Sự kế thừa và phát triển các quyền cơ bản của công dân về tự do dân chủ và tự do cá nhân trong lịch sử lập hiến việt nam

MỞ 1ĐẦU Tính đến lịch sử lập hiến Việt Nam trải qua nửa kỷ Tuy khoảng thời gian không dài so với lịch sử lập hiến hai trăm năm nước Pháp, Mỹ nhiều nước khác giới nước ta có bốn Hiến pháp đánh dấu giai đoạn phát triển cách mạng Việt Nam, từ Nhà nước dân chủ nhân dân đến Nhà nước xã hội chủ nghĩa Cùng với phát triển chế định khác Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ,…chế định Quyền nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp ngày phát triển hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu đáng người dân phù hợp với điều kiện thực tế đất nước Ngay từ Hiến pháp 1946, quyền nghĩa vụ công dân quy định chương II, sau chương quy định Chính thể Với Hiến pháp này, người dân Việt Nam từ cảnh lầm than, nô lệ thực trở thành người làm chủ đất nước, làm chủ vận mệnh việc Hiến pháp cơng nhận cơng dân Việt Nam có quyền bầu cử, ứng cử, có quyền tự ngơn luận, tự tín ngưỡng, tự lại…Từ địa vị pháp lý người dân nước ta thức xác lập ghi nhận đạo luật Nhà nước Trải qua trình đấu tranh cách mạng xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, quyền nghĩa vụ công dân tiếp tục ghi nhận, mở rộng, bổ sung thêm nhiều quyền Hiến pháp 1959, 1980 1992 Đặc biệt Hiến pháp 1992 ghi nhận cách tương đối đầy đủ hoàn thiện chế định Trong số quyền công dân Hiến pháp nước ta ghi nhận quyền tự dân chủ tự cá nhân ln chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Bởi lẽ quyền thể mối quan hệ công dân với Nhà nước, thể chất dân chủ, tiến Nhà nước ta, mức độ giải phóng cá nhân người, đảm bảo cho người sống độc lập, tự Vì vậy, việc đảm bảo thực thực tế quy định Hiến pháp quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân Đảng Nhà nước ta quan tâm Công dân nhận thức tầm quan trọng quyền gắn liền quyền lợi quy định Tuy nhiên, từ việc quy định Hiến pháp pháp luật đến việc bảo đảm thực thực tế, công tác tổ chức thực quy định Hiến pháp quyền tự dân chủ tự cá nhân cơng dân cịn nhiều vấn đề bất cập Đó thủ tục hành cịn rườm rà, gây nhiều 2rắc rối cho nhân dân, số quyền quy định Hiến pháp chưa có luật cụ thể hóa chưa đảm bảo thực thực tế… Trước thực tế đó, vấn đề tìm hiểu, nghiên cứu nhóm quyền công dân qua Hiến pháp Việt Nam từ tìm giải pháp góp phần hồn thiện nghiệp đổi nước ta có ý nghĩa vơ quan trọng lý luận thực tiễn Xuất phát từ lý em chọn đề tài: “Sự kế thừa phát triển quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân lịch sử lập hiến Việt Nam” làm đề tài cho khóa luận tốt nghiệp Mục đích khóa luận là: Qua việc nghiên cứu, tìm hiểu, so sánh quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Hiến pháp 1946, 1959, 1980 1992 để thấy tính kế thừa phát triển Hiến pháp sau so với Hiến pháp trước quy định vấn đề Từ đề phương hướng, giải pháp góp phần hồn thiện, bổ sung quyền công dân cho phù hợp với giai đoạn đất nước Về phạm vi nghiên cứu khóa luận: Khóa luận sâu vào nghiên cứu kế thừa phát triển quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân qua Hiến pháp 1946, 1959, 1980 Hiến pháp 1992 hành Trong q trình nghiên cứu, khố luận sử dụng phương pháp biện chứng vật, phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phương pháp hệ thống kết hợp với khảo sát thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Về bố cục khóa luận: ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận chia làm ba chương: Chương I: Khái quát chung quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Chương II: Sự kế thừa phát triển quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân qua Hiến pháp Việt Nam Chương III: Việc bảo đảm thực quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân giai đoạn CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN VỀ TỰ DO DÂN CHỦ VÀ TỰ DO CÁ NHÂN Ở nước ta, quyền nghĩa vụ 3bản công dân chế định quan trọng Hiến pháp đối tượng chủ yếu Hiến pháp dân chủ - Hiến pháp xã hội chủ nghĩa Đảng nhà nước ta vận dụng cách sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh học thuyết quyền người, quyền công dân việc soạn thảo, xây dựng, sửa đổi ban hành Hiến pháp phù hợp với tình hình thực tế giai đoạn lịch sử Xuyên suốt trình lịch sử lập hiến Việt Nam, tư tưởng “lấy dân làm gốc”, xây dựng quyền Nhà nước “của nhân dân, nhân dân, nhân dân”, coi phát triển cá nhân người mặt mục tiêu cao Vì vậy, quyền người, quyền công dân không ngừng mở rộng, tôn trọng, bảo vệ có tính thực Các quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân ghi nhận Hiến pháp có ý nghĩa quan trọng hàng đầu công dân Nhà nước xã hội Nó sở tảng cho việc xác định quyền cụ thể khác công dân quy định Hiến pháp – văn pháp luật có hiệu lực pháp lý cao Trước tìm hiểu quyền cơng dân tự dân chủ tự cá nhân lịch sử lập hiến Việt Nam, cần nghiên cứu số vấn đề lý luận khái niệm liên quan đến nhóm quyền 1.1 Khái niệm Cơng dân Trong xã hội, người tồn mối liên hệ với người khác chịu tác động, ảnh hưởng môi trường xã hội Mỗi chế độ xã hội có cá nhân người chịu chi phối điều kiện trị, kinh tế, đời sống xã hội, hoàn cảnh xã hội trình độ văn minh chế độ xã hội Cá nhân thường quan niệm người xã hội cụ thể, hay nói cách khác cá nhân sản phẩm phát triển xã hội Trong xã hội có giai cấp cá nhân thuộc giai cấp, tầng lớp định Bất kỳ Nhà nước vào thời đại nào, giai cấp thống trị nắm Nhà nước ln tìm cách tác động vào cá nhân nhằm tạo mẫu người phù hợp với mong muốn, lợi ích giai cấp mình, thời đại thống trị Con người sinh thời đại có Nhà nước ln có mối liên hệ, quan hệ với Nhà nước Quan hệ thiết lập sở pháp luật quy định quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ Con người trở thành cơng dân Nhà nước Như vậy, mối quan hệ cá nhân Nhà nước định khoa học pháp lý hình thành nên khái niệm cơng dân Vậy, cơng dân gì? Công dân cá nhân quan hệ với Nhà nước pháp luật, xác định mặt pháp lý thể nhân thuộc Nhà nước định Nhờ xác định mà người có quyền Nhà nước ghi nhận, Nhà nước bảo đảm, bảo hộ quyền, lợi ích nước nước phải làm nghĩa vụ công dân Nhà nước Ngược lại Nhà nước có quyền u cầu cơng dân thực nghĩa vụ cơng dân Nhà nước có nghĩa vụ cơng dân Khái niệm cơng dân đời từ lâu lịch sử trở thành thuật ngữ pháp lý Nhà nước tư sản đời sử dụng rộng rãi xã hội tư sản xã hội Xã hội chủ nghĩa Nó thể mối quan hệ pháp lý đặc thù Nhà nước với số người định, xác định địa vị pháp lý cá nhân Nhà nước xã hội Nhờ khái niệm công dân mà xác định quyền mà cơng dân hưởng, nghĩa vụ mà công dân phải thực Nhà nước ngược lại, Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo cho quyền công dân thực hiện, đồng thời yêu cầu cơng dân thực nghĩa vụ So với khái niệm cá nhân khái niệm cơng dân hẹp hơn, cá nhân bao gồm người công dân người công dân Và quốc gia khơng có cơng dân quốc gia mà cịn có cơng dân nước ngồi người khơng quốc tịch (khơng phải cơng dân quốc gia nào), chí có người mang nhiều quốc tịch Hay nói cách khác khơng phải cá nhân sinh sống lãnh thổ quốc gia coi cơng dân quốc gia Một cá nhân muốn trở thành cơng dân cần điều kiện định Những điều kiện giống khác tùy thuộc vào pháp luật quốc gia quy định Điều 49 Hiến pháp 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Cơng dân nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam” Như vậy, theo quy định Việt Nam người phải có quốc điều kiện để người trở thành cơng dân tịch Việt Nam Hay nói cách khác có quốc tịch Việt Nam người công dân Việt Nam Quốc tịch trạng thái pháp lý xác định cá nhân thuộc Nhà nước định tiền đề pháp lý cần thiết để cá nhân hưởng quyền thực nghĩa vụ mà pháp luật Nhà nước quy định Qua thấy khái niệm công dân gắn liền với khái niệm quốc tịch; muốn xác định người có phải cơng dân Việt Nam hay khơng phải xem họ có quốc tịch Việt Nam hay khơng Quốc tịch Việt Nam để xác định người cơng dân Việt Nam Có thể nói việc đặt khái niệm cơng dân có ý nghĩa quan trọng Điều thể hiện, cơng dân Nhà nước người hưởng đầy đủ quyền phải thực đầy đủ nghĩa vụ mà Nhà nước quy định Cịn người khơng phải cơng dân Nhà nước sở quyền nghĩa vụ họ bị hạn chế số lĩnh vực như: họ khơng có quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội; khơng có quyền quyền bầu cử, ứng cử; họ thực nghĩa vụ qn tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân,…Mặt khác, khái niệm công dân thể mối quan hệ pháp lý có tính chất đặc biệt, tồn trường hợp công dân Việt Nam nước ngồi sinh sống cịn mang quốc tịch Việt Nam Điều có nghĩa cơng dân Việt Nam có đầy đủ quyền nghĩa vụ pháp lý theo quy định pháp luật hành dù họ nước hay nước Việc sinh sống hay ngồi nước khơng ảnh hưởng đến tư cách công dân mà họ mang quốc tịch Việt Nam [18] Tóm lại, việc xác định người có quốc tịch Việt Nam liên quan trực tiếp đến việc xác định quyền nghĩa vụ họ mối quan hệ với Nhà nước Việt Nam Tất người có quốc tịch Việt Nam công dân Việt Nam dù họ sinh sống nước hay nước ngồi họ có quyền nghĩa vụ công dân Việt Nam Giữa Nhà nước cơng dân có mối liên hệ qua lại có trách nhiệm, Nhà nước phải đảm bảo quyền công dân công dân phải thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước xã hội 1.2 Quyền công dân 1.2.1 Khái niệm quyền bản6 công dân Mối quan hệ Nhà nước công dân chủ yếu thể thông qua quy định quyền nghĩa vụ công dân Tổng thể quy phạm pháp luật quy định quyền nghĩa vụ công dân tạo nên quy chế pháp lý công dân Quy chế pháp lý công dân bao gồm nhiều chế định khác như: vấn đề quốc tịch; lực pháp luật lực hành vi công dân; nguyên tắc Hiến pháp quy chế pháp lý công dân; quyền, tự nghĩa vụ pháp lý công dân; biện pháp đảm bảo để quyền, nghĩa vụ công dân thực thực tế… Mỗi chế định điều chỉnh mặt địa vị pháp lý công dân hợp lại tạo thành quy chế pháp lý công dân Địa vị pháp lý cơng dân nước khác chúng bị chi phối điều kiện kinh tế - xã hội Nhà nước Điều liên quan đến biện pháp bảo đảm thực quyền nghĩa vụ cơng dân nước có điều kiện kinh tế phát triển với nước có kinh tế chậm phát triển Tư cách công dân tạo cho cá nhân địa vị pháp lý đặc biệt, quan hệ đặc biệt với Nhà nước định, khác với người công dân Mối quan hệ đặc biệt thể thành quyền nghĩa vụ công dân Đối với nước ta vấn đề quyền nghĩa vụ công dân ghi nhận thành chương Hiến pháp Ngay từ Hiến pháp 1946 – Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa dành chương II để quy định “Nghĩa vụ quyền lợi công dân” Những quyền quy định Hiến pháp gọi quyền người có tư cách cơng dân Nhà nước quy định cho hưởng quyền định gọi quyền cơng dân Như vậy, hiểu quyền công dân khả công dân tự lựa chọn hành vi quy định Hiến pháp Nhà nước bảo đảm thực Từ đưa định nghĩa: Các quyền công dân hệ thống quyền công dân quy định Hiến pháp, xuất phát từ quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân, biểu mối quan hệ đặc biệt quan trọng công dân Nhà nước, Nhà nước đảm bảo thực thực tế nhằm thỏa mãn 7những nhu cầu đời sống công dân toàn xã hội [18, Tr.30] Các quyền công dân ghi nhận Hiến pháp gọi quyền trước hết xác định mối quan hệ Nhà nước công dân Mặt khác, quyền lại quy định đạo luật Nhà nước Do vậy, quyền công dân sở chủ yếu, có ý nghĩa định để xác định địa vị pháp lý công dân, xác định quyền cụ thể khác công dân cấp độ ngành luật Các quyền xuất phát từ quyền người (nhân quyền), nên việc ghi nhận chúng văn pháp luật có hiệu lực cao Nhà nước nhằm bảo vệ khơng xâm phạm chúng q trình thực quyền lực Nhà nước Trên thực tế, cơng dân tham gia vào lĩnh vực sinh hoạt xã hội định, đảm nhiệm chức xã hội định tùy thuộc vào hoàn cảnh, điều kiện, khả riêng người Do đó, quyền cơng dân quy định Hiến pháp phải cụ thể hóa, chi tiết hóa luật khác Trong thời kỳ định, tùy theo mức độ hoàn thiện quan hệ sản xuất, trình độ phát triển lực lượng sản xuất xã hội, Nhà nước quy định quyền công dân biện pháp bảo đảm thực thực tế Trên sở tạo điều kiện cho cơng dân làm chủ xã hội, làm chủ thân, sử dụng đắn quyền cơng dân mình, tích cực tham gia sinh hoạt xã hội, đóng góp vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.2.2 Đặc điểm quyền công dân Các quyền công dân bắt nguồn từ chất chế độ trị, chế độ kinh tế, xã hội Nhà nước Do đó, chúng xác lập, thực phát triển phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đất nước Các quyền công dân ln phản ánh chất chế độ trị - xã hội trình độ phát triển xã hội Đồng thời nhóm quyền lại phản ánh đặc điểm chung biểu riêng xuất phát từ tính chất, nội dung quan hệ xã hội Hiến pháp điều chỉnh Khi tìm hiểu quyền bản8 công dân Hiến pháp, ta thấy chúng có đặc điểm sau: - Các quyền công dân thường xuất phát từ quyền tự nhiên thiêng liêng bất khả xâm phạm người quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc … quyền hầu hết quốc gia giới thừa nhận Tuyên ngôn quốc tế Nhân quyền (1948) hai Công ước Quyền người (Công ước quốc tế Quyền Dân Chính trị năm 1966, Cơng ước quốc tế Quyền Kinh tế, Xã hội Văn hóa năm 1966 Liên Hợp Quốc) - Các quyền công dân quyền thuộc lĩnh vực quan trọng mối quan hệ Nhà nước công dân Chúng sở chủ yếu để xác định địa vị pháp lý công dân Các quyền công dân quy định Hiến pháp sở cho việc ghi nhận quyền khác công dân ngành luật Ví dụ: quyền lao động công dân Luật lao động quy định quyền hưởng lương, quyền nghỉ phép, quyền nghỉ hưu dựa sở quyền lao động công dân ghi nhận Hiến pháp - Các quyền công dân gắn liền với quyền dân tộc độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, tự do, dân chủ, bình đẳng, hạnh phúc Đặc điểm phản ánh tư tưởng cách mạng triệt để Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta suốt trình đấu tranh cách mạng dân tộc, tư tưởng là: Cơng dân thực hưởng quyền họ sống nước độc lập, tự do, có chủ quyền dân tộc toàn vẹn lãnh thổ Việc Hiến pháp nước ta quy định quyền công dân gắn liền với quyền dân tộc nhân dân Việt Nam vừa phản ánh thực tế lịch sử đấu tranh cách mạng dân tộc ta, vừa phù hợp với văn trị - pháp lý quốc tế mà nước ta tham gia ký kết phê chuẩn - Các quyền cơng dân có nguồn gốc phát sinh khác với quyền cụ thể khác công dân Cơ sở làm phát sinh quyền cơng dân quyền cơng dân – nghĩa người phải có quốc tịch Việt khác công dân tham gia Nam, sở phát sinh quyền cụ thể họ vào quan hệ pháp luật, kiện pháp lí,… - Các quyền cơng dân gắn liền với quyền làm chủ Nhà nước cơng dân mà thực chất là: cơng dân làm chủ Nhà nước Nhà nước trở thành công cụ chủ yếu để công dân thực quyền lực mình; quan nhà nước, viên chức nhà nước xuất phát từ nhân dân, phục vụ lợi ích nhân dân; cơng dân phải hưởng quyền lợi ích hợp pháp gắn liền với tư cách cơng dân mình, đồng thời phải làm tròn nghĩa vụ Nhà nước xã hội - Các quyền công dân mang tính chất nhân đạo sâu sắc, thấm đượm đạo đức văn hóa truyền thống dân tộc, thể qua số quyền như: quyền thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với cách mạng hưởng sách ưu đãi Nhà nước… - Các quyền cơng dân mang tính giai cấp rõ rệt Qua quy định Hiến pháp quyền cơng dân đảm bảo Nhà nước, thấy tính giai cấp thể rõ ràng bảo đảm cách quán Nội dung quyền công dân phản ánh chất, mục tiêu chế độ trị - xã hội xã hội chủ nghĩa – chế độ người, giải phóng người khỏi áp bức, bóc lột, đem lại cho người quyền sống tự do, dân chủ, bình đẳng, hạnh phúc - Các quyền công dân sửa đổi, bổ sung mở rộng qua bốn Hiến pháp Mỗi Hiến pháp nước ta dành hẳn chương quy định Quyền nghĩa vụ công dân với số lượng quyền ngày tăng Việc mở rộng quyền công dân thể quan tâm thường xuyên Đảng Nhà nước ta tới người, coi người mục tiêu cao chủ trương, sách, pháp luật đồng thời thể biến đổi phát triển đất nước giai đoạn lịch sử 1.2.3 Phân loại quyền cơng dân Có nhiều cách để phân loại quyền công dân Hiến pháp tùy theo cách tiếp cận mục đích nghiên cứu Để hiểu cách đầy đủ toàn diện quyền công dân Hiến pháp dựa vào lĩnh chia quyền cơng dân vực mà cơng dân có quyền, phân thành quyền trị; quyền kinh tế, văn hóa, xã hội quyền tự dân chủ tự cá nhân + Các quyền công dân trị thể quyền làm chủ Nhà nước cơng dân, phản ánh sinh động tính chất dân chủ trị chế độ ta, nhằm đáp ứng nhu cầu, lợi ích hợp pháp cơng dân tư tưởng trị hoạt động trị để góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Ví dụ: quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân; quyền bầu cử ứng cử vào quan Nhà nước; quyền khiếu nại, tố cáo [16, Tr 57] + Các quyền công dân kinh tế, văn hóa, xã hội có ý nghĩa lớn Các quyền kinh tế thể quyền làm chủ kinh tế công dân, vừa phục vụ nhu cầu, lợi ích vật chất người, vừa sáng tạo giá trị văn minh vật chất cho thân cho xã hội (ví dụ: quyền lao động, quyền sở hữu, quyền tự kinh doanh, quyền xây dựng nhà ở) Còn quyền cơng dân văn hóa nhằm thỏa mãn nhu cầu nâng cao dân trí nói chung để hiểu biết, khám phá, sáng tạo giá trị văn minh tinh thần cho thân cho xã hội (ví dụ: quyền học tập, quyền nghiên cứu khoa học, kĩ thuật, ) Các quyền công dân xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu lợi ích thiết yếu cho sống khỏe mạnh, an tồn hạnh phúc người, góp phần to lớn vào việc tạo môi trường xã hội lành mạnh người sống bình yên, hạnh phúc (quyền bình đẳng nam nữ, quyền hưởng sách ưu đãi đối tượng thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, quyền bảo hộ nhân gia đình, quyền hưởng chế độ bảo vệ sức khỏe ) + Các quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân đáp ứng nhu cầu, lợi ích hợp pháp công dân mặt dân sự, tạo điều kiện cho cá nhân công dân sống hoạt động cách tự do, dân chủ, bình đẳng với người khác theo quy định pháp luật; giải phóng khỏi ràng buộc, cấm đốn để tự làm chủ sống mình, cống hiến trí tuệ sức lực cho nghiệp phát triển xã hội Ví dụ: quyền tự lại cư trú; quyền tự ngôn luận, tự báo chí; quyền được1 thơng tin; quyền hội họp, lập hội, biểu tình; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; quyền bất khả xâm phạm thân thể; quyền bất khả xâm phạm chỗ ở; quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín… Các quyền cơng dân có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn Hiệu việc thực nhóm quyền tiền đề, điều kiện để bảo đảm hiệu thực nhóm quyền khác, ví dụ: việc thực quyền trị tạo điều kiện để cơng dân làm chủ Nhà nước mình, tự do, bình đẳng, qua họ làm chủ mặt khác kinh tế, văn hóa, xã hội làm chủ thân Đồng thời cơng dân hưởng quyền lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, tự dân chủ tự cá nhân tạo điều kiện cho họ thực quyền trị cách vững tự tin 1.3 Quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân 1.3.1 Khái niệm quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Trong hệ thống quyền công dân mà Hiến pháp quy định quyền tự dân chủ tự cá nhân cơng dân chiếm số lượng lớn chúng liên quan trực tiếp tới sống tự người Đồng thời phản ánh chất Nhà nước, trình độ dân chủ xã hội, mức độ giải phóng cá nhân người Lịch sử nhân loại chứng minh xã hội nào, quyền tự người công dân ln vấn đề tồn xã hội quan tâm bảo vệ Ngày nay, quốc gia tiến giới có Hiến pháp thành văn quy định Hiến pháp quyền tự do, dân chủ công dân Đây bước tiến lớn mối quan hệ Nhà nước – công dân lịch sử nhân loại tư tưởng, nội dung chủ nghĩa lập hiến Như phần phân tích, quyền công dân quyền Nhà nước quy định Hiến pháp Những quyền thường xuất phát từ quyền người, quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc, khơng xâm phạm Quyền công dân sở chủ yếu để xác định địa vị pháp lý công dân, cơ1sở cho việc quy định quyền cụ thể khác công dân Mỗi quyền công dân khả mà luật Nhà nước trao cho công dân hưởng gì, làm gì, yêu cầu từ phía Nhà nước xã hội phù hợp với pháp luật khả năng, điều kiện thực tế đất nước để thỏa mãn nhu cầu, lợi ích đáng Các quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân thể đậm nét chất dân chủ Nhà nước Bởi lẽ quyền có mối liên hệ mật thiết với cá nhân công dân, cho phép họ sống tự do, dân chủ, không bị ngăn cấm lệ thuộc vào người khác Dưới góc độ pháp lý, quyền tự dân chủ công dân hiểu quyền mà công dân có chế độ dân chủ mang lại, ví dụ: quyền tự ngơn luận, tự báo chí; quyền thơng tin; quyền tự hội họp, tự lập hội,…còn quyền tự cá nhân hiểu quyền thân người, chuyển giao cho người khác, tự định sống mình, ví dụ: quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, quyền tự lại cư trú…Tuy nhiên phân biệt tuyệt đối Các quyền ghi nhận vấn đề liên quan đến tự cơng dân, có quan hệ gắn bó với nhau, việc phân biệt cách rạch ròi đâu quyền tự dân chủ, đâu quyền tự cá nhân khơng phải vấn đề đơn giản cịn nhiều quan điểm trái ngược Do vậy, phân loại quyền công dân người ta gộp chung quyền “tự dân chủ” “tự cá nhân” thành nhóm quyền Hiến pháp Các quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân có liên hệ mật thiết với quyền khác kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, thể địa vị cơng dân tự lĩnh vực thiết yếu sống để phát triển mặt Từ phân tích trên, hiểu quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân quyền công dân quy định Hiến pháp, cho phép công dân tự lại cư trú; tự ngôn luận, tự báo chí; thơng tin; hội họp, lập hội biểu tình theo quy định pháp luật; tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo không theo tôn giáo nào; bất khả xâm phạm thân thể suy đốn vơ tội chưa có án quyền bất khả xâm phạm chỗ kết tội án có hiệu lực pháp luật; ở; Nhà nước đảm bảo an tồn, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín Những quyền Hiến pháp quy định cho tất công dân cho nhóm người, tầng lớp, giai cấp xã hội 1.3.2 Các quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Hiến pháp Việt Nam Quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân ngày quy định mở rộng hoàn thiện Hiến pháp nước ta Kế thừa Hiến pháp 1946, 1959 1980, quyền Hiến pháp 1992 quy định cụ thể hơn, mang tính khả thi cao, thể q trình phát triển liên tục phương diện trị - pháp lý trình độ, kĩ thuật lập hiến nước ta Là phận hợp thành quan trọng quyền công dân, quyền tự dân chủ tự cá nhân thể nhiều bình diện khác đời sống xã hội Các quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân nhóm quyền hiến định cơng dân, chúng mang đặc điểm chung quyền công dân Hiện nay, theo Hiến pháp 1992, quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân bao gồm: quyền tự lại cư trú nước; quyền nước từ nước nước theo quy định pháp luật; quyền tự ngôn luận; quyền tự báo chí; quyền thơng tin; quyền hội họp; quyền lập hội; quyền biểu tình theo quy định pháp luật; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; quyền bất khả xâm phạm thân thể suy đốn vơ tội chưa có án kết tội tịa án có hiệu lực pháp luật; quyền bất khả xâm phạm chỗ ở; quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín cơng dân Việc ghi nhận quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân có ý nghĩa to lớn mặt lý luận thực tiễn Trước hết, mặt lý luận, Hiến pháp đạo luật Nhà nước làm sở pháp lý cho việc xác định quyền cụ thể khác cơng dân Do đó, sở quyền mà Hiến pháp ghi nhận, quan lập pháp cụ thể hóa thành luật tương ứng, tạo điều kiện để cơng dân thực quyền mình, ví dụ: Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo 2004 đời để đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân thực thực tế; Luật cư trú năm 2006 đời 1nhằm bảo đảm cho công dân thực quyền tự cư trú Hiến pháp 1992 quy định Thứ hai, mặt thực tiễn, trước nhân dân ta phải sống ách thống trị Đế quốc, thực dân nên nhân dân ta khơng tự do, khơng có quyền mà coi nô lệ Do vậy, độc lập, tự do, làm chủ vận mệnh đất nước thân khát vọng, mục tiêu đấu tranh nhân dân ta Khi Hiến pháp ghi nhận quyền cơng dân có quyền tự dân chủ tự cá nhân, điều thể chất Nhà nước ta thực dân chủ, người dân giải phóng mặt, Nhà nước tôn trọng đảm bảo quyền thiết yếu mà người cần phải có Bảo đảm quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân tạo điều kiện cho phát triển cá nhân Qua thúc đẩy cho xã hội phát triển, phát triển toàn diện người điều kiện cho phát triển toàn xã hội Trên sở bảo đảm quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân nói đến tham gia cá nhân vào hoạt động trị, kinh tế, văn hóa, xã hội CHƯƠNG II: SỰ KẾ THỪA VÀ PHÁT TRIỂN CÁC QUYỀN CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN VỀ TỰ DO DÂN CHỦ VÀ TỰ DO CÁ NHÂN QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP NƯỚC TA Lịch sử lập hiến nước ta cho thấy, Hiến pháp dấu son đánh dấu bước ngoặt cách mạng, xã hội, nhân dân ta: Hiến pháp 1946 chặng đường vừa kháng chiến vừa kiến quốc; Hiến pháp 1959 với công xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh giải phóng miền Nam thống nước nhà; Hiến pháp 1980 thời kỳ đất nước thống lên chủ nghĩa xã hội Hiến pháp 1992 thực nghiệp đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Ngay từ Hiến pháp 1946, quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân ghi nhận quyền tự ngơn luận, tự tín ngưỡng,…Đến Hiến pháp sau, quyền tiếp tục khẳng định, đồng thời có bổ sung, mở rộng thêm 2.1 Quyền công 1dân tự dân chủ tự cá nhân Hiến Pháp 1946 Ngày 2/9/1945, chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tun ngơn độc lập, khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Sau quyền cách mạng non trẻ thành lập thời gian ngắn, ngày 9/11/1946, Hiến pháp nước ta Quốc hội thông qua Ra đời hồn cảnh lịch sử có nhiều khó khăn, phức tạp, Hiến pháp 1946 thực công cụ đặc biệt quan trọng có hiệu để bảo vệ độc lập dân tộc, tạo sở pháp lý cho việc xác định địa vị pháp lý công dân Với Hiến pháp 1946, lần lịch sử Việt Nam, người dân nô lệ trước thực trở thành người chủ đất nước, bảo đảm quyền tự do, dân chủ nhiều phương diện Điều thể rõ nét qua quy định quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân Các quyền Hiến pháp 1946 ghi nhận cụ thể, có ý nghĩa tác động lớn đến đời sống công dân ● Quyền tự ngôn luận, tự xuất bản, tự tổ chức hội họp Các quyền Hiến pháp 1946 lần ghi nhận Điều 10: “Công dân Việt Nam có quyền: - Tự ngơn luận - Tự xuất - Tự tổ chức hội họp” Như vậy, Hiến pháp khẳng định công dân Việt Nam có quyền thiết yếu công dân Đây quyền quan trọng nhằm đảm bảo cho công dân có điều kiện cần thiết để tham gia chủ động, tích cực vào vào hoạt động Nhà nước xã hội * Quyền tự ngôn luận Lần lịch sử người công dân Việt Nam Hiến pháp 1946 ghi nhận quyền tự ngôn luận Quyền hiểu công dân tự phát biểu ý kiến, thể quan điểm, kiến vấn đề chung xã hội, đất nước Mọi người có quyền đưa ý kiến giữ quan điểm của mình mà không bị ngăn cấm Pháp luật không quy định trách nhiệm pháp lí việc cơng dân đưa kiến mình, biểu trù úm, trả thù tư tưởng, kiến cá nhân bị xử lí1theo pháp luật Việc Hiến pháp 1946 ghi nhận quyền tự ngơn luận cơng dân có ý nghĩa lớn Nó khẳng định quyền người dân Nhà nước ta tôn trọng; Nhà nước cho phép công dân tự phát biểu ý kiến, nêu lên quan điểm thơng qua báo chí, hội họp * Quyền tự xuất công dân Hiến pháp 1946 ghi nhận đảm bảo thực tế Việc ghi nhận quyền thể chất thực dân chủ Nhà nước ta quyền tự xuất quyền dân chủ, công dân Hiến pháp ghi nhận Đáng tiếc Hiến pháp sau nước ta không tiếp tục ghi nhận quyền tự xuất với tư cách quyền công dân Hiến pháp Hiến pháp 1946 ghi nhận Việc Hiến pháp 1946 ghi nhận quyền tự xuất cơng dân có ý nghĩa vơ quan trọng, hoàn cảnh lịch sử nước ta lúc giờ, Thực dân Pháp quay trở lại xâm lược nước ta, nhiều tác phẩm văn học, sách, báo,…với mục đích cổ vũ, khích lệ tinh thần yêu nước, đấu tranh chống thực dân Pháp nhân dân ta đời, ví dụ: tờ báo Đất Việt Quảng Ngãi, báo Cứu quốc, báo Sự thật… Có thể nói việc Hiến pháp 1946 ghi nhận quyền tự xuất công dân thể quy định rộng rãi dân chủ Nhà nước ta vấn đề * Quyền tự tổ chức hội họp Các tổ chức đồn thể có vai trị lớn đời sống nhân dân Do việc thành lập tham gia vào tổ chức, đoàn thể vừa nguyện vọng đáng nhân dân vừa quyền mà công dân yêu cầu Nhà nước phải đảm bảo Hiến pháp 1946 khẳng định cơng dân có quyền tự tổ chức hội họp, hiểu công dân tự thành lập tổ chức có quyền hội họp mà khơng bị ngăn cấm Đây quyền quan trọng cơng dân Hiến pháp 1946 ghi nhận Quyền tự tổ chức Hiến pháp 1946 ghi nhận với nghĩa tự thành lập tổ chức – tự lập hội việc sử dụng cụm từ “tự tổ chức” để quyền tự lập hội chưa thật xác nên đến Hiến pháp sau, quy định rõ quyền tự lập hội Ghi nhận quyền công dân thể hiện1rằng, chất nhà nước ta thực dân chủ ● Quyền tự tín ngưỡng Hiến pháp 1946 quy định cơng dân có quyền tự tín ngưỡng (Điều 10) Điều có nghĩa Nhà nước cho phép cơng dân tự lựa chọn tín ngưỡng cho mình, theo khơng theo tín ngưỡng Khơng kể Nhà nước có quyền bắt ép cơng dân phải theo khơng theo tín ngưỡng định Tuy nhiên, thấy việc Hiến pháp 1946 quy định quyền tự tín ngưỡng cơng dân chung với quyền khác điều luật không hợp lý chưa thể tầm quan trọng quyền vấn đề tín ngưỡng thuộc đời sống tâm linh người vấn đề phức tạp, nên quy định riêng thành điều luật Các Hiến pháp nước ta sau khắc phục hạn chế Hiến pháp 1946 ● Quyền tự cư trú, lại nước nước ngồi cơng dân Điều 10 Hiến pháp 1946 khẳng định cơng dân có quyền “tự cư trú, lại nước nước ngồi” Như vậy, Nhà nước cho phép cơng dân Việt Nam tự lựa chọn chỗ cho đâu lãnh thổ Việt Nam, tự lại nước tự nước ngồi mà khơng bị can thiệp ngăn cấm Trong việc Hiến pháp ghi nhận quyền tự nước ngồi cơng dân tiến lớn, quy định rộng rãi Nhà nước dành cho công dân mà vào thời điểm Nhà nước non trẻ thành lập, tình hình trị cịn nhiều phức tạp Quy định Hiến pháp 1946 cho thấy cơng dân Việt Nam có quyền tự rộng lĩnh vực Tuy nhiên, Hiến pháp 1946 quy định thấy quyền công dân mà chưa thấy quản lý Nhà nước quyền tự cư trú, lại nước nước ngồi cơng dân Mặt khác giống quyền tự tín ngưỡng, quyền tự cư trú, lại nước nước ngồi cơng dân quy định chung điều luật với quyền khác không hợp lý ● Quyền bất khả xâm phạm thân thể Trong tất quyền công dân Hiến pháp quy định, không kể đến quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân Đây người Nhà nước non trẻ quyền tất quyền tuyên bố bảo đảm đạo luật Điều 11 Hiến pháp 1946 quy định: “Tư pháp chưa định không bắt giam cầm người công dân Việt Nam…” Quy định có nghĩa khơng phải quan phép bắt, giam cầm công dân cách tuỳ tiện mà phép bắt, giam cầm người cơng dân có định quan tư pháp Hay nói cách khác, có quan tư pháp có quyền định việc bắt, giam người công dân Quy định Hiến pháp 1946 tạo sở pháp lý để bảo đảm quyền bất khả xâm phạm thân thể cơng dân, ngăn ngừa vi phạm từ phía quan Nhà nước Tuy nhiên, Hiến pháp 1946 quy định thấy ngăn ngừa việc xâm phạm thân thể cơng dân từ phía Nhà nước mà chưa thấy được, ngồi xâm phạm từ phía Nhà nước cơng dân cịn bị xâm phạm thân thể từ chủ thể khác Và việc xâm phạm thân thể công dân không bắt bớ, giam cầm mà cịn có nhiều hành động khác xâm phạm đến thân thể công dân Do đó, Hiến pháp 1946 quy định chưa đủ Trong hoàn cảnh nước ta tội phạm đặc biệt nghiêm trọng tồn tại, xâm phạm tới tính mạng, sức khỏe cơng dân cần thiết phải có quy định hợp lý Hiến pháp để đảm bảo quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân ● Quyền bất khả xâm phạm nhà thư tín cơng dân Trong số quy định quyền tự dân chủ tự cá nhân nhà ở, thư tín cần bảo đảm an tồn nhu cầu quan trọng mà cơng dân địi hỏi từ phía Nhà nước Hiến pháp 1946 ghi nhận quyền bất khả xâm phạm nhà thư tín cơng dân Điều 11: “…Nhà thư tín công dân Việt Nam, không xâm phạm cách trái pháp luật” Theo quy định cơng dân có quyền bất khả xâm phạm nhà thư tín Khơng tự ý xâm phạm nhà thư tín người khác, trừ trường hợp pháp luật cho phép Quy định nhằm ngăn ngừa vi phạm từ phía Nhà nước chủ thể khác Việc Hiến pháp 1946 ghi nhận quyền cơng dân có ý nghĩa quan trọng Điều khẳng định cơng dân Việt Nam có địa vị pháp lý rõ ràng, lần lịch sử, từ thân phận nô lệ công dân Việt Nam Hiến pháp khẳng định họ có quyền - quyền tự lĩnh vực Qua thể Hiến pháp 1946 1thực Hiến pháp dân chủ Khẳng định cơng dân có quyền tự ngôn luận, tự xuất bản, tự tổ chức hội họp, tự tín ngưỡng, tự cư trú, lại nước nước cơng dân, điều có nghĩa Nhà nước phải có trách nhiệm đảm bảo cho quyền cơng dân thực Và thực tế quyền công dân Nhà nước ta bảo đảm thực Tóm lại, Hiến pháp 1946 Hiến pháp nước ta trọng đến quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Hiến pháp dành điều luật (Điều 10, Điều 11) để quy định 11 quyền, là: quyền tự ngôn luận, tự xuất bản, tự tổ chức, tự hội họp, tự tín ngưỡng, tự cư trú, tự lại nước, tự nước ngoài, quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền bất khả xâm phạm nhà ở, quyền bất khả xâm phạm thư tín Việc công nhận tương đối rộng rãi quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Hiến pháp 1946 thể tiến vượt bậc Nhà nước dân chủ nhân dân, thông qua quyền ghi nhận Hiến pháp thể mối quan hệ thực dân chủ Nhà nước với công dân Tuy nhiên, đời hồn cảnh lịch sử cịn nhiều khó khăn, phức tạp, phải khẩn trương ban hành Hiến pháp nên Hiến pháp 1946 nước ta không tránh khỏi hạn chế định Đó Hiến pháp 1946 tuyên bố quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân mà chưa có quy định việc bảo đảm trách nhiệm Nhà nước cho quyền công dân thực Mặt khác việc quy định số quyền công dân điều luật xem chưa hợp lí quyền liên quan đến lĩnh vực khác Xét mặt lịch sử, hạn chế không tránh khỏi Hiến pháp 1946 đời bối cảnh cách mạng vừa thành cơng, quyền cịn non trẻ lại phải đối phó với thù giặc ngồi Vì vậy, Nhà nước ta chưa thể quy định cách cụ thể bảo đảm cho việc thực quyền Nhưng thực tế Nhà nước tạo điều kiện quan tâm đến quyền công dân Hiến pháp 1946 quy định trở thành thực Các quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân bảo đảm thực thực tế 2.2 Quyền công2dân tự dân chủ tự cá nhân Hiến Pháp 1959 Hiến pháp 1959 Hiến pháp thứ hai Hiến pháp xã hội chủ nghĩa nước ta, đánh dấu bước phát triển quan trọng lịch sử lập hiến Việt Nam Hiến pháp 1959 đời hồn cảnh có nhiều kiện quan trọng làm thay đổi tình hình trị, kinh tế, xã hội đất nước Sau chiến thắng Điện Biên phủ năm 1954 nước ta tạm thời bị chia cắt làm hai miền, miền Bắc hoàn toàn giải phóng lên Chủ nghĩa xã hội, cịn miền Nam nằm ách thống trị Đế quốc Mỹ quyền Sài Gịn Cách mạng Việt Nam chuyển sang giai đoạn với nhiệm vụ Trước tình hình đó, nhiều quy định Hiến pháp 1946 khơng cịn phù hợp cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện Chính vậy, ngày 31/12/1959, Quốc hội trí thơng qua Hiến pháp 1959 ngày 1/1/1960 chủ tịch Hồ Chí Minh kí sắc lệnh công bố Hiến pháp Kế thừa quy định Hiến pháp 1946 quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân, Hiến pháp 1959 có bước phát triển việc quy định cụ thể quyền đồng thời bổ sung thêm số quyền Các quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Hiến pháp 1959 ghi nhận bao gồm: quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự hội họp, tự lập hội, tự biểu tình, quyền tự tín ngưỡng, quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền bất khả xâm phạm nhà ở, quyền bất khả xâm phạm thư tín, quyền tự cư trú, quyền tự lại Các quyền có quyền ghi nhận lại Hiến pháp 1946, có quyền quyền Hiến pháp 1959 lần ghi nhận ● Quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự hội họp, tự lập hội tự biểu tình Đây quyền thuộc nhóm quyền dân chủ - trị nên quy định điều luật Các quyền ghi nhận Điều 25 Hiến pháp: “Công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hịa có quyền tự ngơn luận, báo chí, hội họp, lập hội biểu tình Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết để cơng dân hưởng quyền đó” So với Hiến pháp 1946, quy định quyền cơng Hiến pháp 1959 có kế thừa phát triển dân Hiến pháp 1959 tiếp tục ghi nhận lại quyền tự ngôn luận, tự hội họp, tự lập hội công dân Hiến pháp 1946 ghi nhận Quyền “tự lập hội” trước Hiến pháp 1946 ghi nhận với tên gọi “tự tổ chức” thay “tự lập hội” để bảo đảm tính xác cụ thể Đồng thời Điều 25 quy định thêm hai quyền quyền tự báo chí tự biểu tình * Quyền tự báo chí: Đây quyền ghi nhận lần đầu Hiến pháp 1959 Theo Điều 25 Hiến pháp 1959 cơng dân nước Việt Nam dân chủ cộng hịa có quyền tự báo chí Xuất phát từ hoàn cảnh lịch sử nước ta thời kì vai trị quan trọng báo chí nên Hiến pháp 1959 khẳng định quyền tự báo chí cơng dân Trở lại hoàn cảnh lịch sử nước ta lúc giờ, miền Bắc hồn tồn giải phóng lên chủ nghĩa xã hội miền Nam phải tiếp tục cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân việc Hiến pháp 1959 ghi nhận quyền tự báo chí cơng dân có ý nghĩa vơ quan trọng Báo chí góp phần to lớn phản ánh công xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, động viên toàn Đảng, toàn dân, toàn quân dồn sức người, sức cho miền Nam, tâm đánh thắng kẻ thù, thống đất nước Công dân tự lĩnh vực báo chí, cho phép họ có quyền rộng lĩnh vực * Quyền tự biểu tình: Tự biểu tình quyền công dân hầu giới thừa nhận Ở nước ta quyền lần ghi nhận Hiến pháp 1959 Đây bước phát triển so với Hiến pháp 1946 Nhà nước cho phép công dân tự biểu tình để bày tỏ ý kiến ủng hộ hay phản đối vấn đề quốc tế nước Việc Hiến pháp 1959 ghi nhận quyền thể chất dân chủ Nhà nước ta Các Hiến pháp nước ta sau tiếp tục ghi nhận quyền với tư cách quyền công dân Như vậy, Điều 25 Hiến pháp 1959 ghi nhận quyền: tự ngôn luận, tự báo chí, tự hội họp, tự lập hội tự biểu tình cơng dân quyền tự ngôn luận, tự hội họp 2tự lập hội ghi nhận lại quy định Hiến pháp 1946 có cụ thể, rõ ràng quyền tự “tổ chức hội họp” Hiến pháp trước thay quyền tự hội họp tự lập hội Cịn quyền tự báo chí tự biểu tình quyền lần Hiến pháp 1959 ghi nhận Một điểm Hiến pháp 1959 có ý nghĩa quan trọng việc thực quyền nêu mà Hiến pháp 1946 chưa có, quy định việc bảo đảm vật chất: “…Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết để công dân hưởng quyền đó” (Điều 25) Quy định xác định trách nhiệm Nhà nước phải đảm bảo cho công dân thực quyền Điều thể đầy đủ trách nhiệm nghĩa vụ Nhà nước công dân Đồng thời khắc phục hạn chế Hiến pháp 1946 chưa có quy định đảm bảo cho quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân thực Đây không đơn tiến vấn đề kĩ thuật lập hiến mà quan trọng nhận thức đắn thái độ quan tâm Đảng Nhà nước quyền tự dân chủ công dân So với Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959 cịn có bổ sung quan trọng Điều 38: “Không lợi dụng quyền tự dân chủ để xâm phạm đến lợi ích Nhà nước nhân dân” Sự bổ sung hợp lí, đảm bảo chặt chẽ pháp luật, tránh việc lợi dụng quyền tự dân chủ cơng dân vào mục đích xấu, ảnh hưởng tới lợi ích chung Nhà nước xã hội ● Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo: Vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo vấn đề nhạy cảm Đảng Nhà nước ta quan tâm Quyền tự tín ngưỡng quyền quan trọng công dân Hiến pháp nước ta ghi nhận Kế thừa Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959 tiếp tục ghi nhận quyền tự tín ngưỡng có phát triển thêm Nếu Hiến pháp 1946 quyền quy định chung với quyền khác đến Hiến pháp 1959 quyền tự tín ngưỡng cơng dân quy định thành điều luật riêng Điều 26: “Cơng dân nước Việt Nam dân chủ cộng hịa có quyền tự tín ngưỡng, theo khơng theo tôn giáo nào” Điều thể quan tâm Nhà nước ta tầm quan trọng vấn đề vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo công dân Như vậy, so với Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959 quy định cụ thể quyền tự tín ngưỡng, cơng dân có quyền “theo khơng theo tơn giáo nào” Quy định nhằm khẳng định thêm quyền tự định cơng dân vấn đề tín ngưỡng, cơng dân có quyền tự định việc lựa chọn tín ngưỡng cho mình, Nhà nước cho phép họ theo khơng theo tơn giáo Qua thấy nhận thức Nhà nước ta tín ngưỡng tơn giáo Cơng dân khơng tự tín ngưỡng mà cịn tự theo khơng theo tôn giáo ● Quyền tự cư trú lại công dân Quyền Hiến pháp 1959 ghi nhận Điều 28: “…Công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hịa có quyền tự cư trú lại” Như vậy, thấy so với Hiến pháp 1946 quyền tự cư trú lại công dân Hiến pháp 1959 có phần bị thu hẹp Hiến pháp 1959 ghi nhận cơng dân có quyền tự cư trú lại với nghĩa tự cư trú lại nước Còn quyền tự nước ngồi cơng dân ghi nhận Hiến pháp 1946 không đề cập cho phù hợp với tình hình thực tế đất nước có chiến tranh vấn đề bảo đảm tình hình an ninh, trị đất nước bối cảnh đất nước bị chia cắt làm hai miền Tuy nhiên việc Hiến pháp 1959 ghi nhận chung chung “cơng dân có quyền tự cư trú lại” khiến cho việc thực quy định trở nên khó khăn, lúng túng, gây khơng phiền nhiễu cho cơng dân ● Quyền bất khả xâm phạm thân thể Hiến pháp 1959 dành riêng Điều 27 để quy định quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân không quy định chung quyền bất khả xâm phạm thân thể với quyền bất khả xâm phạm nhà thư tín cơng dân Hiến pháp 1946 Điều cho thấy tầm quan trọng quyền công dân tiến kĩ thuật lập hiến nước ta Điều 27 Hiến pháp 1959 quy định: “Quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hịa bảo đảm Khơng bị bắt khơng có định Tòa án nhân dân phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân” Nếu trước đây2quy định Hiến pháp 1946 thấy việc ngăn ngừa xâm phạm thân thể công dân từ phía Nhà nước mà chưa đề cập đến xâm phạm thân thể cơng dân từ phía cá nhân vi phạm khác, đến Hiến pháp 1959 có bổ sung quan trọng, “Quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hòa bảo đảm” tức Hiến pháp ghi nhận cơng dân có quyền bất khả xâm phạm thân thể, không xâm phạm thân thể người khác Sự bổ sung hợp lí, nhằm đảm bảo chặt chẽ quy định pháp luật Cũng theo quy định Điều 27 cơng dân bị bắt có định Tịa án nhân dân phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân Cách ghi nhận hợp lí, cụ thể so với Hiến pháp 1946 Cụm từ “Tư pháp” (Điều 11 Hiến pháp 1946) thay “Tòa án nhân dân” “Viện kiểm sát nhân dân” hợp lí, cụ thể, tránh việc hiểu không chung chung quan tư pháp, đồng thời xác định trách nhiệm quan ● Quyền bất khả xâm phạm nhà ở, thư tín Kế thừa Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959 tiếp tục ghi nhận quyền bất khả xâm phạm nhà thư tín công dân Các quyền trở thành quyền hiến định có ý nghĩa quan trọng hàng đầu công dân Điều 28 Hiến pháp 1959 quy định: “Pháp luật bảo đảm nhà công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hịa khơng bị xâm phạm, thư tín giữ bí mật” So với Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959 quy định cụ thể hơn, có tách biệt quyền bất khả xâm phạm nhà quyền bảo đảm bí mật thư tín Việc quy định nhằm đảm bảo quyền khơng bị xâm phạm nhà ở, thư tín từ người chưa thể nội dung đảm bảo quyền công dân không bị xâm phạm cách tùy tiện từ phía quan nhà nước Quyền bất khả xâm phạm nhà ở, thư tín cơng dân Hiến pháp 1959 tách riêng thành điều luật (Điều 28) không quy định chung điều luật với quyền bất khả xâm phạm thân thể Hiến pháp 1946 Điều thể quan tâm Nhà nước ta loại quyền tự cơng dân Tóm lại, điều trình bày cho thấy, với Hiến pháp 1959 quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân bổ sung hồn pháp 1946 Sự kế thừa khơng thiện thêm bước đáng kể so với Hiến đồng nghĩa với chép nguyên xi qua, trước Theo nghĩa nó, kế thừa đắn phải phát triển Điều thể rõ Hiến pháp 1959 có mở rộng tăng lên số lượng quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân Hiến pháp 1959 dành điều (Điều 25, Điều 26, Điều 27, Điều 28) để quy định 11 quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân Đối với quyền Hiến pháp 1946 ghi nhận, Hiến pháp 1959 tiếp tục ghi nhận quyền có điểm cịn phù hợp với điều kiện thực tế thơng thường có sửa đổi, mở rộng bổ sung thêm hình thức nội dung Hiến pháp 1959 phản ánh giai đoạn trình độ phát triển trình độ tư duy, nhận thức mới, bổ sung nhiều quy định quyền mà Hiến pháp 1946 chưa cho phép chưa có nhu cầu ghi nhận đạo luật Đó quyền tự báo chí, tự biểu tình, đồng thời ghi nhận thêm đảm bảo vật chất quyền thực Hiến pháp 1959 không tiếp tục ghi nhận quyền nước quyền tự xuất cơng dân cho phù hợp với tình hình thực tế đất nước Qua thể tính kế thừa phát triển Hiến pháp sau so với Hiến pháp trước 2.3 Quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Hiến Pháp 1980 Thắng lợi vĩ đại chiến dịch mùa xuân năm 1975 mở giai đoạn lịch sử dân tộc ta Miền Nam hồn tồn giải phóng, đất nước thống lên xây dựng chủ nghĩa xã hội phạm vi nước Tình hình nước ta sau năm 1975 có nhiều thay đổi kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Vì vậy, Hiến pháp 1959 khơng cịn phù hợp nước ta cần có Hiến pháp để thể chế hóa đường lối Đảng cộng sản Việt Nam giai đoạn Trước yêu cầu đó, ngày 18/12/1980 Quốc hội khóa VI, kì họp thứ bảy thơng qua Hiến pháp 1980, gồm Lời nói đầu, 147 Điều chia làm 12 chương Với đời Hiến pháp 1980 – Hiến pháp thứ ba Hiến pháp xã hội chủ nghĩa thứ hai nước ta, quy định quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân với bảo đảm pháp lí thực chúng có bước phát triển đáng2 kể Trên sở kế thừa, mở rộng bổ sung quy định ghi nhận Hiến pháp 1946 1959 quyền công dân lĩnh vực tự dân chủ tự cá nhân, Hiến pháp 1980 ghi nhận lại tất quyền Hiến pháp 1959 ghi nhận, đồng thời quy định thêm số quyền Cùng với tăng lên quyền số lượng bổ sung, hoàn thiện nội dung quyền ● Quyền tự ngôn luận, tự báo chí, tự hội họp, tự lập hội, tự biểu tình Kế thừa Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 tiếp tục ghi nhận quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự hội họp, tự lập hội tự biểu tình cơng dân Đây quyền hiến định công dân khẳng định Hiến pháp trước Các quyền Hiến pháp 1980 quy định Điều 67: “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự hội họp, tự lập hội, tự biểu tình, phù hợp với lợi ích chủ nghĩa xã hội nhân dân…” So với Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 ghi nhận quyền bổ sung thêm cụm từ “tự do” vào trước quyền Điều thể chặt chẽ quy định ghi nhận lại kĩ thuật lập hiến Hiến pháp 1946 Đồng thời quy định quyền này, Hiến pháp 1980 bổ sung thêm cụm từ “phù hợp với lợi ích chủ nghĩa xã hội nhân dân” Nhà nước cho phép công dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự hội họp, tự lập hội, tự biểu tình việc cơng dân sử dụng quyền phải phù hợp với lợi ích chủ nghĩa xã hội nhân dân Sự bổ sung xuất phát từ hoàn cảnh đời Hiến pháp 1980 mà nước hân hoan niềm vui chiến thắng tiến hành công xây dựng chủ nghĩa xã hội phạm vi nước, tất hoạt động quy định phải đặt lợi ích Nhà nước nhân dân lên hết Tuy nhiên cách diễn đạt gây cảm giác nặng hình thức, cơng dân có quyền tự lại phải phù hợp với lợi ích chủ nghĩa xã hội nhân dân tất người hiểu phù hợp với lợi ích chủ nghĩa xã hội Do cần có quy định cụ thể dễ hiểu hơn, tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền hợp pháp Đặc biệt, Điều 38 Điều 25 của2 Hiến pháp 1959 quy định chung thành điều Hiến pháp 1980 (Điều 67): “… Nhà nước tạo điều kiện vật chất cần thiết để cơng dân sử dụng quyền Khơng lợi dụng quyền tự dân chủ để xâm phạm lợi ích Nhà nước nhân dân” Quy định gộp hợp lí các quy định điều chỉnh mối quan hệ lĩnh vực tự dân chủ công dân, thể chặt chẽ kĩ thuật lập hiến nước ta ● Quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo Kế thừa Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 tiếp tục ghi nhận quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân: “Cơng dân có quyền tự tín ngưỡng, theo khơng theo tơn giáo nào” có bổ sung thêm “Khơng lợi dụng tơn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước” (Điều 68) Điều có nghĩa cơng dân tự vấn đề tín ngưỡng, Nhà nước cho phép cơng dân có quyền theo khơng theo tơn giáo không phép lợi dụng vấn đề tơn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước Những hành động ép buộc công dân theo tôn giáo lợi dụng tôn giáo để hoạt động mê tín, dị đoan bị nghiêm cấm bị pháp luật trừng trị Sự bổ sung Hiến pháp 1980 cần thiết hợp lí nhằm ngăn ngừa việc lợi dụng vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo để gây ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, ảnh hưởng đến vấn đề trị đất nước, bối cảnh nước nhà vừa thống ● Quyền tự lại cư trú Quyền tự cư trú lại ghi nhận hai Hiến pháp trước Hiến pháp 1980 tiếp tục ghi nhận quyền Điều 71: “Quyền tự lại cư trú tôn trọng, theo quy định pháp luật” So với Hiến pháp trước, quy định có thay đổi trật tự xếp quyền tự lại cư trú, quyền tự lại đặt lên trước quyền tự cư trú hợp lí Quyền tự lại cư trú mà Hiến pháp 1980 ghi nhận hiểu với nghĩa tự lại cư trú nước Cơng dân có quyền tự lại lựa chọn chỗ cho thân gia đình nơi đất nước Việt Nam Nhà nước bảo đảm pháp luật quy định cơng dân có chỗ thường xuyên, không luật Nhưng Hiến pháp 1980 quy định can thiệp quy định pháp chung chung, không rõ ràng khiến cho việc hiểu thực quyền gặp nhiều khó khăn Cũng giống Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 không quy định quyền nước ngồi cơng dân sách đối ngoại “đóng cửa” Nhà nước ta thời kì Việc khơng quy định quyền nước ngồi cơng dân gây khó khăn cho cơng dân có nhu cầu nước ngồi với lí đáng Đây hạn chế đáng tiếc Hiến pháp 1980 ● Quyền bất khả xâm phạm thân thể Kế thừa Hiến pháp 1946 1959, Hiến pháp 1980 tiếp tục ghi nhận quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân Quyền quy định Điều 69: “Cơng dân có quyền bất khả xâm phạm thân thể Khơng bị bắt, khơng có định Tịa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân Việc bắt giam giữ người phải theo pháp luật Nghiêm cấm hình thức truy bức, nhục hình” Như vậy, thấy so với Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 bổ sung thêm trường hợp cơng dân bị bắt có định Viện kiểm sát nhân dân, tức ghi nhận thêm thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân Đồng thời, điểm Hiến pháp 1980 quy định vấn đề bổ sung thêm quy định “Việc bắt giam giữ người phải theo pháp luật Nghiêm cấm hình thức truy bức, nhục hình”, tức quan có thẩm quyền không tùy tiện bắt giam giữ công dân mà phải theo quy định pháp luật; khơng phép dùng nhục hình truy công dân Sự bổ sung cần thiết, nhằm ngăn ngừa tình trạng tùy tiện cố ý lạm dụng quyền lực quan Nhà nước dẫn đến vi phạm quyền tự công dân Đồng thời quy định đề cao trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền việc bắt giam giữ công dân ● Quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, thư tín, điện thoại, điện tín Trong Hiến pháp 1959, quyền bất khả xâm phạm nhà công dân quy định chung chung “Pháp luật bảo đảm nhà công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hịa khơng bị xâm phạm” Hiến pháp 1980 tiếp tục ghi nhận quyền bất khả xâm phạm nhà công dân có cụ thể mở rộng Hiến pháp 1980 khẳng định: “Công so với quy định Hiến pháp trước dân có quyền bất khả xâm phạm chỗ Không tự ý vào chỗ người khác người không đồng ý, trừ trường hợp pháp luật cho phép Việc khám xét chỗ phải đại diện quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành, theo quy định pháp luật” (Điều 71) Như vậy, so với Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 có mở rộng quy định vấn đề Nhà nước bảo đảm cho cơng dân có quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, điều có nghĩa chỗ công dân cần bảo vệ tơn trọng khơng nhà khái niệm chỗ rộng khái niệm nhà Cơng dân có quyền bất khả xâm phạm chỗ tức không chủ thể phép tự ý xâm phạm chỗ người khác Quy định thể chặt chẽ nội dung điều luật, khắc phục thiếu sót Hiến pháp 1946 1959 quy định vấn đề Hiến pháp năm 1980 cịn quy định “Khơng tự ý vào chỗ người khác người khơng đồng ý, trừ trường hợp pháp luật cho phép Việc khám xét chỗ phải đại diện quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành, theo quy định pháp luật” Quy định có nghĩa phép vào chỗ người khác trường hợp người đồng ý Cịn người khơng đồng ý khơng tự ý vào chỗ người khác, trừ số trường hợp mà pháp luật cho phép, chẳng hạn có cho nhà công dân nơi chứa chấp tội phạm, phương tiện phạm tội, tài sản phạm tội mà có… chỗ cơng dân bị khám xét Việc khám xét chỗ công dân phép tiến hành đại diện quan Nhà nước có thẩm quyền khơng tùy tiện mà phải theo quy định pháp luật Quy định nhằm ngăn ngừa tùy tiện xâm phạm chỗ công dân cá nhân quan Nhà nước tiến hành không pháp luật Việc xâm phạm khám xét chỗ công dân liên quan đến quyền bất khả xâm phạm chỗ cơng dân, phải tiến hành theo quy định pháp luật Như vậy, so với Hiến pháp trước đây, Hiến pháp 1980 quy định cụ thể quyền bất khả xâm phạm chỗ công dân Qua thấy quan tâm Nhà nước ta quyền công dân Điều 71 Hiến pháp 1980 ghi3 nhận quyền bảo đảm bí mật thư tín, điện thoại, điện tín cơng dân “Bí mật thư tín, điện thoại, điện tín bảo đảm” Quy định có nghĩa khơng tự ý khám, xét nội dung thư tín cơng dân, điện thoại, điện tín cơng dân phải giữ bí mật So với Hiến pháp trước, Hiến pháp 1980 ghi nhận thêm hai quyền cơng dân: quyền bảo đảm bí mật điện thoại quyền bảo đảm bí mật điện tín cơng dân Sự ghi nhận cần thiết, vào thời điểm điện thoại, điện tín trở thành phương tiện liên lạc phổ biến để trao đổi tình cảm, thơng tin người dân Quy định nhằm ngăn ngừa việc xâm phạm thư tín, điện thoại, điện tín cơng dân từ phía Nhà nước chủ thể khác ● Quyền pháp luật bảo hộ tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm So với Hiến pháp trước, quyền lần Hiến pháp 1980 ghi nhận Điều 70: “Cơng dân có quyền pháp luật bảo hộ tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm” Tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm công dân cần Nhà nước pháp luật bảo vệ địi hỏi đáng công dân Nhà nước Xuất phát từ chất Nhà nước coi người vốn quý cần phải bảo vệ, quy định Hiến pháp 1980 cần thiết nhằm tạo sở pháp lí bảo đảm cho cơng dân pháp luật bảo vệ tính mạng, tài sản, danh dự nhân phẩm Bảo vệ quyền nhiệm vụ quan trọng quan bảo vệ pháp luật Tóm lại, Hiến pháp 1980 dành điều (Điều 67, Điều 68, Điều 69, Điều 70, Điều 71) để quy định 14 quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân có quyền Các quyền là: quyền bảo đảm bí mật điện thoại, quyền bảo đảm bí mật điện tín quyền pháp luật bảo hộ tính mạng, tài sản, danh dự, nhân phẩm So với Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 có tăng lên mặt số lượng quyền Thêm vào đó, quyền tự dân chủ tự cá nhân quy định cụ thể có kèm theo nghĩa vụ Nhà nước Không mở rộng phạm vi, quy định thêm quyền mà quyền có bổ sung, làm sâu sắc phong phú thêm nội dung Việc Hiến pháp 1980 tiếp tục ghi nhận mở rộng quyền mặt phản ánh phát triển không ngừng 3của cách mạng Việt Nam, mặt khác thể quan tâm Nhà nước việc bảo đảm mở rộng quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân Tuy nhiên, Hiến pháp 1980 gặp phải số hạn chế định quy định quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân chưa quy định quyền nước ngồi từ nước ngồi nước cơng dân nên gây khó khăn cho cơng dân có nhu cầu đáng nước ngồi từ ngồi nước Điều hồn cảnh thực tế mà Hiến pháp xây dựng chưa có điều kiện thiết lập nhà lập pháp chưa lường hết xây dựng nội dung 2.4 Quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Hiến pháp 1992 Hiến pháp 1980 đời hoàn cảnh đất nước tràn đầy khí lạc quan đại thắng mùa xuân năm 1975, tư tưởng chủ quan, ý chí, nóng vội xuất hiện; khơng kịp thời khắc phục chế tập trung, quan liêu, bao cấp thời chiến Do đó, Hiến pháp 1980 không tránh khỏi nhược điểm định Sau thời gian có hiệu lực, nhiều quy định Hiến pháp 1980 tỏ không phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, đòi hỏi phải có Hiến pháp phù hợp để thúc đẩy tiến xã hội, xây dựng sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân Ngày 15/4/1992 Hiến pháp thứ nước ta Quốc hội thông qua Đây Hiến pháp thời kì đổi đất nước, thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng vạch Đại hội toàn quốc lần thứ VI (1986) VII (1991) Theo Hiến pháp 1992 phần lớn quy định quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân ghi nhận Hiến pháp 1980 sửa đổi, mở rộng, quy định cụ thể đồng thời ghi nhận thêm quyền nhằm đáp ứng yêu cầu việc mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phù hợp với vận động kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Có thể nói so với Hiến pháp trước, nhóm quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân công dân Hiến pháp 1992 có bước phát triển đáng kể tương đối hoàn thiện, thể trình phát triển liên tục phương diện trị, pháp lí như3 phương diện kĩ thuật lập hiến Việt Nam ● Quyền tự lại cư trú công dân Quyền tự lại cư trú công dân Hiến pháp 1992 ghi nhận có kế thừa so với Hiến pháp trước đồng thời mở rộng có bổ sung thêm nhiều quy định Nếu Hiến pháp trước ghi nhận quyền với quyền khác điều luật đến Hiến pháp 1992, quyền tự lại cư trú công dân tách riêng thành điều luật, thể quan tâm đặc biệt nhà nước ta quyền tự lại cư trú công dân Điều 68 Hiến pháp 1992 quy định: “Cơng dân có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước ngồi từ nước ngồi nước theo quy định pháp luật” Như vậy, Điều 68 ghi nhận quyền: quyền tự lại nước, quyền tự cư trú nước, quyền nước theo quy định pháp luật quyền từ nước trở nước theo quy định pháp luật Cũng Hiến pháp trước đây, Hiến pháp 1992 cho phép công dân Việt Nam có quyền tự lại lựa chọn chỗ cho thân gia đình nơi lãnh thổ Việt Nam So với Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980, quyền tự lại cư trú công dân Hiến pháp 1992 quy định rõ ràng mở rộng hơn, quyền nước ngồi từ nước ngồi trở nước theo quy định pháp luật điểm so với Hiến pháp trước Hiến pháp 1959 quy định chung chung “Công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hịa có quyền tự cư trú lại”, Hiến pháp 1980 quy định “Quyền tự lại cư trú tôn trọng, theo quy định pháp luật” với nghĩa tự lại cư trú nước khơng ghi nhận quyền nước ngồi công dân Hiến pháp 1992 ghi nhận quyền tự lại cư trú cách cụ thể, rõ ràng mở rộng quyền nước ngồi cơng dân quyền so với Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980: công dân có quyền “tự nước ngồi theo quy định pháp luật” Quy định đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân, nhằm tạo điều kiện để công dân mở rộng quan hệ giao lưu tình cảm, hợp tác kinh tế, văn hóa, mở mang dân trí phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế, phù Nhà nước ta muốn làm bạn với tất hợp với đường lối đối ngoại rộng mở nước không phân biệt chế độ trị, xã hội khác Đây ghi nhận lại điều thứ 10 Hiến pháp 1946 quy định chặt chẽ hơn: “theo quy định pháp luật” phải tuân theo quy định xuất cảnh Quyền từ nước trở nước theo quy định pháp luật quyền lần ghi nhận Hiến pháp 1992 Việc Hiến pháp 1992 ghi nhận quyền xuất phát từ thực tế khách quan có liên quan đến số lượng người Việt Nam định cư nước Quy định sở pháp lí tạo điều kiện thuận lợi cho người Việt Nam định cư nước ngồi trở nước với nhiều mục đích khác thăm viếng, gặp gỡ người thân quê hương, đặc biệt thu hút vốn đầu tư kiều bào Việt Nam Đương nhiên thực quyền phải tuân theo quy định pháp luật nhập cảnh Điều khơng nhằm đảm bảo quản lí Nhà nước mà lợi ích cơng dân Có thể nói Hiến pháp 1992 quy định cách đầy đủ quyền tự lại cư trú công dân so với Hiến pháp trước đây, việc ghi nhận quyền tự nước từ nước nước theo quy định pháp luật đáp ứng yêu cầu đáng người dân phù hợp với tình hình đất nước ● Quyền tự ngôn luận, tự báo chí, quyền hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định pháp luật Quyền tự ngơn luận, tự báo chí, quyền hội họp, lập hội biểu tình theo quy định pháp luật quyền vốn có xã hội dân chủ quyền thiếu công dân Các quyền chuẩn mực xác nhận xã hội cơng dân có tự do, có quyền lực thực hay khơng Chúng có ý nghĩa vị trí quan trọng cấu quyền người quyền công dân Những quyền vừa quyền mà cơng dân có quyền hưởng, lại vừa điều kiện bảo đảm thực quyền khác, đặc biệt quyền kinh tế Kế thừa Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 tiếp tục ghi nhận quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự hội họp, tự lập hội tự biểu tình công dân đạo luật Nhà nước Điều 69 Hiến pháp ngôn luận, tự báo chí; có quyền hội 1992 ghi nhận: “Cơng dân có quyền tự họp, lập hội, biểu tình theo quy định pháp luật” Nhà nước cho phép công dân tự ngơn luận, tự báo chí, tự hội họp, tự lập hội, tự biểu tình việc cơng dân thực quyền phải theo quy định pháp luật, tức tự phải khuôn khổ pháp luật Khi ghi nhận quyền này, Điều 67 Hiến pháp 1980 yêu cầu công dân thực quyền phải “phù hợp với lợi ích chủ nghĩa xã hội nhân dân”, Hiến pháp 1992 diễn đạt đoạn hình thức nhẹ nhàng, uyển chuyển, cụ thể, xác chặt chẽ hơn, “theo quy định pháp luật” Mặt khác, Hiến pháp 1992 bỏ quy định “Nhà nước tạo điều kiện vật chất cần thiết để công dân sử dụng quyền đó” Hiến pháp 1980 Cách diễn đạt làm cho câu văn ngắn gọn, súc tích, phù hợp với văn phong đạo luật mà giữ trọn vẹn ý đồ nhà làm luật đảm bảo tính chặt chẽ pháp luật Điều thể tiến kĩ thuật lập hiến Hiến pháp 1992 Điều 69 Hiến pháp 1992 ghi nhận quyền gồm: tự ngơn luận, tự báo chí; có quyền thơng tin; có quyền hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định pháp luật quyền thông tin quyền lần Hiến pháp 1992 ghi nhận ● Quyền thông tin Trong thời đại ngày nay, thơng tin có vị trí đặc biệt quan trọng mà thiếu nó, hoạt động cơng dân đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đời sống cá nhân hiệu Thông tin trở thành nhu cầu tất yếu công dân đời sống đại Chính vậy, Hiến pháp 1992 ghi nhận nhu cầu quan trọng thành quyền công dân So với Hiến pháp trước, quyền thông tin quyền công dân Hiến pháp 1992 ghi nhận: cơng dân “có quyền thông tin” (Điều 69) Quyền hiểu quyền nhận tin truyền tin theo quy định pháp luật Ngày mà thông tin trở thành yếu tố vô quan trọng hoạt động trị, kinh tế, văn hóa, xã hội quyền thơng tin trở thành quyền quan trọng thiếu quyền công dân Để làm chủ đất nước, thực tham gia vào quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, cần có quyền thơng tin tất đồng thời làm chủ thân mình, cơng dân lĩnh vực Chính Nhà nước phải có trách nhiệm cung cấp thơng tin cách đầy đủ, xác, kịp thời nhiều chiều vấn đề khơng thuộc bí mật Nhà nước Việc Hiến pháp 1992 ghi nhận quyền thông tin thể quan tâm Nhà nước ta đời sống nhân dân, kịp thời ghi nhận quyền phù hợp với xu khách quan đáp ứng yêu cầu thời đại Tuy nhiên, thấy đặt tên “quyền thông tin” quy định Điều 69 Hiến pháp 1992 dẫn tới cách hiểu thông tin quan Nhà nước cơng bố thức phương tiện thơng tin đại chúng người dân “được” tiếp cận với thông tin Như vậy, việc tiếp cận thông tin công dân bị thu hẹp, công dân tiếp cận thông tin cách thụ động, không với tinh thần nội dung Hiến pháp yêu cầu xã hội dân chủ Do đó, nên cần sửa đổi “quyền thông tin” công dân thành “cơng dân có quyền thơng tin” “cơng dân có quyền tiếp cận thơng tin” Nếu giữ ngun “quyền thơng tin” phải có quy định phù hợp để đảm bảo cơng dân có quyền tiếp cận thông tin cách chủ động, nhiều chiều, có quyền trao đổi thơng tin Khơng Nhà nước phải có trách nhiệm cung cấp thơng tin cho cơng dân mà cơng dân cịn quyền tiếp cận, khai thác tất thông tin theo quy định pháp luật, miễn thơng tin khơng thuộc phạm vi bí mật Nhà nước ● Quyền tự tín ngưỡng tơn giáo: Kế thừa Hiến pháp trước đây, Hiến pháp 1992 tiếp tục ghi nhận quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo công dân Quyền cho phép công dân tự theo không theo tôn giáo Điều 70 Hiến pháp 1992 quy định: “Cơng dân có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tơn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Những nơi thờ tự tín ngưỡng, tơn giáo pháp luật bảo hộ Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước” So với Hiến pháp trước đây, Hiến pháp 1992 có bổ sung quy định là: “Các tôn giáo bình đẳng trước pháp luật”, “Những nơi thờ tự tín ngưỡng, tơn giáo pháp luật bảo hộ” “Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tôn giáo” Những quy định thể sách đắn Đảng Nhà nước ta tín ngưỡng, tơn giáo, coi tín ngưỡng, tơn giáo “việc riêng”, quyền tự cá nhân Nhà nước ta ghi nhận tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền tự nhiên khách quan người mà cịn tạo lập mơi trường pháp lí bình đẳng, thuận lợi cho tơn giáo tồn Đó pháp luật thừa nhận tơn giáo bình đẳng trước pháp luật, không coi trọng tôn giáo tơn giáo nào, khơng có tơn giáo quốc giáo Đồng thời, Nhà nước bảo vệ sở vật chất cho việc thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân Những nơi thờ tự tín ngưỡng, tơn giáo pháp luật bảo hộ Hiến pháp mặt quy định không xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo, mặt khác quy định không lợi dụng tự tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước Những hành vi xâm phạm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân lợi dụng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân để phục vụ mục đích trị, làm trái pháp luật sách Nhà nước bị nghiêm trị Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo mà Hiến pháp 1992 ghi nhận Điều 70 thể Nhà nước ta tôn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân, tạo điều kiện để cơng dân thực quyền nghiêm cấm việc lợi dụng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước ● Quyền bất khả xâm phạm thân thể Trong số quyền người quyền bất khả xâm phạm thân thể người quyền quan trọng bậc Đây quyền cơng dân mà cịn quyền người Mọi chế độ trị dân chủ phấn đấu để bảo vệ quyền bất khả xâm phạm thân thể người Quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân Hiến pháp nước ta ghi nhận Hiến pháp 1992 tiếp tục ghi nhận quyền có phát triển Theo quy định Điều 71 Hiến pháp 1992: “Cơng dân có quyền bất khả xâm phạm thân thể…Không bị bắt, khơng có định Tịa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt 3và giam giữ người phải pháp luật Nghiêm cấm hình thức truy bức, nhục hình, xúc phạm danh dự, nhân phẩm công dân” So với Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 bổ sung quy định trường hợp phạm tội tang cơng dân bị bắt mà khơng cần đợi định Tòa án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân Quy định Hiến pháp 1992 hợp lí, trường hợp phạm tội tang mà phải đợi định bắt người quan Nhà nước có thẩm quyền khơng thể bảo đảm hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Đồng thời Hiến pháp 1992 nghiêm cấm hình thức truy bức, nhục hình, xúc phạm danh dự, nhân phẩm cơng dân nhằm ngăn ngừa vi phạm từ phía quan Nhà nước người có thẩm quyền việc bắt giam giữ công dân Việc nghiêm cấm hình thức xúc phạm danh dự, nhân phẩm công dân bổ sung Hiến pháp 1992 so với Hiến pháp 1980, xuất phát từ việc nhận thức đắn danh dự, nhân phẩm công dân Quy định nhằm ngăn ngừa vi phạm từ quan, nhân viên Nhà nước, người có thẩm quyền xâm phạm tính mạng, danh dự nhân phẩm công dân Để đảm bảo chặt chẽ quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân, Hiến pháp 1992 quy định thêm điều luật (Điều 72) so với Hiến pháp trước nguyên tắc suy đoán vơ tội Xuất phát từ tình hình thực tế việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử trái pháp luật gây thiệt hại cho người dân xảy số nơi, để bảo vệ toàn vẹn quyền bất khả xâm phạm thân thể cơng dân, để nâng cao tính bảo đảm pháp lí cho quyền nhà lập pháp thấy cần phải đưa vào đạo luật nguyên tắc suy đốn vơ tội, ngun tắc quy định Bộ luật tố tụng hình Điều 72 Hiến pháp 1992 ghi nhận: “Không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật Người bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, xét xử trái pháp luật có quyền bồi thường thiệt hại vật chất phục hồi danh dự Người làm trái pháp luật việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý nghiêm minh” Trong Điều 72 có ba quy định bổ sung là: + “Khơng bị coi có tội phải 3chịu hình phạt chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật” Quy định có nghĩa cơng dân bị coi có tội phải chịu hình phạt sau thơng qua xét xử bị tun án có tội Tịa án có thẩm quyền án có hiệu lực pháp luật Khơng bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tòa án nguyên tắc quan trọng pháp luật đại nhiều nước giới công nhận áp dụng Ở Việt Nam, quy định có ý nghĩa thực tiễn cấp bách Việc bổ sung quy định có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ tính mạng, danh dự nhân phẩm người trình thực pháp luật Quy định cụ thể hóa Bộ luật Hình Bộ luật tố tụng hình nhằm đáp ứng yêu cầu công xây dựng Nhà nước pháp quyền lĩnh vực tư pháp + “Người bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, xét xử trái pháp luật có quyền bồi thường thiệt hại vật chất phục hồi danh dự” Đây quy định Hiến pháp 1992 nhằm thể trách nhiệm từ phía Nhà nước việc bồi thường thiệt hại vật chất phục hồi danh dự cho công dân Nhà nước làm sai pháp luật Quy định Hiến pháp 1992 thể chất quan hệ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với công dân hai bên bình đẳng với quyền, nghĩa vụ phải chịu trách nhiệm pháp lí gây thiệt hại quyền, lợi ích hợp pháp nhau, đồng thời phù hợp với tinh thần cải cách hoạt động tố tụng theo hướng dân chủ hóa Khơng bồi thường vật chất mà người bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, bị xét xử trái pháp luật phục hồi danh dự Quy định Hiến pháp 1992 thực đầy đủ chặt chẽ danh dự không phần quan trọng so với vật chất nhiều tổn hại danh dự thiệt hại vật chất Do đó, cơng dân bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, bị xét xử trái pháp luật họ có quyền bồi thường thiệt hại vật chất phải phục hồi danh dự Quy định nhằm nhắc nhở quan tố tụng phải tôn trọng pháp luật việc thực hoạt động + “Người làm trái pháp luật việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý nghiêm minh” Đây quy định Hiến pháp 1992, thể thái độ kiên Nhà nước ta hành vi trái pháp luật chủ thể có thẩm quyền việc bắt, giam giữ, truy tố xét xử gây thiệt hại cho công dân người khác Đồng thời quy định nhằm ngăn ngừa lạm dụng quyền lực Nhà nước tắc trách chủ thể này, đề cao trách nhiệm họ thực công việc mà Nhà nước giao Như vậy, Hiến pháp 1992 bổ sung quy định Điều 72 nhằm ngăn ngừa tình trạng tùy tiện giam giữ, phân biệt đối xử người chưa bị coi có tội; ngăn ngừa tình trạng vi phạm quyền người, quyền công dân, đảm bảo tốt quyền bất khả xâm phạm thân thể cơng dân nâng cao tính chặt chẽ pháp luật Đồng thời thể trách nhiệm từ phía Nhà nước việc bồi thường thiệt hại cho công dân Nhà nước làm sai pháp luật, thể bình đẳng mối quan hệ pháp lý Nhà nước công dân thời đại ● Quyền pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm Hiến pháp 1992 ghi nhận cơng dân có quyền “được pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm” (Điều 71) Sự ghi nhận kế thừa Hiến pháp 1980, nhiên, có thay đổi so với Hiến pháp 1980, quyền pháp luật bảo hộ tài sản Hiến pháp 1980 không ghi nhận mà thay quyền pháp luật bảo hộ sức khỏe Về hình thức, Hiến pháp 1992 gộp quy định Điều 69 Điều 70 Hiến pháp 1980 thành Điều 71 Hiến pháp 1992: “Cơng dân có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm…”, quyền pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm quy định với quyền bất khả xâm phạm thân thể nhằm đảm bảo chặt chẽ quy định pháp luật ● Quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, quyền thư tín, điện thoại, điện tín bảo đảm an tồn bí mật cơng dân Kế thừa Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 tiếp tục ghi nhận quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, quyền bảo đảm an tồn bí mật thư tín, điện thoại điện tín cơng dân Tuy nhiên, Hiến pháp 1992 dành hẳn điều luật không quy định chung riêng (Điều 73) để quy định quyền quyền khác trước để thể quan tâm Nhà nước ta quyền công dân Điều 73 Hiến pháp 1992 quy định: “Cơng dân có quyền bất khả xâm phạm chỗ Không tự ý vào chỗ người khác người khơng đồng ý, trừ trường hợp pháp luật cho phép Thư tín, điện thoại, điện tín cơng dân bảo đảm an tồn bí mật Việc khám xét chỗ ở, việc bóc mở, kiểm sốt, thu giữ thư tín, điện tín cơng dân phải người có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật” So với Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 có đảo trật tự ý điều luật Quy định “Thư tín, điện thoại, điện tín cơng dân bảo đảm an tồn bí mật” thể trước phần “Việc khám xét chỗ ở, việc bóc mở, kiểm sốt, thu giữ thư tín, điện tín cơng dân phải người có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật” hợp lí Vì việc khám xét chỗ ở, bóc mở, kiểm sốt, thu giữ thư tín, điện tín cơng dân quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành quy định chung với mà thể đầy đủ nội dung vấn đề Tóm lại, quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Hiến pháp 1992 ghi nhận thể kế thừa phát triển nhóm quyền so với Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980 Bên cạnh việc ghi nhận lại quyền mà Hiến pháp 1980 ghi nhận Hiến pháp 1992 ghi nhận thêm số quyền quyền thông tin, quyền nước ngoài, quyền từ nước trở nước, nguyên tắc suy đốn vơ tội chưa có án kết tội Tịa án có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật Hiến pháp 1992 dành điều luật (Điều 68, Điều 69, Điều 70, Điều 71, Điều 72, Điều 73) để quy định quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân Hiến pháp 1992 không tăng lên số lượng quyền mà hình thức nội dung quyền bổ sung cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh đất nước Nhìn chung so với Hiến pháp 1980, cách thức ghi nhận quyền Hiến pháp 1992 khơng có thay đổi đáng kể việc ghi nhận thứ tự trước sau quyền, đồng thời câu chữ, cách diễn đạt ngữ nghĩa điều luật ngày chuẩn xác hợp logic hơn, đảm bảo chặt chẽ kĩ thuật lập hiến Các quyền công dân tự giữ vị trí quan trọng việc dân chủ tự cá nhân công dân ln tạo nên địa vị pháp lí cơng dân Qua thời kì phát triển đất nước, quyền có sửa đổi, bổ sung tương ứng với điều kiện đất nước Sự thay đổi nhóm quyền cơng dân theo hướng tích cực Các quyền ngày mở rộng, ghi nhận đầy đủ, cụ thể, rõ ràng xác CHƯƠNG III: VIỆC BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN VỀ TỰ DO DÂN CHỦ VÀ TỰ DO CÁ NHÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Thực tiễn thực quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Các quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Hiến pháp 1992 ghi nhận quyền quan trọng thiếu công dân Quyền tự dân chủ tự cá nhân quyền tự nhiên khác người, Nhà nước tạo hay ban tặng, mà ngược lại, dân chủ 4phải tôn trọng bảo vệ quyền Tất nhiên, quyền tồn thực thi xã hội cụ thể nên vượt lên phát triển xã hội Nhà nước bảo vệ quyền tự dân chủ tự cá nhân cho cơng dân có nghĩa Nhà nước trì bảo vệ giá trị tảng để trì, phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa Trong thời gian qua, việc thực quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân quy định Hiến pháp 1992 đạt nhiều thành tựu quan trọng Điều thể mặt sau: 3.1.1 Việc thể chế hóa quy định Hiến pháp 1992 văn quy phạm pháp luật khác Trên sở quy định Hiến pháp 1992, Quốc hội quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật để cụ thể hóa quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân, bảo đảm quyền thực thực tế Luật Báo chí năm 1999, Luật cư trú 2006, Bộ luật Hình 1999 (sửa đổi, bổ sung 2009), Bộ luật tố tụng hình 2003, Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo 2004, Nghị định số 88/2003/NĐ-CP ngày 30/07/2003 Chính Phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội; Nghị quyết số 388/2003/NQ-UBTVQH11 về bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình sự gây ra…Các văn hướng dẫn thi hành như: Chỉ thị 07/2007/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Cư trú, Nghị định 107/2007/NĐ-CP Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Cư trú, Nghị định số 136/2007/NĐ-CP xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam, …Các văn tạo sở pháp lí để đảm bảo cho quyền công dân thực tốt Tuy nhiên, đánh giá hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định quyền tự dân chủ tự cá nhân cơng dân thấy chúng chưa đáp ứng tiêu chuẩn đồng bộ, đầy đủ Hiến pháp 1992 ban hành gần 20 năm có quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân chưa cụ thể hóa, chi tiết hóa để bảo đảm thực có hiệu Chẳng hạn, Điều 69 Hiến pháp 1992 ghi nhận: “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, có 4quyền thơng tin, có quyền hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định pháp luật” Nhưng thực tế, ban hành Luật Báo chí để bảo đảm quyền tự báo chí cơng dân; cịn quyền tự ngôn luận, quyền thông tin, quyền hội họp, lập hội biểu tình cơng dân chưa có Luật để hướng dẫn bảo đảm thực chúng thực tế Điều gây khơng khó khăn khơng cho người dân mà quan Nhà nước lúng túng xử lí Một ví dụ điển hình gần đây, Trung Quốc có hành vi xâm phạm đến chủ quyền lãnh thổ Việt Nam thuộc hai quần đảo Trường Sa Hoàng Sa biển Đông, tháng 12 năm 2007 Hà Nội đông học sinh, sinh viên người dân tiến hành biểu tình trước Đại sứ quán Trung Quốc Lực lượng công an quan chức tiến hành giải tán biểu tình biểu tình “khơng hợp pháp”, “biểu tình chưa xin phép” Vậy đâu sở để đánh giá biểu tình hợp pháp hay khơng hợp pháp mà nước ta chưa có Luật biểu tình? Hiến pháp 1992 quy định rõ cơng dân có quyền biểu tình theo quy định pháp luật nay, Nhà nước chưa ban hành văn hướng dẫn việc thực quyền biểu tình cơng dân Vậy cơng dân có quyền biểu tình theo quy định pháp luật theo quy định nào? Thiết nghĩ quan lập pháp cần nhanh chóng ban hành Luật biểu tình để đáp ứng nhu cầu đáng người dân để quy định Hiến pháp khơng mang tính hình thức mà thực vào sống Qua thấy ghi nhận quyền cơng dân thơi chưa đủ mà vấn đề phải cụ thể hóa, chi tiết hóa văn luật để chúng thực vào sống, thực tôn trọng 3.1.2 Việc thực thực tế quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân Ngay từ Hiến pháp 1946 ban hành, Nhà nước ta quan tâm đến việc bảo đảm thực thực tế quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân quy định Hiến pháp Đặc biệt với Hiến pháp 1992 - Hiến pháp thời kì đổi đất nước, công tác đảm bảo thực đạt nhiều thành tựu quyền thực tế quan tâm đáng ghi nhận, thể số mặt sau: + Các quyền tự ngơn luận, tự báo chí, quyền thông tin, quyền hội họp, lập hội công dân bảo đảm tương đối tốt Công dân tự bày tỏ ý kiến vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội,…của đất nước diễn đàn, mạng xã hội, trang web cá nhân; tiếp cận thông tin cách đa dạng từ nhiều nguồn khác nhau, bày tỏ quan điểm báo chí; tổ chức xã hội, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức tín ngưỡng, tơn giáo… đời với số lượng ngày nhiều, hoạt động lĩnh vực khác đời sống xã hội Đoàn Luật sư, Hội kiến trúc, Hội sinh vật cảnh, Hội nông dân, Hội luật gia, Hội người mù, Hội người cao tuổi, Hội cựu chiến binh,… + Quyền tự lại cư trú, quyền nước từ nước nước công dân tôn trọng, số lượng người Việt Nam nước du học, xuất lao động, du lịch, định cư, nước ngồi ngày tăng Cùng với số lượng Việt kiều trở quê hương lớn Điều cho thấy Nhà nước ta bảo đảm quyền công dân thực thực tế + Đối với quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo công dân Nhà nước ta quan tâm Theo thống kê gần đây, tính đến tháng 10/2007, số lượng tín đồ tơn giáo Việt Nam 23 triệu người, chiếm gần 30% tổng số dân tồn quốc Ở Việt Nam có mặt hầu hết tơn giáo lớn với đơng đảo tín đồ, chức sắc, nhà tu hành Phật giáo, Hồi giáo, Cơng giáo, Cao đài, Tin lành, Hịa hảo, …Đảng Nhà nước ta tôn trọng bảo đảm tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân Số sở thờ tự như: nhà thờ, đền, chùa, thánh thất, miếu mạo không ngừng gia tăng số lượng quy mô Hàng trăm sở thờ tự xây năm hàng nghìn sở tơn tạo, tu sửa Bên cạnh đó, sở đào tạo hoạt động đào tạo tôn giáo không ngừng phát triển số lượng quy mô Các tôn giáo lớn Việt Nam có tờ báo tạp chí riêng phát hành toàn quốc Trong số 13.000 văn pháp luật loại tính từ năm 1986 đến nay, riêng lĩnh vực tôn giáo, Nhà nước ban hành 85 văn có nội dung điều chỉnh hoạt động tôn giáo, thể tôn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng tự khơng tín ngưỡng nhân dân (nguồn: Báo Lao động) Những số liệu cho thấy việc bảo đảm thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Nhà nước ta quan tâm, công dân tự tín ngưỡng, theo khơng theo tơn giáo nào, tơn giáo bình đẳng trước pháp luật; Nhà nước không tôn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân mà cịn tạo điều kiện để công dân thực tốt quyền + Một điểm đặc biệt người bị bắt, giam giữ, truy tố, xét xử mà chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật xét xử Tịa án họ khơng phải mặc quần áo tù nhân Đây ghi nhận tiến lớn Nhà nước ta thể tôn trọng Nhà nước ta người, khẳng định thêm nguyên tắc “không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật” – nguyên tắc quan trọng pháp luật quốc tế thừa nhận ghi nhận Hiến pháp văn pháp luật liên quan Trên số ví dụ cho thấy Nhà nước ta coi trọng việc bảo đảm thực thực tế quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Việc bảo đảm thực quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân đạt nhiều thành tựu quan trọng tồn nhiều hạn chế quyền biểu tình cơng dân chưa bảo đảm thực hiện; khơng có biểu tình diễn coi hợp pháp thiếu sở pháp lí, muốn biểu tình phải xin phép xin phép khơng phép khơng biết vào đâu, không địa phương muốn biểu tình diễn địa phương sợ bị đánh giá khơng tốt…Nhà nước cịn can thiệp nhiều vào quyền tự báo chí cơng dân; cơng dân muốn lập hội phải xin phép, Thêm vào tình trạng lực thù địch thường lợi dụng quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân đặc biệt quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người dân để phục vụ mục đích trị mình, nhằm phá hoại an ninh trị nước ta ngày diễn biến phức tạp (ví dụ: vụ địi đất Giáo xứ Thái Hà năm 2008 Hà Nội) Nhà nước ta quan4tâm đến việc ghi nhận quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân mà đảm bảo cho quyền người dân thực thực tế Tuy nhiên, việc bảo đảm thực thực tế quyền người dân nhiều vấn đề đáng phải quan tâm Bảo đảm quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân ngăn ngừa việc lợi dụng quyền để xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, nhân dân yêu cầu cấp bách đặt 3.2 Một số giải pháp nhằm bảo đảm quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân giai đoạn Từ chuyển sang kinh tế thị trường với sách mở cửa kinh tế, nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế có bước phát triển vượt bậc, đặc biệt năm gần Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực nước ta phải đối mặt với nhiều nguy cơ, thách thức đặc biệt nguy diễn biến hịa bình, bạo loạn lật đổ lực thù địch, chúng thường xuyên dùng chiêu “dân chủ”, “nhân quyền” hòng can thiệp vào nội nước ta Hiện trang web mà nội dung chủ yếu nói xấu chế độ Nhà nước ta, đòi “tự do, dân chủ cho người dân Việt Nam”, thổi phồng việc cụ thể để bịa đặt, xuyên tạc, vu khống Nhà nước ta vi phạm nhân quyền khơng phải Trước tình hình đó, việc nên làm để loại bỏ nguy việc thực thật tốt quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Từ phân tích để bảo đảm quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân thực tốt cần thực tốt số vấn đề sau: 3.2.1 Việc hoàn thiện quy phạm pháp luật điều chỉnh quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân - Tiếp tục hồn thiện nội dung hình thức quy phạm pháp luật quyền tự dân chủ tự cá nhân, tiếp tục nội luật hóa Hiến pháp điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam phê chuẩn, kí kết gia nhập Điều có ý nghĩa quan trọng hệ thống pháp luật nước, phải tiến hành cách thận trọng, đòi hỏi phải điều chỉnh tính đến khả thực xã hội quan hệ xã hội bản, đồng thời có quy phạm pháp luật sau ban hành - Trong Hiến pháp 1992 số quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân quy định cách gián tiếp thông qua bảo đảm Nhà nước quyền pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm (Điều 71), quyền bảo đảm an tồn bí mật thư tín, điện thoại, điện tín cơng dân (Điều 73) Nên thay đổi cách quy định gián tiếp cách quy định “thẳng”, quy định trực hướng cơng dân có quyền hưởng “cơng dân có quyền bất khả xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm”, “cơng dân có quyền bất khả xâm phạm thư tín, điện thoại, điện tín” Đồng thời nên ghi nhận thêm nghĩa vụ Nhà nước quyền để bảo đảm cho chúng thực thực tế Để hệ thống văn pháp luật cụ thể hóa quy định Hiến pháp quyền tự dân chủ tự cá nhân cơng dân chặt chẽ, đồng trước hết phải rà soát nội dung văn pháp luật xem phù hợp với quy định Hiến pháp hay chưa, cần xem xét văn có bảo đảm từ phía Nhà nước hay khơng; cần nghiên cứu đầy đủ, sâu sắc, toàn diện thực chúng phù hợp với giai đoạn phát triển xã hội; tiến hành khảo sát xã hội học nhiều nơi với nhiều đối tượng nhiều thành phần xã hội khác để có ý kiến khách quan bất cập quy định văn này,… - Liên quan đến quyền tự báo chí, nên sửa đổi tên gọi “Luật Báo chí” thành “Luật tự báo chí” [26] nội dung đạo luật nên sửa đổi theo hướng tên gọi Hiến pháp 1992 quy định rõ “cơng dân có quyền tự báo chí” (Điều 69) nên cách đặt tên đắn nhất, xác Mặt khác, cần sớm nhận thức tiến tới thay đổi chế quản lí báo chí nay: Nhà nước nên giảm dần bước không trực tiếp quản lí báo chí, Nhà nước can thiệp nhiều vào hoạt động báo chí (nhất báo chí đề cập đến vấn đề trị vấn đề nhạy cảm khác), báo chí dường coi “tiếng nói Đảng Nhà nước” chưa thực coi “của” xã hội, nhân dân; phương tiện để nhân dân phản biện kiểm soát Nhà nước - Liên quan đến quyền tự lập hội công dân cần khởi động lại (trước ban hành Luật số 102-SL/L-004 ngày 20-5-1957 quy định quyền lập hội) nhanh chóng ban hành “Luật quyền tự lập hội” Cùng với quyền tự ngôn luận, quyền tự báo chí, quyền hội họp, quyền biểu tình, quyền lập hội quyền người, ghi nhận văn kiện quốc tế mà Hiến pháp nước ta quy định Những quyền suy cho để bảo đảm vai trò cá nhân xã hội Mỗi cá nhân có quyền thể điều nghĩ, có quyền lập hội để liên kết cá nhân với Mỗi cá nhân, cá nhân riêng lẻ “phản biện” họ Nhà nước khó có hiệu họ làm chủ xã hội, nỗ lực “đơn lẻ” cá nhân Thông qua quyền lập hội, tổ chức xã hội thành lập tiếng nói người dân tập hợp lại với tạo thành sức mạnh để phản biện, kiểm soát Nhà nước, Nhà nước thực mục tiêu hệ thống trị - Nhà nước cần ban hành “Luật quyền tự ngôn luận”, “Luật quyền hội họp” Đó rõ ràng quyền bản, đáng người dân Do vậy, cần có bảo đảm pháp lí sở để chúng thực ngăn ngừa việc lợi dụng quyền để làm trái pháp luật sách Nhà nước Qua số vụ biểu tình diễn thời gian gần (như biểu tình trước Đại sứ quán Trung Quốc năm 2007) Nhà nước cần nhanh chóng ban hành “Luật biểu tình” để đáp ứng nhu cầu đáng người dân Bởi nhu cầu thực tế địi hỏi phải có sở pháp lí để cơng dân thực quyền biểu tình theo quy định Hiến pháp “cơng dân có quyền biểu tình theo quy định pháp luật” Theo pháp luật nhiều nước giới quyền biểu tình thành tố quyền tự phát biểu ý kiến công dân, luật pháp chế hố quyền biều tình Trên thực tế, khơng có qui định nhằm hạn chế hay thành phố lớn quốc gia Hoa Kì, Canada, Pháp, đơi người biều tình cần thơng báo cho thành phố sở hay quan có thẩm quyền, cảnh sát biết trước lộ trình, ngày để họ giữ trật tự dành lộ trình khoảng trống cần thiết cho đồn biểu tình qui tụ số đông phát biểu ý muốn, nguyện vọng Đây mơ hình hay mà nên tìm hiểu ban hành Luật biểu tình thời gian tới Ở nước ta, lâu tồn suy nghĩ “biểu tình khơng tốt”, “xã hội bất ổn có biểu tình” Nhưng cần nhìn nhận khách quan vấn đề Quyền biểu tình quyền đáng người ghi nhận văn pháp lí quốc tế, pháp luật nhiều quốc gia ghi nhận đảm bảo quyền người dân, chưa đảm bảo quyền biểu tình cơng dân Việt Nam Có thể vấn đề chỗ sợ biểu tình bị lực thù địch lợi dụng nhằm gây ổn định trị, ảnh hưởng đến vấn đề an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội đất nước Bảo đảm quyền tự biểu tình cơng dân cần có biện pháp hiệu để ngăn chặn việc lợi dụng quyền tự biểu tình cơng dân để làm trái pháp luật sách Nhà nước trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền - Liên quan đến quyền thông tin công dân, theo quy định Hiến pháp 1992 hiểu quyền nhận tin truyền tin theo quy định pháp luật vấn đề quan trọng cơng dân có quyền thông tin quan Nhà nước Để công dân thực làm chủ Nhà nước, làm chủ xã hội; để tổ chức xã hội phản biện chủ trương, sách, đề án Nhà nước; chức “giám sát xã hội” Đảng, Nhà nước có hiệu quả, bảo đảm việc chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền có hiệu quả, Nhà nước phải thực tốt việc thông tin cho xã hội, cho cơng dân Đó phải trách nhiệm Nhà nước, quan Nhà nước Trách nhiệm công bố, cung cấp thông tin liên quan đến Nhà nước thuộc Nhà nước thông qua quan Nhà nước có thẩm quyền Quyền tiếp cận thông tin công dân sáo rỗng, quan có thẩm quyền khơng cơng bố, không cung cấp khai thác thông tin Đương nhiên không tạo điều kiện cho công dân tiếp cận mở cửa truyền thông lúc đem lại điều tích cực Vì vậy, Nhà nước cần phải có biện pháp xử lý trường hợp phương tiện thông tin số tổ chức khác lạm dụng quyền để tạo thơng tin khơng thật, chí xuyên tạc, vu khống Việc thực quyền tự phải tn thủ khn khổ luật Do vậy, hướng giải cần tìm biện pháp để quản lí, hạn chế mặt trái đó, cần tự thơng tin hơn, khơng nên xử lí vấn đề theo hướng “khơng quản lí cấm” – cách thức xử lí dường mang tính phổ biến nước ta 3.2.2 Hoàn thiện chế tổ chức thực quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân Đồng thời với việc hoàn thiện quy định pháp luật cần hoàn thiện quy định chế tổ chức thực để đảm bảo tính khả thi quy định quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân Các văn pháp luật Nhà nước ban hành cần phải bảo đảm từ phía Nhà nước, thực thực tế, không quy định giấy, quy định xong để không thực Ghi nhận quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân điều kiện cần, điều kiện đủ phải thực hóa quyền đó, tạo điều kiện thực tế để quyền trở thành thực Các quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân thực có hiệu thực tế chế tổ chức thực chúng quy định phù hợp, chặt chẽ Chẳng hạn, quyền tự nước ngồi cơng dân thực cấp hộ chiếu cho công dân, có quan chuyên trách thực quản lí lĩnh vực để đảm bảo quyền bồi thường thiệt hại cho người bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, bị xét xử trái pháp luật cần có nguồn kinh phí Do đó, phía Nhà nước cần hồn thiện máy theo hướng tinh giản, gọn nhẹ, xây dựng hoàn thiện quan Nhà nước Đồng thời nâng cao lực đội ngũ cán công chức, viên chức Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhà nước phải thực công cụ để cơng dân thực quyền làm chủ Để bảo đảm có hiệu cần có tham gia quyền công dân thực Nhà nước công dân Về phía Nhà nước, trước tiên cần đổi tổ chức hoạt động máy Nhà nước Cụ thể: Quốc hội với tư cách quan quyền lực Nhà nước cao nhất, cần phải nâng cao hiệu hoạt động Hoạt động lập pháp Quốc hội cần đẩy mạnh, cần ban hành luật cần thiết để bảo đảm quyền công dân thực tốt Các luật ban hành phải đáp ứng nhu cầu xác, cụ thể, dễ hiểu, dễ thực Bên cạnh cần coi trọng công tác giám sát thực luật, nghị Quốc hội tổng kết, đánh giá hiệu luật thực tế để điều chỉnh sửa đổi kịp thời Các quan tư pháp bao gồm quan trực tiếp tiến hành hoạt động tạm giữ, tạm giam, truy tố, xét xử, thi hành án Đây hoạt động liên quan trực tiếp đến quyền tự công dân Vì phải hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan nhằm đảm bảo cho chúng hoạt động chức năng, thẩm quyền, đấu tranh có hiệu hành vi vi phạm pháp luật ngăn ngừa vi phạm quyền cơng dân từ phía cán bộ, cơng chức thuộc quan thi hành nhiệm vụ Các quan có trách nhiệm bắt, giam giữ, truy tố, xét xử người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm không làm oan cho người vô tội Tất nhiên, hoạt động tố tụng tránh khỏi oan, sai hạn chế đến mức thấp oan, sai hoạt động tố tụng đòi hỏi trách nhiệm lớn quan Không ngừng nâng cao trình độ, lực chun mơn cho cán bộ, công chức hoạt động ngành tư pháp cần thực tốt Về phía cơng dân: để bảo đảm quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân thực cách có hiệu người có quyền – công dân cần nhận thức quyền Do đó, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục quy định Hiến pháp quyền tự dân chủ tự cá nhân công dân đảm bảo Nhà nước để người có nhận thức đắn, đầy đủ, sâu sắc thống giá trị quyền thân sống Đây quyền tự cơng dân khơng có nghĩa 5là tự vô kỉ luật mà tự phải khn khổ pháp luật Điều có nghĩa cơng dân thực quyền khơng lợi dụng quyền để ngược lại với lợi ích xã hội, nhân dân (như lợi dụng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo để gây ổn định trị, hoạt động mê tín, dị đoan,…) Tóm lại, quyền cơng dân tự dân chủ tự cá nhân công dân quyền quan trọng, phức tạp nhạy cảm Các quyền tạo sở, tiền đề cho việc thực quyền khác trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Nhà nước nhân dân ta không cho phép kiên đấu tranh với lực lợi dụng chiêu tự dân chủ, nhân quyền để gây ổn định trị, làm phương hại đến quyền lợi ích cơng dân Vì vậy, trách nhiệm Nhà nước phải ghi nhận bảo đảm cho cơng dân có điều kiện thực quyền tự dân chủ tự cá nhân thực tế Cơng dân có nghĩa vụ tơn trọng, thực nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật Việc bảo đảm quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân cơng dân vấn đề có tính cấp thiết xuất phát từ thực tiễn khách quan Trên số ý kiến nhằm góp phần hồn thiện quyền công dân đồng thời bảo đảm cho chúng thực thực tế, qua góp phần nâng cao vai trị quyền đời sống công dân 5 KẾT LUẬN Nhà nước Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân người giá trị cao quý nhất, phát triển cá nhân người mặt mục tiêu cao Vì giá trị người phải pháp luật thừa nhận tôn trọng Vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân coi yêu cầu trung tâm nội dung Nhà nước pháp quyền nước ta Vì vậy, trình đổi đất nước, mối quan hệ pháp lí Nhà nước cơng dân phải tăng cường, Nhà nước phải có biện pháp phù hợp việc bảo đảm đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, giữ vững an ninh để nhân dân thực trở thành “người chủ” Nhà nước “phương tiện” để nhân dân thực quyền làm chủ Nghiên cứu quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân qua Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 có điều dễ nhận thấy Hiến pháp sau hoàn thiện so với Hiến pháp trước quy định nhóm quyền Điều khơng thể gia tăng số lượng quyền mà nội dung quyền ngày có hồn thiện hơn, phù hợp với điều kiện đất nước giai đoạn lịch sử Khi đời sống kinh tế - trị - xã hội có biến đổi pháp luật phải thay đổi theo Vì vậy, Nhà nước cần có nhạy cảm với phát triển xã hội để kịp thời luật pháp hóa nhu cầu mang tính khách quan cơng dân thành thơng tin, quyền nước ngồi từ quyền pháp lí họ (ví dụ: quyền nước ngồi trở nước quy định Hiến pháp 1992) Các quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân quy định Hiến pháp mang tính nguyên tắc, làm sở cho luật khác cụ thể hóa, chi tiết hóa lĩnh vực định Trên sở quy định Hiến pháp, quyền công dân tự dân chủ tự cá nhân cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật khác Hiến pháp Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết,… Tuy nhiên, để bảo đảm quyền thực tốt thực tế cần hoàn thiện hệ thống pháp luật biện pháp bảo đảm thực chúng thực tế