Đánh giá kết quả thực hiện công tác dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn xã lam sơn, huyện tam nông, tỉnh phú thọ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN, ĐỔI THỬA ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LAM SƠN, HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 403 Giáo viên hướng dẫn: TS Hoàng Xuân Phương Sinh viên thực hiện: Đặng Phương Nam Mã sinh viên: 1654010479 Lớp: 61A – QLĐĐ Khóa học: 2016 – 2020 Hà Nội, 2020 LỜI CẢM ƠN Để đánh giá trình học tập rèn luyện hồn thành chương trình đào tạo quy trường Đại học Lâm nghiệp Được trí Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn trường Đại học Lâm nghiệp với hướng dẫn cô giáo TS Hoàng Xuân Phương, em tiến hành thực đề tài khóa luận tốt nghiệp: “Đánh giá kết thực công tác dồn điền, đổi đất nông nghiệp địa bàn xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ” Để hoàn thành đề tài này, với nỗ lực cố gắng thân, em nhận giúp đỡ tận tình, bảo thầy cô, bạn bè người thân Trước hết em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy cô trường đặc biệt TS Hoàng Xuân Phương, giảng viên Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn trường Đại học Lâm nghiệp, người ln theo sát tận tình hướng dẫn em trình thực đề tài Em xin cảm ơn UBND xã Lam Sơn toàn thể nhân dân xã, bạn bè người thân động viên nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi giúp em q trình nghiên cứu hồn thành đề tài Mặc dù nỗ lực thời gian nghiên cứu có hạn, kiến thức thân cịn hạn chế Trong q trình thực tập, hồn thiện đề tài khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận đóng góp thầy bạn đề tài hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2020 Sinh viên thực Đặng Phương Nam MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẤT ĐAI TRONG NÔNG NGHIỆP 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Ý nghĩa tầm quan trọng dồn điền đổi 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC DỒN DIỀN ĐỔI THỬA 2.3 CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI VIỆT NAM 2.3.1 Tình hình chung cơng tác dồn điền đổi 2.3.2 Công tác DĐ ĐT số địa phương PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 16 3.2 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 16 3.2.1 Đối tượng nghiên cứu 16 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 16 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 16 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu, tài liệu sơ cấp 17 3.4.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 17 3.4.4 Phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá 17 3.4.5 Phương pháp đánh giá hiệu kinh tế sử dụng đất 17 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA XÃ LAM SƠN, HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 21 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Lam Sơn, huyện Tam Nông 25 4.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ LAM SƠN 25 4.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA XÃ LAM SƠN 29 4.3.1 Cơ sở pháp lý công tác dồn điền, đổi xã Lam Sơn 29 4.3.2 Phương án thực 30 4.3.3 Trình tự thực dồn điền, đổi 30 4.4 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TỪ CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA XÃ LAM SƠN 32 4.4.1 Kết thực sách dồn điền đổi xã Lam Sơn 32 4.5 HIỆU QUẢ MỘT SỐ LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI XÃ LAM SƠN 36 4.5.1 Hiệu kinh tế 36 4.5.2 Hiệu xã hội 36 4.5.3 Hiệu môi trường 39 4.6 NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA 41 4.6.1 Thuận lợi 41 4.6.2 Khó khăn 42 4.7 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP SAU DDĐT 42 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 45 5.1 KẾT LUẬN 45 5.2 KIẾN NGHỊ 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân NĐ Nghị định CP Chính Phủ DĐĐT Dồn điền đổi QĐ Quyết định NQ Nghị TTg Thủ tướng TT Thông tư BTNMT Bộ tài nguyên môi trường GDP Tổng sản phẩm nội địa (Gross Domestic Product) TW Trung ương KH Kế hoạch CNH-HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ĐU Đảng ủy LUT Loại hình sử dụng đất (Land Use Type) LĐ Lao động GTSX Giá trị sản xuất GTGT Giá trị gia tăng CPTG Chi phí trung gian PTNT Phát triển nông thôn DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mức độ manh mún ruộng đất vùng nước Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Lam Sơn năm 2017 26 Bảng 4.2 Biến động đất đai địa bàn xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 28 Bảng 4.3 Tổng hợp kết thực dồn diền đổi xã Lam Sơn 33 Bảng 4.4 Hạng mục cơng trình giao thơng thủy lợi 34 Bảng 4.5 Ý kiến người dân công tác DĐĐT 35 Bảng 4.6 Hiệu kinh tế số kiểu sử dụng đất trước sau dồn điền đổi 34 Bảng 4.7 Hiệu sử dụng lao động số kiểu sử dụng đất trước sau dồn điền đổi 37 Bảng 4.8 Tình hình sử dụng phân bón cho trồng xã Lam Sơn 39 Bảng 4.9 Tình hình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật cho trồng xã Lam Sơn sau DĐĐT 40 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, đất đai cung cấp nguồn nước cho sống, cung cấp nguồn ngun liệu khống sản, khơng gian sống đồng thời bảo tồn sống Đất đai địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa, an ninh quốc phịng Với sách quyền sử dụng đất làm thay đổi mối quan hệ sản xuất nông thôn, người nông dân thực trở thành người chủ mảnh đất mình, động lực cho phát triển vượt bậc nông nghiệp Thực kế hoạch triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Ban đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Để xây dựng nông thôn việc dồn điền đổi từ nhiều nhỏ thành lớn việc cần thiết đáp ứng nghiệp đổi mới, xây dựng nông nghiệp hàng hóa có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thị trường áp dụng khoa học kĩ thuật đại vào sản xuất Lam Sơn xã phát triển nơng nghiệp chính, diện tích đất nơng nghiệp chiếm 82,75% diện tích đất tự nhiên với 65,15% dân số trực tiếp sản xuất nông nghiệp Năm 1993 xã Lam Sơn tiến hành giao đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình với bình quân - thửa/hộ Tuy nhiên trạng đất manh mún làm ảnh hưởng đến đầu tư cho sản xuất, chuyển dịch cấu trồng, khó áp dụng khoa học kĩ thuật đại dẫn đến giá trị sản xuất nông nghiệp thấp Thực theo định 800/QĐ –TTg, năm 2018 hồn thành 100% cơng tác dồn điền đổi Nhằm đánh giá công tác quản lý đất đai hiệu sử dụng đất rút kinh nghiệm vấn đề tồn công tác dồn điền đổi địa phương Từ thực tế trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực công tác dồn điền, đổi đất nông nghiệp địa bàn xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ" với mong muốn làm rõ hiệu sử dụng đất nông nghiệp việc dồn điền, đổi nhằm thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá kết công tác dồn điền đổi xã Lam Sơn, huyện Tam Nơng, Tỉnh Phú Thọ từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác DĐĐT địa phương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết công tác dồn điền đổi xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ - Đánh giá tồn tại, khó khăn việc dồn điền đổi xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ - Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn hồn thiện cơng tác dồn điền đổi địa phương 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu phạm vi xã Lam Sơn, huyện Tam Nông, Tỉnh Phú Thọ - Pham vi thời gian: Đánh giá kết thực công tác dồn điền, đổi đến năm 2017 địa bàn xã - Phạm vi nội dung: Công tác dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẤT ĐAI TRONG NÔNG NGHIỆP 2.1.1 Một số khái niệm a, Khái niệm manh mún ruộng đất: Ở Việt Nam, khái niệm manh mún ruộng đất xuất từ phân chia ruộng đất cho hộ nông dân theo Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Khái niệm hiểu là: - Sự manh mún mặt thửa, đơn vị sản xuất (thường nơng hộ) có q nhiều mảnh ruộng với kích thước nhỏ bị phân tán nhiều xứ đồng - Sự manh mún thể quy mô đất đai đơn vị sản xuất, số lượng ruộng đất q nhỏ khơng tương thích với số lượng lao động yếu tố sản xuất khác Cả hai kiểu manh mún dẫn đến tình trạng hiệu sản xuất thấp, hạn chế khả đổi ứng dụng tiến KHKT, vấn đề giới hoá, thuỷ lợi hố nơng nghiệp, dẫn đến việc sử dụng đất hiệu quả, làm cản trở bước tiến q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Vì người ta ln tìm cách khắc phục tình trạng ( Tài liệu tham khảo ) - Nguyên nhân manh mún ruộng đất do: Tình trạng manh mún ruộng đất chủ yếu yếu tố, lịch sử, địa hình, áp lực dân số, thừa kế… Ở Việt Nam, thực chất tình trạng đất nơng nghiệp manh mún trước việc chia đất canh tác cho nông dân theo Nghị định 64/CP thực theo phương châm: “Có gần có xa, có xấu có tốt, có cao, có thấp” Tâm lý người nơng dân muốn có cơng hộ yếu tố thuận lợi canh tác như: Độ phì nhiêu đất đai, mức độ thuận lợi giao thông, thủy lợi, hiệu kinh tế từ mảnh ruộng mang lại… yếu tố bất lợi như: khả tưới, tiêu nước, đất chua mặn, đất canh tác xa khu dân cư…