗ trợ miễn giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập cho HS-SV

- Số lượt nhận hỗ trợ tiền hoc phí, chi phí học tập Lượt 1304 1112 1311 85,28 117,9 100,2

4 Hỗ trợ tiền ăn cho trẻ Mầm non

- Số trẻ được hỗ trợ Số trẻ 240 231 264 96,25 114,3 104,9

5 Hỗ trợ tín dụng cho HS-SV

6 Hỗ trợ học sinh bán trú

- Số học sinh nhận hỗ trợ Học sinh 268 316 328 117,91 103,8 110,6

Chính sách hỗ trợ vay vốn tín dụng cho học sinh-sinh viên, được triển khai từ năm 2007, vẫn đang tiếp tục thực hiện với nguồn vốn tăng gần 60% và số lượng hộ vay vốn tăng từ 51 lên 81 hộ Thủ tục vay vốn đơn giản và có sự tham gia quản lý từ nhiều bên, giúp chương trình thu hút được nhiều hộ nông dân Tuy nhiên, các hộ vẫn cho rằng lãi suất cho vay hiện nay còn cao so với khả năng tài chính của gia đình họ.

4.5.2 Năng lực của cán bộ thực thi

Theo điều tra, trình độ học vấn của cán bộ thực thi chính sách tại xã còn hạn chế, với tất cả ba cán bộ đều chỉ được đào tạo trung cấp và cao đẳng Điều này gây khó khăn trong việc tiếp cận kiến thức khoa học để hoạch định chính sách và phát triển chiến lược lâu dài cho địa phương Việc nâng cao trình độ cho cán bộ, công nhân viên chức là ưu tiên hàng đầu của các cơ quan, đơn vị, thông qua việc cử cán bộ đi học và tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn tại địa phương Tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ và chia sẻ kinh nghiệm là cần thiết, không chỉ để nâng cao trình độ cá nhân mà còn đáp ứng nhu cầu thực tiễn Nâng cao trình độ học vấn là việc làm cần thiết để củng cố kiến thức và khẳng định uy tín của cán bộ thực thi chính sách.

4.5.3 Trình độ của chủ hộ

Trình độ học vấn của hộ nông dân ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng tiếp cận chính sách hỗ trợ Kết quả điều tra cho thấy phần lớn chủ hộ chỉ học hết cấp THCS và THPT, điều này hạn chế khả năng tiếp cận của họ với các chính sách Tuy nhiên, một số hộ đã học ở bậc cao hơn như trung cấp, cao đẳng, đại học, và họ nhận thức rõ lợi ích của việc đầu tư cho giáo dục con cái, coi đó là nhiệm vụ thiết thực và quan trọng.

Bảng 4.21 Trình độ của nông dân và khả năng tiếp cận với chính sách

Chỉ tiêu ĐVT Đại học

2 Tỷ lệ hộ tham gia các chính sách hỗ trợ

- Miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập

- Hỗ trợ học sinh bán trú % 100 66,67 25 17,65 21,05 - - 25

- Hỗ trợ ăn trưa cho học sinh mẫu giáo

Nông dân có trình độ trung cấp trở lên có khả năng tiếp cận chính sách giáo dục cao hơn so với nông dân có trình độ phổ thông Hầu hết các hộ gia đình khi cho con đi học đều được thông tin về các chính sách hỗ trợ học phí và chi phí học tập Tỷ lệ hộ nông dân tham gia chương trình miễn giảm học phí cao hơn so với các chính sách khác, không chỉ do thủ tục đơn giản mà còn vì họ nhận thức rõ tầm quan trọng của chính sách trong việc giảm chi phí giáo dục cho con em, đặc biệt là các hộ có trình độ sau phổ thông, đều tích cực tham gia chương trình.

Chính sách hỗ trợ giáo dục cho học sinh nghèo đã thu hút sự quan tâm mạnh mẽ từ các hộ nghèo và cộng đồng địa phương Người dân kỳ vọng rằng chính sách này sẽ tạo ra cơ hội cho con em họ có điều kiện học tập tốt hơn, từ đó nhận được sự ủng hộ nhanh chóng.

Khóa luận tốt nghiệp về môi trường không chỉ giúp xóa mù chữ mà còn nâng cao trình độ hiểu biết và nhận thức của người học Qua đó, họ sẽ nhận thức rõ ràng về sự cần thiết phải vươn lên thoát nghèo và cải thiện chất lượng cuộc sống.

Mặc dù chính sách giáo dục được triển khai, xã Mường Thải vẫn gặp nhiều khó khăn trong việc thực thi do 90% dân số là người dân tộc thiểu số Trình độ học vấn và nhận thức của họ về vai trò của giáo dục đối với trẻ em còn hạn chế Để nâng cao hiệu quả tuyên truyền và vận động người dân, cán bộ địa phương cần phải gần gũi và hiểu rõ về nếp sống, sinh hoạt của các dân tộc tại địa phương.

Việc bình xét đối tượng thụ hưởng chính sách cho các hộ nghèo có hoàn cảnh khó khăn gặp nhiều thách thức do sự đa dạng trong điều kiện của từng hộ Quy trình này cần phải công khai và nhận được sự đồng thuận từ cộng đồng, dẫn đến việc tổ chức bình xét tiêu tốn nhiều thời gian và công sức của chính quyền địa phương và người dân Đồng thời, hoạt động tuyên truyền và hướng dẫn về chính sách cũng yêu cầu sự linh hoạt và năng động từ cán bộ địa phương, với nội dung cần phải dễ hiểu, gần gũi và rõ ràng để người dân dễ tiếp cận.

4.5.4 Sự ủng hộ của cộng đồng

Bảng 4.22 Kết quả ủng hộ của cộng đồng cho sự nghiệp giáo dục tại xã Mường Thải

Thành phần tham gia Đơn vị tính Số lượng

Số học sinh được hưởng

1.Sinh viên tình nguyện trường Cao đẳng Tây Bắc Bếp ăn

2.Đài Tiếng nói Việt Nam Triệu đồng 0,3 200

3.Báo Sơn La, Báo Nông thôn ngày nay phối hợp với Tổ chức Những người bạn toàn cầu Hàn

Quốc, Công ty cổ phần Cáp điện và Hệ thống LS-

Triệu đồng Đôi ủng Chiếc áo Máy tính

4.TH True Milk Hộp sữa 2000 400

5.Tập đoàn viễn thông quân đội Viettel Chiếc áo 311 311

Sự ủng hộ của cộng đồng, bao gồm các tổ chức, doanh nghiệp, là rất quan trọng trong việc giúp đỡ học sinh nghèo tiếp tục con đường học tập Hành động này không chỉ mang lại niềm vui cho nhiều gia đình mà còn giúp các em vượt qua khó khăn trong cuộc sống, nỗ lực học tập và vươn lên Hy vọng rằng ngày càng nhiều tấm lòng vàng sẽ cùng với Đảng và chính quyền chăm sóc các thế hệ trẻ, góp phần đào tạo nguồn nhân lực và bồi dưỡng nhân tài cho xã Mường Thải và đất nước.

Chính sách hỗ trợ giáo dục cho hộ nghèo cần sự đồng lòng và ủng hộ từ người dân để vượt qua khó khăn và đạt kết quả vượt mong đợi Sức mạnh đại đoàn kết của toàn dân tộc là động lực quan trọng trong việc xây dựng đất nước và xoá đói giảm nghèo hiện nay.

Để thành công trong công tác xoá đói giảm nghèo, cần phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân thông qua các hoạt động tuyên truyền hiệu quả Tuyên truyền tinh thần tương thân tương ái giúp mọi người nhận thức rõ về tầm quan trọng của việc xoá đói giảm nghèo như một sự nghiệp cách mạng xã hội mang tính nhân văn Cần phân tích cho người nghèo hiểu rõ vai trò của họ và khuyến khích họ nỗ lực vươn lên, tránh tâm lý trông chờ vào sự giúp đỡ từ Nhà nước và xã hội Điều này sẽ thúc đẩy tinh thần tự giác, giúp người nghèo phát huy năng lực và xây dựng cuộc sống tốt đẹp hơn, từ đó đạt được mục tiêu thoát nghèo bền vững.

Giải pháp khắc phục khó khăn, hạn chế cho chính sách giáo dục cho người nghèo tại xã Mường Thải

4.6.1 Giải pháp về tổ chức thực hiện

Tổ chức thực hiện chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả phát triển giáo dục, vì vậy cần thiết phải có các giải pháp cụ thể để cải thiện công tác xóa đói Dưới đây là một số giải pháp nhằm tổ chức thực hiện hiệu quả công tác hỗ trợ giáo dục cho các hộ nghèo.

Quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn cho các chương trình hỗ trợ giáo dục học sinh nghèo là rất quan trọng để đảm bảo tính hiệu quả và mục đích của các dự án Trước khi triển khai, cần thẩm định khách quan và chính xác, thực hiện một cách nghiêm túc, công khai và minh bạch, vì điều này ảnh hưởng lớn đến kết quả cuối cùng Việc đánh giá và rút kinh nghiệm từ các dự án cũng cần được thực hiện ngay sau khi hoàn thành và trong quá trình triển khai Những chương trình có kết quả khả quan và tiềm năng mở rộng cần được báo cáo lên cấp trên hoặc các tổ chức tài trợ, trong khi các dự án không khả thi nên được hạn chế hoặc kết thúc sớm.

Cần có chế độ đãi ngộ hợp lý cho các cá nhân và tập thể có thành tích xuất sắc trong hoạt động, đồng thời áp dụng kỷ luật nghiêm ngặt đối với những hành vi chậm trễ và thiếu trách nhiệm trong việc thực thi chính sách, đặc biệt trong lĩnh vực tín dụng và ngân hàng.

Để đảm bảo nguồn lực cho sự nghiệp giáo dục, cần huy động vốn từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương và các biện pháp tạo điều kiện tăng thu nhập cho nhân dân.

Khóa luận tốt nghiệp môi trường có thể sử dụng nguồn tài chính một cách tiết kiệm và hiệu quả, đồng thời đầu tư vào việc phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn.

Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cùng Ngân hàng Người nghèo cung cấp hỗ trợ vốn cho các hộ nghèo, nhằm giúp họ vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh.

Chỉ đạo thực hiện và giám sát nghiêm túc công tác điều tra hộ nghèo là cần thiết để nắm bắt chính xác tình hình nghèo đói, từ đó đảm bảo rằng các đối tượng nghèo không bị thiệt thòi trong việc hưởng các chính sách ưu đãi.

Trợ cấp khó khăn là hoạt động tuyên truyền, giáo dục và vận động các ngành, tổ chức tham gia công tác từ thiện nhằm hỗ trợ những gia đình nghèo và gặp khó khăn Mặc dù số lượng trợ cấp còn hạn chế, nhưng những khoản trợ cấp này mang ý nghĩa lớn về mặt tâm tư tình cảm của cộng đồng.

4.6.2 Giải pháp đối với hộ nghèo

Sự nhận thức của các hộ dân về quyền lợi tham gia trong thực hiện chính sách địa phương là rất quan trọng Sự thờ ơ có thể dẫn đến việc cán bộ thực hiện chính sách bỏ qua trách nhiệm, gây ra hậu quả lâu dài Do đó, việc tuyên truyền và thay đổi nhận thức của các hộ nghèo là cần thiết Chính quyền địa phương

Thay đổi nhận thức của hộ về vai trò của giáo dục trong việc giảm đói nghèo

Để khuyến khích trẻ em đến trường, các xã cần cử cán bộ và giáo viên đến từng hộ gia đình có con em bỏ học, nhằm trò chuyện và động viên phụ huynh tạo điều kiện cho trẻ trở lại lớp học.

Lồng ghép tuyên truyền trong các cuộc họp bản là một phương pháp hiệu quả để nâng cao nhận thức cộng đồng Đặc biệt, ưu tiên đào tạo và bồi dưỡng cán bộ là con em đồng bào dân tộc thiểu số ngay tại địa phương sẽ góp phần phát triển nguồn nhân lực bền vững Đồng thời, cần chú trọng vai trò của các già làng và trưởng bản trong việc thực hiện tốt chính sách đại đoàn kết, từ đó tạo sự gắn kết và đồng thuận trong cộng đồng.

Khóa luận tốt nghiệp về môi trường kết hợp các dân tộc nhằm phát huy sức mạnh cộng đồng trong việc thực hiện chính sách hỗ trợ người nghèo Sự đoàn kết và hợp tác giữa các dân tộc sẽ tạo ra những giải pháp hiệu quả, góp phần nâng cao đời sống cho những người có hoàn cảnh khó khăn Việc thực thi chính sách này không chỉ giúp giảm nghèo mà còn bảo vệ môi trường bền vững cho các thế hệ tương lai.

4.6.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, sự ủng hộ của cộng đồng

4.6.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát

Kết luận

Phát triển giáo dục là một nhiệm vụ quan trọng và bền vững của Đảng và Nhà nước, với các chính sách hỗ trợ cho trẻ em từ hộ nghèo Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn và thách thức cần được khắc phục để nâng cao chất lượng giáo dục.

Qua nghiên cứu về "Đánh giá tình hình thực thi chính sách giáo dục cho hộ nghèo tại xã Mường Thải, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La", chúng ta nhận thấy tầm quan trọng của việc phát triển giáo dục để nâng cao dân trí cho người nghèo Mặc dù xã Mường Thải đã nỗ lực thực hiện các chính sách hỗ trợ giáo dục theo đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước và đạt được một số kết quả nhất định, nhưng vẫn cần nhìn nhận thẳng vào những hạn chế còn tồn tại trong quá trình thực thi các chính sách này.

Trong 3 năm 2012, 2013 và 2014, tổng nguồn vốn huy động thực hiện chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo tại địa bàn xã Mường Thải đạt 1.8037 tỷ đồng Ngoài tiền hỗ trợ của Nhà nước, tiền vay Ngân hàng Chính sách xã hội, huyện còn lồng ghép các nguồn vốn giúp các em học sinh nghèo có thêm điều kiện để đến trường Tính đến hết tháng 3/2014, toàn xã đã tiến hành hỗ trợ về giáo dục cho 1311 lượt học sinh nghèo Chương trình đã giảm bớt một phần gánh nặng cho các hộ nghèo trong việc trang trả học phí cho con đi học để họ yên tâm trong quá trình sản xuất, đồng thời con cái họ được học hỏi, phát triển tư duy, nâng cao dân trí giúp cho người dân từng bước cải thiện đời sống, góp phần không nhỏ cho công tác xoá mù chữ và phát triển con người.

Xã Mường Thải, mặc dù đã đạt được nhiều thành tích, vẫn đối mặt với nhiều khó khăn trong việc thực thi chính sách giáo dục cho trẻ em hộ nghèo Việc thực hiện chính sách từ các cơ quan chức năng chưa kịp thời, dẫn đến sự lúng túng trong hướng dẫn các trường Mặc dù phần lớn các trường đã thực hiện tốt, một số trường vẫn chậm tiến độ, ảnh hưởng đến toàn ngành Quá trình rà soát và bình xét đối tượng thụ hưởng gặp nhiều vướng mắc và tốn thời gian Định mức hỗ trợ của chương trình còn thấp, và công tác tuyên truyền chưa được tổ chức tích cực, khiến một số người dân có nhận thức sai lệch về chính sách hỗ trợ.

Để nâng cao hiệu quả chính sách giáo dục cho người nghèo, cần tập trung vào một số giải pháp quan trọng như hoàn thiện chính sách hỗ trợ giáo dục cho hộ nghèo, tăng cường công tác chỉ đạo và quản lý, cải tiến quy trình bình xét hộ nghèo, tích cực huy động và sử dụng nguồn vốn, đẩy mạnh tuyên truyền và vận động, cũng như tăng cường kiểm tra, giám sát Đồng thời, cần nghiêm túc trong chỉ đạo thực hiện và chú trọng đến công tác đào tạo cán bộ cơ sở.

Kiến nghị

Để đạt được mục tiêu xóa đói giảm nghèo, Nhà nước cần sự đồng lòng của tất cả cán bộ Đảng và chính quyền trong việc thực hiện các giải pháp đồng bộ Sự tham gia của toàn thể cộng đồng cũng là yếu tố quan trọng để đảm bảo thành công trong công tác này.

Cần củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức bộ máy thực thi chính sách từ

Để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách và đẩy nhanh tiến độ triển khai chương trình trong giai đoạn hai, cần áp dụng các giải pháp nhằm nâng cao năng

Tích cực thúc đẩy phong trào thi đua khen thưởng cho các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện chính sách Đồng thời, cần chú trọng công tác tuyên truyền và vận động để nâng cao nhận thức của người dân về chính sách, giúp họ hiểu rõ và không ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước.

Xem xét lại việc bình xét các hộ nghèo hàng năm.

Tiến hành rà soát các hộ nghèo trong khu vực; kiểm tra, đánh giá và bình xét cụ thể từ các thôn bản để đảm bảo thực hiện chính sách một cách công bằng và hiệu quả.

Bồi dưỡng nghiệp vụ và đạo đức cho đội ngũ cán bộ thực hiện các chính sách

Quản lý chặt chẽ các nguồn vốn xóa đói giảm nghèo.

Cần tiến hành rà soát kỹ lưỡng các đối tượng nghèo để nắm bắt tình hình thực tế của từng hộ gia đình Việc đánh giá chính xác mức thu nhập và đời sống của các hộ nghèo trong xã là rất quan trọng, từ đó giúp đưa ra các biện pháp hỗ trợ phù hợp.

Khuyến khích người nghèo vay vốn để cho con em họ được đi học, đồng thời cần giám sát và hướng dẫn họ sử dụng nguồn vốn một cách hiệu quả.

Cần kịp thời cấp phát tiền hỗ trợ cho học sinh thuộc diện chính sách để đảm bảo quyền lợi của các em Đồng thời, cần tăng cường tuyên truyền chính sách đến từng hộ nghèo, khuyến khích gia đình cho con em đi học.

Mỗi gia đình cần nhận thức được vai trò của việc thực hiện các chính sách, khuyến khích tạo điều kiện để con em mình đi học.

Cần tìm hiểu rõ về những chính sách mà con em mình được hưởng, tham gia vào quá trình đánh giá việc thực hiện chính sách tại địa phương.

Tiêu đề	Khóa luận tốt nghiệp đánh giá tình hình thực hiện công tác dồn điền đổi thửa tại xã Quỳnh Hồng huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An
Tác giả	Lê Thanh Tâm
Người hướng dẫn	TS. Nguyễn Phượng Lê
Trường học	Học viện Nông nghiệp Việt Nam
Chuyên ngành	Kinh tế
Thể loại	khóa luận tốt nghiệp
Năm xuất bản	2015
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	129
Dung lượng	610,31 KB