Đang tải... (xem toàn văn)
1.1. Ngày nay DVC có vai trò rất quan trọng trong đời sống của mỗi người, gia đình và sự phát triển của xã hội, nó có ảnh hưởng trực tiếp đến các nhu cầu cuộc sống và sự phát triển của con người. Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, các nhu cầu thiết yếu cơ bản của người dân ngày càng phong phú đa dạng, đòi hỏi Chính phủ phải bảo đảm cung ứng khi thị trường chưa đáp ứng được và khắc phục những hạn chế của thị trường. Việc cung ứng DVC, nếu không đáp ứng được về số lượng, chất lượng hoặc chậm trễ sẽ ảnh hưởng đến quyền và lợi ích cơ bản của người dân, gây ra tình trạng bất bình đẳng và mất ổn định trong xã hội làm ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của đất nước. Do đó, việc tổ chức cung ứng các DVC cho người dân và cộng đồng là trách nhiệm ngày càng lớn của Chính phủ. Nhà nước có vai trò quan trọng trong quản lý và cung ứng dịch vụ công trong xã hội. Có các yếu tố chủ quan, yếu tố khách quan chi phối tới quản lý nhà nước đối với cung ứng DVC ở mỗi nước và luôn luôn xảy ra sự bất cập giữa một bên là cung về DVC mà đại diện là nhà nước và một bên là cầu về DVC mà đại diện là đòi hỏi của mọi người dân trong xã hội.
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO VIỆNKHOAHỌCGIÁODỤC VIỆTNAM MAITHỊKHUYÊN QUẢNLÝDỊCHVỤCÔNG TRONG TRƯỜNG MẦM NON CÔNG LẬP THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEOTIẾPCẬNBẢOĐẢMCHẤTLƯỢNG LUẬNÁNTIẾNSĨKHOAHỌCGIÁODỤC HÀNỘI-2021 LỜICẢMƠN Trước hết, tơi xin bày bỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Người hướng dẫn khoa họcPGS.TS Mai Văn Trinh TS Trần Thị Ngọc Trâm tận tình hướng dẫn giúpđỡ tơi q trình thực Luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo ViệnKhoa học Giáo dục Việt Nam, Phòng Quản lý Khoa học Đào tạo Quý thầy côgiáo, nhà khoa học Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam tận tình hướngdẫn, giảng dạy, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập,nghiêncứu Tơi xin bày tỏ lịng biếtơn tớiĐảngủy,BGH,Q u ý Thầy Cô t r o n g Khoa QLGD Phòng, Ban, Trung tâm Trường ĐH Giáo dục, ĐHQG HàNội nơi công tác bên cạnh động viên, tạo điều kiện mặt thờigian, hỗ trợ mặt tinh thần cho ý kiến q báu mặt chun mơn đểtơihồnthànhđượcLuậnán Luậná n đ ợ c h o n t h i ệ n c ũ n g n h ậ n đ ợ c s ự g i ú p đ ỡ , đ ộ n g v i ê n c ủ a c c thành viên gia đình, người thân bạn bè ln đồng hành ủng hộ vậtchất,tinhthầntrongsuốtthờigianhoànthànhLuậnán Dù cố gắng trình nghiên cứu, song Luận án chắn khơngtránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến nhà khoa học,quýThầyCôvàquývị HàNội,ngày tháng02năm2021 Tácgiả MaiThịKhuyên MỤCLỤC LỜICẢMƠN i DANHMỤCTỪ VIẾTTẮT v DANHMỤCBẢNG BIỂU .vii DANHMỤCBIỂUĐỒ,HÌNH VẼ,SƠĐỒ TRONG LUẬN ÁN ix MỞĐẦU Chương 1:C Ơ SỞ LÝ LUẬN CỦA DỊCH VỤ CÔNG QUẢN VÀ LÝ D Ị C H VỤCÔNGT R O N G T R Ư Ờ N G M Ầ M N O N C Ô N G L Ậ P T H E O T I Ế P CẬNB Ả O ĐẢM CHẤTLƯỢNG 1.1 Tổngquannghiêncứuvấn đề .7 1.1.1 Các cơng trìnhn g h i ê n c ứ u v ề d ị c h v ụ c ô n g v d ị c h v ụ c ô n g t r o n g t r n g mầmnon 1.1.2 Cáccơngtrìnhnghiêncứuvềquảnlýdịchvụcơngtronggiáodụcmầmnon13 1.2 Dịch vụcơngtrongtrường mầmnon 15 1.2.1 Dịch vụvàdịchvụcông 15 1.2.2 Dịch vụgiáodục vàdịchvụcôngtronggiáodục 18 1.2.3 Trườngmầmnoncônglập .22 1.2.4 Hoạtđộngdịchvụcôngtrongtrườngmầmnon 23 1.3 Quảnlýdịchvụvàchấtlượngdịchvụ 27 1.3.1 Quảnlýdịchvụ .27 1.3.2 Chấtlượngdịchvụ 29 1.3.3 Cáccấpđộbảođảmchấtlượng 31 1.3.4 MơhìnhCIPOtronggiáodục 34 1.4 Quảnl ý d ị c h v ụ c ô n g t r o n g t r n g m ầ m n o n t h e o t i ế p c ậ n b ả o đ ả m chấtlượ ng dựavà o m ô h ì n h C IPO 36 1.4.1 Nộidungquảnlýdịchvụcơngtrongtrườngmầmnontheotiếpcậnđảmbảochấtlượ ngvàdựavàomơhìnhCIPO 36 1.4.2 Cácyếutốảnhhưởngđếnquảnlýdịchvụcôngtrongtrườngmầmnoncônglập 44 Kếtluận Chương1 47 Chương 2:THỰC TRẠNG DỊCH VỤ CÔNG VÀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNGTRONG TRƯỜNG MẦM NON CÔNG LẬP THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEOTIẾPCẬNBẢOĐẢMCHẤTLƯỢNG .49 2.1 Khái quátvềgiáo dụcmầmnoncủathànhphố HàNội 49 2.2 Tổchứcnghiêncứuthựctrạng .50 2.2.1 Mụcđíchnghiêncứuthựctrạng .50 2.2.2 Nội dungnghiêncứuthựctrạng .50 2.2.3 Phươngpháp khảosát 51 2.2.4 Chọn mẫuđịabànnghiêncứu 51 2.2.5 Côngcụđánhgiávàthangđánhgiá 52 2.2.6 Quytrìnhnghiêncứuthựctrạng .53 2.3 ThựctrạngdịchvụcơngtrongtrườngmầmnoncơnglậpthànhphốHàNội.53 2.3.1 Thựctrạngtổchứchoạtđộngchămsócvànidưỡngtrẻ .53 2.3.2 Thựctrạngtổchứchoạtđộnggiáodụctrongtrườngmầmnon 65 2.3.3 Thựctrạngtổchứchoạtđộnggiáodụchòanhậptrẻkhuyếttật .74 2.3.4 Thựctrạngtổchứctuntruyền,phổbiếnkiếnthứcvềchămsóc,nidưỡngtrẻMN 77 2.3.5 Mứcđộsẵnsàngthamgiavàocungcấpnguồnlựctàichínhcủachamẹtrẻcho dịchvụ cơngtrong trườngmầmnon 82 2.4 Thựctrạngquảnlýdịchvụcôngtrongtrườngmầmnontheotiếpcậnbảođảmchấtlượ ng 84 2.4.1 Thựctrạngquản lýcácyếutốđầuvàocủadịchvụcông 84 2.4.2 Thựctrạngquảnlýcácyếutốqtrình dịchvụcơng 97 2.4.3 Thựctrạngquảnlýcácyếutốđầura 103 2.4.4 Thựct r n g c c y ế u t ố b ố i c ả n h t c đ ộ n g ả n h h n g t i h o t đ ộ n g q u ả n l ý dịchvụcôngtrongtrườngmầmnon 110 2.5 Đánhg i c h u n g v ề d ị c h v ụ c ô n g v q u ả n l ý d ị c h v ụ c ô n g t r o n g t r n g mầmnoncônglậpthànhphố HàNội 119 2.5.1 Nhữngthànhcôngđạtđượcvànguyênnhân 119 2.5.2 Nhữnghạnchếcơbảnvànguyênnhân .119 Kếtluận Chương2 122 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÍ DỊCH VỤ CÔNG TRONG TRƯỜNGMẦM NON CÔNGLẬP THÀNH PHỐHÀ NỘITHEOT I Ế P C Ậ N B Ả O ĐẢMCHẤTLƯỢNG .123 3.1 Nguyêntắc đềxuấtcácgiải pháp 123 3.1.1 Đảmbảotínhkhoahọc 123 3.1.2 Đảmbảotínhthựctiễn 123 3.1.3 Đảmbảotínhhệthống 123 3.1.4 Đảmbảotínhkhảthivàcóhiệuquả 124 3.1.5 Đảmbảotínhkếthừa .124 3.2 Cácgiảiphápđượcđềxuất 124 3.3 Khảo nghiệmtínhcầnthiết,khả thicủacácgiải pháp đãđềxuất 153 3.3.1 Mụcđíchcủakhảonghiệm 153 3.3.2 Nộidungvàphươngphápkhảonghiệm 153 3.3.3 Đối tượngkhảonghiệm .154 3.3.4 Kếtquảkhảonghiệmsựcầnthiếtvàtínhkhảthicủacácgiảipháp 155 3.4 Thửnghiệmgiảipháp“Tổchứchoạtđộngbồidưỡngchuyênmôn,nghiệpvụch ođộingũcánbộquảnlý,giáoviênvànhânviên trongtrườngmầm non.” 158 3.4.1 Mụcđíchthửnghiệm 158 3.4.2 Cơ sởlựachọngiảiphápthử nghiệmkhoahọc 159 3.4.3 Giảthuyếtthử nghiệm 160 3.4.4 Mẫuvàthờigianthửnghiệm 160 3.4.5 Nộidungvàcáchthứcthử nghiệm 160 3.4.6 Tiêuchívàthangđánhgiákếtquảthử nghiệm 165 3.4.7 Phươngphápđánhgiáthửnghiệm 166 3.4.8 Kếtquảthửnghiệm 166 Kếtluận Chương3 169 KẾTLUẬNVÀKHUYẾNNGHỊ 170 DANHMỤCCÁCCƠNGTRÌNHKHOA HỌCĐà CƠNG BỐ .174 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 175 PHỤLỤC 183 DANHMỤCTỪVIẾTTẮT Viếttắt Viếtđầy đủ BGD&ĐT BộGiáodụcvàĐàotạo BĐCL Bảođảmchấtlượng CB Cánbộ CBQL Cánbộquảnlý CBQLGD Cánbộquảnlýgiáodục CMT Cha mẹtrẻ CL Chấtlượng CLGD Chấtlượnggiáodục CIPO Mơ hình Quản lý chất lượng theo tiếp cận trình C:Context(bốicảnh),I:Input(đầuvào),P: Process(quá trình),O: Outcome (đầura) DV Dịchvụ ĐLC Độlệchchuẩn DVC Dịchvụcông GD&ĐT Giáodụcvàđàotạo GDMN Giáodục mầmnon GV Giáoviên KĐCLGD Kiểmđịnhchấtlượnggiáodục MN Mầmnon ND Nộidung PDCA Plan–Do–Check–Action(Kếhoạch–Tổchức–Chỉ đạo–Kiểmtra) SPSS StatisticalPackagefortheSocialSciences QL Quảnlý QLCL Quảnlýchấtlượng QLGD Quảnlýgiáodục Viếttắt Viếtđầy đủ QLCLGD Quảnlýchấtlượnggiáodục QLDVC Quảnlýdịchvụcơng TB Trungbình TBC Trungbình chung TP Thànhphố TQM Quảnlýchấtlượngtổngthể DANHMỤCBẢNG BIỂU Bảng2.1:Sốtrườnghọc,giáoviênvàtrẻmầmnoncủaTPHàNội 50 Bảng2.2:Mơtảkháchthểnghiêncứuphântheonhómkhuvực .51 Bảng2.3:Mơtảđặcđiểmkháchthểnghiêncứu 51 Bảng2.4:Môtảđốitượngphỏngvấntrongnghiêncứu 52 Bảng2.5:Thangđánh giámứcđộkhảosátthựctrạng 52 Bảng2.6:Kếtquảvềthựchiệnhoạtđộngchămsócthểlựcvàtinhthần .55 Bảng2.7:Kếtquảđánhgiáchungvềhoạtđộngchămsócdinhdưỡng 58 Bảng2.8:Kếtquảđánhgiáchungvềhoạtđộngchămsócvệsinh .61 Bảng2.9:Kếtquảđánhgiáchungvềhoạtđộngchămsócdinhdưỡng 62 Bảng2.10:Kếtquảđánhgiáchungvềhoạtđộngbảođảmantoàn 64 Bảng2.11.Kếtquảđánhgiáchungvềtổchứchoạtđộngchămsóc,nidưỡng 65 Bảng2.12:Kếtquảđánhgiáchungvềhoạtđộngvuichơichotrẻ .67 Bảng2.13:Kếtquảđánhgiáchungvềhoạtđộnghọc .69 Bảng2.14:Kếtquảđánhgiáchungvềhoạtđộnglaođộng 71 Bảng2.15:Kếtquảđánhgiáchungvềhoạtđộngngàylễ,ngàyhội 73 Bảng2.16:K ế t quảđánhgiáchungvềtổchứchoạtđộnggiáodục 73 Bảng2.17:KếtquảĐGCvềhoạtđộnggiáodụchòanhậptrẻkhuyếttật 76 Bảng2 : K ế t q u ả đ n h g i c h u n g v ề t ổ c h ứ c h o t đ ộ n g t u y ê n t r u y ề n , p h ổ b i ế n ki ếnthức 79 Bảng2.19:ĐiểmTBCtheoýkiếnđánhgiácủacácđốitượngkhảosát .80 Bảng2.20:Kếtquảđánhgiáchungvềchươngtrìnhgiáodục 86 Bảng2.21:Kếtquảđánhgiáchungvềđộingũnhàtrường .89 Bảng2.22:Kết quảđánhgiá chung vềquảnlýcơsởvậ t chấtvà kha i thácnguồn thựcph ẩm 92 Bảng2.23:Kếtquảđánhgiáchungvềquảnlýhoạtđộngtàichính 95 Bảng2.24:Kếtquảđánhgiáchungvềquảnlýcácyếutốđầuvào 96 Bảng2.25:Kếtquảđánhgiáchungvềquảnlýhoạtđộngchămsóc 97 vànidưỡng 97 Bảng2.26:Kếtquảđánhgiáchungvềquảnlýhoạtđộnggiáodục 99 Bảng2 : K ế t q u ả đ n h g i c h u n g v ề q u ả n l ý h o t đ ộ n g g i o d ụ c h o n h ậ p t r ẻ k huyếttậttrongnhàtrường 100 Bảng2.28:Kếtquảđánhgiáchungvềquảnlýhoạtđộngtuyêntruyềnvàphổbiếnkiếnthứck hoahọc 102 Bảng2.29:Kếtquảđánhgiáchungvềquảnlýcác yếutốđầurađápứngyêucầucủangành 103 Bảng2.30:Kếtquảđánhgiáchungvềquảnlýcác yếutốđầurađápứngyêucầucủatrường 105 Bảng2.31:Kếtquảđánhgiáchungvềquảnlýcác yếutốđầurađápứngyêucầucủatrẻvàc hamẹtrẻ .106 Bảng2.32:Kếtquảđánhgiáchungvềquảnlýcác yếutốđầurađápứngyêucầucủaxãhội, cộngđồngvàđịaphương 108 Bảng2.33:Kếtquảđánhgiáchungvềquảnlýdịchvụcông 109 Bảng2.34:Sốlượngdâncư trênđịabànvàsốtrẻđếntrườngMNTPHàNội 110 Bảng2.35: Kếtquảđánhgiáchungvềyếutốchínhsáchtácđộng tới QLDVC .114 Bảng2.36:Kếtquảđánhgiáchungvềyếutốnhậnthứccủacôngđồngdâncư 116 Bảng2.37:Kếtquảđánhgiáchungvềyếutốảnhhưởngđếnquảnlýdịchvụcôngtrongtrường mầmnon 118 Bảng3.1.Ýkiếnđánhgiávềtínhcấpthiếtcủacácgiảipháp 155 Bảng3.2.Ýkiếnđánhgiátínhkhảthicủacácgiảiphápđềxuất 157 Bảng3 K ế t q u ả đ n h g i n ă n g l ự c t h ự c h i ệ n c c d ị c h v ụ c ô n g c ủ a g i o v i ê n TrườngMẫugiáosố 5trướcvàsauthửnghiệm .166