Phân tích thực trạng của việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 1

Phân tích thực trạng việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tồn chủ yếu xếp, cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc thể điểm sau: không Doanh nghiệp cố tình trì hoÃn đổi mới; năm qua nhiều Doanh nghiƯp kinh doanh kh«ng cã l·i, mét sè Doanh nghiệp khả toán, tình trạng thiết bị, công nghệ lạc hậu; hiệu sản xuất kinh doanh không đồng đều; tiến trình cổ phần hoá chậm; cha thống định mức khoán ngành nghề nên công băngg DNNN việc thực nghĩa vụ Nhà nớc; máy quản lý số DNNN cồng kềnh, quyền tự chủ công nhân cha cao, quan hệ họ cha gắn bó; ngành lâm nghiệp kỳ khủng hoảng, đa số DN chế biến lâm sản có thiết bị cũ kỹ, lạc hậu, sảnphẩm dới dạng thô, Sắp tới phơng hớng xếp, CPH DNNN tỉnh quản lý hình thành cấu hợp lý khu vực DNNN, đảm bảo DNNN hoàn thành mục tiêu đợc giao kinh doanh có lÃi, DNNN công ích phải làm tốt vai trò công ích; CPH đa dạng hoá hình thức sở hữu số DNNN sang hình thức công ty cổ phần; chuẩn bị điều kiện cho DNNN, DN CPH héi nhËp qc tÕ Tríc m¾t, tËp trung cđng cè ph¸t triĨn c¸c DNNN cã ngn thu ngân sách lớn nh Cty đầu t XNK Đắc Lắc, Cty cà phê Thắng Lợi, Cty cà phê Phớc An Khi Doanh nghiệp quốc doanh phát triển, đảm bảo nguồn thu ngân sách tỉnh chuyển hoá dần DNNN nói thành Cty CP Nhà níc chi phèi TØnh sÏ ®iỊu chØnh ngn lùc tõ ngân sách DNNN để phát triển ngành mũi nhọn nh chế biến lâm sản xuất khẩu, mở đờng cho thành phần khác tham gia thay DNNN Tỉnh kiên giải thể, phá sản DN hiệu Giải pháp đổi mới, CPH DNNN Đắc Lắc quản lý thời gian tới gồm: tập trung nguồn lực vào ngành lĩnh vực then chốt, công ích; rà soát DN hiệu quả; giải dứt điểm công nợ tạo tiền đề đẩy mạnh xếp, CPH, lành mạnh hoá tài DN, thực nghiêm luật phá sản DN(xử lý Cty thơng mại KrôngNăng đà khả toán); CPH hoàn toàn DN CPH năm 2001; tổ chức hệ thống thông tin liệu DNNN toàn tỉnh để có sở đánh giá DNNN hhằm phân loại CPH; phát triển hình thức khoán; khuyến khích CPH phận tách DN thành cty CP Một số vớng mắc trình thực CPH Thứ nhất, danh sách DNNN CPH UBND tỉnh thông báo vào quý II Do đó, việc định giá thờng lấy thời điểm cuối tháng C¸c DN b¸o c¸o quyÕt to¸n rÊt chËm thêng phải hết quý III việc kiểm tra, lập biên toán kéo sang quý I năm làm thời gian việc định giá DN thấp, có phải kiểm tra toán năm DN CPH lại thờng không chủ động kiểm kê, đánh giá phân loại tài sản mà chờ quan chức làm thay thế, trình CPH diễn chậm Tại hội nghị, giới thiệu dự án thí điểm CPH đa dạng hoá sở hữu DNNN thuộc UBND tỉnh Dự án nhằm giúp đỡ, thúc đẩy trình xếp DNNN để huy động vốn đầu t nớc, nâng hiệu kinh tế, khả cạnh tranh DN Đắc Lắc Dự án xây dựng Đắc Lắc số mô hình thí điểm CPH đa dạng hoá sở hữu DNNN thuộc tỉnh nhằm: hỗ trợ UBND tỉnh Đắc Lắc phân bổ sử dụng tốt nguồn vốn - tài sản, giải lao động thừa, đào tạo lại lao động; thu hút đầu t cho DNNN tiềm năng; nhân rộng kinh nghiệm Đắc Lắc cho tỉnh khác Việt Nam I Phân tích khái quát tình hình CPH DNNN Khái quát tình hình thực CPH DNNN năm qua 1.1 Tình hình chung Từ tháng 8/1992, Chính phủ đà ban hành Quyết định 202/CT việc thí điểm cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc Trong năm, từ tháng 6/1992 đến tháng 12/1995, nớc tiến hành cổ phần hoá đợc Doanh nghiệp Nhà nớc, năm 1996 đợc Doanh nghiệp Nhà nớc, năm 1997 cổ phần hoá đợc Doanh nghiệp Nhà nớc, năm 1998 cổ phần hoá đợc 105 Doanh nghiệp Nhà nớc, năm 1999 năm đạt kết cao công tác cổ phần hoá: nớc đà chuyển đợc 250 Doanh nghiệp Nhà nớc phận Doanh nghiệp Nhà nớc thành Công ty cổ phần, tính đến ngày 31/12/1999 đà có 370 Doanh nghiệp Nhà nớc phận Doanh nghiệp Nhà nớc chuyển thành Công ty cổ phần Ngay đầu năm 2000, từ Chính phủ đến Bộ, ngành, địa phơng đà tăng cờng đạo công tác cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc Ngày 3/5/2000, Thủ tớng Chính phủ đà ban hành Quyết định số 51/2000/QĐ-TTg giao kế hoạch cổ phần hoá đa dạng hoá sở hữu Doanh nghiệp Nhà nớc (đợt 1) năm 2000 cho Bộ, tổng Công ty 91 địa phơng 390 Doanh nghiệp Ngày 7/7/2000, Thủ tớng Chính phủ lại ban hành Quyết định số 80/2000/QĐ-TTg giao kế hoạch cổ phần hoá đa dạng hoá Doanh nghiệp Nhà nớc (đợt 2) năm 2000 cho Bộ, tổng Công ty 91 địa phơng 302 Doanh nghiệp Nh vậy, theo kế hoạch cổ phần hoá đa dạng hoá sở hữu Doanh nghiệp Nhà nớc năm 2000 Thủ tớng Chính phủ giao cho Bộ, tổng Công ty 91 địa phơng 692 Doanh nghiệp Theo số liệu tổng hợp ban đầu, tính đến 31/12/2000, nớc đà cổ phần hoá khoảng gần 200 Doanh nghiệp Nh so với năm 1999 80%, so với kế hoạch Thủ tíng ChÝnh phđ giao b»ng 28.7% Theo Bé T i chính, tính đến thời điểm tháng 4/2001, Việt Nam có khoảng 652 Doanh nghiệp Nhà nớc đà cổ phần hoá (Gồm 322 Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghiệp xây dựng, 236 Doanh nghiệp dịch vụ thơng mại, 64 Doanh nghiệp giao thông vận tải, 18 Doanh nghiệp nông nghiệp 12 Doanh nghiệp thuỷ sản) 1.2 Tình hình Doanh nghiệp sau cổ phần hoá Đến nay, sau năm triển khai, hầu hết Doanh nghiệp sau cổ phần hoá làm ăn có lÃi, hiệu hoạt động đời sống ngời lao động, nhìn chung, tăng cao trớc Tuy nhiên, lúc này, khó có đợc câu trả lời hoàn chỉnh Các quản lý nhà nớc dờng nh đà không quan tâm đến Doanh nghiệp Nhà nớc sau họ hoàn tất việc chuyển đổi hình thức sở hữu thông qua tiến trình cổ phần hoá - Hầu hết Doanh nghiệp có lÃi sau cổ phần hoá Cũng có số DNNN sau cổ phần hoá làm ăn so với trớc cổ phần hoá Việc xếp, sáp nhập Doanh nghiệp yếu kém, sản xuất ngành nghề vào Doanh nghiệp có đội ngũ quản lý khá, tài lành mạnh đà có tác dụng tích cực giúp vực dậy Doanh nghiệp sáp nhập giải thể phá sản Hiện nay, quan có đợc đầy đủ báo cáo tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp sau cổ phần hoá Với thẩm quyền chức nhiệm vụ đợc Chính phủ cho phép, thời gian qua, Ban Chỉ đạo đổi phát triển doanh nghiệp đà yêu cầu bộ, ngành địa phơng nớc báo cáo tình hình sản xuất, kinh doanh Doanh nghiệp Nhà nớc đà chuyển đổi hình thức sở hữu, đặc biệt doanh nghiệp cổ phần hoá Tuy nhiên, từ đầu năm đến nay, Ban có đợc báo cáo 200 tổng số 700 Doanh nghiệp Nhà nớc đà cổ phần hoá Xét số 200 báo cáo nhận đợc, đại phận doanh nghiệp làm ăn khá, ớc khoảng 70% số có doanh thu lợi nhuận tăng so với trớc cổ phần hoá Lơng cán bộ, công nhân viên 80% số doanh nghiệp tăng so với thời kỳ cha chuyển đổi hình thức sở hữu Đặc biệt, 200 doanh nghiệp cổ phần hoá nói đà thu hút thêm 5,1% lợng lao động so với thời kỳ Doanh nghiệp Nhà nớc Cũng có số Doanh nghiệp Nhà nớc sau cổ phần hoá làm ăn so với trớc Tuy nhiên, cha thấy có doanh nghiệp bị phá sản có nợ đọng lớn Những số liệu thống kê đợc rót tõ b¸o c¸o cđa mét bé phËn c¸c doanh nghiệp đà cổ phần hoá tỏ thiếu tin cậy Đây hoàn toàn số báo cáo chủ quan đơn vị chủ quản doanh nghiệp cổ phần hoá trớc Bên cạnh xu hớng chạy theo thành tích hầu hết tiêu, số liệu báo cáo cha qua kiểm tra kiểm toán quan có thẩm quyền Do vậy, tranh toàn cảnh thực lực doanh nghiệp sau cổ phần hoá mơ hồ Một khảo sát Doanh nghiệp cổ phần hoá cần thiết, để xác định thực chất tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh khối doanh nghiệp này, đặc biệt bối cảnh Chính phủ chuẩn bị ban hành sách thông thoáng nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá vào năm tới Việc để Doanh nghiệp Nhà nớc tự nguyện tiến hành cổ phần hoá không thay vào lộ trình cụ thể doanh nghiệp mà Nhà nớc không cần nắm giữ bộ, ngành địa phơng Ngoài ra, việc cổ phần hoá thời gian tới không vào kết sản xuất, kinh doanh (tình hình làm ăn lỗ hay lÃi) doanh nghiệp - Vốn, lợi nhuận tăng Sau thời gian hoạt động, vốn nhiều đơn vị, có vốn Nhà nớc đà tăng lên Thống kê từ Công ty cổ phần Cơ điện lạnh, Bông Bạch Tuyết, Sơn Bạch Tuyết, Kymdan, Wec Sài Gòn, tổng vốn nhà nớc từ 16,87 tỷ đồng tăng lên 41,82 tỷ đồng Đơn vị có vốn tăng cao Công ty Cơ điện lạnh, tăng từ 16,8 tỷ đồng lên 150 tỷ đồng Đơn vị tăng nhanh Công ty Bông Bạch Tuyết tăng lần; Công ty Kymdan tăng lần Nhìn chung, đơn vị làm ăn có lÃi 20% chia cổ tức 12% Các Công ty đà cổ phần hóa lâu nh Công ty Cơ điện lạnh (Ree) chia cổ tức từ 19931997 24%, từ 1998-2000 10%-15%/năm Công ty Bông Bạch Tuyết, Công ty Sơn Bạch Tuyết 24%/năm; Công ty Wec Sài Gòn 14%; Công ty Dịch vụ thơng mại 12%/năm; Công ty Cao su Kymdan năm đầu chia cổ tức 100%, năm sau giảm xuống 18,33% đơn vị hoạt động hiệu quả, có tích lũy vốn để phát triển sản xuất, giá trị cổ phiếu hàng năm tăng Trong số Doanh nghiệp thuộc Sở Công nghiệp thành phố HCM đà cổ phần hóa, Công ty Cổ phần Cơ điện lạnh đơn vị có giá trị cổ phiếu tăng cao Sau năm hoạt động, từ 1993-1997, giá trị cổ phiếu Công ty đà tăng 7,84 lần, ba năm sau tăng thêm 21%, đến năm 2000 đà tăng lên 9,49 lần so với năm 1993 Sau Công ty Cơ điện lạnh tham gia thị trờng chứng khoán, giá trị cổ phiếu đà tăng lần Các Công ty khác nh Công ty Sơn Bạch Tuyết tăng 40%, Công ty Wec Sài Gòn tăng 21%; Công ty Bông Bạch Tuyết tăng lần; Công ty Nam Đô tăng 26% Sacom đợc coi công ty hàng đầu số công ty cổ phần ngành bu viễn thông với số pháp định 120 tỷ đồng Sau cổ phần hoá từ năm 1998, lợi nhuận công ty từ 16,5 tỷ đồng đà tăng lên 25,5 tỷ đồng năm 1999 năm dự kiến 25 tỷ đồng Trong năm kế tiếp, công ty dù kiÕn sÏ cung cÊp cho m¹ng líi tõ 45-55% nhu cầu cáp loại vật liệu viễn thông Thuận lợi khó khăn Sẽ tính giá trị quyền sử dụng đất cổ phần hoá Theo nguồn tin từ Ban Chỉ đạo Đổi Phát triển Doanh nghiệp, thời gian tới, giá trị quyền sử dụng đất đợc tính nh phần giá trị vốn Nhà nớc Doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá Theo chuyên gia, với cách tính nh vậy, lợi quyền sử dụng đất đợc lợng hoá cụ thể sát với giá trị thị trờng Phơng pháp tạo điều kiện thuận lợi cho Doanh nghiệp định quyền sử dụng đất sau cổ phần hoá Bên cạnh đó, chuyên gia cho biết, hớng dẫn cụ thể phơng pháp xác định giá trị công trình, máy móc xác định giá trị Doanh nghiệp đợc bộ, ngành liên quan hoàn thành thời gian ngắn tới 2.1 Thuận lợi Quá trình cổ phần hoá đợc Chính phủ Nhà nớc quan tâm Chủ động kinh doanh Cái đợc lớn Công ty cổ phần quyền định đoạt phơng hớng chiến lợc phát triển Công ty Sau đà cổ phần hóa, Công ty nhanh chóng định đầu t vào đâu, lúc tùy tình hình Ree trờng hợp tiêu biểu Từ chỗ Công ty cã sè vèn tríc cỉ phÇn hãa 8,5 tỷ đồng, đợc định giá lại để cổ phần hóa 16 tỷ đồng Sau gần năm hoạt động, tổng nguồn vốn Công ty đà tăng lên 180 tỷ ®ång, ®ã cã triƯu USD tõ tr¸i phiÕu chuyển đổi Trong thành công Ree, có yếu tố chủ động đa định đầu t vào lĩnh vực có khả sinh lÃi Từ chỗ sản xuất, lắp ráp thiết kế, lắp đặt, sửa chữa dịch vụ ngành điện, điện tử khí điện lạnh đến kinh doanh thơng mại, xuất nhập loại hàng t liệu sản xuất, t liệu tiêu dùng, thiết bị bán lẻ, thiết bị hoàn chỉnh ngành điện lạnh; từ đại lý gởi hàng hóa, xây dựng dân dụng công nghiệp đến kinh doanh nhà ở, cho thuê văn phòng, kho bÃi Mỗi nhận thấy tình hình không thuận lợi, Công ty nhanh chóng định hạn chế ngừng đầu t Trong trờng hợp đó, doanh số giảm nhiều nhng lợi nhuận giảm mức chấp nhận đợc Bù lại, Ree tích lũy đợc nhiều kinh nghiệm kinh doanh chuẩn bị nguồn lực cho hoạt động tới Cổ phần hóa đà tạo động lực quản trị viên, ban giám đốc, nhân viên chủ chốt công nhân cổ đông Mọi ngời làm việc trách nhiệm hiệu Đặc biệt, ý thức tiết kiệm đợc nâng lên rõ rệt LÃnh đạo đơn vị sau cổ phần hóa có tỷ suất lợi nhuận vốn cao nh Công ty Bông Bạch Tuyết, Công ty Cổ phần Cao su Kymdan khẳng định: phần quan trọng thành công nhờ tiết kiệm hầu hết đơn vị cổ phần hóa tổ chức lại máy quản lý theo hớng tinh giảm, thay đổi nhân theo hớng việc xếp ngời không ngời mà xếp việc Nhờ đó, công tác quản lý Công ty cổ phần chặt chẽ, hiệu so với lúc Công ty nhà nớc Việc trả lơng cho ngời lao động thay đổi Nhiều Doanh nghiệp cổ phần hóa trả lơng theo tính phức tạp hiệu công việc cụ thể Việc xét nâng bậc lơng cho ngời lao động dựa kết kinh doanh đơn vị khả đóng góp ngời, không thiết 2-3 năm xét nâng bậc lơng Thu nhập ngời lao động, tính cổ tức cao nhiều so với trớc Cao Công ty Sơn Bạch Tuyết với triệu đồng/ngời/tháng; Công ty Mỹ phẩm Sài Gòn, Bông Bạch Tuyết đạt triệu đồng/ngời/tháng Tiến trình cổ phần hóa Doanh nghiệp nhà nớc thuộc Sở Công nghiệp nhìn chung chậm Tuy nhiên, hầu hết Doanh nghiệp sau cổ phần hóa đà có bớc hoạt động tích cực sản xuất, mang lại hiệu ngày cao Đặc biệt đời sống ngời lao động số đơn vị đà đợc nâng cao rõ rệt Động lực phát triển Doanh nghiệp cổ phần hóa đà đợc xác định rõ yếu tố định để nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh đơn vị Điều đà tạo đợc niềm tin Doanh nghiệp Nhà nớc chuẩn bị tiến hành cổ phần hoá nỗi lo bị lỗ, giảm lợi nhuận cổ phần hoá Từ đó, thúc đẩy nhanh việc cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc, làm cho trình cổ phần hoá đợc hiệu có nghị định CPH Bộ tài dự thảo Nghị định chuyển số DNNN thành CTCP thau Nghị định 44/1998/NĐ-CP Dự thảo Nghị định có thay đổi so với Nghị định 44 Chẳng hạn, u đÃi cho DN ngời lao động, bổ sung thêm u đÃi cho DN nh: đợc miễn lệ phí cấp đăng ký kinh doanh chuyển sang hình thức CTCP, đợc trì hợp đồng thuê nhà cửa, vật kiến trúc quan nhà nớc DNNN khác đợc u tiên mua lại theo mặt giá thị trờng thời điểm CPH để ổn định sxkd Đối với ngời lao động không quy định mức khèng chÕ tû lƯ vèn nhµ níc dµnh cho viƯc bán cổ phần u đÃi cho ngời lao động vấn đề xử lý tài trớc định giá, xác định giá trị DN, cấu phát hành cổ phiếu, bán cổ phần đ ợc quy định cụ thể, phù hợp với đòi hỏi thực Gia tăng việc thành lập Doanh nghiệp Theo Tiến sĩ Lê Đăng Doanh, Viện trởng Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng (CIEM), đến 30-10-2000 đà có 11.215 Doanh nghiệp đợc thành lập với tổng vốn đăng ký 10.653 tỷ đồng (cha kể số vốn đăng ký bổ sung Doanh nghiệp hoạt động), tăng gấp lần số Doanh nghiệp tăng gấp lần số vốn đăng ký so với năm 1999 Điều đáng lu ý 10 tháng đà có 507 Công ty cổ phần đợc thành lập, nhiều tổng số Công ty cổ phần đợc thành lập năm trớc Số Doanh nghiệp thành lập chủ yếu tập trung thành phố lớn với mét nưa lµ ë Hµ Néi vµ TP Hå ChÝ Minh Có thể nói, gia tăng số Doanh nghiệp hai địa phơng cực lớn TP.Hồ Chí Minh, 10 tháng đầu năm có 4.400 Doanh nghiệp đợc thành lập năm từ 1991-1999 có khoảng 10.000 doanh nghiệp Số liệu tơng ứng Hà Nội 5.300/1.800 Một điều đáng ý tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa nh Bắc Cạn, Lai Châu, Cao Bằng có đến hàng chục Doanh nghiệp thành lập Với số Doanh nghiệp đăng ký này, ngành th6 ơng mại, sửa chữa xe đồ dùng sinh hoạt chiếm cao 32%, loại dịch vụ 22%, công nghiệp chế biến 15%, xây dựng 12%, nông lâm nghiệp, thủy hải sản khai thác khoáng sản 7%, sản xuất phân phối điện khí nớc 3%, nhà hàng khách sạn 3% ông Lê Đăng Doanh cho rằng, cấu đà có chuyển biến tích cực Các Doanh nghiệp dần chuyển sang ngành sản xuất chế biến, nông lâm dịch vụ mới, ngành nghề ạt trớc nh nhà hàng, khách sạn đà giảm đáng kể BÃi bỏ giấy phép con, tiết kiệm hàng trăm tỷ đồng Tại hội thảo, vấn đề đợc đặt lần đầu tiên, việc chuyển đổi quy chế đợc thực cách có khoa học thực tiễn, mang lại lợi ích vật chất tinh thần cho ngời đầu t kinh doanh Cơ chế xin cho đà bớc đầu đợc thu hẹp Điều quan trọng nay, việc thực đà không dẫn đến việc buông lỏng quản lý nhà nớc, gây hỗn loạn nh nhiều ý kiến đà cảnh báo áp dụng thực Một điều tra Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) trớc năm 2000, để thành lập Doanh nghiệp phải cần đến trung bình 98 ngày đà rút xuống ngày, nhiều nơi ngày so với quy định luật 15 ngày Cũng theo VCCI, chi phí trung bình để thành lập Doanh nghiệp trớc triệu đồng, trờng hợp cá biệt lên đến 380 triệu đồng 550 nghìn đồng! Với ®ỉi míi vỊ thđ tơc hµnh chÝnh, tỉng sè Doanh nghiệp thành lập tháng đầu năm đà tiết kiệm đợc gần 70 tỷ đồng! Ông Lê Đăng Danh cho biết, riêng việc bÃi bỏ giấy phÐp võa qua cđa ChÝnh phđ ®· tiÕt kiƯm trung bình cho Doanh nghiệp hàng năm khoảng 4,5 triệu đồng 21 ngày làm việc ngời điều hành Doanh nghiệp Với khoảng 62.000 Doanh nghiệp hoạt động (không kể hộ kinh doanh cá thể), riêng chi phí tiền phải bỏ để xin phép (cha kể chi phí lại, ăn ở, thời gian) việc bÃi bỏ giấy phép đà giảm gần 280 tỷ đồng chi phí kinh doanh Thực tiễn hoạt động thời gian qua CTCP cho thấy rõ chuyển biến tích cực quản lý, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, mang lại hiệu thiết thực thực trạng: - số lợng - vỊ chÊt lỵng -Tại số công ty dự định tiến hành cổ phần hoá năm không khó khăn trở ngại, mà lớn vấn đề thẩm định giá trị doanh nghiệp, bắt buộc phải có biên kiểm tra quan thuế, nhng quan thuế không làm việc lúc với Cục quản lý vốn nên phải chờ Có trờng hợp phải chờ từ đến tháng, có tháng thẩm định xong giá trị doanh nghiệp Cản ngại nói từ tâm lý giám đốc NLĐ Họ lo lắng sau đà CPH rỗi không nhận đợc hỗ trợ, giúp đỡ từ phía đơn vị ngành, từ TCT Mặc dù TCT đà công đoàn bu điện VN thị với mục đích tuyên truyền sách ngành gắn bó khăng khít để tuyên truyền phổ biến cho ngời lao động Cty CPH yên tâm, nhng thực họ cần sách rõ ràng từ cấp vĩ mô.Nếu giải đợc khó nầy chắn tốc độ CPH TCT nhanh Nhiều hạn chế Theo đánh giá BĐMQLDNTW, DN sau CPH có tăng trởng tất tiêu Doanh thu bình quân DN tăng 1,5 lần, lợi nhuận nộp ngân sách tăng 2-3 lần, thu nhập ngời lao động tăng bình quân 20% Tuy nhiên, trình phát triển, DN bộc lộ nhiều mặt hạn chế: Hiệu sản xuất kinh doanh thấp; tốc độ phát triển cha cao; quy mô nhỏ; thiết bị, công nghệ lạc hậu; khả cạnh tranh hàng hoá thấp; lao động thiếu việc làm dôi d lớn; trình độ quản lý yếu Bên cạnh đó, nhiều vấn đề vớng mắc cần tháo gỡ nh: tính hiệu quả, khả định hớng điều tiết vĩ mô DNNN; sách, pháp luật bình đẳng thành phần kinh tế; vai trò tổ chức sở Đảng đoàn thể quần chúng DN; quyền tự chủ tài chính, tổ chức, nhân sự, tiền lơng, Hệ thống TCT nhà nớc (17 TCT 91 77 TCT 90) đà công cụ quan trọng để Nhà nớc điều tiết kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Song, nhiều lÃnh đạo TCT phải thừa nhận hoạt động sản xuất, kinh doanh cha tạo đợc thùc thĨ kinh tÕ thèng nhÊt b»ng c¬ chÕ, tỉ chức điều hành; máy cồng kềnh; mối quan hệ Chủ tịch HĐQT TGĐ nhiều vấn đề phải làm rõ hơn, Cần xây dựng phơng án sản xuất kinh doanh Trong qúa trình CPH, trở ngại mà DN gặp phải văn thực CPH cha đầy đủ thống Quá trình xác định giá trị DN có nhiều vớng mắc thời gian Giải cho DN giải thể, phá sản nhiêu khê thủ tục chuyển nhợng tài sản, lý hàng tồn kho, thu hồi công nợ Cã nhiỊu ý kiÕn cho r»ng, bÞ "thóc" cđng cè, xếp lại, ngành, cấp đà đa toàn DN vào TCT, nghĩa đổi thay đổi hình thức, vấn đề nh tài chính, kinh tế, chế Thì giữ nguyên khó với DN đà CPH xây dựng phơng án sản xuất kinh doanh Yừu tố quan trong thành công cac DN ngời, song đội ngũ doanh nhân DNNN đợc áp dụng theo chế độ bổ nhiệm cha có chế độ thởng phạt rõ ràng, thế, cha phát huy đợc tinh thần trách nhiệm, tinh thần dám nghĩ, dám làm Mặt khác, phổ biến tình trạng "Chảy máu chất xám" DNNN quy định Nhà nớc nâng bậc, nâng lơng, đề bạt cán khắt khe, cha theo kịp với yêu cầu thực tiễn chế trờng Trong CPH DN, giám đốc giữ vai trò định, song, nhiều giám đốc DNNN không muốn chun sang CPH ý kiÕn cđa nhiỊu ngêi qu¶n lý cho r»ng: bÞ khèng chÕ vỊ tû lƯ cỉ phần mà giám đốc đợc mua theo Luật DN thấp nên cha có sức hút; phần khác, chuyển sang CTCP phải chịu kiểm tra, giám sát chặt chẽ cổ đông khoản chi phí họ đà quen "xài" tiền Nhà nớc vô tội vạ Trong trờng hợp không trả đợc nợ xin giÃn nợ, khoanh nợ, .; khó khăn tuyên bố phá sản, chuyển sang công tác khác Do vậy, việc thuyết phục giám ®èc tù ngun CPH kÕt hỵp víi trùc tiÕp theo dõi, giúp DN giải khó khăn vớng mắc yếu tố tối quan trọng Đề sách khuyến khích phần tài sản DN tự đầu t nguồn vốn ngân sách biện pháp hữu hiệu để DN xem tài sản nâng cao đợc hiệu kinh doanh cấp vĩ mô, Chính phủ, bộ, ngành cần ban hành chủ trơng, sách ổn định CPH, đơn giản hoávà thông thoáng việc xác định giá trị DN nh cần tổ công tác liên ngành có đủ thẩm quyền giải tồn DNNN Khi CPH, dôi số lợng lớn ngời lao ®éng, ®ã cã kh«ng Ýt ngêi thc diƯn chÝnh sách, đòi hỏi Nhà nớc, ngành, cấp phải có quỹ hỗ trợ kịp thời Kiến nghị tháo gỡ Nhiều DN kiến nghị tháo gỡ vấn đề : sù chång chÐo, thiÕu thèng nhÊt, cha râ cña số văn luật pháp sách DN; vấn đề thuế hàng hoá, thủ tục hải quan; toán tài chính; sách lơng, thởng Thực tế đà chứng minh, độ thông thoáng LDN đà tác động đến tăng trởng kinh tế Tuy nhiên, vớng mắc luật cần đợc tháo gỡ nh: cha có quy định cụ thể quan có thẩm quyền xác nhận vốn pháp định; cha có văn quy định cụ thể kiểm tra, quản lý DN sau ĐKKD nh điều kiện, thủ tục, hồ sơ xun cấp chứng hành nghề Lợi dụng thông thoáng luật với việc cha có hệ thống thông tin t pháp nên có tình trạng DN trụ sở đợc ĐKKD đà đợc cấp chứng nhận ĐKKD năm mà cha đăng ký mà số thuế Trớc yêu cầu CNH-HĐH đất nớc, xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, việc tiếp tục đổi mới, xếp, nâng cao hiệu DN nhiệm vụ cấp bách, đảm bảo cho thắng lợi nghiệp phát triển kinh tế theo định hớng XHCN Khó khăn Tỷ lệ DNNN cổ phần hoá có vốn điều lệ 10 tỷ đồng năm qua chiếm tỷ lệ thấp, khoảng 9-15% Đi đầu việc thực cổ phần hoá Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (41 Doanh nghiệp), Bộ giao thông vận tải (26 Doanh nghiệp), TCT hàng hải Việt Nam (12 Doanh nghiệp), TCT dệt may (7 Doanh nghiƯp), Tp.HCM (69 Doanh nghiƯp) vµ Hµ Nội (65 Doanh nghiệp) Nh vậy, tiến độ CPH chậm Vớng mắc dẫn tới khó khăn làm nhiều thời gian trình thực CPH DN? Liệu có phải vấn đề xác định giá trị DN? Trên sở phơng án xếp DNNN đà đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt, Bộ, tổng Công ty 91, địa phơng định danh sách DNNN CPH Sau đà định DNNN CPH, vấn đề quan trọng xác định giá trị DN, công việc không dễ dàng, tốn không thời gian công sức Bởi DNNN ta đà đợc thành lập hoạt động vài chục năm, trình hình thành tài sản DNNN qua nhiều thời kỳ, giá khác nhau, chí có thiết bị máy móc đà hết thời gian khÊu hao nhng vÉn cßn tiÕp tơc sư dơng Theo quy định Nhà nớc: giá trị thực tế tài sản DOANH NGHIệPxác định sở trạng phẩm chất, tính kỹ thuật, nhu cầu sử dụng ngời mua tài sản giá thị trờng thời điểm CPH Trờng hợp xác định giá thực tế cao thị trờng không chấp nhận, cổ phần DOANH NGHIệPkhông mua, ngợc lại xác định giá thực tế thấp làm thiệt hại cho Nhà nớc Do vậy, để xác định tơng đối xác giảtị thực tế DOANH NGHIệPvà coi giá thị trờng để ngời mua (các nhà đầu t, kể ngời lao động DN) ngời bán (Nhànớc) chấp nhận đợc đòi hỏi phải 5-6 tháng chuyện bình thờng Hiệu DNcổ phần hoá Thực tế, sau CPH DNđều tiến hành xếp lại máy, mạnh dạn đầu t trang thiết bị, nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Nh Thanh Tân đà đầu t tỷ đồng để bổ sung máy móc thiết bị; Coxano đầu t 3,8 tỷ đồng cho dự án nâng cao lực thiết bị sản xuất Tất đà sớm có đợc kết năm hoạt động dới 10