Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam, thực trạng và giải pháp

Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam, thực trạng và giải pháp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT 2 MỤC LỤC 3 I. CƠ SỞ LÝ LUẬN 4 1. Lý thuyết về thất nghiệp 4 1.1 Khái niệm 4 1.2 Phân loại 4 1.3 Ảnh hưởng 4 2. Bảo hiểm thất nghiệp 5 2.1 Khái niệm : 5 2.2 Đối tượng 6 2.3 Lợi ích 6 II. TÌM HIỂU VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 6 1.Bảo hiểm thất nghiệp tại các nước phát triển 6 1.1.Bảo Hiểm thất nghiệp tại Đức: 7 1.2. Bảo hiểm thất nghiệp tại Mỹ: 10 2.Bảo hiểm thất nghiệp tại quốc gia đang phát triển 12 2.1.Bảo hiểm thất nghiệp ở ChiLe: 12 III. BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM 14 1. Khái quát về bảo hiểm xã hội Việt Nam 14 1.1 Các loại hình của BHXH: 14 1.2 Các chế độ BHXH: 14 1.3 Thực trạng triển khai BHXH ở Việt Nam hiện nay 15 2. Luật và chính sách điều chỉnh vấn đề bảo hiểm thất nghiệp: 18 3. Thực trạng triển khai bảo hiểm thất nghiệp: 22 3.1. Tình hình thu tiền BHTN: 22 3.2. Tình hình chi tiền BHTN: 24 3.3.Tình hình giới thiệu việc làm cho người lao động thất nghiệp hưởng BHTN: 26 3.4. Tình hình hỗ trợ đào tạo học nghề cho người lao động hưởng BHTN: 27 IV. NGUYÊN NHÂN, GIẢI PHÁP CHO VƯỚNG MẮC HIỆN TẠI VÀ HƯỚNG PHÁT TRIỂN CHO BHTN TRONG THỜI GIAN TỚI. 28 1.Nguyên nhân của vướng mắc gặp phải 28 1.1. Ý thức của người lao động cũng như người sử dụng lao động chưa cao: 28 1.2. Các cơ quan hữu quan đùn đẩy trách nhiệm cho nhau 28 1.3. Tính đa dạng của thị trường lao động nảy sinh các trường hợp khó giải quyết: 29 2. Những giải pháp để gỡ các vướng mắc hiện nay 29 3. Định hướng phát triển BHTN trong thời gian tới: 31 KẾT LUẬN 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 I. CƠ SỞ LÝ LUẬN 1. Lý thuyết về thất nghiệp 1.1 Khái niệm Thất nghiệp là tình trạng người lao động muốn có việc làm mà không tìm được việc làm 1.2 Phân loại -Thất nghiệp tự nhiên: tỷ lệ thất nghiệp đương nhiên bởi luôn có một số người trong giai đoạn chuyển từ chỗ làm này sang chỗ khác. -Thất nghiệp cơ cấu: do sự không tương thích của phân bố lao động và phân bố chỗ làm việc (khác biệt địa lý hoặc khác biệt kỹ năng). Người thất nghiệp không muốn hoặc không thể thay đổi nơi ở hoặc chuyển đổi kỹ năng. -Thất nghiệp chu kỳ: khi tổng cầu lao động thấp hơn tổng cung lao động ở giai đoạn suy thoái của chu kì kinh tế. -Thất nghiệp kỹ thuật: do việc thay thế công nhân bằng máy móc hoặc công nghệ tiên tiến hơn. 1.3 Ảnh hưởng - Thất nghiệp có ảnh hưởng quan trọng không những đến các cá nhân mà còn ảnh hưởng đến toàn bộ xã hội và nền kinh tế. Các cá nhân khi không có việc làm sẽ gây ra chán nản, không có tiền, không có khả năng chi trả gây ra trộm cắp và các tệ nạn xã hội. - Tỷ lệ thất nghiệp cao đồng nghĩa với Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp – các nguồn lực con người không được sử dụng, bỏ phí cơ hội sản xuất thêm sản phẩm và dịch vụ. - Thất nghiệp còn có nghĩa là sản xuất ít hơn. Giảm tính hiệu quả của sản xuất theo quy mô. - Thất nghiệp dẫn đến nhu cầu xã hội giảm. Hàng hóa và dịch vụ không có người tiêu dùng, cơ hội kinh doanh ít ỏi, chất lượng sản phẩm và giá cả tụt giảm. Hơn nữa, tình trạng thất nghiệp cao đưa đến nhu cầu tiêu dùng ít đi so với khi nhiều việc làm, do đó mà cơ hội đầu tư cũng ít hơn. Do đó tình trạng thất nghiệp là một trong những vấn đề nan giải và hết sức bức xúc và cần có những chính sách để giúp mọi người tìm được việc làm cũng như những biên pháp hỗ trợ khi bị thất nghiệp để giúp cân bằng kinh tế xã hội. 2. Bảo hiểm thất nghiệp 2.1 Khái niệm : Bảo hiểm thất nghiệp là một biện pháp hỗ trợ người lao động trong nền kinh tế thị trường. Bên cạnh việc hỗ trợ một khoản tài chính đảm bảo ổn định cuộc sống cho người lao động trong thời gian mất việc thì mục đích chính của bảo hiểm thất nghiệp là thông qua các hoạt động đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm, sớm đưa những lao động thất nghiệp tìm được một việc làm mới thích hợp và ổn định. 2.2 Đối tượng Đối tượng được nhận bảo hiểm thất nghiệp là những người bị mất việc không do lỗi của cá nhân họ. Họ vẫn đang cố gắng tìm kiếm việc làm, sẵn sàng nhận công việc mới và luôn nỗ lực nhằm chấm dứt tình trạng thất nghiệp. Những người này sẽ được hỗ trợ một khoản tiền theo tỉ lệ nhất định so với khoản thu nhập cũ nhận trong những thời kì cụ thể. Bảo hiểm thất nghiệp không áp dụng cho những người thất nghiệp vì tự ý bỏ việc hay những ngưòi vừa mới ra trường và chưa tìm được công ăn vịêc làm,những người thuộc vào diện thất nghiệp tự nhiên 2.3 Lợi ích Nhân thức được tầm ảnh hưởng của thất nghiệp trong kinh tế xã hội thí các hệ thống bảo hiểm thất nghiệp đã được ra đời và đã có tác dụng nhằm: - Giúp ổn định thu nhập đời sống cho những người thất nghiệp không tự nguyện, đáp ứng cho họ những chi tiêu ccàn thiết mà kong gây ra tình trạng nợ nần - Giúp những người thất nghiệp sớm có cơ ội tìm được việc làm, những người có kĩ năng sẽ tìm đựơc công việc pù hợp thay vì phải làm những công việc khác với mức lương không tương xứng - Giúp ổn định nền kinh tế, góp phần duy trì sức tiêu dùng ở cả góc độ cá thể và kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tìm việc làm hiệu quả - tạo điều kiện kết nối tốt hơn giữa cung và cầu trong thị trường lao động. - Giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước và doanh nghiệp II. TÌM HIỂU VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 1.Bảo hiểm thất nghiệp tại các nước phát triển Trên thế giới có lẽ từ “ Thất nghiệp” đã không còn xa lạ với bất cứ quốc gia nào, dù là quốc gia phát triển, đang phát triển hay kém phát triển. Để đảm bảo chi tiêu trước cảnh thất nghiệp là một thách thức đối với người lao động. Thất nghiệp không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của riêng người lao động mà còn ảnh hưởng đến nền kinh tế vĩ mô. Do đó, Bảo hiểm thất nghiệp đã ra đời. Lần đầu tiên xuất hiện vào thế kỉ XIX tại Đức, Italia, Thụy Sĩ và lan rộng ra Pháp, Anh, Hà Lan, Mỹ…cho tới nay bảo hiểm thất nghiệp đã trở thành một phần không thể thiếu trong hệ thống an sinh xã hội của nhiều nước trong đó có Việt Nam. Hiện nay, tại các nước phát triển bảo hiểm thất nghiệp được thực hiện rộng rãi với những bộ luật quy định khá toàn vẹn và chặt chẽ. Mỗi nước đều có quy định riêng và thực hiện đựa trên những nguyên tắc của mình. Hệ thống bảo hiểm được thực hiện rộng khắp cả nước ,quản lý linh hoạt và nhiều loại hình bảo hiểm đáp ứng nhu cầu của con người. Dưới đây là một số mô hình bảo hiểm thất nghiệp tại các nước phát triển.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ TIỂU LUẬN KINH TẾ CÔNG CỘNG ĐỀ TÀI: Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, thực trạng giải pháp Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Lớp Ths Nguyễn Kim Lan Hồng Ngọc Bích 0851010521 Mạc Huy Hoàng Trần Thị Lan Hương 0851010517 0851010519 KTE407(2-1011).6_LT Hà Nội, tháng năm 2011 Tiểu luận môn KTCC: Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, thực trạng giải pháp LỜI MỞ ĐẦU Ngày 1.1.2009, Việt Nam loại hình bảo hiểm bắt đầu có hiệu lực nhằm bảo vệ, hỗ trợ đối tượng lao động thất nghiệp Đó bảo hiểm thất nghiệp ( BHTN ) Sự đời loại hình bảo hiểm thực bước tiến lớn đường phát triển ngành bảo hiểm Việt nam nói riêng nỗ lực đảm bảo an sinh xã hội Đảng Nhà nước ta nói chung BHTN Việt Nam đời gắn với giai đoạn đầy khó khăn, tồi tệ kinh tế Việt nam kinh tế giới; giai đoạn mà phải chứng kiến nhiều doanh nghiệp phá sản, hàng nghìn lao động rơi vào cảnh thất nghiệp Sau năm thực hiện, Bảo hiểm thất nghiệp mang lại thành cơng định, tác dụng tích cực mặt kinh tế xã hội Với mong muốn tìm hiểu rõ vấn đề mẻ lí nhóm chúng em lựa chọn đề tài “ Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, thực trạng giải pháp” Với toàn khả mình, nhóm cố gắng mang đến thơng tin tổng quát Bảo hiểm thất nghiệp, nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót ngồi mong muốn nên chúng em hy vọng nhận góp ý từ phía giáo để hồn thiện kiến thức Tiểu luận mơn KTCC: Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, thực trạng giải pháp BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp VN Việt Nam TN Thu nhập BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp NLĐ Người lao động Tiểu luận môn KTCC: Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, thực trạng giải pháp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC I CƠ SỞ LÝ LUẬN Lý thuyết thất nghiệp 1.1 Khái niệm 1.2 Phân loại 1.3 Ảnh hưởng .4 Bảo hiểm thất nghiệp 2.1 Khái niệm : .5 2.2 Đối tượng 2.3 Lợi ích II TÌM HIỂU VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 1.Bảo hiểm thất nghiệp nước phát triển .6 1.1.Bảo Hiểm thất nghiệp Đức: 1.2 Bảo hiểm thất nghiệp Mỹ: .10 2.Bảo hiểm thất nghiệp quốc gia phát triển 12 2.1.Bảo hiểm thất nghiệp ChiLe: 12 III BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM .14 Khái quát bảo hiểm xã hội Việt Nam 14 1.1 Các loại hình BHXH: 14 1.2 Các chế độ BHXH: .14 1.3 Thực trạng triển khai BHXH Việt Nam 15 Luật sách điều chỉnh vấn đề bảo hiểm thất nghiệp: 18 Thực trạng triển khai bảo hiểm thất nghiệp: 22 3.1 Tình hình thu tiền BHTN: 22 3.2 Tình hình chi tiền BHTN: 24 3.3.Tình hình giới thiệu việc làm cho người lao động thất nghiệp hưởng BHTN: .26 3.4 Tình hình hỗ trợ đào tạo học nghề cho người lao động hưởng BHTN: 27 IV NGUYÊN NHÂN, GIẢI PHÁP CHO VƯỚNG MẮC HIỆN TẠI VÀ HƯỚNG PHÁT TRIỂN CHO BHTN TRONG THỜI GIAN TỚI 28 1.Nguyên nhân vướng mắc gặp phải 28 1.1 Ý thức người lao động người sử dụng lao động chưa cao: 28 1.2 Các quan hữu quan đùn đẩy trách nhiệm cho 28 1.3 Tính đa dạng thị trường lao động nảy sinh trường hợp khó giải quyết: 29 Những giải pháp để gỡ vướng mắc .29 Định hướng phát triển BHTN thời gian tới: 31 KẾT LUẬN 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 Tiểu luận môn KTCC: Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, thực trạng giải pháp I CƠ SỞ LÝ LUẬN Lý thuyết thất nghiệp 1.1 Khái niệm Thất nghiệp tình trạng người lao động muốn có việc làm mà khơng tìm việc làm 1.2 Phân loại -Thất nghiệp tự nhiên: tỷ lệ thất nghiệp đương nhiên ln có số người giai đoạn chuyển từ chỗ làm sang chỗ khác -Thất nghiệp cấu: khơng tương thích phân bố lao động phân bố chỗ làm việc (khác biệt địa lý khác biệt kỹ năng) Người thất nghiệp không muốn thay đổi nơi chuyển đổi kỹ -Thất nghiệp chu kỳ: tổng cầu lao động thấp tổng cung lao động giai đoạn suy thoái chu kì kinh tế -Thất nghiệp kỹ thuật: việc thay cơng nhân máy móc cơng nghệ tiên tiến 1.3 Ảnh hưởng - Thất nghiệp có ảnh hưởng quan trọng khơng đến cá nhân mà cịn ảnh hưởng đến tồn xã hội kinh tế Các cá nhân khơng có việc làm gây chán nản, khơng có tiền, khơng có khả chi trả gây trộm cắp tệ nạn xã hội - Tỷ lệ thất nghiệp cao đồng nghĩa với Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp – nguồn lực người không sử dụng, bỏ phí hội sản xuất thêm sản phẩm dịch vụ - Thất nghiệp cịn có nghĩa sản xuất Giảm tính hiệu sản xuất theo quy mô Tiểu luận môn KTCC: Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, thực trạng giải pháp - Thất nghiệp dẫn đến nhu cầu xã hội giảm Hàng hóa dịch vụ khơng có người tiêu dùng, hội kinh doanh ỏi, chất lượng sản phẩm giá tụt giảm Hơn nữa, tình trạng thất nghiệp cao đưa đến nhu cầu tiêu dùng so với nhiều việc làm, mà hội đầu tư Do tình trạng thất nghiệp vấn đề nan giải xúc cần có sách để giúp người tìm việc làm biên pháp hỗ trợ bị thất nghiệp để giúp cân kinh tế xã hội Bảo hiểm thất nghiệp 2.1 Khái niệm : Bảo hiểm thất nghiệp biện pháp hỗ trợ người lao động kinh tế thị trường Bên cạnh việc hỗ trợ khoản tài đảm bảo ổn định sống cho người lao động thời gian việc mục đích bảo hiểm thất nghiệp thông qua hoạt động đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm, sớm đưa lao động thất nghiệp tìm việc làm thích hợp ổn định 2.2 Đối tượng Đối tượng nhận bảo hiểm thất nghiệp người bị việc không lỗi cá nhân họ Họ cố gắng tìm kiếm việc làm, sẵn sàng nhận công việc nỗ lực nhằm chấm dứt tình trạng thất nghiệp Những người hỗ trợ khoản tiền theo tỉ lệ định so với khoản thu nhập cũ nhận thời kì cụ thể Bảo hiểm thất nghiệp không áp dụng cho người thất nghiệp tự ý bỏ việc hay ngưịi vừa trường chưa tìm công ăn vịêc làm,những người thuộc vào diện thất nghiệp tự nhiên 2.3 Lợi ích Tiểu luận mơn KTCC: Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, thực trạng giải pháp Nhân thức tầm ảnh hưởng thất nghiệp kinh tế xã hội thí hệ thống bảo hiểm thất nghiệp đời có tác dụng nhằm: - Giúp ổn định thu nhập đời sống cho người thất nghiệp không tự nguyện, đáp ứng cho họ chi tiêu ccàn thiết mà kong gây tình trạng nợ nần - Giúp người thất nghiệp sớm có ội tìm việc làm, người có kĩ tìm đựơc cơng việc pù hợp thay phải làm cơng việc khác với mức lương không tương xứng - Giúp ổn định kinh tế, góp phần trì sức tiêu dùng góc độ cá thể kinh tế vĩ mơ, thúc đẩy tìm việc làm hiệu - tạo điều kiện kết nối tốt cung cầu thị trường lao động - Giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước doanh nghiệp II TÌM HIỂU VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 1.Bảo hiểm thất nghiệp nước phát triển Trên giới có lẽ từ “ Thất nghiệp” khơng cịn xa lạ với quốc gia nào, dù quốc gia phát triển, phát triển hay phát triển Để đảm bảo chi tiêu trước cảnh thất nghiệp thách thức người lao động Thất nghiệp không ảnh hưởng đến đời sống riêng người lao động mà ảnh hưởng đến kinh tế vĩ mơ Do đó, Bảo hiểm thất nghiệp đời Lần xuất vào kỉ XIX Đức, Italia, Thụy Sĩ lan rộng Pháp, Anh, Hà Lan, Mỹ…cho tới bảo hiểm thất nghiệp trở thành phần thiếu hệ thống an sinh xã hội nhiều nước có Việt Nam Hiện nay, nước phát triển bảo hiểm thất nghiệp thực rộng rãi với luật quy định toàn vẹn chặt chẽ Mỗi nước có quy định riêng thực đựa nguyên tắc Hệ thống bảo hiểm Tiểu luận môn KTCC: Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, thực trạng giải pháp thực rộng khắp nước ,quản lý linh hoạt nhiều loại hình bảo hiểm đáp ứng nhu cầu người Dưới số mơ hình bảo hiểm thất nghiệp nước phát triển 1.1.Bảo Hiểm thất nghiệp Đức:  Ra đời: Bảo hiểm thất nghiệp bắt đầu thực Đức vào năm 1919 thức hóa luật vào năm 1927, cấu thành hệ thống BHXH Đức bao gồm bảo hiểm hưu trí, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn bảo hiểm chăm sóc Bảo hiểm thất nghiệp chương trình BHXH bắt buộc dựa đóng góp tài người lao động chủ sử dụng lao động Năm 2003, tỷ lệ đóng góp bảo hiểm thất nghiệp 6,5% lương người lao động đóng 50%, chử sử dụng lao động đóng 50% STT Tiêu chí Đối BHTN tượng hưởng Bảo hiểm thất nghiệp Đức - người bị thất nghiệp tạm thời< 65 tuổi - -đã đăng ký quan việc làm địa phương - đủ điều kiện thời gian làm việc đóng bảo hiểm - Chứng tỏ thân có nỗ lực tìm việc Tiểu luận mơn KTCC: Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, thực trạng giải pháp Điều kiện hưởng BHTN - Có hợp đồng lao động > 12 tháng giai đoạn xem xét (3 năm cuối trước đăng ký thất nghiệp) trừ trường hợp đặc biệt đóng bảo hiểm thất nghiệp bắt buộc - Do đặc thù công việc làm năm cần tháng làm việc + đóng BHTN Mức hưởng chế độ BHTN ( thu nhập từ BHTN nộp thuế) bắt buộc - 60% lương thực tế sau trừ khoản đóng góp bắt buộc (thuế thu nhập, đóng góp BHXH, BHYT) - TH có trẻ phụ thuộc 67%lương - Được đóng BHYT quỹ y tế cơng, quỹ hưu trí bắt buộc Thời gian hưởng Chế độ thời gian TN - Không có thời gian chờ áp dụng trước nhận phúc lợi cho người thất nghiệp - TG hưởng phụ thuộc vào thời gian làm việc có đóng bảo hiểm trước tuổi Giai đoạn khơng đủ tiêu chuẩn hưởng người LĐ - Bị tước quyền hưởng chế độ vòng 12 tuần bị chấm dứt hợp đồng lỗi vi phạm hợp đồng sai Tiểu luận môn KTCC: Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, thực trạng giải pháp quyền hưởng phạm cơng viêc - Thời hạn đình quyền hưởng chế độ tương tự áp dụng người thất nghiệp từ chối nhận công việc đề nghị quan việc làm từ chối tham gia chương trình đào tạo - Nếu người thất nghiệp bị tước quyền hưởng chế độ 12 tuần nhận thông báo văn vấn đề quyền hưởng chế độ vĩnh viễn bị tước đối tượng vi phạm vấn đề tương tự Sự đình chi trả chế độ - Bị ngừng chi thời gian người thất nghiệp nhận tiền trợ cấp từ chế độ BHXH khác chế độ ốm đau, lương hưu 1.2 Bảo hiểm thất nghiệp Mỹ:  Ra đời Bảo hiểm thất nghiệp chương trình nằm Luật Bảo hiểm xã hội Hợp chủng quốc Hoa Kỳ thực từ năm 1935, gồm có: hệ thống Liên bang Tiểu bang Hệ thống Liên bang quy định chung, từ cấp Tiểu bang hướng dẫn, quản lý thực chương trình bang Việc quản lý thực chương trình bảo hiểm thất nghiệp Tiểu bang khác