Cơ sở khoa học và thực tiễn về cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai
Trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đó xõy dựng một hệ thống chớnh sỏch, văn bản phỏp luật quy định chế độ quản lý và sử dụng đất đai tạo hành lang phỏp lý trong quản lý và sử dụng đất trờn phạm vi cả nước, đú chớnh là cơ sở khoa học và tớnh phỏp lý của cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai.
Quyền sở hữu đất đai được nhà nước ta khẳng định qua cỏc Hiến phỏp từ năm 1980 đến Hiến phỏp năm 1992 và Luật Đất đai năm 1988 đến Luật Đất đai năm 1993 như sau: " Đất đai thuộc sở hữu toàn dõn, do nhà nước thống nhất quản lý"
Nhằm thực hiện tốt mục tiờu:" Toàn bộ đất đai trong phạm vi cả nước đều do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và kế hoạch chung, đảm bảo đất đai được sử dụng hợp lý, tiết kiệm, đỳng mục đớch và phỏt triển theo hướng xó hội chủ nghĩa".
Cơ sở khoa học của cụng tỏc quản lý sử dụng đất được thể hiện cụ thể thụng qua cỏc văn bản phỏp luật do Nhà nước ban hành:
Năm 1988 Luật Đất đai đầu tiờn của nước ta ra đời đấnh dấu bước phỏt triển trong cụng tỏc Quản lý đất đai là tiền đề đưa đất đai vào sử dụng một cỏch nề nếp.
Sau 5 năm thực hiện nhận thấy Luật Đất đai năm 1988 bộc lộ nhiều điều khụng phự hợp với sự phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước trong giai đoạn mới Trờn cơ sở Luật Đất đai năm 1988 và căn cứ vào điều 17, điều 18 và điều 84 Hiến phỏp năm 1992 của nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam; Luật Đất đai năm 1993 ra đời; Năm 2000 Luật sửa đổi bổ sung được ban hành, đến năm 2001 Luật Đất đai lại được sửa đổi lần nữa. Để cụ thể hoỏ Luật Đất đại năm 1993 và luật sửa đổi bổ sung năm
200, 2001, Nhà nước ta ban hành cỏc Nghị định, Thụng tư, Chỉ thị, nhằm hướng đẫn thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về đất đai.
+ Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 25/10/1993 và Nghị định số 85/NĐ-CP ngày 28/09/1999 quy định về việc giao đất nụng nghiệp cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng ổn định lõu dài vào mục đớch sản xuất nụng nghiệp.
+ Nghị định số 73/NĐ- CP ngày 25/10/1993 quy định về phõn hạng đất, tớnh thuế sử dụng đất nụng nghiệp.
+ Nghị định số 79/NĐ-CP ngày 01/11/2001 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 17/ND-CP ngày 29/03/1999 về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuờ, thừa kế, thế chấp, gúp vốn bằng giỏ trị quyền sử dụng đất.
+ Nghị định số 68/NĐ-CP ngày 01/10/2001 về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
+ Nghị định số 12/2002/NĐ-CP ngày 22/12/2002 về hoạt động đo đạc và bản đồ. Đặc biệt Luật Đất đai năm 2003 ra đời đó đỏp ứng kịp thời sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước, Luật Đất đai năm 2003 đó nờu rừ nội dung quản lý nhà nước về đất đai (khoản 02 điều 6 Luật Đất đai năm 2003) Luật Đất đai sửa đổi được ban hành đó đỏp ứng kịp thời nhu cầu đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nhiều thành phần, xoỏ bỏ cơ chế quản lý cũ. Để Luật đất đai 2003 thực hiện phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế. Chớnh phủ đó ban hành cỏc Nghị định, bộ Tài nguyờn và Mụi trường ban hành cỏc thụng tư hướng dẫn:
- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chớnh phủ về thi hành Luật Đất đai.
- Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chớnh phủ về việc xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực đất đai.
- Thụng tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường về việc hướng đẫn thực hiện thống kờ, kiểm kờ đất đai và xõy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
- Thụng tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của bộ Tài nguyờn và mụi trường về việc hướng dẫn lập chỉnh lớ, quản lớ hồ sơ địa chớnh.
- Thụng tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của bộ Tài nguyờn và mụi trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Thụng tư số 01/2007/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của bộ Tài nguyờn và mụi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của
Nghị định số 181/2004/NĐ- CP về việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003.
Như vậy, ở giai đoạn nào thỡ cụng tỏc quản lý đất đai cũng được quan tõm, chỳ ý Nhà nước đó xõy dựng một cơ chế quản lý đất đai từTrung ương đến địa phương đảm bảo đất đai được sử dụng hợp lớ, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững.
Tỡnh hỡnh quản lý đất đai và sử dụng đất đai trờn thế giới
Tổng diện tớch đất tự nhiờn của thế giới là 511 triệu km 2 , trong đú đất lục địa cú 148 triệu km 2 Cũn lại biển và đại dương là 363 triệu km 2 Theo tổ chức Lương Thực Thế Giới (FAO) thỡ đất được phõn bố ra cỏc loại sau:
- 20% đất cú nhiệt độ quỏ lớn (>25 0 C)
- 20% đất cú độ dốc quỏ lớn
- 20% đất hoang mạc và sa mạc
- 20% đất cú nhiệt độ dưới - 5 0 C (