Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý Nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA DƢƠNG TẤN LÃNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG HINH, TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại:HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thành Can Phản biện 1:…………………………………………….……… …… ………… ………….………………………………….….….……… Phản biện 2:………………………………….……….……….……… ……… ………………….….……………………….………….…… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường………… … - Quận………… - TP……………… Thời gian: vào hồi ……… … … tháng … … năm 201 … Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý nhà nước giải việc làm loại hình quản lý đặc biệt Nhà nước tiến hành sở nắm bắt mối quan hệ dân số, lao động người sử dụng lao động Sông Hinh huyện miền núi tỉnh Phú Yên Trong quản lý nhà nước việc làm bất cập, số chế sách chưa phát huy hiệu quả… ải vấn đề đặt góp phần vào phát triển kinh tế xã hội huyện Sông Hinh thời gian tới, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý Nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Phần tác giả giới thiệu số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Ngô Quỳnh An, Luận án tiến sĩ, bảo vệ năm 2012, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Trong đề tài: “Tăng cường khả tự tạo việc làm cho niên Việt Nam”; Phùng Ngọc Triều, Luận văn Thạc sĩ, bảo vệ năm 2007, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh; Nguyễn Trọng Vân, Luận văn Thạc sĩ, bảo vệ năm 2014, Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội; Bài viết “Giải pháp việc làm cho niên nay” tác giả Đoàn Nam Đàn đăng Tạp chí Lý luận trị, (số 3) năm 2015; Bài viết “Một số vấn đề lao động việc làm niên tác giả Đặng Cảnh Khanh, Phạm Bằng đăng cổng thông tin điện tử Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tháng năm 2012; Bài viết “Chính sách việc làm: thực trạng giải pháp” tác giả Nguyễn Thúy Hà đăng cổng thông tin điện tử Viện Nghiên cứu lập pháp (vnclp.gov.vn) tháng năm 2013… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu Làm rõ ưu điểm, hạn chế vấn đề quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên thời gian qua Đề xuất số giải pháp nhằm quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên cách có hiệu từ đến năm 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn hướng tới giải nhiệm vụ: ải vi cho niên m ải vi àn thiện cho niên huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Thanh niên từ 15 đến 30 tuổi sinh sống, lao động, sản xuất địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Những vấn đề kinh tế - xã hội liên quan đến quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Phạm vi khơng gian: Trong phạm vi địa giới hành huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Phạm vi thời gian: Nguồn số liệu phục vụ đề tài thu thập từ năm 2012 đến 2016 Số liệu sơ cấp thu thập thông qua điều tra, vấn niên, hộ gia đình niên, mạng lưới việc làm, quan năm từ 2012 đến 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, nghị Đảng Cộng sản Việt Nam, lý thuyết việc làm đại Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng số phương pháp như: phương pháp hệ thống hóa, thống kê, so sánh, tổng hợp phân tích, phương pháp khảo sát thực tế… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận Luận văn làm rõ sở khoa học quản lý nhà nước giải việc làm nói chung giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sơng Hinh, tỉnh Phú n nói riêng Về thực tiễn Luận văn mang ý nghĩa tham khảo máy quản lý nhà nước cấp, quan quản lý hành nhà nước, doanh nghiệp, hộ gia đình giải việc làm cho niên, góp phần nâng cao hình ảnh người niên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm có 03 chương: Chương Cơ sở lý luận quản lý nhà nước việc làm giải việc làm; Chương Thực việc làm giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên; Chương Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước giải việc làm cho niên địa bàn huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 Một số khái niệm việc làm, giải việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm - Dưới góc độ kinh tế - xã hội: Hoạt động kiếm sống hoạt động quan người Hoạt động kiếm sống người gọi chung việc làm - Dưới góc độ pháp lí: Tại Khoản 1, Điều 35 Hiến Pháp năm 2013 quy định: “Cơng dân có quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm nơi làm việc” Từ quan niệm mở bước chuyển nhận thức việc làm Trên sở này, Điều Bộ luật Lao động Việt Nam quy định: “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà khơng bị pháp luật cấm” 1.1.2 Vai trị ý nghĩa việc làm - Trên bình diện kinh tế - xã hội: Về mặt kinh tế: việc làm gắn liền với vấn đề sản xuất Hiệu việc giải tốt vấn đề việc làm hiệu sản xuất Về mặt xã hội: bảo đảm việc làm có hiệu to lớn vấn đề phòng, chống, hạn chế tiêu cực xã hội, giữ vững kỉ cương, nề nếp xã hội - Trên bình diện trị - pháp lí: Hậu việc thất nghiệp, thiếu việc làm ảnh hưởng tới kinh tế - xã hội mà đe dọa lớn an ninh ổn định quốc gia Cịn bình diện pháp lý, việc làm phạm trù thuộc quyền người, đóng vai trị sở hình thành, trì nội dung quan hệ lao động 1.1.3 Khái niệm giải việc làm “Giải việc làm tổng thể biện pháp, sách kinh tế, xã hội từ vi mơ vĩ mơ có tác động đến người lao động có việc làm” 1.1.4 Ý nghĩa giải việc làm - Ý nghĩa mặt kinh tế: Giải việc làm nhân tố đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định - Ý nghĩa mặt xã hội: Giải việc làm tạo điều kiện cho người lao động thực quyền nghĩa vụ 1.1.5 Thất nghiệp nguyên nhân Khái niệm thất nghiệp Theo tổ chức quốc tế (ILO): “Thất nghiệp tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn làm việc khơng thể tìm việc làm mức tiền công thịnh hành” Định nghĩa thất nghiệp Việt Nam: “Thất nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu việc làm, khơng có việc làm” 1.1.6 Khái niệm niên đặc điểm niên Khái niệm niên: Theo Điều 1, Luật Thanh niên năm 2005 “Thanh niên cơng dân Việt Nam từ đủ mười sáu đến ba mươi tuổi” 1.2 Quản lý nhà nƣớc giải việc làm 1.2.1 Quản lý Quản lý tác động có tổ chức, có đích hướng chủ thể quản lý lên khách thể quản lý nhằm đạt mục tiêu định trước 1.2.2 Quản lý nhà nước xã hội cơng dân, quản lý trị - xã hội; phương diện địn phát triển xã hội phù hợp với vận động phát triển quy luật khách quan 1.2.3 Nội dung Quản lý nhà nước giải việc làm Quản lý nhà nước giải việc làm bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giải việc làm; - Theo dõi, thống kê, cung cấp thông tin cung cầu biến động cung cầu việc làm; định sách, quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực, dạy nghề, phát triển kỹ nghề, xây dựng khung trình độ nghề quốc gia, phân bố sử dụng lao động toàn xã hội Quy định danh mục nghề sử dụng lao động qua đào tạo nghề có chứng kỹ nghề quốc gia; - Tổ chức tiến hành nghiên cứu khoa học giải việc làm, thống kê, thông tin việc làm thị trường việc làm, mức sống, thu nhập người lao động; - Xây dựng chế, thiết chế hỗ trợ phát triển quan hệ việc làm hài hòa, ổn định tiến bộ; - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật việc làm; giải tranh chấp theo quy định pháp luật; - Hợp tác quốc tế việc làm 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thất nghiệp, giải việc làm 1.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến thất nghiệp Thứ nhất, nguồn nhân lực dư thừa Thứ hai, trình độ chun mơn, kỹ thuật nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu thị trường sức lao động Thứ ba, cấu tiêu dùng thị trường hàng hóa, dịch vụ thay đổi Thứ tư, kinh tế lâm vào tình trạng suy thối Thứ năm, mức tiền công ấn định cao mức tiền công cân thị trường sức lao động