Thực trạng đăng ký kết hôn tại uỷ ban nhân dân phường thắng lợi thành phố kon tum tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM AMMASONE KIMPHET BÁO CÁO TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI - THÀNH PHỐ KON TUM - TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM - TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : AMMASONE KIMPHET LỚP : K12LK1 MSSV : 1817380107073 Kon Tum, tháng năm 2022 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Lịch sử hình thành 1.1.2 Thông tin đơn vị 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Ủy ban Nhân dân phường Thắng Lợi thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban Nhân dân Phường Thắng Lợi thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum KẾT CHƯƠNG 10 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN 11 2.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN 11 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm đăng ký kết hôn 11 2.1.2 Ý nghĩa việc đăng ký kết hôn 12 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN 13 2.2.1 Điều kiện đăng ký kết hôn 13 2.2.2 Thẩm quyền đăng ký kết hôn 17 2.2.3 Thủ tục đăng ký kết hôn 18 KẾT CHƯƠNG 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 22 3.1 THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 22 3.1.1 Tình hình đăng ký kết địa bàn Phường Thắng Lợi thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum 22 3.1.2 Đánh giá công tác đăng ký kết hôn Ủy ban Nhân dân Phường Thắng Lợi thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum 23 i 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 25 KẾT CHƯƠNG 27 KẾT LUẬN 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CƠNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ Q TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN CỦA KHOA VÀ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Viết đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội ANQP An ninh quốc phòng UBMTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc XHCN Xã hội chủ nghĩa TTHC Thủ tục hành CCHC Cải hành CBCC Các công chức iii DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ SỐ HIỆU Bảng 3.1 Tên bảng Số cặp đăng ký kết hôn qua năm từ 2018-2021 Tên sơ đồ Số trang 22 Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức UBND phường Thắng Lợi iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, với mặt trái chế thị trường, phận nhân dân bị ảnh hưởng nặng nề mầm mống cịn tồn sau chế độ nhân gia đình phong kiến tự sản làm xói mịn đạo đức văn hố truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam, việc đăng ký kết hôn giúp cho quan hệ vợ chồng di trì sống vợ chồng hạnh phúc mà ổn định trật tự pháp lý giao dịch có liên quan đến việc nảy sinh quan hệ vợ chồng, thơng qua bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên lĩnh vực nhân Có thể nói việc tìm hiểu vấn đề đăng ký kết có ý nghĩa quan trọng hết Thông qua tun truyền giáo dục ý thức nhân gia đình XHCN, xố bó tình trạng lạc hậu chế độ nhân gia đình phong kiến tư sản đồng thời giúp cho cộng đồng dân cư địa phương có cách hành xử cặp vợ chồng khơng hồ đồng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cặp vợ chồng đăng ký kết Vì ngành tư pháp nói chung, cán tư pháp địa phương mang vai trò quan trọng cơng tác điều hành quyền, ln địi hỏi người làm cơng tác khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn để đáp ứng u cầu nhiệm vụ thời đại Việc đăng ký kết hôn xác lập quan hệ vợ chồng thời kỳ kết mà cịn bảo đảm xác lập tính lâu dài thời kỳ nhân, dựa sở đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên đăng ký kết hôn, đăng ký kết đảm bảo tính thống xố bỏ tàn tích xã hội nạn loạn luân hay trì chế độ vợ chồng Chính việc nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp vấn đề đăng ký kết hôn UBND xã giai đoạn vấn đề cần thiết không nhà lập pháp, tư pháp, luật gia mà cần thiết sinh viên nghiên cứu pháp luật Việt Nam Gia đình tế bào xã hội, đời sống nhân gia đình ln vấn đề nhạy cảm phức tạp Lĩnh vực nhân gia đình nhà nước ta quan tâm từ lâu thể qua văn Luật điều chỉnh lĩnh vực Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 thay cho Luật Hơn nhân Gia đình 2000 có quy định đăng ký kết hôn Qua thời gian thực tập UBND phường Thắng Lợi em tiếp cận nhiều công việc liên quan đến hoạt động đăng ký kết Vì em lựa chọn đề tài: “Thực trạng đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi - thành phố Kon Tum – tỉnh Kon Tum” để làm báo cáo tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài tìm hiểu quy định đăng ký kết hôn thực tiễn hoạt động đăng ký kết hôn UBND phường Thắng Lợi Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu Quy định pháp luật hoạt động đăng ký kết hôn thực tiễn UBND phường Thắng Lợi thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum  Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Nghiên cứu quy định pháp luật đăng kí kết Luật Hộ tịch năm 2014 Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 Phạm vi khơng gian: Ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Phạm vi thời gian: Từ năm 2018 - 2021 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu trình thực đề tài sử dụng kết hợp phương pháp như: phương pháp thu thập, thống kê, phương pháp so sánh luật học, diễn giải - quy nạp Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt phụ lục, nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan Ủy ban nhân dân phường Thắng Lợi thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Chương 2: Cơ sở lý luận đăng ký kết hôn Chương 3: Thực trạng đăng ký kết hôn địa bàn phường Thắng Lợi thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum số giải pháp CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Lịch sử hình thành Quá trình hình thành phát triển UBND phường Thắng Lợi Để có diện mạo ngày hôm phường Thắng Lợi trải qua trình hình thành, phát triển thay đổi địa giới hành với hình thành phát triển thành phố Kon Tum Hiện phường Thắng Lợi phường thành phố Kon Tum thành lập sau ngày 17/3/1975 Trải qua 37 năm trưởng thành phát triển, phường Thắng Lợi lần chia tách là: Ngày 06/02/1990 phường Thắng Lợi chia tách thành lập thêm phường Thống Nhất Ngày 22/11/1996 phường Thắng Lợi chia tách thành lập thêm xã Đawkrơwa Ngày 08/01/2004 phường Thắng Lợi chia tách thành lập thêm lần thành lập phường Trường Chinh Phường Thắng Lợi đầu tư xây dựng sở hạ tầng khang trang, phường có tổ dân phố thôn đông bào dân tộc thiểu số Từ làng nhỏ người Bana cạnh dịng sơng Đăk Bla, đồng bào dân tộc Xơ Đăng, Bana, Gia Rai, Jẻ - Triêng, Brâu, Rơ Măm, đến tụ cư, sinh sống, vị quan trọng trị, kinh tế, văn hóa - xã hội mảnh đất Tây Nguyên bao la, hùng vĩ, mảnh đất Kon Tum trải qua biến động thăng trầm với nhiều lần thay đổi tên gọi địa giới hành Ngược dịng thời gian, tìm hiểu giai đoạn lịch sử mà Kon Tum qua, thấy trân trọng ý chí, nghị lực, lòng cảm sức mạnh nội lực đất người nơi hành trình vươn lên đất nước Các nhà truyền giáo thuộc Pháp đến từ năm 1851 Nơi trung tâm hành cũ Pháp Tây Nguyên Sau năm 1975, thị xã Kon Tum thuộc tỉnh Gia Lai - Kon Tum, gồm phường: Quang Trung, Quyết Thắng, Thắng Lợi, Thống Nhất 11 xã: Đắk Blà, Đắk Cấm, Đắk La, Đắk Uy, Đồn Kết, Hịa Bình, Ia Chim, Ia Ly, K'roong, Ngọk Bay, Vinh Quang Ngày 10 tháng 10 năm 1978, chia Ia Ly thành xã: xã Ia Ly thuộc Gia Lai, phía Nam sơng Sê San phía Bắc xã Ia Ly thuộc Kon Tum, chuyển huyện Sa Thầy quản lý Ngày 17 tháng năm 1981, chia xã Đoàn Kết thành xã: Đoàn Kết Chư H'reng; chia xã Đắk Cấm thành xã: Đắk Cấm Ngọk Réo Ngày tháng năm 1985, chia xã Đắk La thành xã: Đắk La Hà Mòn Đầu năm 1991, thị xã Kon Tum có phường: Quang Trung, Quyết Thắng, Thắng Lợi, Thống Nhất 13 xã: Chư H'reng, Đắk Blà, Đắk Cấm, Đắk La, Đắk Uy, Đồn Kết, Hà Mịn, Hịa Bình, Ia Chim, K'roong, Ngọk Bay, Ngọk Réo, Vinh Quang Ngày 12 tháng năm 1991, tái lập tỉnh Kon Tum từ tỉnh Gia Lai - Kon Tum, thị xã Kon Tum trở lại tỉnh lỵ tỉnh Kon Tum Ngày 24 tháng năm 1994, tách xã: Đắk La, Hà Mòn, Đắk Uy, Ngọk Réo để thành lập huyện Đắk Hà Ngày 22 tháng 11 năm 1996, chia xã Chư H'reng thành xã: Chư H'reng Đắk Rơ Wa Ngày tháng năm 1998, thành lập phường Lê Lợi; chia phường Quang Trung thành phường: Quang Trung Duy Tân Ngày tháng năm 2004, chia xã Hịa Bình thành xã Hịa Bình phường Trần Hưng Đạo; chia xã Vinh Quang thành xã Vinh Quang phường Ngô Mây; chia xã Đoàn Kết thành xã Đoàn Kết phường Nguyễn Trãi; thành lập phường Trường Chinh Ngày tháng 10 năm 2005, thị xã Kon Tum công nhận đô thị loại Ngày tháng năm 2008, chia xã Ia Chim thành xã: Ia Chim Đắk Năng Ngày 10 tháng 12 năm 2008, Hội đồng Nhân dân Tỉnh thông qua đề án thành lập thành phố Kon Tum sở diện tích dân số thị xã Kon Tum Ngày 13 tháng năm 2009, thị xã Kon Tum thức trở thành thành phố Kon Tum Năm 2013, điều chỉnh mở rộng địa giới hành phường Ngơ Mây sở 1.098,43 diện tích tự nhiên 1.628 nhân xã Vinh Quang Theo truyền thuyết dân tộc Bana, Kon Tum ban đầu làng người Bana Thuở ấy, vùng đồng bào nhân tộc Bana ( thuộc thành phố Kon Tum) có làng người địa phương gần bên dòng song Đăkbla với tên gọi Kon Trang – OR Lúc ấy, làng Kon Trang – OR thịnh vượng với dân số đông Bấy giờ, làng gây chiến với để chiếm đoạt cải bắt người làm nô lệ Hai trai Ja Xi số người đứng đầu làng Kon Trang - OR tên Jơ Rơng ng khơng thích cảnh chiến tranh làm nhà riêng gần chỗ có hồ nước, cạnh dịng Đăkbla Vùng đất thuận lợi cho phương thức sống định cư, nên có nhiều người đến ở, mỡi ngày phát triển thêm đơng, lập thành làng có tên gọi Kon Tum Từ đó, Kon Tum trở thành tên gọi thức cho làng lập người Bana, cạnh dịng Đăkbla, nơi có nhiều hồ nước trũng Theo tiếng Kinh, Kon Tum có nghĩa Làng Hồ (Kon làng, Tum hồ, ao, bàu nước, ) Do vị trí đặc biệt, Kon Tum vùng đất bằng, dòng Đăkbla uốn quanh bồi đắp phù sa màu mỡ Trải qua biến động, thăng trầm lịch sử, vùng đất có nhiều biến đổi, đồng bào dân tộc tụ hội ngày đông Người Kinh đến Tây Nguyên chọn vùng đất Kon Tum làm nơi định cư Từ đó, Kon Tum trở thành vùng đất cộng cư nhiều dân tộc Phát huy thuận lợi điều kiện tự nhiên với cần cù lao động người, vùng đất Kon Tum ngày phát triển thịnh vượng, không làng mà nhiều làng, bao quát vùng đất đai rộng lớn Vùng đất thành lập thị xã mang tên gọi thức Kon Tum Khi đơn vị hành cấp tỉnh thành lập, Kon Tum vẫn thức dùng làm tên gọi tỉnh Đây vùng địa lý hành hình thành sớm Tây Ngun Vị trí địa lý phường Thắng Lợi Phía Bắc giáp phường Trường Chinh Phía Đơng giáp xã Đawkrơwa Phía Nam giáp phường Thống Nhất Phía Tây giáp phường Quyết Thắng phường Quang Trung Có tổng diện tích đất tự nhiên 464,14ha đất nơng nghiệp 158,5ha chiếm 34,15%; đất đô thị 142,8ha chiếm 30,78%; đất chuyên dung 99,32ha chiếm 21,44%; đất giao thông chiếm 30,78%; đất ANQP 16,23ha chiếm 3,48% làm pháp luật quy định họ phải có trách nhiệm với gia đình, xã hội, nuôi dạy trưởng thành, trở thành cơng dân có ích cho xã hội d Việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn theo quy định Luật hôn nhân gia đình Theo quy định Điểm d Khoản 1, Khoản Điều 8, Điểm a, b, c, d Khoản Điều Luật Hơn nhân gia đình 2014 pháp luật Việt Nam cấm kết trường hợp sau: “i) Kết hôn giả tạo Kết hôn giả tạo thuật ngữ nhân có mục đích cá nhân, thỏa thuận ngầm trái quy định với pháp luật để tiến hành kết lý khác lý xây dựng gia đình hay kết sở tình u Kết giả tạo nói chung vẫn đảm bảo mặt thủ tục cặp vợ chồng vẫn cấp hôn thú nhiên mục đích kết khơng đảm bảo, việc kết thủ tục pháp lý hình thức mặt giấy tờ, hai người không chung sống với nhanh chóng ly sau đạt mục đích ii) Tảo hơn, cưỡng ép kết hơn, lừa dối kết hôn, cản trở kết hôn; Tảo hôn việc lấy vợ, lấy chồng bên hai bên chưa đủ tuổi kết hôn theo quy định điểm a khoản Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Cưỡng ép kết hôn Buộc người khác phải kết hôn trái ý muốn họ Có thể hai người kết hôn thực người hành vi cha mẹ hay người khác mà người bị cưỡng ép kết hôn lệ thuộc vật chất hay tinh thần Biểu nhiều hình thức: hành hạ, ngược đãi, uy hiếp tinh thần làm cho người bị cưỡng ép hồn tồn khơng có lựa chọn mà phải kết với người mà họ không mong muốn kết hôn Lừa dối hôn nhân việc bên cố ý làm cho bên hiểu sai lệch chủ thể, tính chất đối tượng nội dung giao dịch để bên chấp nhận xác lập giao dịch kết hôn Cản trở kết hôn, ly hôn việc đe dọa, uy hiếp tinh thần, hành hạ, ngược đãi, yêu sách cải hành vi khác để ngăn cản việc kết người có đủ điều kiện kết theo quy định buộc người khác phải trì quan hệ hôn nhân trái với ý muốn họ iii) Người có vợ, có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người khác chưa có vợ, chưa có chồng mà kết chung sống vợ chồng với người có chồng, có vợ; Luật Hơn nhân gia đình từ năm 1959, năm 1986, năm 2000, năm 2014 đưa nguyên tắc hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng.” Từ quy định trên, ta hiểu rằng: nhân vợ, chồng quan hệ hôn nhân xác lập đáp ứng điều kiện theo quy định Luật nhân gia đình, theo đó, cá nhân kết có vợ chồng Đồng thời, thời kỳ hôn nhân, nam/nữ không kết hôn chung sống vợ chồng với người khác Việc đưa nguyên tắc xóa bỏ chế độ đa thể nhân gia đình 15 phong kiến ngày xưa, thực nguyên tắc vợ, chồng có điều kiện thương yêu, đùm bọc giúp đỡ khó khăn, tạo điều kiện cho phát triển mặt để mang lại sống niềm vui, hạnh phúc thể quyền bình đẳng nam nữ Khái niệm “chung sống vợ chồng” giải thích cụ thể mục 3.1 Thơng tư liên tịch 01/2001/TTLT - BTP - BCA - TANDTC - VKSNDTC Bộ Tư Pháp - Bộ Cơng An - Tồ Án Nhân Dân Tối Cao - Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối Cao số 01/2001/TTLTBTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 25 tháng năm 2001 việc hướng dẫn áp dụng quy định Chương XV "các tội xâm phạm chế độ hôn nhân gia đình" luật hình năm 1999 theo đó: “Chung sống vợ chồng hiểu là việc người có vợ, có chồng chung sống với người khác người chưa có vợ, chưa có chồng mà lại chung sống với người mà biết rõ có chồng, có vợ cách cơng khai không công khai sinh hoạt chung gia đình Việc chung sống vợ chồng thường chứng minh việc có chung, hàng xóm xã hội xung quanh coi vợ chồng, có tài sản chung gia đình quan, đoàn thể giáo dục mà vẫn tiếp tục trì quan hệ đó.” Theo quy định pháp luật nhân gia đình Việt Nam, người chưa kết hôn người kết hôn vợ, chồng người chết hai người ly có quyền kết với người khác Vì vậy, người có vợ, chồng mà có hành vi kết hơn, chung sống vợ, chồng với người khác hành vi vi phạm pháp luật, cụ thể vi phạm pháp luật Hơn nhân gia đình bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình Nghị định số 82/2020/NĐ – CP ngày 15 tháng năm 2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp hợp tác xã, có quy định Điều 59 Hành vi vi phạm quy định kết hôn, ly hôn vi phạm chế độ hôn nhân vợ, chồng: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sau: - Đang có vợ có chồng mà kết với người khác, chưa có vợ chưa có chồng mà kết với người mà biết rõ có chồng có vợ; - Đang có vợ có chồng mà chung sống vợ chồng với người khác; Chưa có vợ chưa có chồng mà chung sống vợ chồng với người mà biết rõ có chồng có vợ; Đồng thời, Điều 182 Bộ luật hình 2015 quy định trách nhiệm hình Người có vợ, có chồng mà kết hôn chung sống vợ chồng với người khác người chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn chung sống vợ chồng với người mà biết rõ có chồng, có vợ thuộc trường hợp: i) Làm cho quan hệ hôn nhân hai bên dẫn đến ly hôn 16 ii) Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi mà cịn vi phạm, bị phạt cảnh cáo, phạt cải tạo không giam giữ đến 01 năm phạt tù từ 03 tháng đến 01 năm Trường hợp phạm tội thuộc trường hợp: i) Làm cho vợ, chồng hai bên tự sát; ii) Đã có định Tịa án hủy việc kết hôn buộc phải chấm dứt việc chung sống vợ chồng trái với chế độ vợ, chồng mà vẫn trì quan hệ đó, bị phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm iv) Kết hôn chung sống vợ chồng người cha, mẹ nuôi với nuôi, cha chồng với dâu, mẹ vợ với rể, cha dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng; Xuất phát từ phong mỹ tục từ xa xưa, hay giá trị văn hóa vẫn cịn tồn lưu giữ đến ngày người có quan hệ trực hệ hay có họ hàng ba đời bị cấm kết hơn, để phát triển quan hệ hôn nhân lành mạnh, người gia đình u thương, chăn sóc, giúp đỡ tiến bộ, ngăn chặn quan hệ phụ thuộc điển cha mẹ ni với nuôi, bố dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng Để đảm bảo việc trì nịi giống phát triển lành mạnh, sinh bị mắc bệnh thiểu trí tuệ, khơng phát triển như đứa trẻ bình thường khác, bị đẻ non, thiếu tháng nên tỉ lệ tử vong trẻ sơ sinh ngày cao thể chất đứa trẻ khong tốt Theo Điểm d Khoản Điều Luật nhân gia đình 2014, cấm hành vi: “Kết hôn chung sống vợ chồng người dòng máu trực hệ người có họ phạm vi ba đời; cha, mẹ nuôi với nuôi; người cha, mẹ nuôi với nuôi, cha chồng với dâu, mẹ vợ với rể, cha dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng” v) Kết hôn người giới tính “Nhà nước khơng thừa nhận nhân người giới tính”.1 Đây điều kiện kết quan hệ nhân tạo gia đình chung sống với nhau, có quan hệ huyết thống quan hệ ni dưỡng chức xã hội gia đình sinh đẻ trì nịi giống, chức quan trọng, chức khác giáo dục kinh tế Như hai người giới tính kết với khơng thể đảm bảo chế độ trì nịi giống mà xã hội khơng cịn tồn gia đình theo nghĩa Và việc hai người giới kết hôn ảnh hưởng đến phong mỹ tục, trái với đạo đức xã hội Ngày xuất hai người giới kết hơn, tượng xã hội khơng lành mạnh, cần ngăn chặn loại bỏ khỏi xã hội 2.2.2 Thẩm quyền đăng ký kết hôn Theo quy định Khoản Điều Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 17 a Thẩm quyền đăng ký kết hôn nước “Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hai bên nam, nữ thực đăng ký kết hôn”.2 Nơi cư trú cơng dân Luật cư trú giải thích cụ thể sau: “Nơi cư trú công dân chỗ hợp pháp mà người thường xuyên sinh sống Nơi cư trú công dân nơi thường trú nơi tạm trú Mỗi công dân đăng ký thường trú chỗ hợp pháp nơi thường xuyên sinh sống.” Theo quy định trên, thẩm quyền đăng ký kết hôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú tạm trú bên thực đăng ký kết hôn b Thẩm quyền đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngồi Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 có hiệu lực từ ngày 01-01-2016 thẩm quyền đăng ký kết có yếu tố nước ngồi UBND huyện thực Cụ thể sau: “UBND cấp huyện nơi cư trú công dân Việt Nam thực đăng ký kết hôn công dân nước với người nước ngồi, cơng dân nước với cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi, cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với nhau, cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam với người nước ngoài.” Trường hợp người nước cư trú Việt Nam có u cầu đăng ký kết Việt Nam UBND cấp huyện nơi cư trú hai bên thực đăng ký kết Như vậy, thẩm quyền đăng ký kết có yếu tố nước chuyển từ Sở tư pháp sang Uỷ ban nhân dân cấp huyện Sự thay đổi giúp giảm bớt chi phí, thời gian cho cơng dân việc đăng kí kết có yếu tố nước ngồi 2.2.3 Thủ tục đăng ký kết hôn Bước 1: Chuẩn bị giấy tờ Kết hôn nước: Theo Điều 10 Nghị định 123/2015/NĐ-CP, đăng ký kết hôn, hai bên nam, nữ cần chuẩn bị giấy tờ sau: - Tờ khai đăng ký kết hôn theo mẫu; - Chứng minh nhân dân, hộ chiếu, thẻ Căn cước cơng dân giấy tờ khác có dán ảnh Lưu ý, loại giấy tờ phải thời hạn sử dụng;- Giấy xác nhận tình trạng nhân UBND cấp xã nơi cư trú cấp - Quyết định án ly hôn Tịa án có hiệu lực pháp luật trước kết ly Kết có yếu tố nước ngồi: Nếu việc kết có yếu tố nước ngồi theo Điều 30 Nghị định 123/2015, hồ sơ cần chuẩn bị gồm: - Tờ khai đăng ký kết hôn (theo mẫu); - Giấy xác nhận tình trạng nhân cịn giá trị sử dụng, quan có thẩm quyền nước ngồi cấp thể nội dung: Hiện người nước khơng có vợ/có chồng Nếu nước khơng cấp thay giấy tờ khác xác định người đủ điều kiện đăng ký kết hôn Căn Điều 17 Luật hộ tịch 2014 18 - Giấy xác nhận khơng mắc bệnh tâm thần bệnh khác, có đủ khả nhận thức, làm chủ hành vi (do quan y tế thẩm quyền Việt Nam nước xác nhận) - Hộ chiếu giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu (bản sao) Bước 2: Nộp hồ sơ tới quan có thẩm quyền Theo quy định khoản Điều 17 Luật Hộ tịch 2014, sau chuẩn bị đầy đủ loại giấy tờ nêu trên, cặp đôi cần đến UBND xã, phường, thị trấn nơi cư trú hai bên để đăng ký kết Ngồi ra, theo quy định Điều 37 Luật Hộ tịch năm 2014, trường hợp sau đây, nơi thực việc đăng ký kết hôn cho cặp nam, nữ UBND cấp huyện: - Công dân Việt Nam với người nước ngồi; - Cơng dân Việt Nam cư trú nước với công dân Việt Nam định cư nước ngồi; - Cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với nhau; - Cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam với người nước Riêng hai người nước ngồi có nhu cầu đăng ký kết Việt Nam đến UBND cấp huyện nơi cư trú hai bên để thực việc đăng ký kết hôn.3 Bước 3: Giải đăng ký kết hôn Nếu thấy đủ điều kiện kết hôn, Điều 18 Luật Hộ tịch 2014 nêu rõ, cán tư pháp ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch Hai bên nam nữ ký tên vào Sổ hộ tịch Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn Đồng thời hai bên nam, nữ ký vào Sổ đăng ký kết hôn Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn Sau đó, cán tư pháp báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Bước 4: Cấp Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn Giấy chứng nhận kết hôn cấp sau cán tư pháp nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ xét thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định (theo Điều 18 Nghị định 123/2015/NĐ-CP) Trong trường hợp cần xác minh thêm điều kiện kết hôn hai bên nam, nữ thời hạn cấp Giấy chứng nhận kết khơng q 05 ngày làm việc Do đó, thấy thời hạn cấp Giấy đăng ký kết hôn sau hai bên xét đủ điều kiện kết UBND nơi có thẩm quyền thực đăng ký kết hôn cấp Giấy chứng nhận đăng ký kết Riêng trường hợp có yếu tố nước ngoài, theo Điều 32 Nghị định 123/2015/NĐ-CP, việc trao giấy chứng nhận đăng ký kết hôn thực thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày ký Luật hộ tịch 2014, Điều 37, khoản 19 Đặc biệt: Nếu 60 ngày kể từ ngày ký mà hai bên khơng thể có mặt để nhận giấy chứng nhận đăng ký kết Giấy bị hủy Nếu hai bên vẫn muốn kết phải thực thủ tục lại từ đầu 20 KẾT CHƯƠNG Qua Chương này, em trình bày số vấn đề lý luận đăng ký kết hôn Từ cho thấy khái niệm đặc điểm, quy định pháp luật đăng ký kết hôn, thẩm quyền đăng ký kết hôn nước, thẩm quyền đăng ký kết có yếu tố nước ngồi, điều kiện đăng ký kết hôn (điều kiện dộ tuổi, tự nguyện hai bên, điều kiện bị lực hành vị dân sự, việc kết hôn không thuộc trương hợp cấm kết hôn theo quy định luật nhân gia đình), thủ tục đăng ký kết hôn (Chuẩn bị giấy tờ, nộp hồ sơ quan có thẩm quyền, giải đăng ký kết hôn, cấp giấy chứng nhận đăng ký kết hôn) cho thấy vị trí vai trị hoạt động đăng ký kết hôn Trong Chương cuối, em nêu lên thực trạng, giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật đăng ký kết hôn UBND Phường Thắng Lợi 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 3.1 THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 3.1.1 Tình hình đăng ký kết địa bàn Phường Thắng Lợi thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 đề cao vai trị gia đình xã hội nay, củng cố xây dựng gia đình truyền thống Việt Nam, chống ảnh hưởng hôn nhân gia đình phong kiến tư sản hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường quan hệ nhân gia đình Qua phường Thắng Lợi năm gần quan tâm lãnh đạo Đảng, quyền địa phương, phối hợp tổ chức tuyên truyền thực quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 bước vào sống Trong năm từ năm 2018 đến năm 2021 UBND phường Thắng Lợi làm thủ tục đăng ký kết hôn cho 279 cặp nam, nữ Bảng 3.1 Số cặp đăng ký kết hôn qua năm từ 2018-2021 Năm Số cặp đăng ký kết hôn 2018 63 2019 67 2020 78 2021 72 Trong số 219 cặp đăng ký kết hôn đăng ký theo quy định pháp luật khơng có cặp đăng ký kết trái pháp luật không đủ điều kiện đăng ký kết hôn Bên cạnh vẫn cịn tình trạng khơng đăng ký kết hơn, ngun nhân tình trạng chủ yếu Thứ nhất, người dân chưa am hiểu pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, điều kiện kinh tế số thôn có đồng bào dân tộc thiểu số điều kiện lại khó khăn, cịn nặng phong tục tập qn người địa phương Thứ hai, tư tưởng số người chủ yếu lớp trẻ lần ly hôn kết hôn lại lần hai ngại ràng buộc Nhưng họ không thấy rõ hậu việc không đăng ký kết hôn, chưa chuyển hóa tư tưởng, cần tổ chức lễ cưới thành vợ chồng nên không đăng ký kết Ngồi phát triển xã hội có nhiều mặt trái, mơi trường văn hóa không lành mạnh tác động trực tiếp đến lớp trẻ, niên có lối sống thực dụng, quan hệ tình dục bừa bãi dẫn đến hậu mang thai buộc phải tổ chức lễ cưới chưa đủ tuổi kết Tình trạng khơng đăng ký kết vẫn diễn địa bàn xã Điều nói việc giáo dục, tuyên truyền cấp luật nhân gia đình chưa thật sâu rộng đến với người dân, thứ hai số niên tuyên truyền tư tưởng tiến chậm nên cơng tác tun truyền gặp nhiều khó khăn 22 3.1.2 Đánh giá công tác đăng ký kết hôn Ủy ban Nhân dân Phường Thắng Lợi thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum a Thành tựu Trong giai đoạn 2018 – 2021, hàng năm, UBND phường Thắng Lợi có bảng cơng khai thủ tục, thời hạn giải đăng ký kết góp phần tăng cường lực, trách nhiệm cán bộ, công chức quan nhà nước cấp xã; kỹ năng, nghiệp vụ hành hộ tịch tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức nâng lên góp phần bước xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp hoạt động có hiệu lực, hiệu Công tác đăng ký quản lý đăng ký kết hôn ngày vào nếp phát huy hiệu cao Trong 04 năm (từ 2018 đến 2021), toàn Xã đăng ký 216 trường hợp đăng ký kết hôn thực quy định pháp luật, bảo đảm chủ trương phục vụ nhân dân Ngồi ra, việc áp dụng cơng nghệ thơng tin đăng ký kết hôn quan tâm đầu tư mức Trong năm qua, UBND phường Thắng Lợi đầu tư kinh phí mua máy vi tính, kết nối mạng internet để phục vụ công tác chung cơng tác đăng ký kết nói riêng Những kết nêu khẳng định cơng tác đăng ký quản lý đăng ký kết hôn địa bàn xã có nhiều chuyển biến tích cực, bước vào nề nếp phát huy hiệu cao Bộ phận cán tư pháp xã giải đăng ký kịp thời, đảm bảo pháp luật trình tự thủ tục đăng ký kết phát sinh địa phương, qua đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước địa phương b Hạn chế Một là, chưa tổng kết vấn đề vướng mắc phát sinh từ thực tế thực đăng ký kết hôn nhằm kiến nghị đến quan có thẩm quyền để có điều chỉnh bổ sung hướng dẫn thực thống nhất, cụ thể vấn đề nhiều cặp nam nữ người dân tộc thiểu số địa bàn chưa đủ tuổi kết hôn vẫn tổ chức hôn lễ theo phong tục dân tộc sống chung vợ chồng, dẫn đến việc khơng thể đăng ký kết chưa đủ tuổi, phát sinh vướng mắc có con, làm khai sinh cho Hai là, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu cho đội ngũ công chức làm công tác tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Nghiệp vụ chưa vững dẫn đến nhiều sai sót trình đăng ký hộ tịch, đặc biệt đăng ký kết hôn Ba là, ứng dụng công nghệ thông tin thủ tục đăng ký kết hôn, quản lý hộ tịch chưa trọng mức, quản lý hồ sơ cịn thơ sơ, khó khăn q trình tìm kiếm Bốn là, hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật đăng ký kết hôn, hôn nhân gia đình cịn hạn chế, nhiều vấn đề vướng mắc chưa giải đáp cho người dân, dẫn đến tình trạng kết hợp trái pháp luật Năm là, việc trao đổi, học tập, rút kinh nghiệm việc thực đăng ký kết hôn địa phương chưa trọng Những mơ hình, cách làm hay chưa nhân rộng, học tập 23 Sáu là, sáng kiến cải cách thủ tục hành lĩnh vực hành - tư pháp, đặc biệt cơng tác đăng ký kết hôn chưa động viên, khen thưởng mức Thực trạng kéo dài nhiều năm nay, dẫn đến tình trạng thiếu hụt sáng kiến hay, cách làm sáng tạo c Những tồn nguyên nhân dẫn đến hạn chế Ngoài kết đạt công tác tuyên truyền, áp theo quy định Luật Hộ tịch 2014 địa bàn phường vẫn cịn tồn nhều tình trạng tảo hôn khiến việc công tác tư pháp gặp nhiều khó khăn Trong thời gian đầu áp dụng quy định đăng ký kết phường tiếp nhận đăng ký kết có cặp đủ điều kiện kết hơn, nhiên thực tế vẫn cịn vài cặp khu vực thôn phường chưa đủ tuổi kết hôn nên “cưới chui”, không khai báo với cán tư pháp xã Những trường hợp khơng có ràng buộc mặt pháp lý nên dẫn đến tình trạng ly vụ bạo lực gia đình, gây trật tự an ninh Thậm chí, có trường hợp tảo sinh sớm không khai báo với phường, đến học làm giấy khai sinh, ảnh hưởng đến công tác thống kê dân số cán tư pháp Có trường hợp tảo hộn cận huyết thống, dẫn đến tình trạng sinh mắc bệnh đẫn đến di chứng đứa trẻ còi cọc, mắc bệnh hiểm nghèo, khó chữa trị Những đứa bị sinh chậm phát triển trí tuệ, khả nhận thức Như vậy, gia đình phải chăm lo cho nhiều hơn, gây tốn nhiều tiền khó khỏi đói nghèo, dịng dõi gia đình bị thối hóa, suy thối Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng tảo hơn, tảo cận huyết thống nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân khách quan: Do ảnh hưởng quan niệm thành kiến, phong tục lạc hậu Phong tục, tập quán dân tộc thiểu số tồn ăn sâu nhận thức người dân từ nhiều đời ảnh hưởng, chi phối mạnh mẽ đời sống, sinh hoạt àng xóm Quan niệm cha mẹ đặt đâu ngồi tục lệ bắt vợ hay tục “nối dây”, cưỡng ép hôn nhân Do tác động mặt trái chế thị trường Con người biến đổi để thích nghi với điều kiện Họ sáng tạo, linh động công việc, sống, cởi mở, đơn giản hóa, khơng bị gị bó quan niệm xưa Vì vậy, thiết lập mối quan hệ nam nữ trở nên dễ dàng dẫn đến hệ lụy quan hệ chung sống vợ chồng nam nữ trở nên bình thường dẫn đến tỉ lệ mang thai sớm gia tăng tỉ suất sinh tuổi vị thành niên trở nên báo động Nguyên nhân chủ quan: Do trình độ dân trí ý thức pháp luật người dân nhiều hạn chế Tuy đạt thành tựu phổ cập giáo dục tình trạng học sinh bỏ học vẫn tái diễn Trên địa bàn phường nơi sinh sống đa phần người đồng bào dân tộc thiểu số nên nhận thức người dân pháp luật cịn nhiều hạn chế, khó khăn Vì tác động làm gia tăng tình trạng tảo nhân cận huyết thống nhiều người phụ nữ dân tộc thiểu số Cơng tác tun truyền cịn bất cập, hạn chế hiệu không cao Việc áp dụng quy định mới, phổ biến giáo dục pháp luật nhân gia đình quyền địa phương, tổ chức xã hội quan tâm bảo vệ, phận người dân vẫn chưa nhận thức chưa nắm vững chế độ hôn nhân gia đình, 24 quyền nghĩa vụ nguyên tắc chế độ hôn nhân gia đình Đối tượng tảo thường đa phần rơi vào trường hợp gia đình hộ nghèo, đối tượng vị thành niên, niên thất học, hiểu biết pháp luật hạn chế phương tiện đại chúng cịn nhiều khó khăn Sự can thiệp từ phía quyền địa phương chưa mạnh mẽ, thiếu kiên Việc loại bỏ tập quán lạc hậu, loại bỏ tục tảo hơn, nhân cận huyết thống nói riêng không đạt hiệu cao địa bàn Thực tế cho thấy, vấn nạn không xảy gia đình người dân mà gia đình người cán bộ, Đảng viên lãnh đạo xã, phường cịn tiếp tay diễn gia đình cán Ngồi ra, có thi tìm hiểu pháp luật mang tính hình thức, phong trào thực không đạt kết tốt mong muốn Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị không đạt chuẩn gây nhiều bất tiện cho q trình cơng tác Thực tiễn giải cơng việc cho thấy, trường hợp phát sinh liên quan đến công tác đăng ký kết hôn đa dạng, phức tạp, có trường hợp việc xác nhận tình trạng nhân lại có nhiều tình tiết phức tạp mà cán tư pháp xã lúng túng trình giải quyết, dẫn đến kéo dài thời gian giải quyết, chất lượng, kết công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật hôn nhân gia đình cịn hạn chế ; tình trạng đăng ký kết hôn không thời hạn Nguyên nhân Phường Thắng Lợi với vị trí xã biên giới, sở liệu qua thời kỳ lưu trữ giấy tờ khó việc xác định tình trạng nhân chủ thể Người dân am hiểu pháp luật có yêu cầu bổ sung hồ sơ bị kéo dài Có thể nói việc giáo dục, tuyên truyền cấp luật nhân gia đình chưa thật sâu rộng đến với người dân, thứ hai số niên tuyên truyền tư tưởng tiến cịn chậm nên cơng tác tun truyền gặp nhiều khó khăn Mang đặc điểm khu vực xã phần lớn dân số người dân tộc thiểu số, mang nặng phong tục tập quán nên tượng kết hôn sống chung với không chưa tiến hành đăng ký kết hôn đăng ký kết sống chung thời gian dài, có nhiều xảy 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Hiện cấu cán tư pháp phường Thắng Lợi tương đối tốt Xã có hai cán tư pháp người học qua đại học, người học trung cấp chuyên môn pháp lý Song bên cạnh vẫn cịn có hạn chế cơng tác đăng ký kết hôn xã nêu Để góp phần nâng cao cơng tác quản lý nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực đăng ký kết hơn, em có số kiến nghị sau: Một là, tổng kết vấn đề vướng mắc phát sinh từ thực tế thực đăng ký kết hôn nhằm kiến nghị đến quan có thẩm quyền để có điều chỉnh bổ sung hướng dẫn thực thống Như vấn đề: nhiều cặp nam nữ người dân tộc thiểu số địa bàn chưa đủ tuổi kết hôn vẫn tổ chức hôn lễ theo phong tục dân tộc sống chung vợ chồng, dẫn đến việc đăng ký kết chưa đủ tuổi, phát sinh vướng mắc có con, làm khai sinh cho 25 Hai là, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu cho đội ngũ công chức làm công tác tư pháp đáp ứng yêu cầu thực tế Bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp làm công tác đăng ký kết hôn cho công chức làm công tác tư pháp cấp xã Ba là, ứng dụng công nghệ thông tin thủ tục đăng ký kết hôn, quản lý hộ tịch Ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho công tác đăng ký, quản lý nhà nước tục đăng ký kết hơn, hộ tịch thực cách xác, khoa học, chất lượng thống phạm vi tồn quốc Qua giảm bớt sức lao động thủ cơng, góp phần tăng suất lao động, tạo kết nối liệu, nâng tầm quản lý quan thực đăng ký, quản lý nhà nước Bốn là, đa dạng hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật đăng ký kết hôn, hôn nhân gia đình hướng tới hoạt động đăng ký kết hôn đạt hiệu Cán tư pháp thường xuyên xuống thôn làng tham gia sinh hoạt, họp thôn xóm lắng nghe nhân dân tranh thủ tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân có luật nhân gia đình, phổ biến cho nhân dân biết quyền lợi nghĩa vụ đăng ký kết hôn đặc biệt phụ nữ dân số kế hoạch hóa gia đình giáo dục tun truyền Luật nhân gia đình giới trẻ niên việc chung sống vợ chồng chưa đủ tuổi vẫn xảy làm ảnh hưởng đến chất lượng sống sau Điển hình địa phương triển khai mơ hình Tổ phụ nữ tuyên truyền thôn làng thường xuyên tổ chức buổi sinh hoạt kết hợp tuyên truyền, xây dựng ý thức chấp hành pháp luật hôn nhân gia đình phận dân cư người dân tộc thiểu số Năm là, tăng cường việc trao đổi, học tập, rút kinh nghiệm việc thực đăng ký kết hôn địa phương để đảm bảo tính thống nhất, hiệu việc thực pháp luật liên quan Sáu là, khen thưởng, động viên khuyến khích sáng kiến cải cách thủ tục hành lĩnh vực hành - tư pháp, đặc biệt công tác đăng ký kết hôn 26 KẾT CHƯƠNG Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 đề cao vai trị gia đình xã hội nay, củng cố xây dựng gia đình truyệng thống Việt nam, chống ảnh hưởng nhân gia đình phong kiến tư sảnn hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường quan hệ nhân gia đình Qua phường Thắng Lợi năm gần quan tâm lãnh đạo Đảng, quyền địa phương, phối hợp tổ chức tuyên truyền thực quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 bước vào sống Bên cạnh vẫn cịn tình trạng khơng đăng ký kết hơn, ngun nhân tình trạng chủ yếu chưa am hiểu pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, điều kiện kinh tế số thơn có đồng bào dân tộc thiểu số điều kiện lại khó khăn, cịn nặng phong tục tập quán người địa phương Thực tế phường Thắng Lợi đa phần gia đình ln nêu cao ý thức xây dựng gia đình, vợ chồng chung thủy, phát triển kinh tế, nuôi dạy gia đình hạnh phúc, ấm no, bình đẳng Song bên cạnh vẫn cịn nhiều gia đình có tư tưởng lệch lạc chạy theo tiêu cực xã hội, thiếu quan tâm đến gia đình mà lo thỏa mãn nhu cầu thân Bên cạnh có người chồng vẫn cịn mang tư tưởng trọng nam khinh nữ, tư tưởng gia trưởng, coi rẻ quyền lợi người vợ, người phụ nữ phải phục tùng, phụ thuộc người chồng, người phụ nữ có việc sinh nội trợ khơng tham gia vào công tác xã hội Do mặt trái kinh tế thị trường dẫn đến xuống cấp đạo đức ảnh hưởng đến quan hệ vợ chồng, ngoại tình khơng cịn người chồng mà người vợ ngoại tình, khơng người tuổi cịn trẻ mà ngoại tình lây lan đến người cao tuổi Những tình trạng nguy làm gia đình tan vỡ 27 KẾT LUẬN Trong năm qua phường Thắng Lợi bước đổi thay, cán nhân dân đoàn kết đẩy mạnh phát triển xã nhà, đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt, văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao ln đơn vị đứng đầu tồn thành phố, mơi trường cải thiện dân trí ngày cao, nhận thức nhân dân tốt hơn, cán có phẩm chất đạo đức tốt, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ năm nhiệm vụ nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc, thực người đầy tớ nhân dân Và cán tư pháp hộ tịch vậy, cán hỗ trợ pháp luật cho nhân dân cán tư pháp hộ tịch phường Thắng Lợi ln nêu cao trách nhiệm tận tình giúp đỡ pháp lý cho cơng dân Trong có cơng tác thủ tục đăng ký kết Việc đăng ký kết hôn UBND phường Thắng Lợi thực theo quy định pháp luật nhân gia đình Khơng có trường hợp đăng ký kết hôn đăng ký sai không đủ điều kiện đăng ký kết hôn trái pháp luật Khi hai bên nam, nữ lên đăng ký kết hôn cán tư pháp phường Thắng Lợi kiểm tra kỹ giấy tờ cần nộp xuất trình sau kiểm tra đầy đủ thủ tục cán tư pháp tiếp tục hướng dẫn đương thực nghi thức đăng ký kết hôn nhanh chóng đăng ký kết cho họ Song bên cạnh phường Thắng Lợi vẫn cịn số trường hợp sống chung với vợ chồng mà khơng có đăng ký kết nhiều lý khác nhau, việc hai bên nam, nữ sống chung với vợ chồng chưa đủ tuổi kết vẫn cịn Cơng tác tun truyền cán tư pháp có lúc chưa sâu rộng nhân dân, phường Thắng Lợi có hai cơng chức tư pháp công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật chưa thật có hiệu tốt quần chúng nhân dân 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Luật Dân năm 2015; [2] Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014; [3] Luật Hộ tịch năm 2014; [4] Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; [5] Luật Cán bộ, Công chức năm 2019; [6] Quyết định số 36/2014/QĐ-UBND ngày 21 tháng 07 năm 2014 chức danh, số lượng, số chế độ, sách người hoạt đọng khơng chuyên trách cấp xã cấp thôn, tổ dân phố; [7] Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15 tháng 07 năm 2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành tư pháp; nhân gia đình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã; [8] Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; [9] Thông tư 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều luật hộ tịch nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; [10] Báo cáo tổng kết công tác đăng ký kết hôn năm 2018, 2019, 2020, 2021;