Trang 1 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMKHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN--- ---NGUYỄN CƠNG NƯƠNGĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 106 VỀ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ THẠCH BẰNG H
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN NGUYỄN CÔNG NƯƠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 106 VỀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ THẠCH BẰNG HUYỆN LỘC HÀ – TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011 – 2014 Khóa luận tốt nghiệp mơi trường KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP HÀ NỘI - 2015 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 106 VỀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ THẠCH BẰNG HUYỆN LỘC HÀ – TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2011 – 2014 Khóa luận tốt nghiệp môi trường Tên sinh viên : Nguyễn Công Nương Chuyên ngành đào tạo : Quản lý kinh tế Lớp : QLKT – K56 Niên khoá : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Mai Lan Phương HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu bài khoá luận trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học viên Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn bài khoá ḷn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2015 Tác giả khoá ḷn Ngũn Cơng Nương Khóa luận tốt nghiệp môi trường LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành khoá ḷn tơi quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Nhân xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến: UBND xã Thạch Bằng, các thơn tập thể phịng Chính sách xã Thạch Bằng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình nghiên cứu xã Bà xã Thạch Bằng huyện Lộc Hà giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu để hồn thành khoá luận Tập thể thầy, cô giáo Khoa Kinh tế phát triển nông thôn cũng các thầy cô bộ môn Phát triển nông thôn tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới cô giáo TS.Mai Lan Phương - người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho hồn thànhtốt khoá ḷn tốt nghiệp Khóa luận nghiệp mơi trường Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình bạn bè chia sẻ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành khoá ḷn tốt nghiệp Một lần xin chân thành cám ơn tất giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân dành cho Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2015 Tác giả khoá luận Nguyễn Công Nương TÓM TẮT KHOÁ LUẬN Xoá đói giảm nghèo hiện là vân đề cấp thiết không chỉ riêng các tỉnh mà còn cả dân tộc Những chương trình xoá đói giảm nghèo của Đảng và Nhà nước ban hành cũng góp phần lớn công cuộc xoá đối giảm nghèo cũng nâng cao đời sống cho người dân, phát triển kinh tế – xã hội Tuy nhiên, không phải chương trình nào cũng đạt kết quả tốt, còn nhiều chương trình không đạt được hiệu quả cao Xuất phát từ thực tiễn tìm hiểu về “Đánh giá kết quả thực hiện của chương trình 106 về xóa đói giảm nghèo tại xã Thạch Bằng – huyện Lộc Hà – tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011 – 2014.” Trong khóa luận gồm có phần: Phần 1: Đặt vấn đề Trong phần này, đưa lý chọn đề tài xóa đói giảm nghèo làm đề tài cho khóa luận Khóa luận tốt nghiệp môi trường - Lý chọn xã Thạch Bằng, huyện Lộc Hà, tỉnh Hã Tĩnh làm địa bàn - Thực trạng nghèo đói Việt Nam cũng Thạch Bằng nghiên cứu: + Đây địa bàn sinh sống người dân miền ven biển nên có trình độ dân trí người dân thấp, phong tục tập quán lạc hậu, đời sống nhân dân nghèo nàn + Xã nằm gần biển, địa bàn khó khăn phức tạp, nhiều thiên tai xảy ảnh hưởng tới sống nhân dân nơi đây? Được quan tâm Đảng Nhà nước người dân nghèo, năm tốp xã có tỷ lệ nghèo huyện Lộc Hà? Phần 2: Tổng quan tài liệu nghiên cứu Trong phần đưa ra: - Những sở lý luận thực tiễn, quan điểm đói nghèo Việt Nam giới - Quan điểm Đảng Nhà nước xóa đói giảm nghèo, thực trạng đói nghèo khu vực giới Việt Nam Những nguyên nhân dẫn tới đói nghèo cần thiết phải xóa đói giảm nghèo cũng thách thức với Việt Nam - Những kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo nước giới Trung Quốc, Singapore, Campuchia… nước nên kinh tế phát triển - Khái quát chung về chương trình 106 Phần 3: Địa bàn phương pháp nghiên cứu - Những đặc điểm tự nhiên địa bàn nghiên cứu: vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thời tiết địa bàn Từ đưa đánh giá chung địa bàn - Những đặc điểm kinh tế xã hội: Kinh tế, văn hóa - xã hội, đặc điểm sử dụng đất đai - Từ đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn địa bàn Tôi chọn phương pháp phù hợp để tiến hành thu thập số liệu phương pháp phân tích thích hợp Khóa- Những luận nghiệp trường kết quảtốt của chương trình 106 về môi các hoạt động xây dựng phát Phần 4: Kết nghiên cứu Là số liệu, tài liệu từ điều tra thực tiễn triển xã - Những nguyên nhân còn tồn tại quá trình thực hiện chương trình - Tôi tiến hành vấn, điều tra phiếu với hộ thơn, xóm Như: Tình hình nhân khẩu, sử dụng đất đai, nhà ở, phương tiện sinh hoạt, phương tiện sản xuất, thu nhập - chi tiêu, vốn, học vấn hộ điều tra Từ tơi có nhìn tổng qt sống hộ - Từ đưa giải pháp nhằm giúp cho công tác thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo địa bàn thực có hiệu Phần 5: Kết luận kiến nghị - Kết luận: đưa nhìn tổng qt đói nghèo địa bàn xã, thực trạng tiến hành sách xóa đói giảm nghèo địa phương Thực trạng chung nước - Kiến nghị Trung ương và với UBND cấp tỉnh và xã MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT KHOÁ LUẬN iii MỤC LỤC .v DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix DANH MỤC VIẾT TẮT x PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Khóa luận tốt nghiệp mơi trường 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu .3 1.4 Ý nghĩa khoa học đề tài luận văn .4 1.5 Bố cục khóa luận .4 PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lí luận .5 2.1.1 Các khái niệm liên quan 2.1.2 Các quan niệm đói nghèo 2.1.3 Quan niệm đói nghèo Việt Nam .9 2.1.4 Tiêu chí đánh giá nghèo đói 12 2.1.5 Các chương trình xóa đói giảm nghèo chủ yếu 16 2.2 Cơ sở thực tiễn .27 2.2.1 Đánh giá về các chương trình xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam 27 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 29 2.2.3 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Việt Nam 34 2.2.4 Thách thức và thành tựu của xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam 40 2.2.5 Kinh nghiệm về xóa đói giảm nghèo của một số nước thế giới 47 2.2.6 Khái quát về chương trình 106 54 PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 56 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 56 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .56 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội .57 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế – xã hội của xã Thạch Bằng 62 3.1.4 Thuận lợi khó khăn trình phát triển kinh tế - xã hội .66 Khóa tốt mơi trường 3.2.1 Líluận chọn điểm nghiênnghiệp cứu 66 3.2 Phương pháp nghiên cứu 66 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu .67 3.2.3 Phương pháp phân tích 68 3.2.4 Chỉ tiêu đánh giá 68 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 69 4.1 Giới thiệu chung vè chương trình 106 ở xã 69 4.1.1 Nội dung chương trình 106 ở xã 69 4.1.2 Thực trạng thực hiện chương trình .70 4.1.3 Một số khó khăn và hạn chế của chương trình 76 4.1.4 Các nguyên nhân chính 77 4.2 Đánh giá kết quả đạt được của chương trình 106 ở xã Thạch Bằng .78 4.2.1 Đánh giá hiệu quả chương trình 106 78 4.2.2 Đánh giá tính bền vững của chương trình 106 .81 4.2.3 Tồn tại và nguyên nhân 86 4.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả chương trình .88 4.3.1 Xây dựng sở hạ tầng .88 4.3.2 Về giáo dục 91 4.3.3 Về y tế 92 4.3.4 Nâng cao hoạt động hỗ trợ pháp lý cho người dân .93 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 5.2.1 Kiến nghị vớiTrung ương và HĐND Tỉnh 95 5.2.2 Kiến nghị với UBND xã 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 98 Khóa luận tốt nghiệp môi trường DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Chuẩn mực đánh giá nghèo đói qua giai đoạn 15 Bảng 2.2 Biến động lãi suất tín dụng ưu đãi từ 1996 đến 17 Bảng 2.3 Hạn mức cho vay tín dụng ưu đãi từ năm 1995 đến .18 Bảng 2.4 Kết cho vay tín dụng ưu đãi giai đoạn 2005 - 2009 19 Bảng 2.5 Tổng số ngân sách phân bổ nguồn vốn từ ngân sách trung ương 21 Bảng 2.6 Kết hỗ trợ giáo dục cho người nghèo qua giai đoạn 23 Bảng 2.7 Kết thực sách hỗ trợ y tế cho người nghèo từ 2001 đến 12/2009 26 Bảng 3.1 Tình hình dân số và lao động của xã qua năm (2007 – 2009) 58 Bảng 3.2 Kết cấu dân số theo lao động 59 Bảng 3.3 Kết sản xuất nông nghiệp huyện qua năm (2007 - 2009) 65 Bảng 4.1 Kết quả công tác xây dựng sở hạ tầng giai đoạn 2011- 2014 71 Khóa luận tốt nghiệp mơi trường Bảng 4.3 Kết hỗ trợ cải thiện dịch vụ nâng cao đời sống giai đoạn 2011 – 2014 75 Bảng 4.4 Hoạt động nâng cao lực, bồi dưỡng cán bộ và người dân .76 Bảng 4.5 Mức độ hài lòng của người dân về hiệu quả chương trình 85 Bảng 4.6 Đánh giá của người dân về cán bộ xã 85 Bảng 4.7 Mức độ hài lòng của người dân về thái độ của cán bộ xã .86