Thực trạng và giải pháp về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại ủy ban nhân dân phường thống nhất, thành phố kon tum, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM ĐINH THỊ LỆ BÁO CÁO TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 06 năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN LÊ BẢO NGỌC SINH VIÊN THỰC HIỆN : ĐINH THỊ LỆ LỚP : K12PT MSSV : 181731010516 Kon Tum, tháng 06 năm 2022 LỜI CẢM ƠN Trong quan Hành nhà nước, máy văn phịng đội ngũ nhân viên người quản lý nhân tố thiếu quan, tổ chức nào, nhiên, nguồn nhân lực vừa có chuyên môn để thực tốt nghiệp vụ Văn phịng vừa có trình độ quan lại cịn thiếu Xuất phát từ nhu cầu xã hội lực đáp ứng nhà trường Chính bên phía nhà trường có chương trình đào tạo chuyên ngành liên quan đến hoạt động quản lý HCNN nói chung chuyên ngành kinh tế phát triển nói riêng Để đáp ứng phương châm đó, hàng năm Nhà trường tổ chức cho sinh viên thực tập nhằm rèn luyện thêm nhiều kỹ nghề nghiệp, củng cố kiến thức học lớp đồng thời nâng cao lực nghề nghiệp, ý thức trách nhiệm, phong cách làm việc, tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm khả sáng tạo cán làm cơng tác Văn phịng Sau hồn thành chương trình lý thuyết trường đồng ý, tiếp nhận lãnh đạo UBND phường Thống Nhất chấp thuận bên nhà trường tạo điều kiện cho em đến thực tập quan phân cơng vào Văn phịng Đảng Uỷ (từ ngày 07/03/2021 đến ngày 29/05/2022) Mặc dù nội dung thực tập phức tạp, thời gian thực tập có hạn với quan tâm lãnh đạo xã, bảo tận tình anh (chị) cơng tác lâu năm phịng giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn để hồn thành yêu cầu nội dung thực tập Thông qua nghiên cứu khảo sát trực tiếp thực hành qua khâu nghiệp vụ cơng tác văn phịng- lưu trữ UBND phường thống Để hồn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Anh chị Hà Thị Nguyệt – Cán quản lý hướng dẫn, tận tình, ân cần chu đáo bảo cơng việc hỗ trợ giúp đỡ cho em nhiều công việc em gửi lời cảm ơn chân thành đến Cô Nguyễn Lê Bảo Ngọc– Giảng viên hướng dẫn cho em Trường Phân Hiệu ĐHĐN Kon Tum tận tình hướng dẫn, bảo truyền đạt nguồn cảm hứng động lực Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn đến tập thể cán bộ, cơng chức Văn Phịng thống kê tồn đơn vị quan UBND phường Thống Nhất nói chung hướng dẫn, đạo công việc cho em cách tận tình, chu đáo tạo điều kiện thuận lợi để em có điều kiện tiếp xúc, học hỏi kinh nghiệm, thực hành số nghiệp vụ công tác lưu trữ thuộc chuyên môn liên quan đến ngành học trình thực tập làm báo cáo thực tập tốt nghiệp Cuối em xin kính chúc q thầy (cơ) khoa kinh tế, Cô giáo hướng dẫn hai chị văn phịng (chú) làm việc UBND phường Thống Nhất chung, dồi sức khỏe gặp nhiều may mắn sống Em xin chân thành cảm ơn! Kon Tum, tháng 06 năm 2022 Sinh viên MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ, CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH .iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP 1.1 KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI, ĐẶT ĐIỂM, CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Phân loại cán bộ, công chức cấp phường 1.1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp phường 1.1.4 Chức nhiệm vụ cán công chức cấp phường 1.2 NỘI DUNG VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG 1.2.1 Các tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức cấp phường 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp phường 11 1.2.3 Sự cần thiết phải chất lượng cán bộ, công chức cấp phường điều kiện 13 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VÀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 14 2.1 TỔNG QUAN VỀ PHƯỜNG THỐNG NHẤT 14 2.1.1 Giới thiệu phường Thống Nhất, TP Kon Tum, tỉnh Kon Tum 14 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên 14 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 15 2.1.4 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ UBND phường Thống Nhất 16 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT 21 2.2.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán công chức UBND phường Thống Nhất 21 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường Thống Nhất 23 2.2.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán công chức UBND phường Thống Nhất 29 i 2.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT 32 2.3.1 Các hoạt động nâng cao chất lượng cán công chức UBND phường Thống Nhất 32 2.3.2 Đánh giá hiệu hoạt động nâng cao chất lượng cán công chức UBND phường Thống Nhất 34 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT 36 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT 36 3.1.1 Mục tiêu 36 3.1.2 Phương hướng 36 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 37 3.2.1 Tiến hành rà sốt, đánh giá tổng thể cán bộ, cơng chức phường Thống Nhất, tỉnh Kon Tum 37 3.2.2 Xây dựng chiến lược quy hoạch cán bảo đảm khoa học, hợp lý 37 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 37 3.2.4 Thực tốt việc đổi chế độ, sách 38 3.2.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 38 KẾT LUẬN 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO 41 GIẤY XÁC NHẬN CỦA KHOA VÀ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT ĐƠN VỊ THỰC TẬP ii DANH MỤC TỪ, CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Dạng đầy đủ Dạng viết tắt UBND, HĐND Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh QLBVR & PCCCR Quản lý bảo vệ rừng phịng cháy chữa cháy rừng CBCC Cán Cơng chức ĐBDTTS &DTLSCM Đồng bào dân tộc thiểu số di tích lịch sử cách mạng CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia LĐTB & XH Lao động thương binh xã hội BCH, BCHQS Ban huy, Ban huy quân BHYT Bảo hiểm y tế ĐC – NN Địa – Nơng nghiệp GĐVH Gia đình văn hóa ĐVTT Đơn vị thực tập TP Thành phố iii DANH MỤC BẢNG SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH Số hiệu Tên bảng Cơ cấu phân theo giới tính độ ngũ CBCC UBND Bảng 2.1 phường Thống Nhất Cơ cấu theo độ tuổi đội ngũ CBCC UBND phường Bảng 2.2 Thống Nhất giai đoạn 2019-2021 Bảng 2.3 Trình độ văn hóa đội ngũ CBCC UBND Tình hình số lượng Đảng viên CBCC địa bàn Bảng 2.4 phường thống giai đoạn 2019– 2021 Tình hình khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ CBCC Bảng 2.5 phường thống giai đoạn 2019 – 2021 Tên sơ đồ Sơ đồ 2.1 cấu tổ Chức UBND Phường Thông Nhất trang 22 23 24 27 28 17 Số hiệu Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1 Cơ cấu phân theo giới tính đội ngũ CBCC UBND phường Thống Nhất giai đoạn 2019-2021 22 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu Đồ 2.4 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu đội ngũ CBCC theo độ tuổi UBND phường Thống Nhất giai đoạn 2019 – 2021 Trình độ văn hóa đội ngũ CBCC UBND phường Thống Nhất giai đoạn 2019 – 2021 Tình hình số lượng Đảng viên CBCC địa bàn phường thống giai đoạn 2019– 2021 Tình hình khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ CBCC phường thống giai đoạn 2019 – 2021 iv 23 24 27 29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực cán bộ, công chức phục vụ quan Nhà nước đóng vai trị quan trọng, gắn liền với thành công thành công hay thất bại nghiệp cách mạng, cán bộ, cơng chức có ý nghĩa định việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Đối với toàn nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa toàn lãnh đạo đảng, cán khâu then chốt Chủ tịch Hồ Chí minh khẳng định: “Cán gốc tồn cơng việc”, “cơng việc thành cơng hay thất bại cán tốt hay kém” Bất kỳ giai cấp lịch sử, muốn trở thành giai cấp lãnh đạo xã hội phải đào tạo đội ngũ cán tiêu biểu giai cấp Mỗi giai đoạn, thời kỳ cách mạng đòi hỏi phải có đội ngũ cán tiêu biểu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn Sự nghiệp đổi địi hỏi Đảng phải xây dựng cho đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh đồng bộ, đặc biệt cán lãnh đạo trị Trong đó, cán đương chức lẫn đội ngũ cán kế cận phải vững mạnh, đủ tiêu chuẩn mặt Thực tế cho thấy, nơi có đội ngũ cán có lực, cán cốt cán, phong trào phát triển nhiều mặt Đảng ta khẳng định: “Đổi cán lãnh đạo cấp mắt xích quan trọng mà Đảng ta phải nắm để thúc đẩy cải cách có ý nghĩa cách mạng”, “Tiếp tục đổi cơng tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu công đổi kế tục nghiệp cách mạng” Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy việc thực thành công hay thất bại chủ trương, đường lối, sách tùy thuộc chất lượng đội ngũ cán Trong năm qua, đội ngũ cán công chức phường Thống Nhất, tỉnh Kon Tum có tiến đáng kể, góp phần quan trọng việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị đảng Tuy nhiên, công tác cán bộ; xét chất lượng, số lượng cấu, cịn có mặt chưa ngang tầm với địi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Do đó, việc thực đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Thống Nhất để từ đo đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Thống Nhất cần thiết Trên đó, em lựa chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum tỉnh Kon Tum” đề tài đề rộng có tầm khái quát cao nên phạm vi báo cáo thực tập tốt nghiệp chúng em nghiên cứu biểu mang tính đặc trưng vấn đề cộm mà thực trạng địa phương đặt ra, để đề xuất phương hướng giải pháp phù hợp Mục tiêu nghiên cứu *Mục tiêu chung Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường Thống Nhất, tỉnh Kon Tum thời gian tới * Mục tiêu cụ thể - Tổng quan sở lý luận chất lượng đội ngũ cán công chức hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức - Nghiên cứu thực trạng thực đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum - Nghiên cứu thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu *Đối tượng nghiên cứu Bài báo cáo thực tập tốt nghiệp chủ yếu nghiên cứu tập trung vào “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Thống Nhất, tỉnh Kon Tum” *Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn phường Thống Nhất, tỉnh Kon Tum Về thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng qua giai đoạn từ năm 2019– 2021 Phương pháp nghiên cứu Phân tích thực chứng, phân tích chuẩn tắc Phân tích, tổng hợp, khái qt hố số phương pháp khác thống kê, chuyên gia… để đánh giá kết luận vấn đề nghiên cứu xác khách quan Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị tài liệu tham khảo, đề tài cịn trình bày bố cục gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Chương 2: Thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng cán công chức UBND phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Chương 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP 1.1 KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI, ĐẶT ĐIỂM, CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP 1.1.1 Các khái niệm ❖ Chính quyền cấp phường Chính quyền phường Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) dành tồn chương IX quy định quyền địa phương Trong đó, Khoản Điều 110 Hiến pháp quy định: “Các đơn vị hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phân định sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh; Thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã đơn vị hành tương đương; Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã thành phố thuộc tỉnh chia thành phường xã; quận chia thành phường Tiếp đó, Điều 111 Hiến pháp quy định: Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định Từ đó, khái quát khái niệm quyền xã - phường - thị trấn (gọi chung cấp xã) sau: Chính quyền cấp phường bao gồm HĐND UBND thực quyền lực nhà nước địa phương, có chức thay mặt nhân dân địa phương, vào nguyện vọng nhân dân địa phương, định tổ chức thực vấn đề có liên quan đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng đời sống nhân dân địa phương, theo Hiến pháp, pháp luật mệnh lệnh, định cấp ❖ Về Cán Cán bộ, công chức khái niệm thường dùng để gọi chung người làm việc cho Nhà nước, tổ chức hệ thống trị Theo Từ điển Tiếng Việt (Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, năm 2006) cán định nghĩa là: "Người làm công tác nghiệp vụ chuyên môn quan Nhà nước, Đảng đồn thể có chức vụ Như vậy, tổ chức Đảng đoàn thể, cán dùng để người bầu vào chức vụ lãnh đạo, làm công tác chuyên trách hưởng lương từ ngân sách Nhà nước" Theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (có hiệu lực thi hành vào ngày 01/01/2010) Điều quy định sau: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực