Tình hình vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh đồng nai – giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa đấu tranh

MỞ ĐẦU Trong những năm qua, thực hiện chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước, tỉnh Đồng Nai đã đạt được nhöõng thaønh töïu ñaùng keå treân taát caû caùc lónh vöïc chính trò, kinh teá, vaên hoaù xaõ hoäi. Tốc độ phát triển kinh tế cao, ổn định, đời sống vật chất và tinh thần của người dân không ngừng được nâng lên. Tuy nhiên, dưới tác động tiêu cực của mặt trái nền kinh tế thị trường thì tình hình vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Đồng Nai cũng không ngừng gia tăng và diễn biến hết sức phức tạp. Vi phạm pháp luật, đặc biệt là tội phạm xảy ra ngày càng nhiều và phổ biến trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, gây nên những thiệt hại to lớn về người và của, làm ảnh hưởng xấu đến trật tự an toàn xã hội của địa phương. Tình hình đó thật sự là mối lo ngại và là mối quan tâm hàng đầu của các cơ quan chức năng, đặc biệt là các cơ quan bảo vệ pháp luật, các tổ chức xã hội và của nhân dân tỉnh Đồng Nai. Đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai là nhiệm vụ vô cùng khó khăn, gian khổ và phức tạp. Để thực hiện tốt nhiệm vụ này đòi hỏi các chủ thể làm công tác đấu tranh phải nghiên cứu, phân tích, đánh giá khách quan, toàn diện và sâu sắc tình hình vi phạm pháp luật tại địa phương, tìm ra những nguyên nhân của tình trạng này để từ đó áp dụng những phương pháp, phương tiện và lực lượng một cách phù hợp, đạt hiệu quả cao nhất. Xuất phát từ nhận thức đó, với mong muốn tìm ra những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, tôi chọn đề tài “Tình hình vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Đồng Nai – Giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa đấu tranh” làm tiểu luận môn học. NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VÀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ 1.1. Vi phạm pháp luật 1.1.1. Khái niệm và những dấu hiệu cơ bản của vi phạm pháp luật Vi phạm pháp luật là hành vi trái pháp luật, có lỗi do chủ thể có năng lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ. Vi phạm pháp luật là một hiện tượng xã hội có những đấu hiệu cơ bản sau: + Vi phạm pháp luật là hành vi nguy hiểm cho xã hội. Như ta đã biết các quy định của pháp luật được đặt ra là để điều chỉnh hành vi của con người. Cho nên vi phạm pháp luật trước hết phải là hành vi của con người hoặc là hoạt động của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội... (các chủ thể pháp luật) nguy hiểm hoặc có khả năng gây nguy hiểm cho xã hội. Khi xác định vi phạm pháp luật thì dấu hiệu hành vi là không thể thiếu được, nói cách khác, không có hành vi nguy hiểm của con người thì không có vi phạm pháp luật. Hành vi đó có thể biểu hiện bằng hành động hoặc không hành động của các chủ thể pháp luật. Pháp luật không điều chỉnh những suy nghĩ hoặc những đặc tính cá nhân khác của con người nếu như những đặc tính đó không biểu hiện thành các hành vi cụ thể của họ. Vì thế, suy nghĩ, tình cảm, những đặc tính cá nhân khác của con người và cả sự biến cho dù có nguy hiểm cho xã hội cũng không bị coi là vi phạm pháp luật. + Vi phạm pháp luật là hành vi trái pháp luật xâm hại tới các quan hệ xã hội được pháp luật xác lập và bảo vệ. Vi phạm pháp luật không những phải là hành vi nguy hiểm cho xã hội của các chủ thể pháp luật, mà hành vi đó còn phải trái với pháp luật, xâm hại tới các quan hệ xã hội được pháp luật xác lập và bảo vệ. Vì vậy, những hành vi hợp pháp hay hành vi trái với các quy định của các tổ chức xã hội, trái với quy tắc tập quán, đạo đức, tín điều tôn giáo... mà không trái pháp luật thì không bị coi là vi phạm pháp luật. Hành vi trái pháp luật ở những mức độ khác nhau đều xâm hại tới những quan hệ xã hội mà mỗi nhà nước xác lập và bảo vệ. Một cách khái quát, những gì mà pháp luật không cấm, không xác lập và bảo vệ thì dù có làm trái, có xâm hại cũng không bị coi là vi phạm pháp luật. Như vậy, tính trái pháp luật là dấu hiệu không thể thiếu của hành vi bị coi là vi phạm pháp luật. + Vi phạm pháp luật là hành vi có lỗi của chủ thể. Dấu hiệu trái pháp luật mới chỉ là biểu hiện bên ngoài của hành vi, để xác định vi phạm pháp luật cần xem xét cả mặt chủ quan của hành vi, nghĩa là, xác định lỗi (xác định trạng thái tâm lý) của chủ thể khi thực hiện hành vi trái pháp luật đó. Lỗi là yếu tố chủ quan thể hiện thái độ của chủ thể đối với hành vi trái pháp luật của mình. Nếu một hành vi trái pháp luật được thực hiện do những điều kiện và hoàn cảnh khách quan, chủ thể hành vi đó không cố ý và cũng không vô ý thực hiện hoặc không thể ý thức (nhận thức) được, từ đó không thể lựa chọn được cách xử sự theo yêu cầu của pháp luật thì chủ thể hành vi đó không bị coi là có lỗi và hành vi đó không bị coi là vi phạm pháp luật. Kể cả những hành vi trái pháp luật mà chủ thể bị buộc phải thực hiện trong điều kiện bất khả kháng cũng có thể không bị coi là vi phạm pháp luật. Như vậy, những hành vi trái pháp luật mang tính khách quan, không có lỗi của chủ thể thực hiện hành vi đó (chủ thể không cố ý và cũng không vô ý thực hiện) thì không bị coi là vi phạm pháp luật. Từ đó có thể khẳng định là tất cả mọi vi phạm pháp luật trước hết phải là hành vi trái pháp luật, nhưng ngược lại, không phải tất cả mọi hành vi trái pháp luật đều bị coi là vi phạm pháp luật. Chỉ những hành vi trái pháp luật nào có lỗi (được chủ thể thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý) mới có thể bị coi là vi phạm pháp luật. + Chủ thể có năng lực trách nhiệm pháp lý. Năng lực trách nhiệm pháp lý là khả năng phải chịu trách nhiệm pháp lý của chủ thể do nhà nước quy định. Thông thường nhà nước chỉ quy định sự độc lập phải chịu trách nhiệm về hành vi của mình đối với những người có khả năng tự lựa chọn được cách xử sự và có tự do ý chí, nói khác đi, người đó phải có khả năng nhận thức, điều khiển được hành vi của mình, có điều kiện lựa chọn và quyết định cách xử sự cho mình và chịu trách nhiệm độc lạp về hành vi của mình. Do vậy, pháp luật chỉ quy định năng lực trách nhiệm pháp lý cho những người đã đạt được một độ tuổi nhất định, có khả năng lý trí và có tự do ý chí. Đối với trẻ em ít tuổi có thể nhận thức và điều khiển được hành vi của mình, nhưng do chưa phát triển đầy đủ về thể lực, trí lực và tâm sinh lý nên chúng chưa có khả năng nhận thức và đánh giá được hết những hậu quả do hành vi của chúng gây ra cho xã hội nên nhà nước không bắt chúng phải chịu trách nhiệm pháp lý về hành vi của mình, không quy định năng lực phải chịu trách nhiệm pháp lý đối với chúng. Độ tuổi phải chịu trách nhiệm pháp lý của con người được pháp luật quy định khác nhau trong mỗi loại quan hệ xã hội khác nhau hoặc phụ thuộc vào tầm quan trọng, tính chất của quan hệ xã hội đó. Đối với những người do mất khả năng nhận thức hoặc khả năng lựa chọn, điều khiển hành vi của mình ở thời điểm khi thực hiện hành vi đó thì pháp luật cũng quy định họ không có năng lực trách nhiệm pháp lý, do vậy họ không phải chịu trách nhiệm pháp lý đối với trường hợp đó. Chẳng hạn, Điều 12 Bộ luật Hình sự Việt Nam quy định: “Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội trong khi đang mắc bệnh tâm thần hoặc một bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình, thì không phải chịu trách nhiệm hình sự”. Mỗi nhà nước khác nhau thì có quy định khác nhau về năng lực trách nhiệm pháp lý. Như vậy, những hành vi trái pháp luật nhưng khi thực hiện chúng các chủ thể không có hoặc chưa có năng lực trách nhiệm pháp lý theo quy định của pháp luật thì không bị coi là vi phạm pháp luật. 1.1.2. Cấu thành vi phạm pháp luật a. Mặt khách quan của vi phạm pháp luật Mặt khách quan của vi phạm pháp luật là những biểu hiện ra bên ngoài của vi phạm pháp luật. Nó gồm những yếu tố sau: Hành vi trái pháp luật. Bất kỳ một vi phạm pháp luật nào cũng được cấu thành bởi hành vi trái pháp luật, nghĩa là, nếu trong thực tế không tồn tại hành vi trái pháp luật của cá nhân hoặc hoạt động trái pháp luật của tổ chức cụ thể nào đó thì không có vi phạm pháp luật xảy ra. Hậu quả (sự thiệt hại) do hành vi trái pháp luật gây ra cho xã hội. Hành vi trái pháp luật ở những mức độ khác nhau đều nguy hiểm và gây hại cho xã hội. Tính nguy hiểm của hành vi trái pháp luật thể hiện ở chỗ nó đã hoặc có nguy cơ gây ra những thiệt hại về vật chất, về tinh thần và những thiệt hại khác cho xã hội. Mức độ nguy hiểm của hành vi trái pháp luật được xác định phụ thuộc vào tính chất và mức độ thiệt hại thực tế hoặc nguy cơ gây hại cho xã hội mà hành vi trái pháp luật đó gây ra. Mối quan hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật với hậu quả (sự thiệt hại) mà nó gây ra cho xã hội. Mối quan hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật với hậu quả mà nó gây ra cho xã hội thể hiện ở chỗ sự thiệt hại của xã hội là do chính hành vi trái pháp luật đó trực tiếp gây ra, nói cách khác, sự thiệt hại của xã hội xảy ra là hậu quả tất yếu của hành vi trái pháp luật. Nếu giữa hành vi trái pháp luật và sự thiệt hại của xã hội không có mối quan hệ nhân quả thì sự thiệt hại của xã hội không phải do hành vi trái pháp luật đó trực tiếp gây ra mà có thể do những nguyên nhân khác. Ngoài ra trong mặt khách quan của vi phạm pháp luật còn có các yếu tố khác như thời gian, địa điểm và cách thức vi phạm... b. Mặt chủ quan của vi phạm pháp luật Mặt chủ quan của vi phạm pháp luật là những biểu hiện tâm lý bên trong của chủ thể vi phạm pháp luật. Nó gồm những yếu tố sau: Lỗi của chủ thể vi phạm pháp luật. Lỗi là trạng thái tâm lý của chủ thể đối với hành vi vi phạm của mình và hậu quả do hành vi đó gây ra. Lỗi thể hiện thái độ tiêu cực của chủ thể đối với xã hội. Phụ thuộc vào mức độ tiêu cực trong thái độ của chủ thể khoa học pháp lý chia lỗi ra thành hai loại: lỗi cố ý và lỗi vô ý. Lỗi cố ý có thể là cố ý trực tiếp hoặc cố ý gián tiếp. Lỗi vô ý có thể là vó ý vì quá tự tin hoặc vô ý do cẩu thả. + Lỗi cố ý trực tiếp: Chủ thể vi phạm nhận thức rõ hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu quả nguy hiểm cho xã hội do hành vi của mình gây ra và mong muốn điều đó xảy ra. + Lỗi cố ý gián tiếp: Chủ thể vi phạm nhận thức rõ hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu quả nguy hiểm cho xã hội do hành vi của mình gây ra, nhưng có ý thức để mặc cho hậu quả đó xảy ra. + Lỗi vô ý vì quá tự tin: Chủ thể vi phạm nhận thấy trước hậu quả nguy hiểm cho xã hội do hành vi của mình gây ra nhưng hy vọng, tin tưởng hậu quả đó sẽ không xảy ra hoặc có thể ngăn chặn được. + Lỗi vô ý do cẩu thả: Chủ thể vi phạm đã không nhận thấy trước được hậu quả nguy hiểm cho xã hội do hành vi của mình gây ra, mặc dù có thể hoặc cần phải nhận thấy trước hậu quả đó. Động cơ vi phạm. Động cơ được hiểu là cái (động lực) thúc đẩy chủ thể thực hiện hành vi vi phạm pháp luật. Thông thường khi thực hiện vi phạm pháp luật chủ thể thường được thúc đẩy bởi một động cơ nhất định nào đó. Động cơ đó có thể là vụ lợi, trả thù, đê hèn... Mục đích vi phạm. Mục đích là kết quả cuối cùng mà trong suy nghĩ của mình chủ thể mong muốn đạt được khi thực hiện hành vi vi phạm pháp luật. Mục đích vi phạm của chủ thể cũng thể hiện tính chất nguy hiểm của hành vi. Tuy nhiên, cần chú ý là không phải khi nào kết quả mà chủ thể vi phạm đạt được trong thực tế cũng trùng hợp với mục đích mà chủ thể vi phạm mong muốn đạt được. Chẳng hạn, A chỉ muốn làm B đau (mục đích gây thương tích) nhưng kết quả thực tế B chết (cái chết của B nằm ngoài mong muốn của A). Hoặc M muốn giết chết N (mục đích giết người), nhưng kết quả thực tế N không chết (việc N không chết là nằm ngoài mong muốn của M). c. Chủ thể vi phạm pháp luật Chủ thể vi phạm pháp luật có thể là cá nhân hoặc tổ chức có năng lực trách nhiệm pháp lý, nghĩa là theo quy định của pháp luật thì họ phải chịu trách nhiệm đối với hành vi trái pháp luật của mình trong trường hợp đó. Ở mỗi loại vi phạm pháp luật đều có cơ cấu chủ thể riêng, chúng sẽ được xem xét tỉ mỉ ở các ngành khoa học pháp lý cụ thể. d. Khách thể vi phạm pháp luật Khách thể vi phạm pháp luật là những quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ, nhưng bị hành vi vi phạm pháp luật xâm hại. Những quan hệ xã hội khác nhau thì có tính chất và tầm quan trọng khác nhau, do vậy, tính chất và tầm quan trọng của khách thể cũng là những yếu tố để xác định mức độ nguy hiểm của hành vi vi phạm pháp luật. 1.1.3. Phân loại vi phạm pháp luật Thông thường vi phạm pháp luật được phân chia thành bốn nhóm cơ bản sau: + Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được pháp luật hình sự quy định, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, loàn vẹn lãnh thổ TỔ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật. + Vi phạm hành chính là hành vi do cá nhân, tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm các quy tắc quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm hình sự và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành chính. + Vi phạm dân sự là những hành vi trái pháp luật, có lỗi xâm hại tới những quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân có liên quan tới tài sản, quan hệ phi tài sản... + Vi phạm kỷ luật nhà nước là những hành vi có lỗi trái với những quỷ chế, quy tắc xác lập trật tự trong nội bộ một cơ quan, xí nghiệp, trường học..., nói cách khác, là không thực hiện đúng kỷ luật lao động, học tập, phục vụ được đề ra trong cơ quan, xí nghiệp, trường học đó... Cần chú ý là chủ thể vi phạm kỷ luật chỉ có thể là cá nhân, tập thể (cán bộ, công nhân, công chức, học sinh...) có quan hệ ràng buộc (phụ thuộc) với cơ quan, xí nghiệp, trường học... nào đó. Trong mỗi loại vi phạm pháp luật nói trên còn có thể phân chia thành từng nhóm nhỏ hơn. Chẳng hạn, trong Bộ luật hình sự Việt nam tội phạm còn được chia thành các nhóm nhỏ như: Các tội xâm phạm an ninh quốc gia; các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người; các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ của công dân; các tội xâm phạm sở hữu...

MỞ ĐẦU Trong năm qua, thực sách đổi Đảng Nhà nước, tỉnh Đồng Nai đạt thành tựu đáng kể tất lónh vực trò, kinh tế, văn hoá xã hội Tốc độ phát triển kinh tế cao, ổn định, đời sống vật chất tinh thần người dân khơng ngừng nâng lên Tuy nhiên, tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường tình hình vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai khơng ngừng gia tăng diễn biến phức tạp Vi phạm pháp luật, đặc biệt tội phạm xảy ngày nhiều phổ biến tất lĩnh vực đời sống xã hội, gây nên thiệt hại to lớn người của, làm ảnh hưởng xấu đến trật tự an tồn xã hội địa phương Tình hình thật mối lo ngại mối quan tâm hàng đầu quan chức năng, đặc biệt quan bảo vệ pháp luật, tổ chức xã hội nhân dân tỉnh Đồng Nai Đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật, giữ gìn trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh Đồng Nai nhiệm vụ vơ khó khăn, gian khổ phức tạp Để thực tốt nhiệm vụ đòi hỏi chủ thể làm cơng tác đấu tranh phải nghiên cứu, phân tích, đánh giá khách quan, tồn diện sâu sắc tình hình vi phạm pháp luật địa phương, tìm ngun nhân tình trạng để từ áp dụng phương pháp, phương tiện lực lượng cách phù hợp, đạt hiệu cao Xuất phát từ nhận thức đó, với mong muốn tìm giải pháp nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai, tơi chọn đề tài “Tình hình vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai – Giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa đấu tranh” làm tiểu luận mơn học NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VÀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ 1.1 Vi phạm pháp luật 1.1.1 Khái niệm dấu hiệu vi phạm pháp luật Vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật, có lỗi chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Vi phạm pháp luật tượng xã hội có đấu hiệu sau: + Vi phạm pháp luật hành vi nguy hiểm cho xã hội Như ta biết quy định pháp luật đặt để điều chỉnh hành vi người Cho nên vi phạm pháp luật trước hết phải hành vi người hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội (các chủ thể pháp luật) nguy hiểm có khả gây nguy hiểm cho xã hội Khi xác định vi phạm pháp luật dấu hiệu hành vi khơng thể thiếu được, nói cách khác, khơng có hành vi nguy hiểm người khơng có vi phạm pháp luật Hành vi biểu hành động khơng hành động chủ thể pháp luật Pháp luật khơng điều chỉnh suy nghĩ đặc tính cá nhân khác người đặc tính khơng biểu thành hành vi cụ thể họ Vì thế, suy nghĩ, tình cảm, đặc tính cá nhân khác người biến cho dù có nguy hiểm cho xã hội khơng bị coi vi phạm pháp luật + Vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật xác lập bảo vệ Vi phạm pháp luật khơng phải hành vi nguy hiểm cho xã hội chủ thể pháp luật, mà hành vi phải trái với pháp luật, xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật xác lập bảo vệ Vì vậy, hành vi hợp pháp hay hành vi trái với quy định tổ chức xã hội, trái với quy tắc tập qn, đạo đức, tín điều tơn giáo mà khơng trái pháp luật khơng bị coi vi phạm pháp luật Hành vi trái pháp luật mức độ khác xâm hại tới quan hệ xã hội mà nhà nước xác lập bảo vệ Một cách khái qt, mà pháp luật khơng cấm, khơng xác lập bảo vệ dù có làm trái, có xâm hại khơng bị coi vi phạm pháp luật Như vậy, tính trái pháp luật dấu hiệu khơng thể thiếu hành vi bị coi vi phạm pháp luật + Vi phạm pháp luật hành vi có lỗi chủ thể Dấu hiệu trái pháp luật biểu bên ngồi hành vi, để xác định vi phạm pháp luật cần xem xét mặt chủ quan hành vi, nghĩa là, xác định lỗi (xác định trạng thái tâm lý) chủ thể thực hành vi trái pháp luật Lỗi yếu tố chủ quan thể thái độ chủ thể hành vi trái pháp luật Nếu hành vi trái pháp luật thực điều kiện hồn cảnh khách quan, chủ thể hành vi khơng cố ý khơng vơ ý thực khơng thể ý thức (nhận thức) được, từ khơng thể lựa chọn cách xử theo u cầu pháp luật chủ thể hành vi khơng bị coi có lỗi hành vi khơng bị coi vi phạm pháp luật Kể hành vi trái pháp luật mà chủ thể bị buộc phải thực điều kiện bất khả kháng khơng bị coi vi phạm pháp luật Như vậy, hành vi trái pháp luật mang tính khách quan, khơng có lỗi chủ thể thực hành vi (chủ thể khơng cố ý khơng vơ ý thực hiện) khơng bị coi vi phạm pháp luật Từ khẳng định tất vi phạm pháp luật trước hết phải hành vi trái pháp luật, ngược lại, khơng phải tất hành vi trái pháp luật bị coi vi phạm pháp luật Chỉ hành vi trái pháp luật có lỗi (được chủ thể thực cách cố ý vơ ý) bị coi vi phạm pháp luật + Chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý Năng lực trách nhiệm pháp lý khả phải chịu trách nhiệm pháp lý chủ thể nhà nước quy định Thơng thường nhà nước quy định độc lập phải chịu trách nhiệm hành vi người có khả tự lựa chọn cách xử có tự ý chí, nói khác đi, người phải có khả nhận thức, điều khiển hành vi mình, có điều kiện lựa chọn định cách xử cho chịu trách nhiệm độc lạp hành vi Do vậy, pháp luật quy định lực trách nhiệm pháp lý cho người đạt độ tuổi định, có khả lý trí có tự ý chí Đối với trẻ em tuổi nhận thức điều khiển hành vi mình, chưa phát triển đầy đủ thể lực, trí lực tâm sinh lý nên chúng chưa có khả nhận thức đánh giá hết hậu hành vi chúng gây cho xã hội nên nhà nước khơng bắt chúng phải chịu trách nhiệm pháp lý hành vi mình, khơng quy định lực phải chịu trách nhiệm pháp lý chúng Độ tuổi phải chịu trách nhiệm pháp lý người pháp luật quy định khác loại quan hệ xã hội khác phụ thuộc vào tầm quan trọng, tính chất quan hệ xã hội Đối với người khả nhận thức khả lựa chọn, điều khiển hành vi thời điểm thực hành vi pháp luật quy định họ khơng có lực trách nhiệm pháp lý, họ khơng phải chịu trách nhiệm pháp lý trường hợp Chẳng hạn, Điều 12 Bộ luật Hình Việt Nam quy định: “Người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình, khơng phải chịu trách nhiệm hình sự” Mỗi nhà nước khác có quy định khác lực trách nhiệm pháp lý Như vậy, hành vi trái pháp luật thực chúng chủ thể khơng có chưa có lực trách nhiệm pháp lý theo quy định pháp luật khơng bị coi vi phạm pháp luật 1.1.2 Cấu thành vi phạm pháp luật a Mặt khách quan vi phạm pháp luật Mặt khách quan vi phạm pháp luật biểu bên ngồi vi phạm pháp luật Nó gồm yếu tố sau: - Hành vi trái pháp luật Bất kỳ vi phạm pháp luật cấu thành hành vi trái pháp luật, nghĩa là, thực tế khơng tồn hành vi trái pháp luật cá nhân hoạt động trái pháp luật tổ chức cụ thể khơng có vi phạm pháp luật xảy - Hậu (sự thiệt hại) hành vi trái pháp luật gây cho xã hội Hành vi trái pháp luật mức độ khác nguy hiểm gây hại cho xã hội Tính nguy hiểm hành vi trái pháp luật thể chỗ có nguy gây thiệt hại vật chất, tinh thần thiệt hại khác cho xã hội Mức độ nguy hiểm hành vi trái pháp luật xác định phụ thuộc vào tính chất mức độ thiệt hại thực tế nguy gây hại cho xã hội mà hành vi trái pháp luật gây - Mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật với hậu (sự thiệt hại) mà gây cho xã hội Mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật với hậu mà gây cho xã hội thể chỗ thiệt hại xã hội hành vi trái pháp luật trực tiếp gây ra, nói cách khác, thiệt hại xã hội xảy hậu tất yếu hành vi trái pháp luật Nếu hành vi trái pháp luật thiệt hại xã hội khơng có mối quan hệ nhân thiệt hại xã hội khơng phải hành vi trái pháp luật trực tiếp gây mà ngun nhân khác Ngồi mặt khách quan vi phạm pháp luật có yếu tố khác thời gian, địa điểm cách thức vi phạm b Mặt chủ quan vi phạm pháp luật Mặt chủ quan vi phạm pháp luật biểu tâm lý bên chủ thể vi phạm pháp luật Nó gồm yếu tố sau: - Lỗi chủ thể vi phạm pháp luật Lỗi trạng thái tâm lý chủ thể hành vi vi phạm hậu hành vi gây Lỗi thể thái độ tiêu cực chủ thể xã hội Phụ thuộc vào mức độ tiêu cực thái độ chủ thể khoa học pháp lý chia lỗi thành hai loại: lỗi cố ý lỗi vơ ý Lỗi cố ý cố ý trực tiếp cố ý gián tiếp Lỗi vơ ý vó ý q tự tin vơ ý cẩu thả + Lỗi cố ý trực tiếp: Chủ thể vi phạm nhận thức rõ hành vi nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu nguy hiểm cho xã hội hành vi gây mong muốn điều xảy + Lỗi cố ý gián tiếp: Chủ thể vi phạm nhận thức rõ hành vi nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu nguy hiểm cho xã hội hành vi gây ra, có ý thức để mặc cho hậu xảy + Lỗi vơ ý q tự tin: Chủ thể vi phạm nhận thấy trước hậu nguy hiểm cho xã hội hành vi gây hy vọng, tin tưởng hậu khơng xảy ngăn chặn + Lỗi vơ ý cẩu thả: Chủ thể vi phạm khơng nhận thấy trước hậu nguy hiểm cho xã hội hành vi gây ra, cần phải nhận thấy trước hậu - Động vi phạm Động hiểu (động lực) thúc đẩy chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật Thơng thường thực vi phạm pháp luật chủ thể thường thúc đẩy động định Động vụ lợi, trả thù, đê hèn - Mục đích vi phạm Mục đích kết cuối mà suy nghĩ chủ thể mong muốn đạt thực hành vi vi phạm pháp luật Mục đích vi phạm chủ thể thể tính chất nguy hiểm hành vi Tuy nhiên, cần ý khơng phải kết mà chủ thể vi phạm đạt thực tế trùng hợp với mục đích mà chủ thể vi phạm mong muốn đạt Chẳng hạn, A muốn làm B đau (mục đích gây thương tích) kết thực tế B chết (cái chết B nằm ngồi mong muốn A) Hoặc M muốn giết chết N (mục đích giết người), kết thực tế N khơng chết (việc N khơng chết nằm ngồi mong muốn M) c Chủ thể vi phạm pháp luật Chủ thể vi phạm pháp luật cá nhân tổ chức có lực trách nhiệm pháp lý, nghĩa theo quy định pháp luật họ phải chịu trách nhiệm hành vi trái pháp luật trường hợp Ở loại vi phạm pháp luật có cấu chủ thể riêng, chúng xem xét tỉ mỉ ngành khoa học pháp lý cụ thể d Khách thể vi phạm pháp luật Khách thể vi phạm pháp luật quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ, bị hành vi vi phạm pháp luật xâm hại Những quan hệ xã hội khác có tính chất tầm quan trọng khác nhau, vậy, tính chất tầm quan trọng khách thể yếu tố để xác định mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm pháp luật 1.1.3 Phân loại vi phạm pháp luật Thơng thường vi phạm pháp luật phân chia thành bốn nhóm sau: + Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội pháp luật hình quy định, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vơ ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, lồn vẹn lãnh thổ TỔ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác cơng dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật + Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vơ ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà khơng phải tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành + Vi phạm dân hành vi trái pháp luật, có lỗi xâm hại tới quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân có liên quan tới tài sản, quan hệ phi tài sản + Vi phạm kỷ luật nhà nước hành vi có lỗi trái với quỷ chế, quy tắc xác lập trật tự nội quan, xí nghiệp, trường học , nói cách khác, khơng thực kỷ luật lao động, học tập, phục vụ đề quan, xí nghiệp, trường học Cần ý chủ thể vi phạm kỷ luật cá nhân, tập thể (cán bộ, cơng nhân, cơng chức, học sinh ) có quan hệ ràng buộc (phụ thuộc) với quan, xí nghiệp, trường học Trong loại vi phạm pháp luật nói phân chia thành nhóm nhỏ Chẳng hạn, Bộ luật hình Việt nam tội phạm chia thành nhóm nhỏ như: Các tội xâm phạm an ninh quốc gia; tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người; tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ cơng dân; tội xâm phạm sở hữu 1.2 Trách nhiệm pháp lý 1.2.1 Khái niệm đặc điểm trách nhiệm pháp lý Trong lĩnh vực pháp lý thuật ngữ “trách nhiệm” sử dụng theo hai nghĩa: Theo nghĩa tích cực, trách nhiệm hiểu nghĩa vụ (nói đến điều pháp luật u cầu phải làm tương lai) Chẳng hạn, pháp luật quy định trách nhiệm cho quan phải tun truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật cụ thể hay qn A chịu trách nhiệm trước quan B; nghĩa thứ hai hậu bất lợi Trách nhiệm theo nghĩa thứ hai phải gánh chịu hậu bất lợi vi phạm pháp luật Đó phản ứng, lên án nhà nước xã hội chủ thể vi phạm pháp luật gây hậu xấu cho xã hội Sau nghiên cứu sâu trách nhiệm pháp lý theo nghĩa hậu bất lợi Sở dĩ nhà nước quy định trách nhiệm pháp lý chủ thể vi phạm pháp luật vì: Thứ nhất, quy phạm pháp luật nhà nước đưa trước cách xử có tính khn mẫu mà chủ thể phép buộc phải lựa chọn vào hồn cảnh, điều kiện dự liệu Và chủ thể vào hồn cảnh, điều kiện nhà nước dự liệu phép buộc phải lựa chọn cho cách xử phù hợp từ cách xử mà quy phạm pháp luật dự liệu cho trường hợp Thứ hai, chủ thể pháp luật (trong trạng thái bình thường) ln hoạt động có lý trí (họ ý thức việc làm mình, nghĩa là, họ có khả nhận thức, điều khiển hành vi hậu gây cho xã hội) có tự ý chí (họ có khả điều kiện để tự lựa chọn cho cách xử có hồn cảnh, điều kiện định) Vì vậy, họ có đủ khả phải chịu trách nhiệm cách xử (hành vi) lựa chọn Nếu chủ thể chọn cách xử trái với ý chí nhà nước thể quy phạm pháp luật (khơng lựa chọn cách xử mà nhà nước cho phép buộc phải thực trường hợp đó), chủ thể phải chịu trách nhiệm việc làm mình, phải chịu trách nhiệm pháp lý Như vậy, trách nhiệm pháp lý đặt chủ thể có lý trí có tự ý chí Cơ sở trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật, trách nhiệm pháp lý xuất thực tế xảy vi phạm pháp luật Nếu thực tế khơng có vi phạm pháp luật khơng truy cứu trách nhiệm pháp lý Trách nhiệm pháp lý phép áp dụng chủ thể vi phạm pháp luật Khơng truy cứu trách nhiệm pháp lý hành vi trái pháp luật thực trường hợp: a/ Chủ thể khơng có lực trách nhiệm pháp lý (khơng có khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình); b/ Do kiện bất ngờ (chủ thể khơng thể thấy trước khơng buộc phải thấy trước hậu hành vi gây ra); c/ Do phòng vệ đáng; d/ Được thực phù hợp với tình cấp thiết Chỉ quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền hay chủ thể pháp luật trao quyền có quyền truy cứu trách nhiệm pháp lý tổ chức hay cá nhân Nó thể việc quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền hay chủ thể có quyền theo trình tự thủ tục luật định u cầu chủ thể bị truy cứu trách nhiệm pháp lý giải thích rõ hành vi buộc chủ thể vi phạm phải chịu thiệt hại định (về nhân thân, tài sản, tự ) quy định phận chế tài quy phạm pháp luật Trách nhiệm pháp lý ln gắn liền với biện pháp cưỡng chế quy định chế tài quy phạm pháp luật Truy cứu trách nhiệm pháp lý thực chất áp dụng biện pháp cưỡng chế quy định phận chế tài quy phạm pháp luật chủ thể vi phạm pháp luật Tuy nhiên, thân trách nhiệm pháp lý khơng phải cưỡng chế mà nghĩa vụ phải gánh chịu biện pháp cưỡng chế pháp luật qui định Chủ thể vi phạm pháp luật bị buộc phải thực biện pháp cưỡng chế quy định phận chế tài quy phạm pháp luật Như vậy, nội dung trách nhiệm pháp lý áp đụng biện pháp cưỡng chế chủ thể vi phạm pháp luật, hình thức việc tổ chức cho chủ thể vi phạm pháp luật thực phận chế tài quy phạm pháp luật Tuy nhiên, cần ý có số biện pháp cưỡng chế nhà nước áp dụng khơng liên quan tới trách nhiệm pháp lý, nghĩa áp dụng khơng xảy vi phạm pháp luật Chẳng hạn, nhà nước áp dụng biện pháp cưỡng chế nhằm cách ly người mắc số bệnh truyền nhiễm; nhà nước áp dụng biện pháp thu, trưng dụng hay trưng mua số tài sản thấy cần thiết Như vậy, trách nhiệm pháp lý hậu bất lợi (sự trừng phạt) chủ thể vi phạm pháp luật, thể mối quan hệ đặc biệt nhà nước với chủ thể vi phạm pháp luật, quy phạm pháp luật xác lập điều chỉnh, chủ thể vi phạm pháp luật phải chịu hậu bất lợi, biện pháp cưỡng chế quy đinh chế tài quy phạm pháp luật 1.2.2 Mục đích việc truy cứu trách nhiệm pháp lý Mọi tượng vi phạm pháp luật có hại cho xã hội phá vỡ trật tự pháp luật, trực tiếp có nguy gây thiệt hại định vật chất tinh thần cho cá nhân, tổ chức, xâm hại đến quan hệ xã hội mà pháp luật bảo vệ Vì thế, việc truy cứu trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm pháp luật nhằm bảo vệ chế độ xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích nhân dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật, tạo điều kiện cho quan hệ xã hội phát triển hướng, đảm bảo cho q trình điều chỉnh pháp luật tiến hành bình thường có hiệu Truy cứu trách nhiệm pháp lý trước hết nhằm mục đích trừng phạt chủ thể vi phạm pháp luật, buộc họ phải gánh chịu hậu bất lợi, biện pháp cưỡng chế quy định chế tài quy phạm pháp luật Ngồi mục đích trừng phạt, truy cứu trách nhiệm pháp lý có ý nghĩa lớn việc phòng ngừa, cải tạo giáo dục chủ thể vi phạm pháp luật 10 (ngăn ngừa tiếp tục vi phạm pháp luật chủ thể cải tạo, giáo dục chủ thể ý thức tơn trọng, thực nghiêm minh pháp luật quy tắc sống cộng đồng) Truy cứu trách nhiệm pháp lý có tác dụng răn đe tất chủ thể khác khiến họ phải kiềm chế, giữ khơng vi phạm pháp luật, giáo dục tổ chức nhân ý thức tơn trọng thực nghiêm minh pháp luật quy tắc sống cộng đồng, làm cho người tin tưởng vào cóng lý, tích cực đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật, bước hạn chế tiến tới loại trừ tượng vi phạm pháp luật khỏi đời sống xã hội 1.2.3 Căn để truy cứu trách nhiệm pháp lý Để truy cứu trách nhiệm pháp lý tổ chức hay cá nhân cần phải xác định sở thực tiễn sở pháp lý làm cho việc truy cứu Về sở thực tiễn để truy cứu trách nhiệm pháp lý phải có vi phạm pháp luật xảy Về sở pháp lý quy định pháp luật hành có liên quan đến vi phạm pháp luật thẩm quyền, trình tự, thủ tục để giải vụ việc Khi xác định sở thực tiễn cần xem xét yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật Điều phải tiến hành xác định thực tế xảy hành vi trái pháp luật nguy hiểm, khơng xác định hành vi trái pháp luật nguy hiểm thực tế, khơng truy cứu trách nhiệm pháp lý Tiếp đến đánh giá mức độ nguy hiểm hành vi trái pháp luật thơng qua việc xác định hậu (sự thiệt hại) vật chất, tinh thần thiệt hại khác có hành vi gây cho xã hội Một hành vi trái pháp luật gây nguy hiểm cho xã hội khơng nhiều (những thiệt hại mà gây khơng đáng kể nguy gây hại cho xã hội thấp) khơng bị truy cứu trách nhiệm pháp lý Trong số trường hợp mức độ nguy hiểm hành vi để xác định loại trách nhiệm pháp lý cần truy cứu Chẳng hạn, vào mức độ thương tích người bị hại mà định truy cứu trách nhiệm hình hay trách nhiệm hành 11 Cần làm rõ mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật với hậu quả, tuyệt đối khơng suy diễn hậu quả, nghĩa phải xác định cách chắn thiệt hại xã hội hành vi trái pháp luật trực tiếp gây Khơng thể bắt chủ thể phải chịu trách nhiệm thiệt hại mà hành vi trái pháp luật họ khơng trực tiếp gây (giữa hành vi trái pháp luật họ thiệt hại xã hội khơng có mối quan hệ nhân quả) Để cải tạo giáo dục chủ thể vi phạm phạm pháp luật có hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý số trường hợp cần phải xác định thời gian, địa điểm cách thức mà chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật Khi xác định điều nói việc lựa chọn biện pháp cưỡng chế xác, phù hợp với mục đích cần truy cứu trách nhiệm pháp lý đạt hiệu cao việc cải tạo, giáo dục chủ thể vi phạm pháp luật Việc xác định lỗi, động mục đích vi phạm nhiều trường hợp truy cứu trách nhiệm pháp lý cần thiết, cho phép lựa chọn biện pháp cưỡng chế thích hợp Về ngun tắc, trách nhiệm pháp lý áp dụng chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý họ thực hành vi trái pháp luật có lỗi, tức chủ thể hành vi có khả nhận thức hậu nguy hiểm cho xã hội hành vi gây cố ý vơ ý gây Tuy nhiên, số trường hợp pháp luật cho phép truy cứu trách nhiệm pháp lý hành vi trái pháp luật thực ngun nhân khách quan trường hợp thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ phương tiện giao thơng vận tải giới, hệ thống tải điện, nhà máy cơng nghiệp hoạt động, vũ khí, chất nổ, chất cháy , chất độc, chất phóng xạ, thú gây số trường hợp khác quan hệ dân khơng có lỗi chủ thể phải chịu trách nhiệm pháp lý Chẳng hạn, cha mẹ hay người giám hộ phải bồi thường thiệt hại (dưới mười lăm tuổi) người lực hành vi dân gây Trong trường hợp áp dụng biện pháp tác động mang tính chất khơi phục thiệt hại, khơng áp dụng biện pháp trách nhiệm hình 12 Khi xác định chủ thể vi phạm pháp luật cần ý tới lực trách nhiệm pháp lý chủ thể trường hợp cụ thể Nếu chủ thể cá nhân phải xác định xem người đạt độ tuổi theo quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm pháp lý trường hợp hay chưa? trạng thái tâm lý (thần kinh) họ thời điềm họ thực hành vi trái pháp luật Nếu chủ thể tổ chức phải ý đến tư cách pháp nhân địa vị pháp lý tổ chức Khi xem xét khách thể vi phạm pháp luật cần ý tới tính chất tầm quan trọng khách thể để đánh giá mức độ nguy hiềm hành vi vi phạm pháp luật Khi xác định sở pháp lý cho việc truy cứu trách nhiệm pháp lý trường hợp vi phạm pháp luật cần ý tới trước hết thẩm quyền quan hay nhà chức trách việc giải vụ việc, trình tự, thủ tục để giải vụ việc đó, biện pháp mà pháp luật quy định áp dụng chủ thể vi phạm Ngồi việc xác định vấn đề phải xem xét thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý trường hợp vi phạm cụ thể trường hợp miễn trách nhiệm pháp lý (nếu có) tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lý Thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý thời hạn pháp luật quy định mà thời hạn kết thúc chủ thể vi phạm pháp luật khơng bị truy cứu trách nhiệm pháp lý (Thời hạn khoảng thời gian xác định từ thời điểm đến thời điểm khác Khoảng thời gian tính giờ, ngày, tuần, tháng, năm kiện đó) Đối với loại vi phạm pháp luật khác thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý qui định khác Pháp luật nhiều nước khơng áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý số loại vi phạm pháp luật q nguy hiểm gây thiệt hại lớn cho xã hội Ví dụ: Bộ luật hình Việt nam quy định khơng áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình tội xâm phạm an ninh quốc gia; tội phá hoại hồ bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh 13 Pháp luật quy định miễn trách nhiệm pháp lý cho số chủ thể trường hợp định Trách nhiệm pháp lý chấm dứt xẩy kiện pháp lý thích ứng có định ân xá; thời hạn trừng phạt kết thúc; nộp phạt xong 1.2.4 Các loại trách nhiệm pháp lý Trách nhiệm pháp lý có nhiều loại, thơng thường chúng chia thành: Trách nhiệm hình sự; trách nhiệm hành chính; trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm dân trách nhiệm vật chất - Trách nhiệm hình loại trách nhiệm pháp lý nghiêm khắc tòa án áp dụng chủ thể có hành vi phạm tội - Trách nhiệm hành loại trách nhiệm pháp lý quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền áp dụng chủ thể vi phạm hành - Trách nhiệm kỷ luật loại trách nhiệm pháp lý quan, xí nghiệp, trường học áp dụng cán bộ, cơng chức, nhân viên, sinh viên quan, xí nghiệp, trường học .của họ vi phạm pháp luật - Trách nhiệm dân loại trách nhiệm pháp lý tòa án chủ thể khác phép áp dụng chủ thể vi phạm dân - Trách nhiệm vật chất loại trách nhiệm pháp lý quan xí nghiệp: áp dụng cán bộ, cơng chức, cơng nhân quan, xí nghiệp trường hợp họ gây thiệt hại tài sản cho quan, xí nghiệp Để bảo đảm cơng tính hiệu việc truy cứu trách nhiệm pháp lý trường hợp vi phạm pháp luật cụ thể áp dụng đồng thời nhiều loại trách nhiệm pháp lý 1.2.5 Những u cầu việc truy cứu trách nhiệm pháp lý Việc truy cứu trách nhiệm pháp lý đòi hỏi phải bảo đảm số u cầu sau: + Chỉ truy cứu trách nhiệm pháp lý hành vi trái pháp luật, có lỗi chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực 14 + Bảo đảm ngun tắc pháp chế hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lý + Bảo đảm cơng nhân đạo hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lý + Bảo đảm tính phù hợp truy cứu trách nhiệm pháp lý tức là, cần cá biệt hóa biện pháp trừng phạt chủ thể cụ thể phụ thuộc vào mức độ nguy hiểm hành vi họ gây ra, nhân thân chủ thể, hồn cảnh xẩy vi phạm ; sử dụng tình tiết giảm nhẹ mà pháp luật khơng quy định; lựa chọn biện pháp cưỡng chế phải phù hợp với mục đích truy cứu trách nhiệm pháp lý mục đích truy cứu đạt trước thời hạn so với luật định giảm nhẹ (chuyển từ tù giam sang cải tạo lao động ) xóa trách nhiệm pháp lý + Việc truy cứu trách nhiệm pháp lý phải tiến hành kịp thời, nhanh chóng, cơng minh, xác theo pháp luật phải đạt hiệu cao 15 CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH VI PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHỊNG NGỪA ĐẤU TRANH 2.1 Tình hình vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai 2.1.1 Tình hình tội phạm Hàng năm, địa bàn tỉnh Đồng Nai xảy khoảng 2000 vụ án hình sự, làm chết bị thương khoảng 250 người, gây thiệt hại tài sản Nhà nước cơng dân hàng chục tỉ đồng Cơng an Đồng Nai hàng năm khởi bắt tạm giam 2000 bị can, tiến hành điều tra chuyển Viện kiểm sát truy tố Trong tổng số tội phạm tội phạm hình chiếm tỉ lệ cao (khoảng 80%) Tình hình TPHS thời gian gần diễn biến phức tạp, lên hoạt động tổ chức tội phạm hoạt động theo kiểu "xã hội đen", băng nhóm lưu manh đồ, lưu manh chun nghiệp, tội phạm sử dụng vũ khí nóng, băng nhóm tội phạm có mối liên hệ vùng, miền ngày rõ nét, tội phạm hoạt động mang tính động cao, tập trung tuyến, địa bàn trọng điểm, câu kết tổ chức tội phạm nước tổ chức tội phạm nước ngồi ngày nhiều chặt chẽ Tuy chiếm tỉ lệ thấp cấu tội phạm tội phạm kinh tế tội phạm ma túy diễn biến phức tạp Thủ đoạn hoạt động tội phạm ngày tinh vi, xảo quyệt Nhiều vụ án, đối tượng lợi dụng kẽ hỡ pháp luật sách kinh tế để hoạt động phạm tội nên gây nhiều khó khăn cơng tác điều tra, khám phá xử lý 2.1.2 Tình hình vi phạm hành dân Vi phạm hành loại vi phạm pháp luật phổ biến nước ta nói chung tỉnh Đồng Nai nói riêng Các lĩnh vực vi phạm hành xảy phổ biến là: trật tự an tồn giao thơng, trật tự an tồn xã hội, đất đai, sản xuất kinh doanh, Đặc biệt, tình hình vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng đáng lo ngại Nhất tuyến đường, giao lộ vắng bóng Cảnh sát 16 giao thơng, tình trạng người điều khiển phương tiện ngang nhiên vi phạm giao thơng ngày phổ biến, tượng xã hội đáng báo động Những hình ảnh người tham gia giao thơng cố tình vượt đèn đỏ, vào đường ngược chiều, đường cấm, lấn tuyến, tìm cách chèn lách để vượt lên trước phương tiện khác diễn hầu hết tuyến đường, giao lộ Thời gian qua, lực lượng Cảnh sát mơi trường Cơng an tỉnh tích cực tun truyền kiên xử lý trường hợp cố tình vi phạm lĩnh vực Tuy nhiên, tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường thường xun diễn Trong q I-2010, lực lượng Cảnh sát mơi trường tỉnh kiểm tra, phát 80 vụ vi phạm Luật Bảo vệ mơi trường, như: Vi phạm quy định vệ sinh an tồn thực phẩm, khai thác khóang sản trái phép, thải chất gây nhiễm mơi trường, quản lý vận chuyển chất thải nguy hại khơng quy định Trong đó, vi phạm quy định vệ sinh an tồn thực phẩm thủ tục bảo vệ mơi trường chiếm số lượng lớn Cơ quan chức định xử phạt vi phạm hành 35 trường hợp, với tổng số tiền gần 445 triệu đồng Bên cạnh vi phạm hành vi phạm dân thường xun diễn Phổ biến vi phạm thừa kế, nhân gia đình, hợp đồng lao động, sản xuất, kinh doanh, đất đai, nhà ở, dẫn đến nhiều vụ khiếu kiện lên tòa án nhân dân 2.2 Giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa, đấu tranh vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai Để phòng ngừa đấu tranh có hiệu với vi phạm pháp luật trước hết quan trọng phải nghiên cứu, tìm hiểu, phân tích ngun nhân, điều kiện dẫn đến tình trạng nảy sinh tượng vi phạm pháp luật xã hội để bước có kế hoạch xố bỏ ngun nhân điều kiện Qua nghiên cứu tìm hiểu cho thấy, tình trạng vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai xuất phát từ số ngun nhân điều kiện sau: - Về mặt khách quan: 17 + Những tác động tiêu cực tàn dư xã hội cũ để lại kinh tế sinh hoạt hình thành nên tư tưởng, suy nghĩ, quan điểm sống lỗi thời, lạc hậu, khơng phù hợp với xã hội ngày + Ảnh hưởng lối sống sinh hoạt khơng lành mạnh từ nước khác tới nhân dân mà niên làm hình thành lối sống tiêu cực như: chay lười lao động, thích hưởng thụ, chạy theo đồng tiền, bạo lực, + Do xã hội chưa phát triển cao, suất lao động thấp nên tình trạng nghèo nàn lạc hậu của số khơng nhỏ người lao động xã hội Điều kiện kinh tế khó khăn điều kiện thuận lợi dẫn đến vi phạm pháp luật + Sự lạc hậu nhận thức số người so với phát triển đời sống vật chất xã hội; ý thức tn thủ pháp luật phận nhân dân thấp - Về chủ quan: + Sự yếu cơng tác quản lý xã hội dẫn tới q trình quản lý lĩnh vực nhiều sơ hở, thiếu sót, dễ bị kẻ xấu lợi dụng + Hệ thống pháp luật Nhà nước ta chưa thực hồn thiện đồng bộ, nhiều quy định pháp luật chồng chéo, mâu thuẫn chưa đáp ứng nhu cầu đòi hỏi sống; + Cơng tác giáo dục trị, pháp luật đạo đức chưa tốt (nhiều người vi phạm pháp luật khơng hiểu biết pháp luật) + Tệ nạn tượng tiêu cực xã hội tương đối nhiều + Hoạt động quan chun mơn đấu tranh phòng, chống tội phạm tượng tiêu cực xã hội thiếu sót hiệu thấp, chưa đáp ứng với tình hình thực tế Ngồi nhiều ngun nhân điều kiện khác Từ phân tích ngun nhân điều kiện tình trạng vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai, để nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tình trạng cần thực số giải pháp sau: 18 - Xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng nhu cầu đòi hỏi tình hình thực tiễn nay, tạo hành lang pháp lý vững để quan nhà nước quản lý quan hệ xã hội thuận lợi đạt hiệu - Đẩy mạnh hoạt động phổ biến, giáo dục, giải thích, hướng dẫn việc thi hành pháp luật Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Tiến hành quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật khơng ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật, phát xử lý kịp thời tượng vi phạm pháp luật - Kiện tồn củng cố quan bảo vệ pháp luật cơng an, kiểm sát, tòa án, tra, tư pháp để quan có đẩy đủ khả thực chức năng, nhiệm vụ mình, đấu tranh có hiệu quả, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật - Tạo điều kiện để tổ chức cá nhân tích cực tham gia vào việc đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật - Kết hợp sức mạnh tổ chức cá nhân, huy động phương tiện có thể, áp dụng linh hoạt cưỡng chế thuyết phục để phòng ngừa vi phạm pháp luật, giáo dục, cải tạo chủ thể vi phạm pháp luật, hạn chế tiến tới loại trừ tội phạm tượng tiêu cực khác khỏi đời sống xã hội ta - Đi đơi với việc tích cực đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật cần làm tốt cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật xã hội Đặc biệt giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước tổ chức xã hội 19 KẾT LUẬN Đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật, giữ gìn trật tự an tồn xã hội nhiệm vụ vơ quan trọng ln Đảng Nhà nước ta quan tâm Qn triệt quan điểm đó, thời gian qua, lực lượng chức đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai ln cố gắng, nỗ lực việc thực nhiệm vụ Tuy nhiên thực tế cho thấy, tình hình vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai xảy thường xun, phổ biến diễn biến phức tạp Tình hình xuất phát từ nhiều ngun nhân khách quan lẫn chủ quan Qua nghiên cứu lý luận vi phạm pháp luật đồng thời phân tích, đánh giá tình hình vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai, tìm ngun nhân, điều kiện tình trạng đó, tiểu luận đề số giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh, phòng chống vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai Đây giải pháp hồn tồn có sở khoa học thực tiễn, tổ chức thực cách đồng chắn góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Đồng Nai trước mắt lâu dài 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật – Đại học Luật Hà Nội PGS.TS Trịnh Văn Thanh, Dự thảo Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật – Phương hướng hồn thiện hệ thống pháp luật giai đoạn Nguyễn Văn Yểu - Ủy viên BCH TƯ Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội khóa IX, Hồn thiện hệ thống pháp luật để phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Website báo điện tử tỉnh Đồng Nai: www.baodongnai.com.vn 21