Luận án quản lý dịch vụ công phục vụ ngư nghiệp khu vực duyên hải và hải đảo việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN DANH NAM QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP KHU VỰC DUYÊN HẢI VÀ HẢI ĐẢO VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2023 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN DANH NAM QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP KHU VỰC DUYÊN HẢI VÀ HẢI ĐẢO VIỆT NAM Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 9.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học PGS TS Vũ Tuấn Hƣng TS Hồng Đình Minh HÀ NỘI, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi, kết nghiên cứu luận án xác thức chƣa đƣợc công bố cơng trình khác trƣớc Tác giả Nguyễn Danh Nam LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian nghiên cứu học tập Học viện Khoa học xã hội, dƣới dạy tận tình Thầy, Cơ, em nghiên cứu tiếp thu đƣợc nhiều kiến thức bổ ích để vận dụng vào cơng việc nhằm nâng cao trình độ lực lực thân Luận án “Quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo Việt Nam” kết trình nghiên cứu năm học vừa qua Em xin dành lời cảm ơn trân trọng tới PGS TS Vũ Tuấn Hƣng TS Hồng Đình Minh, ngƣời tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em mặt trình học tập thực luận án Em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô thu xếp, hƣớng dẫn, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập làm luận án học Học viện Khoa học xã hội Em xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện cho em q trình học tập hồn thành luận án Hà Nội, ngày 05 tháng 04 năm 2023 Tác giả Nguyễn Danh Nam MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài luận án Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 2.2 Mục tiêu nghiên cứu .5 Nhiệm vụ nghiên cứu .5 2.3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đóng góp khoa học luận án 11 Kết cấu luận án 12 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP 13 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 13 1.1.1 Các nghiên cứu nƣớc 13 1.1.2 Các nghiên cứu nƣớc 25 1.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 34 1.2.1 Khoảng trống kiến thức từ cơng trình nghiên cứu đƣợc cơng bố liên quan đến luận án 34 1.2.2 Hƣớng nghiên cứu luận án .36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 37 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP .38 2.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ DUYÊN HẢI VÀ HẢI ĐẢO 38 2.1.1 Duyên hải 38 2.1.2 Hải đảo 38 2.2 DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP 39 2.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò ngƣ nghiệp .39 2.2.2 Khái niệm, phân loại, đặc điểm vai trị dịch vụ cơng phục vụ ngƣ nghiệp .47 2.3 QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP 56 2.3.1 Một số khái niệm .56 2.3.2 Sự cần thiết quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp 59 2.3.3 Mục tiêu nguyên tắc quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp .60 2.3.4 Công cụ phƣơng thức quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp 63 2.3.5 Nội dung quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp 67 2.4 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP 75 2.4.1 Tiêu chí đánh giá quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp .75 2.4.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp 81 2.5 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 88 2.5.1 Kinh nghiệm Phần Lan 88 2.5.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 91 2.5.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam .96 TIỂU KẾT CHƢƠNG 98 CHƢƠNG 3: THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 99 3.1 QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU .99 3.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 101 3.2.1 Phƣơng pháp thu thập liệu 101 3.2.2 Phƣơng pháp phân tích liệu 108 3.3 THIẾT KẾ THANG ĐO 112 3.3.1 Thang đo đánh giá dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 112 3.3.2 Thang đo yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 112 3.3.3 Thang đo tiêu chí đánh giá quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 113 TIỂU KẾT CHƢƠNG 116 CHƢƠNG 4: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP KHU VỰC DUYÊN HẢI VÀ HẢI ĐẢO 117 4.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP KHU VỰC DUYÊN HẢI VÀ HẢI ĐẢO 117 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực duyên hải hải đảo 117 4.1.2 Thực trạng ngành ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 119 4.1.3 Thực trạng dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 122 4.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP KHU VỰC DUYÊN HẢI VÀ HẢI ĐẢO 130 4.2.1 Thực trạng hoạch định sách phát triển dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 132 4.2.2 Thực trạng phân cấp quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 137 4.2.3 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển dịch vụ cơng phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 143 4.2.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 149 4.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP KHU VỰC DUYÊN HẢI VÀ HẢI ĐẢO 152 4.3.1 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng tới thực trạng quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 152 4.3.2 Phân tích tiêu chí đánh giá quản lý dịch vụ cơng phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 153 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG NHỮNG THÀNH QUẢ, HẠN CHẾ TRONG QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP KHU VỰC DUYÊN HẢI VÀ HẢI ĐẢO 168 4.4.1 Một số thành tựu đạt đƣợc quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 168 4.4.2 Những hạn chế quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 171 4.4.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 173 TIỂU KẾT CHƢƠNG 176 CHƢƠNG 5: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ DỊCH VỤ CƠNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP KHU VỰC DUYÊN HẢI VÀ HẢI ĐẢO 177 5.1 BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN MỚI CỦA NGƢ NGHIỆP VÀ QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP KHU VỰC DUYÊN HẢI VÀ HẢI ĐẢO ĐẾN NĂM 2030 177 5.1.1 Bối cảnh hội, thách thức phát triển ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo Việt Nam đến năm 2030 177 5.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo đến năm 2030 180 5.1.3 Phƣơng hƣớng hồn thiện quản lý dịch vụ cơng phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo đến năm 2030 183 5.1.4 Các yếu tố cần thiết để hoàn thiện quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 185 5.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG PHỤC VỤ NGƢ NGHIỆP KHU VỰC DUYÊN HẢI VÀ HẢI ĐẢO 187 5.2.1 Hồn thiện hoạch định sách phát triển dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 187 5.2.2 Hoàn thiện phân cấp quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 188 5.2.3 Hồn thiện tổ chức thực sách phát triển dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 190 5.2.4 Hoàn thiện kiểm tra, giám sát dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải dải đảo 193 5.2.5 Thiết lập liên kết vùng quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp 194 5.2.6 Tổ chức quản lý dịch vụ cơng phục vụ ngƣ nghiệp theo nhóm đối tƣợng 196 5.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 197 5.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 198 5.3.2 Kiến nghị với cấp ủy Đảng quyền địa phƣơng 198 TIỂU KẾT CHƢƠNG 200 KẾT LUẬN 201 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 204 PHỤ LỤC 218 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CBCC Cán cơng chức CCHC Cải cách hành CNTT Công nghệ thông tin DVC Dịch vụ công DVCPVNN Dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp DVHCC Dịch vụ hành cơng NĐ-CP Nghị định-chính phủ NN&PTNT Nơng nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nƣớc PPP Đối tác công tƣ QLNN Quản lý nhà nƣớc TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Tổng hợp tiêu chí đánh giá quản lý Nhà nƣớc 77 Bảng 1: Địa điểm nghiên cứu luận án 104 Bảng 2: Đối tƣợng khảo sát luận án 105 Bảng 3: Thiết kế nội dung phiếu khảo sát 107 Bảng 4: Thang đo đánh giá thực trạng DVCPVNN khu vực duyên hải hải đảo 112 Bảng 5: Thang đo yếu tố thuộc chủ thể quản lý 112 Bảng 6: Nội dung tiêu 113 Bảng 1: Sản lƣợng giá trị sản xuất ngành thủy sản 120 Bảng 2: Kết giải hồ sơ cấp phép điện tử qua Cổng thông tin cửa Quốc gia 125 Bảng 3: Kết Cronbach’s Alpha thang đo thực trạng dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo 125 Bảng 4: Thống kê đơn vị vi phạm quy định cung ứng DVCPVNN cho ngƣời dân địa phƣơng khu vực duyên hải hải đảo Việt Nam 151 Bảng 5: Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý DVCPVNN khu vực duyên hải hải đảo 152 Bảng 6: Kết đánh giá tiêu chí hiệu lực 154 Bảng 7: Kết đánh giá tiêu chí hiệu 154 Bảng 8: Kết đánh giá tiêu chí phù hợp 155 Bảng 9: Kết đánh giá tiêu chí cơng 156 Bảng 10: Kết đánh giá tiêu chí bền vững 157 Bảng 11: Kết kiểm định thang đo 157 Bảng 12: Ma trận hệ số tƣơng quan 159 Bảng 13: Mức độ quan trọng mức độ thực tiêu chí đánh giá QLNN DVCPVNN khu vực duyên hải hải đảo 160 ii STT Tên thủ tục hành Cơ quan thực 67 Kiểm tra chứng nhận chất lƣợng, vệ sinh an Cơ quan kiểm tra, cơng nhận tồn thực phẩm hàng hóa thủy sản trƣớc đƣa đƣợc Sở NN&PTNT định thị trƣờng tiêu thụ nội địa (thuộc thẩm quyền địa bàn tỉnh Sở NN&PTNT) 68 Miễn kiểm tra chứng nhận chất lƣợng, vệ sinh Sở NN&PTNT an tồn thực phẩm hàng hóa thủy sản trƣớc đƣa thị trƣờng tiêu thụ nội địa (thuộc thẩm quyền Sở NN&PTNT) 69 Kiểm tra tăng cƣờng chất lƣợng, vệ sinh an toàn Sở NN&PTNT thực phẩm hàng hóa thủy sản trƣớc đƣa thị trƣờng tiêu thụ nội địa (thuộc thẩm quyền Sở NN&PTNT) 70 Cấp giấy chứng nhận xuất xứ nhuyễn thể mảnh Chi cục quản lý chất lƣợng nông vỏ (thuộc thẩm quyền Sở NN&PTNT) lâm sản thủy sản 71 Cấp chứng nhận nuôi tôm đạt tiêu chuẩn an tồn Chi cục có quản lý thủy sản thực phẩm 72 Cấp chứng nhận sở đảm bảo điều kiện sản Chi cục có quản lý thủy sản xuất kinh doanh giống thủy sản 73 Kiểm tra, ấp giấy chứng nhận an tồn kỹ thuật Chi cục có quản lý thủy sản tàu cá 74 Cấp giấy chứng nhận đăng ký bè cá Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản 75 Cấp giấy chứng nhận đăng ký tàu cá tạm thời Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản 76 Cấp giấy chứng nhận đăng ký tàu cá tàu Chi cục Khai thác Bảo vệ cá cải hoán nguồn lợi thủy sản 77 Cấp lại giấy chứng nhận đăng ký tàu cá Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản 78 Cấp sổ thuyền viên tàu cá Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản 79 Đăng ký tàu cá tài cá chuyển nhƣợng Chi cục Khai thác Bảo vệ quyền sở hữu nguồn lợi thủy sản 80 Đăng ký tàu cá tàu cá nhập 81 Đăng ký tàu cá tàu cá thuộc diện thuê tàu Chi cục Khai thác Bảo vệ trần, thuê – mua tàu nguồn lợi thủy sản 82 Đăng ký tàu cá tàu cá đóng Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Chi cục Khai thác Bảo vệ STT Tên thủ tục hành Cơ quan thực nguồn lợi thủy sản 83 Đăng ký thuyền viên cấp sổ danh bạ thuyền Chi cục Khai thác Bảo vệ viên tàu cá nguồn lợi thủy sản 84 Phê duyệt hồ sơ thiết kế tàu cá Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản 85 Cấp giấy phép khai thác thủy sản Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản 86 Gia hạn giấy phép khai thác thủy sản Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản 87 Cấp lại giấy phép khai thác thủy sản Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản 88 Thu hồi giấy phép khai thác thủy sản Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản 89 Xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm lần đầu Chi cục quản lý chất lƣợng nông lâm sản thủy sản quan đƣợc Sở NN&PTNT định địa bàn tỉnh 90 Xác nhận lại nội dung quảng cáo thực phẩm Chi cục quản lý chất lƣợng nông lâm sản thủy sản quan đƣợc Sở NN&PTNT định địa bàn tỉnh PHỤ LỤC II DANH MỤC DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG THUỘC LĨNH VỰC NGƢ NGHIỆP STT Tên thủ tục hành Điều tra lĩnh vực quản lý chất lƣợng Đào tạo HACCP chế biến thủy sản; đào tạo nghiệp vụ kiểm tra điều kiện đảm bảo an toàn vệ sinh chế biến thủy sản; đào tạo nghiệp vụ kiểm nghiệm chất lƣợng thủy sản; xét Sử dụng NSNN Không sử dụng NSNN x x nghiệm bệnh thủy sản; đào tạo quy phạm thực hành nuôi trồng thủy sản tốt; quy tắc ứng xử nghề cá có trách nhiệm ni trồng thủy sản Tham gia đào tạo, tập huấn kiểm tra, chứng nhận VietGAP cho tổ chức chứng nhận nhà sản xuất Kiểm nghiệm tiêu chất lƣợng, an toàn vệ sinh thực phẩm sản phẩm thủy sản nhập sản phẩm sản xuất nƣớc trƣớc xuất đƣa tiêu thụ nội địa x Kiểm tra an toàn dịch bệnh thủy sản sản phẩm thủy sản tƣơi sống xuất khẩu, nhập x Kiểm tra điều kiện đảm bảo chất lƣợng an toàn vệ sinh thực phẩm sở nuôi trồng thủy sản, cảng cá, chợ cá, tàu cá, sở thu mua, vận chuyển, bảo quản, sơ chế, chế biến thủy sản, bán buôn thực phẩm thủy sản x Kiểm tra chất lƣợng, an toàn vệ sinh thực phẩm sản phẩm thuỷ sản nhập sản phẩm sản xuất nƣớc trƣớc xuất đƣa tiêu thụ nội địa x Kiểm tra chất lƣợng sản phẩm thuỷ sản phi thực phẩm nhập để chế biến sản phẩm sản xuất nƣớc trƣớc xuất đƣa tiêu thụ nội địa x Kiểm tra đánh giá Phòng kiểm nghiệm, kiểm chứng cấp quốc gia quốc tế chất lƣợng, vệ sinh an toàn thực phẩm thuỷ sản x Đánh giá tổ chức, quan chứng nhận nuôi trồng x STT Tên thủ tục hành Sử dụng NSNN Không sử dụng NSNN thuỷ sản theo hƣớng bền vững; sở, vùng nuôi trồng thuỷ sản theo hƣớng bền vững 10 Giám sát việc thực điều kiện đảm bảo chất lƣợng an toàn vệ sinh thực phẩm sở nuôi trồng thuỷ sản, cảng cá, chợ cá, tàu cá, sở thu mua, vận chuyển, bảo quản, sơ chế, chế biến thuỷ sản, bán buôn thực phẩm thuỷ sản 11 Điều tra, quy hoạch thuộc lĩnh vực thủy sản x 12 Thông tin, thống kê, dự báo ứng dụng công nghệ thông tin thuộc lĩnh vực thủy sản x 13 Hoạt động kiểm tra, xác nhận chất lƣợng giống thủy sản, thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý cải tạo môi trƣờng nuôi trồng thủy sản xuất nhập x 14 Kiểm định chất lƣợng giống (phân cấp cho địa phƣơng) x 15 Kiểm định chất lƣợng thức ăn, Trung tâm vùng (phân cấp cho địa phƣơng) x 16 Kiểm định chất lƣợng môi trƣờng x 17 Đào tạo thuyền trƣởng, máy trƣởng, thuyền viên 18 Đăng kiểm tàu cá x 19 Kiểm định thiết bị đòi hỏi nghiêm ngặt an toàn x x PHỤ LỤC III DANH MỤC DỊCH VỤ CƠNG ÍCH THUỘC LĨNH VỰC NGƢ NGHIỆP Danh mục A: Các sản phẩm, dịch vụ cơng ích thực theo phƣơng thức đặt hàng; trƣờng hợp không đáp ứng điều kiện đặt hàng thực theo phƣơng thức giao kế hoạch Dịch vụ cứu nạn biển Danh mục B: Các sản phẩm, dịch vụ cơng ích thực theo phƣơng thức đấu thầu; trƣờng hợp khơng đáp ứng điều kiện đấu thầu thực theo phƣơng thức đặt hàng Sản xuất, cung ứng, lƣu giữ giống gốc giống thủy sản, bảo vệ nguồn lợi thủy sản Sản xuất sản phẩm kích dục tố cho cá đẻ HCG Dịch vụ hậu cần nghề cá vùng biển xa Quản lý, khai thác, tu khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền nghề cá Đóng mới, sửa chữa phƣơng tiện thủy chuyên dùng phục vụ tìm kiếm cứu nạn PHỤ LỤC IV DANH MỤC DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN KẾT NỐI MỘT CỬA QUỐC GIA TRONG LĨNH VỰC NGƢ NGHIỆP Đăng ký kiểm tra xác nhận chất lƣợng thức ăn thủy sản nhập Kiểm tra, cấp chứng thƣ cho lô hàng thủy xuất sản xuất sở Danh sách ƣu tiên Thủ tục đăng ký kiểm dịch sản phẩm động vật thủy sản nhập Thủ tục cấp giấy chứng nhận kiểm dịch sản phẩm động vật thủy sản nhập Giấy chứng nhận kiểm tra nhà nƣớc chất lƣợng thức ăn thủy sản có nguồn gốc thực vật nhập Cấp chứng thƣ cho lô hàng thủy sản xuất sản xuất sở danh sách ƣu tiên DANH MỤC DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN TRONG LĨNH VỰC NGƢ NGHIỆP Đơn vị thực Mức độ Giấy đăng ký kiểm tra thẩm định, chứng nhận điều Cục Quản kiện bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất lý chất thủy sản lƣợng NLS Thủy sản Mức độ Đề nghị cấp đổi giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm Cục Quản lý chất lƣợng NLS Thủy sản Mức độ Thủ tục đăng ký thức ăn thủy sản sản xuất nƣớc đƣợc phép lƣu hành Việt Nam Tổng Cục Thủy sản Mức độ 4 Thủ tục đăng ký thay đổi thức ăn thủy sản sản xuất nƣớc đƣợc phép lƣu hành Việt Nam Tổng Cục Thủy sản Mức độ Thủ tục đăng ký cấp lại thức ăn thủy sản sản xuất nƣớc đƣợc phép lƣu hành Việt Nam Tổng Cục Thủy sản Mức độ STT Tên thủ tục hành PHỤ LỤC IV Danh sách chuyên gia, cán quản lý tham gia vấn TT Họ tên Đơn vị cơng tác PGS TS Hồng Văn Hoan Phó Giám đốc Học viện Chính trị khu vực I PGS TS Phạm Thị Hồng Điệp Giảng viên cao cấp, Chủ nhiệm Bộ môn Quản lý Kinh tế, Phó trƣởng khoa Kinh tế Chính trị, Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN TS Hà Quang Ngọc Đại học Nội vụ Hà Nội Đồng chí Trần Cơng Khơi Phó Vụ trƣởng Vụ ni trồng thủy sản Đồng chí Nguyễn Phú Quốc Phó Vụ trƣởng Vụ khai thác thủy sản Đồng chí Nguyễn Thanh Bình Phó Vụ trƣởng Vụ Bảo tồn Phát triển nguồn lợi thủy sản Đồng chí Vũ Kim Cẩn Phó Chi cục trƣởng Chi cục Thủy sản Thái Bình Đồng chí Nguyễn Thị Minh Nguyệt Phó Chi cục trƣởng Chi cục Thủy sản Thái Bình Đồng chí Chu Quốc Nam Phó Chi cục trƣởng Chi cục Thủy sản Nghệ An 10 Đồng chí Trần Nhƣ Long Phó Chi cục trƣởng Chi cục Thủy sản Nghệ An 11 Đồng chí Nguyễn Cơng Bình Phó Chi cục trƣởng Chi cục Thủy sản Bình Định 12 Đồng chí Võ Đình Tâm Phó Chi cục trƣởng Chi cục Thủy sản Bình Định 13 Đồng chí Lê Hồng Khải Chi cục trƣởng Chi cục Thủy sản Kiên Giang TT Họ tên Đơn vị cơng tác 14 Đồng chí Nguyễn Vân Thanh Phó Chi cục trƣởng Chi cục Thủy sản Kiên Giang 15 Đồng chí Nguyễn Long Hoai Chi cục trƣởng Chi cục Thủy sản Cà Mau 16 Đống chí Lê Văn Hƣớng Phó Chi cục trƣởng Chi cục Thủy sản Cà Mau PHỤ LỤC V PHIẾU PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA, NHÀ QUẢN LÝ Kính gửi chuyên gia nhà quản lý Tôi Nguyễn Danh Nam, NCS chuyên ngành Quản lý kinh tế Học viện Khoa học xã hội Hiện nay, tiến hành nghiên cứu đề tài “Quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo Việt Nam” Do đó, để có sở liệu tin cậy phục vụ cho nghiên cứu luận án, kính mong ơng (bà) dành thời gian để trả lời số câu hỏi vấn tơi có liên quan đến vấn đề dịch vụ công lĩnh vực ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo nhƣ số vấn đề tồn công tác quản lý Nhà nƣớc Tôi xin cam đoan thông tin ông (bà) cung cấp có mục đích tham khảo phục vụ nghiên cứu luận án mà không sử dụng vào mục đích khác Câu 1: Ơng/bà có nhận xét tình hình phát triển dịch vụ cơng phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo? Câu 2: Ơng bà cho biết số kinh nghiệm quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp số quốc gia mà Việt Nam cần xem xét học tập So với họ, quản lý dịch vụ cơng phục vụ ngƣ nghiệp cần có điều chỉnh phù hợp sao? Câu 3: Dịch vụ cơng có vai trị quan trọng tác nhân kinh tế tham gia lĩnh vực ngƣ nghiệp Vậy, theo ông (bà) Nhà nƣớc cần thực giải pháp tƣơng lai để hoàn thiện quản lý dịch vụ công phục vụ công khu vực duyên hải hải đảo? Câu 4: Với tƣ cách đại diện quan Nhà nƣớc quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp Xin ông (bà) cho biết thời gian tới, quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp cần phải hoàn thiện nội dung nào? PHỤ LỤC VI PHIẾU KHẢO SÁT Quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo Việt Nam Kính gửi q ơng/bà, tại, Nguyễn Danh Nam, NCS chuyên ngành Quản lý kinh tế Học viện Khoa học xã hội Hiên nay, tiến hành nghiên cứu với tên đề tài là: “Quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo Việt Nam” Để có kết luận mang tính khách quan nhằm đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo nay, muốn xin ý kiến đánh giá ông/bà về nội dung sau: Ở phần phần muốn đƣợc xin ý kiến mức độ đồng ý ông/bà nhận định thực trạng dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp theo thang điểm từ đến Ở phần 3, muốn đƣợc xin ý kiến đánh giá ông/bà mức độ quan trọng mức độ thực tiêu chí quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo theo thang điểm từ đến Sẽ khơng có câu hỏi hay sai, câu trả lời ông/bà đƣợc dùng vào mục đích nghiên cứu khoa học, đồng thời thơng tin cá nhân ơng/bà đƣợc giữ bí mật tuyệt đối Nếu ông/bà muốn biết kết khảo sát này, xin vui lòng gửi lại địa liên lạc ông/ bà cho Trân trọng cảm ơn hợp tác ơng (bà)! A THƠNG TIN ĐÁP VIÊN Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi: Dƣới 20 tuổi Từ 20 đến 30 tuổi Từ 30 đến 40 tuổi Từ 40 đến 50 tuổi Trên 50 tuổi Trình độ học vấn: Phổ thông Đại học Đơn vị công tác ông (bà): B BẢNG CÂU HỎI Trung cấp, cao đẳng Trên đại học Phần 1: Đánh giá thực trạng dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo Mã Nội dung hóa Rất Khơng Bình Đồng Rất khơng đồng ý thƣờng ý đồng đồng ý ý TT1 DVCPVNN ln đảm bảo tính liên tục với phí lệ phí phù hợp TT2 DVCPVNN ngày thể vai trò quan trọng, đáp ứng kịp thời xu phát triển kinh tế TT3 DVCPVNN đáp ứng đƣợc yêu cầu ngƣời dân trình phục vụ sản xuất kinh doanh TT4 DVCPVNN đảm bảo cho ngƣời dân có khả tiếp nhận ngang nhau, bình đẳng thụ hƣởng TT5 Hội nhập quốc tế khiến DVCPVNN ngày đƣợc nâng cao TT6 Ứng dụng CNTT DVCPVNN hỗ trợ ngƣời dân dễ dàng tiếp cận dịch vụ Phần 2: Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo STT Nội dung Hệ thống thể chế Nhà nƣớc quản lý DVCPVNN Phƣơng thức quản lý DVCPVNN Cơ cấu tổ chức máy quản lý DVCPVNN quyền địa phƣơng Rất khơng ảnh hƣởng Khơng ảnh hƣởng Bình thƣờng Ảnh hƣởng Rất ảnh hƣởng Rất không ảnh hƣởng STT Nội dung Năng lực đội ngũ cán quản lý DVCPVNN Cơ sở vật chất kỹ thuật Văn hóa tổ chức Thơng tin Yếu tố trị Yếu tố kinh tế 10 Yếu tố xã hội 11 Yếu tố công nghệ 12 Yếu tố quốc tế Khơng ảnh hƣởng Bình thƣờng Ảnh hƣởng Rất ảnh hƣởng Phần 3: Đánh giá chung thực trạng quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo Nghiên cứu thực điều tra mức độ quan trọng mức độ thực tiêu thức đánh giá quản lý dịch vụ công phục vụ ngƣ nghiệp khu vực duyên hải hải đảo Thang đo đƣợc xác định nhƣ sau: Mức độ quan trọng: 1= Không quan trọng; = Ít quan trọng; = Trung bình; = Khá quan trọng; = Rất quan trọng Mức độ thực hiện: 1= Rất không tốt; = Không tốt; = Trung bình; = Khá tốt; = Rất tốt Mức độ quan trọng Mã hóa Mức độ thực Tiêu chí Tính hiệu lực HL1 Mức độ đáp ứng tính cơng khai minh bạch sách quản lý DVCPVNN HL2 Mức độ đầy đủ, đồng kịp thời ban hành sách quản lý DVCPVNN HL3 Mức độ tuân thủ pháp luật, thực thi nghiêm túc sách quản lý DVCPVNN Mức độ quan trọng Mã hóa Mức độ thực Tiêu chí quan có thẩm quyền HL4 Mức độ phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ quan có thẩm quyền máy hành quản lý DVCPVNN HL5 Mức độ chấp hành sách quản lý DVCPVNN từ phía tác nhân kinh tế HL6 Mức độ kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình quản lý DVCPVNN có tính răn đe Tính hiệu HQ1 Mức độ hoàn thành kế hoạch phát triển DVCPVNN địa phƣơng HQ2 Mức độ hiệu hoạt động máy hành quản lý DVCPVNN đáp ứng yêu cầu quản lý toàn diện đảm bảo chất lƣợng HQ3 Mức độ hiệu hoạt động truyền thông tƣ vấn văn pháp luật địa phƣơng HQ4 Mức độ hiệu quản lý DVCPVNN đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng gắn với chiến lƣợc phát triển DVC quốc gia HQ5 Mức độ hài lòng tác nhân kinh tế quản lý DVCPVNN HQ6 Mức độ kiểm tra, giám sát quản lý DVCPVNN đƣợc công khai minh bạch HQ7 Mức độ sử dụng ngân sách Nhà nƣớc tƣơng xứng hiệu quản lý Mức độ quan trọng Mã hóa Mức độ thực Tiêu chí DVCPVNN địa phƣơng Tính bền vững BV1 Chính sách quản lý DVCPVNN hƣớng tới đảm bảo lợi ích lâu dài cho tác nhân kinh tế tham gia lĩnh vực ngƣ nghiệp BV2 Chính sách quản lý DVCPVNN có tầm nhìn, định hƣớng ổn định thích ứng với giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế BV3 Chính sách quản lý DVCPVNN cụ thể, hạn chế điều chỉnh bổ sung không xảy xung đột, chồng chéo với sách khác có liên quan BV4 Chính sách quản lý DVCPVNN có kế thừa có khả dự báo cao biến động xảy lĩnh vực ngƣ nghiệp BV5 Chính sách quản lý DVCPVNN tạo hành lang pháp lý, mang tính linh hoạt, khơng q cứng nhắc khơng q chi tiết Tính phù hợp PH1 Chính sách quản lý DVCPVNN phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nhận đƣợc đồng thuận tác nhân kinh tế PH2 Chính sách quản lý DVCPVNN phù hợp với phát triển tác nhân kinh tế tiềm năng, mạnh lĩnh vực ngƣ nghiệp PH3 Chính sách quản lý DVCPVNN đảm bảo phù hợp với thông lệ thỏa thuận quốc tế song Mức độ quan trọng Mã hóa Mức độ thực Tiêu chí phƣơng đa phƣơng PH4 Chính sách quản lý DVCPVNN có tính khả thi cao phù hợp với quy luật kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa PH5 Chính sách quản lý DVCPVNN đảm bảo tính khách quan phù hợp với hoạt động kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Tính cơng CB1 Chính sách quản lý DVCPVNN hƣớng tới nguyên tắc bình đẳng, phân bổ lợi ích cân xứng tới tác nhân kinh tế tham gia lĩnh vực ngƣ nghiệp CB2 Chính sách quản lý DVCPVNN tạo điều kiện cho tác nhân kinh tế tham gia lĩnh vực ngƣ nghiệp dễ dàng tiếp cận thụ hƣởng CB3 Chính sách quản lý DVCPVNN đảm bảo quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ phải thực tác nhân kinh tế tham gia lĩnh vực ngƣ nghiệp CB4 Chính sách quản lý DVCPVNN đảm bảo cân đối tình hình phát triển kinh tế xã hội phát triển lĩnh vực ngƣ nghiệp