Giải quyết khiếu nại tại ủy ban nhân dân phường thắng lợi, thành phố kon tum, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM NGUYỄN THỊ ÚT BÁO CÁO TỐT NGHIỆP GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 05 năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : NGUYỄN THỊ ÚT LỚP : K19 LKV MSSV : 1927380107011 Kon Tum, tháng 05 năm 2022 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học báo cáo tốt nghiệp, nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu quý Thầy, Cô Ban Giám hiệu trường, Khoa Luật Sư phạm, Phòng Đào tạo Trường Đại học Đà Nẵng, Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum Xin gửi tới q Thầy, Cơ lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Cô giáo Thạc sĩ Châu Thị Ngọc Tuyết, người hướng dẫn khoa học, Cơ nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum – tỉnh Kon Tum giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè góp ý, giúp đỡ tơi suốt trình thực đề tài Kon Tum, ngày 22 tháng năm 2022 Sinh viên Nguyễn Thị Út MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ iv MỞ ĐẦU .1 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài: CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM .3 1.1.1 Giới thiệu chung UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon tum .3 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum .6 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.2.2 Nhiệm vụ UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.2.3 Cơ cấu tổ chức UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.3.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP TẠI UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI 12 1.3.1 Khái niệm công tác thực tập 12 1.3.2.Quá trình thực tập đơn vị 13 KẾT LUẬN CHƯƠNG 14 CHƯƠNG 2.MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 15 2.1 TỔNG QUAN VỀ KHIẾU NẠI 15 2.1.1 Lịch sử hình thành hoạt động khiếu nại 15 2.1.2 Khái niệm khiếu nại 16 2.1.3 Đặc điểm khiếu nại .16 2.1.4 Phân loại đơn .17 2.4.5.Vai trò, ý nghĩa luật khiếu nại 18 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 19 2.2.1 Quy định thẩm giải khiếu nại 19 2.2.2 Quy định quy trình, thủ tục giải khiếu nại 21 i 2.2.3 Quy định quyền nghĩa vụ người khiếu nại 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM TỈNH KON TUM 30 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 30 3.1.THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TẠI UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM TỈNH KON TUM .30 3.1.1 Tình hình thực hoạt động giải khiếu nại UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum 30 3.1.2 Đánh giá tình hình thực hoạt động giải khiếu nại UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon tum, tỉnh Kon Tum 31 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TẠI UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM TỈNH KON TUM .31 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giải khiếu nại 31 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật giải khiếu nại 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 KẾT LUẬN .35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN CỦA KHOA VÀ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND HĐND CHXHCNVN Dạng đầy đủ Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam iii DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ STT Bảng 1.1 Sơ đồ 1.1 Tên bảng, Sơ đồ Nhiệm vụ cụ thể công chức phường Thắng Lợi Cơ cấu tổ chức UBND phường Thắng Lợi iv Số trang 9 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Giải khiếu nại vấn đề quan trọng thiết bôi cảnh nước ta tình trạng khiếu nại nước ta ngày gia tăng, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, làm ảnh hưởng đến quyền lợi, nghĩa vụ nhân dân, trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền Việc giải khiếu nại tốt hay thể chất lượng quản lý quan quản lý nhà nước mối quan hộ nhân dân với Đảng Nhà nước ta Hơn vấn đề đơn giản hố thủ tục hành đặt cho nhà khoa học pháp lý tốn khó giải, xử lý vấn đề góp phần đẩy mạnh cơng cải cách hành chính, nâng cao chất lượng quản lý quan quản lý hành nhà nước, xây dựng máy nhà nước gọn nhẹ hiệu quả, nâng cao lòng tin nhân dân Đảng Chính quyền dân chủ nhân dân Hiện hội nhập vào kinh tế giới, nước ta phải giải nhiều vấn đề thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau, có việc xây dựng hành lang pháp lý thơng thống mơi trường đầu tư thuận lợi đế thu hút nguồn vốn nước quốc tế, nhằm thúc đẩy q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước từ địa phương đến trung ương, giải tốt vấn đề khiếu nại địa phương góp phần củng cố gây dựng lòng tin nhân dân nhà đầu tư, nâng cao hình ảnh phường Thắng Lợi góp phần thành cơng hệ thống pháp luật Thành phố Kon Tum-tỉnh Kon Tum Việt Nam trường quốc tế Chính lí đó, chọn đề tài: “Thực tiễn giải khiếu nại phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum” để làm báo cáo tốt nghiệp 2.Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quyền nghĩa vụ công dân khiếu nại công tác giải quyêt khiếu nại quan có thẩm quyền nay, nhằm nâng cao hiểu biết, phổ biến kiến thức pháp luật khiếu nại đông đảo quần chúng nhân dân Qua đó, mong muốn rút bất cập cịn tồn cơng tác giải khiếu nại đưa kiến nghị, phương hướng nhằm góp phần khắc phục thiếu sót, hệ thống pháp luật nói chung khiếu nại nói riêng UBND phường Thắng Lơi, giai đoạn 2016 - 2021 Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Trong đề tài này, tập trung nghiên cứu quy định pháp luật khiếu nại, hoạt động giải khiếu nại quan có thẩm quyền giải nay, địa phương, cụ thể UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Bên cạnh đó, đề tài nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác giải khiếu nại UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, đồng thời đưa kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải khiếu nại bối cảnh * Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu pháp luật giải khiếu nại theo quy định pháp luật hành quy định rõ luật khiếu nại văn hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại năm 2011, số 02/2011/QH/13 ngày 11/11/2011, NĐ 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Từ nghiên cứu thực tiễn giải khiếu nại UBND phường Thắng Lợi giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2021 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở Chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước ta pháp luật liên quan đến lĩnh vực hành nhằm phân tích, lý giải vấn đề liên quan đến khiếu nại Tại chương đề tài tìm hiểu tài liệu nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển UBND phường Chức nhiệm vụ, cấu, tổ chức UBND phường Thắng Lợi thành phố Kon Tum – tỉnh Kon Tum Tại chương đề tài nghiên cứu số vấn đề khiếu nại giải khiếu nại Luật khiếu nại năm 2011 số 02/2011/QH/13 ngày 11/11/2011, NĐ 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Tại chương đề tài tìm hiểu nghiên cứu báo cáo UBND phường Thắng Lợi giải khiếu nại (giai đoạn 2016 – 2021), để tổng hợp, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải khiếu nại nâng cao hiệu giải khiếu nại địa phương Bố cục đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài có cấu trúc gồm chương: Chương 1: Tổng quan UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon tum, tỉnh Kon Tum Chương 2: Một số vấn đề khiếu nại giải khiếu nại Chương 3: Thực tiễn vấn đề hoạt động giải khiếu nại UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon tum, tỉnh Kon Tum, kiến nghị hoàn thiện CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Giới thiệu chung UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon tum Đơn vị: UBND phường Thắng Lợi Địa chỉ: 175 đường Ba Đình – Tổ – phường Thắng Lợi – Thành phố Kon Tum – Tỉnh Kon Tum Điện thoại: 0260864347 Hình 1.1.Trụ sở UBND phường Thắng Lơi – Thành phố Kon Tum – tỉnh Kon Tum Phường Thắng Lợi nằm phía Bắc thành phố Kon Tum, có tọa độ địa lý từ 14o 20'34" đến 14o 22'57" vĩ độ Bắc 108o 00'39" đến 108o 02'55" kinh độ Đơng Phía Bắc giáp phường Trường Chinh; Phía Đơng giáp xã Đăkrơwa; Phía Nam giáp phường Thống Nhất; Phía Tây giáp phường Quyết Thắng phường Quang Trung Có tổng diện tích đất tự nhiên 464,14 ha, đất nơng nghiệp 158,5ha (chiếm 34,15%) ; đất đô thị 142,8ha (chiếm 30,78%), đất chuyên dùng 99,32 (chiếm 21,4%); đất giao thơng (chiếm 30,78%); đất an ninh quốc phịng (chiếm 3,48%) Phường Thắng Lợi nằm khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa chịu ảnh hưởng khí hậu cao ngun Nhiệt độ hàng năm trung bình 23o C Khí hậu chia mùa rõ rệt: Mùa mưa: tháng tháng 10 hàng năm, mùa lượng mưa lớn chiếm 88% lượng mua năm, độ ẩm khơng khí cao số nắng Mùa khô : kéo dài từ tháng 11 đến tháng năm sau, lượng mưa chiếm 12% lượng mưa năm nhà nước cấp quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại; việc xác minh phải bảo đảm khách quan, xác, kịp thời thơng qua hình thức: kiểm tra, xác minh trực tiếp thông qua tài liệu, chứng mà người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp hình thức khác theo quy định pháp luật Về đối thoại: Luật khiếu nại quy định trình giải khiếu nại lần đầu, yêu cầu người khiếu nại kết xác minh nội dung khiếu nại cịn khác người giải khiếu nại tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu hướng giải khiếu nại Việc đối thoại phải tiến hành công khai, dân chủ; người giải khiếu nại có trách nhiệm thông báo văn với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung việc đối thoại Khi đối thoại, người giải khiếu nại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại kết xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, đưa chứng liên quan đến khiếu nại yêu cầu Quyết định giải khiếu nại lần đầu: Điều 31 Luật khiếu nại quy định người giải khiếu nại lần 11 đầu phải định giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại lần đầu gồm: nội dung, ngày, tháng, năm định; tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; nội dung khiếu nại; kết xác minh nội dung khiếu nại; kết đối thoại có; pháp luật để giải khiếu nại; kết luận nội dung khiếu nại; giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ phần hay tồn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; giải vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại; việc bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại có; quyền khiếu nại lần hai, quyền khởi kiện vụ án hành tịa án; Riêng trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung người có thẩm quyền giải khiếu nại xem xét, kết luận nội dung khiếu nại vào kết luận để định giải khiếu nại cho người định giải khiếu nại kèm theo danh sách người khiếu nại Sau ban hành định giải khiếu nại, thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu có trách nhiệm gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, thủ trưởng cấp trực tiếp người giải khiếu nại người có thẩm quyền, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp Về hồ sơ giải khiếu nại lần đầu: Theo quy định Luật khiếu nại việc giải khiếu nại phải lập thành hồ sơ Hồ sơ giải khiếu nại bao gồm tài liệu như: đơn khiếu nại ghi lời khiếu nại; tài liệu, chứng bên cung cấp; định giải khiếu nại; biên kiểm tra, xác minh, kết luận, biên tổ chức đối thoại có tài liệu khác có liên quan Hồ sơ giải khiếu nại phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu giữ theo quy định pháp luật, Trường hợp người khiếu 22 nại khởi kiện vụ án hành tịa án hồ sơ phải chuyển cho tịa án có thẩm quyền giải có yêu cầu (Điều 34) b Trình tự, thủ tục giải khiếu nại lần hai Điều 33 Luật khiếu nại năm 2011 quy định thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn mà giải 12 khiếu nại quy định Điều 28 Luật mà khiếu nại lần đầu không giải kể từ ngày nhận định giải khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài khơng q 45 ngày Đối với khiếu nại lần hai, khiếu nại, người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại lần đầu tài liệu có liên quan cho người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Luật khiếu nại năm 2011 quy định cụ thể tách riêng thủ tục giải khiếu nại lần đầu với thủ tục giải lần hai nhằm bảo đảm tính minh bạch q trình giải khiếu nại hành chính, bảo đảm phù hợp thủ tục giải khiếu nại với giai đoạn giải khiếu nại Về mặt pháp lý người giải khiếu nại lần đầu có địa vị pháp lý khác nhiều so với người giải khiếu nại lần hai Luật khiếu nại quy định trình tự, thủ tục giải khiếu nại lần hai bao gồm nội dung sau: Thụ lý giải khiếu nại lần hai: Việc thụ lý giải khiếu nại lần hai quy định Điều 36 Luật khiếu nại, theo đó, thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải mình, người giải khiếu nại lần hai phải thụ lý giải thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp biết; trường hợp khơng thụ lý phải nêu rõ lý Đối vụ việc khiếu nại phức tạp, thấy cần thiết, người giải khiếu nại thành lập hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến giải khiếu nại; Thời hạn giải khiếu nại lần hai: Theo quy định Điều 37 Luật khiếu nại thời hạn giải khiếu nại lần hai khơng 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài khơng q 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; vùng sâu, vùng xã, vùng lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, khơng 70 ngày, kể từ ngày thụ lý; Xác minh nội dung khiếu nại lần hai: Theo quy định Điều 38 Luật khiếu nại, vào nội dung, tính chất việc khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai tự tiến hành xác minh, kết luận nội 13 dung khiếu nại giao cho người có trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại kiến nghị giải Việc xác minh trình giải khiếu nại lần hai thực theo Điều 29 Luật khiếu nại, tương tự việc xác minh giải khiếu nại lần đầu; Đối thoại giải khiếu nại lần hai: Việc đối thoại trình giải khiếu nại lần hai quan trọng, giúp người giải khiếu nại, người khiếu nại, người bị khiếu nại hiểu thêm tình tiết vụ việc, góp phần đưa việc giải nhanh chóng hiệu Vì vậy, Điều 39 Luật khiếu nại quy định trình giải 23 khiếu nại lần hai, người giải khiếu nại tiến hành đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại, hướng giải khiếu nại; Điều 30 Luật khiếu nại quy định giải khiếu nại lần đầu đối thoại, giải khiếu nại lần hai bắt buộc phải đối thoại Đối với vụ việc phức tạp, trước định giải khiếu nại, thấy cần thiết người giải khiếu nại thành lập hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến làm sở cho việc giải khiếu nại Để đảm bảo tính minh bạch giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần hai phải công bố công khai định giải khiếu nại theo số hình thức: cơng khai họp quan, tổ chức nơi người bị khiếu nại công tác; niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải khiếu nại; thông báo phương tiện thông tin đại chúng Quyết định giải khiếu nại lần hai: Theo quy định Luật khiếu nại nội dung định giải khiếu nại lần hai gần giống với định giải khiếu nại lần đầu Cụ thể định giải khiếu nại lần hai phải có nội dung như: ngày, tháng, năm định; tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; nội dung khiếu nại; kết giải khiếu nại người giải khiếu nại lần đầu; kết xác minh nội dung khiếu nại; kết đối thoại; pháp luật để giải khiếu nại; kết luận nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn Trường hợp khiếu nại phần u cầu người có định 14 hành chính, hành vi hành bị khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ phần hay toàn định hành Chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại Trường hợp kết luận nội dung khiếu nại sai tồn u cầu người khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thực nghiêm chỉnh định hành chính, hành vi hành chính; việc bồi thường cho người bị thiệt hại có quyền khởi kiện vụ án hành tịa án Như vậy, điểm khác định giải khiếu nại lần đầu với định giải khiếu nại lần hai định lần hai phải nêu rõ nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn Trường hợp khiếu nại phần u cầu người có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ phần hay toàn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại Trường hợp kết luận nội dung khiếu nại sai tồn u cầu người khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thực nghiêm chỉnh định hành chính, hành vi hành chính; Cơng khai định giải khiếu nại lần hai: Điều 41 Luật khiếu quy định việc công khai định giải khiếu nại lần hai sau: - Trong thời hạn ngày, kể từ ngày có định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần hai phải gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến - Người giải khiếu nại lần hai lựa chọn hình thức cơng khai như: công bố họp, quan, tổ chức nơi người bị khiếu nại công 24 tác; niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải khiếu nại; thông báo phương tiện thông tin đại chúng; Hồ sơ giải khiếu nại lần hai: Việc giải khiếu nại lần hai phải lập thành hồ sơ theo quy định Điều 34 Luật này, bao gồm: - Đơn khiếu nại ghi lời khiếu nại; - Tài liệu, chứng bên cung cấp; - Biên kiểm tra, xác minh, kết luận, kết giám định (nếu có) - Biên tổ chức đối thoại (nếu có); - Quyết định giải khiếu nại; - Các tài liệu khác có liên quan Hồ sơ giải khiếu nại phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu giữ theo quy định pháp luật Trường hợp người khiếu nại khởi kiện vụ án hành Tịa án hồ sơ phải chuyển cho Tịa án có thẩm quyền giải có yêu cầu Về khởi kiện vụ án hành tịa án Trước đây, việc khởi kiện hành tịa án thực sau qua bước giải khiếu nại quan hành nhà nước theo Luật khiếu nại năm 2011, người khiếu nại lựa chọn việc khởi kiện tịa án, khiếu nại quan hành nhà nước khơng cịn thủ tục bắt buộc Quy định phù hợp với tinh thần Luật tố tụng hành tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền khiếu kiện Để bảo đảm thống hệ thống pháp luật, Luật khiếu nại quy định quyền khởi kiện vụ án hành sau: Cá nhân, quan, tổ chức không đồng ý với định hành chính, hành vi hành có quyền khởi kiện vụ án hành tịa án, khơng đặt điều kiện phải khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu có quyền khởi kiện tịa án Trường hợp cá nhân, quan, tổ chức lựa chọn việc khiếu nại quan hành hết thời hạn giải theo quy định Luật khiếu nại mà không giải quyết, giải họ không đồng ý với việc giải khiếu nại lần đầu (hoặc lần hai) họ có quyền khởi kiện vụ án hành tịa án Đối với công chức giữ chức vụ từ tổng cục trưởng tương đương trở xuống bị kỷ luật buộc việc hết thời hạn giải theo Luật quy định 16 mà khơng giải quyết, có quyền khởi kiện vụ án hành tịa án theo Luật Tố tụng hành chính; Việc khởi kiện vụ án hành q trình khiếu nại lần đầu thực trường hợp hết thời hạn giải khiếu nại mà khiếu nại lần đầu không giải người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu Trình tự, thủ tục khởi kiện vụ án hành thực theo quy định Luật tố tụng hành Theo điều 42 Luật khiếu nại năm 2011 quy định hết thời hạn giải khiếu nại quy định điều 37 Luật mà khiếu nại không giải người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần hai có quyền khởi kiện vụ án hành tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Theo Luật tố 25 tụng hành năm 2010 quy định quyền khởi kiện vụ án hành thời hiệu khởi kiện vụ án hành sau: Về quyền khởi kiện vụ án hành chính: Cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải khiếu nại, hết thời hạn giải khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại mà khiếu nại không giải giải quyết, không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi (Điều 103); Về thời hiệu khởi kiện: Thời hiệu khởi kiện thời hạn mà cá nhân, quan, tổ chức quyền khởi kiện để yêu cầu tòa án giải vụ án hành bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; thời hạn kết thúc quyền khởi kiện; Thời hiệu khởi kiện trường hợp quy định sau: 01 năm, kể từ ngày nhận biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc; 30 ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Bên cạnh quy định chung, pháp luật hành cịn có quy định cụ thể hoạt động giải khiếu nại UBND cấp xã Khoản 2, Điều 117, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân quy định Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn: “tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền” Theo quy định Khoản 11 Điều Luật Khiếu nại giải khiếu nại giải thích việc thụ lý, xác minh, kết luận định giải khiếu nại Giải khiếu nại thực qua nhiều lần cấp khác với trách nhiệm người đứng đầu quan quản lý nhà nước cấp sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn người có thẩm quyền giải lần đầu vụ việc khiếu nại Điều 17 Luật Khiếu nại quy định: “Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã); thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp” Như thẩm quyền giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã bao gồm loại vụ việc: Một là: khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình, định hành văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thi hành công vụ mà người khiếu nại cho trái pháp luật xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp họ Hai là: khiếu nại việc làm cán bộ, nhân viên thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã họ thực nhiệm vụ Ủy ban nhân dân hay Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao cho phân công phụ trách 26 Trình tự, thủ tục giải khiếu nại cấp xã (giải khiếu nại lần đầu) Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại quy định hướng dẫn cụ thể Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành Theo quy định này, quy trình giải khiếu nại gồm 03 bước: thụ lý, chuẩn bị xác minh nội dung khiếu nại; tiến hành xác minh nội dung khiếu nại kết thúc giải khiếu nại - Thụ lý, chuẩn bị xác minh nội dung khiếu nại: thụ lý giải khiếu nại, thông báo việc thụ lý (hoặc không thụ lý); kiểm tra lại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại; định xác minh nội dung khiếu nại; xây dựng phê duyệt kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại - Tiến hành xác minh nội dung khiếu nại: công bố định xác minh nội dung khiếu nại; làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người đại diện, người ủy quyền, luật sư, trợ giúp viên pháp lý người khiếu nại; làm việc trực tiếp với người bị khiếu nại; yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu, chứng; tiếp nhận, xử lý thông tin, tài liệu, chứng; xác minh thực tế; trưng cầu giám định; làm việc với bên trình xác minh nội dung khiếu nại; tạm đình việc thi hành định hành bị khiếu nại (nếu cần thiết); báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại; đình việc giải khiếu nại; tham khảo ý kiến tư vấn việc giải khiếu nại (nếu cần thiết); tổ chức đối thoại (nếu yêu cầu người khiếu nại kết xác minh khác nhau) - Kết thúc giải khiếu nại, gồm: ban hành, gửi, công khai định giải khiếu nại lập, quản lý hồ sơ giải khiếu nại 2.2.3 Quy định quyền nghĩa vụ người khiếu nại Theo Điều 12 Luật khiếu nại năm 2011 người khiếu nại có quyền nghĩa vụ sau đây: Thứ nhất, người khiếu nại có quyền sau đây: - Tự khiếu nại Trường hợp người khiếu nại người chưa thành niên, người lực hành vi dân người đại diện theo pháp luật họ thực việc khiếu nại; Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm thể chất lý khách quan khác mà khơng thể tự khiếu nại ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, thành niên người khác có lực hành vi dân đầy đủ để thực việc khiếu nại; - Nhờ luật sư tư vấn pháp luật ủy quyền cho luật sư khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trường hợp người khiếu nại người trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật nhờ trợ giúp viên pháp lý tư vấn pháp luật ủy quyền cho trợ giúp viên pháp lý khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; - Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; - Được biết, đọc, chụp, chép, tài liệu, chứng người giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; 27 - Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu cho thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao nộp cho người giải khiếu nại, trừ thơng tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; - Được yêu cầu người giải khiếu nại áp dụng biện pháp khẩn cấp để ngăn chặn hậu xảy việc thi hành định hành bị khiếu nại; - Đưa chứng việc khiếu nại giải trình ý kiến chứng đó; - Nhận văn trả lời việc thụ lý giải khiếu nại, nhận định giải khiếu nại; - Được khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật; - Khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành Tồ án theo quy định Luật tố tụng hành chính; - Rút khiếu nại Thứ hai, người khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: - Khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết; - Trình bày trung thực việc, đưa chứng tính đắn, hợp lý việc khiếu nại; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan cho người giải khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp thơng tin, tài liệu đó; - Chấp hành định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại thời gian khiếu nại, trừ trường hợp định, hành vi bị tạm đình thi hành theo quy định Điều 35 Luật này; - Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG Khiếu nại hình thức đặc biệt để nhân dân lao động trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước quản lý xã hội, quyền khiếu nại quyền trị pháp lý cơng dân Vì việc thực khiếu nại giải khiếu nại đóng vai trò to lớn việc mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần tích cực vào việc tăng cường bảo đảm pháp chế Cụ thể khiếu nại thể hiện: thứ nhất, việc ghi nhân quyền, trách nhiệm công dân Hiến pháp Luật khiếu nại khẳng định quyền người làm chủ quyền lực nhà nước nhân dân Thể chất nhà nước ta nhà nước dân, dân dân, với chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Thơng qua hình thức khiếu nại nhân dân kịp thời phát tượng tiêu cực máy hành nhà nước để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Thứ hai: khiếu nại giúp bảo vệ quyền lợi ích bị xâm hại cá nhân, tổ chức, đem lại quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại, từ đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước 29 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM TỈNH KON TUM KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 3.1.THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TẠI UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM TỈNH KON TUM 3.1.1 Tình hình thực hoạt động giải khiếu nại UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum Giai đoạn 2016 - 2021, công dân địa bàn phường Thắng Lợi đa số chấp hành tốt sách Đảng pháp luật Nhà nước, việc khiếu nại, không gay gắt số phường khác; cấp, ngành, tổ chức trị, xã hội có nhiều chuyển biến nhận thức triển khai thực nghiêm túc luật khiếu nại, giải có hiệu đơn khiếu nại, tổ chức, cá nhân Từ năm 2016 đến năm 2021, tình hình khiếu nại cơng dân tương đối ổn định, khơng có vụ việc khiếu nại, đơng người khiếu nại vượt cấp Từ 01/01/2016 đến 30/12/2021, tồn phường có 51 đơn khiếu nại, 36 đơn đất đai, 17 đơn môi trường Dưới lãnh đạo, đạo trực tiếp cấp ủy Đảng, UBND phường phối hợp với đoàn thể cán chuyên môn giải kịp thời, dứt điểm, nên đơn kiến nghị vượt cấp Về khiếu nại, so với năm 2016 giảm 8,67% số đơn giảm 16,3% số vụ việc Số đơn khiếu nại lĩnh vực đất đai chiếm 70%, môi trường 30% tổng số đơn khiếu nại Từ kết đạt năm qua cho thấy UBND phường Ban ngành đồn thể có nhiều cố gắng tham mưu, đề xuất nhiều giải pháp tích cực công tác giải khiếu nại Việc đạo thực tập trung, đồng hơn, huy động sức mạnh nhiều lực lượng nên kịp thời xử lý tình phức tạp, giải dứt điểm nhiều vụ việc phát sinh địa phương Bên cạnh Đảng ủy đạo UBND phường đoàn thể tổ chức nhiều hội nghị việc thực hiện, tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại đến cán bộ, hội viên nhân dân theo chương trình 210/QĐ-TTg ngày 28/04/2006 Thủ tướng phủ Nội dung hội nghị bao gồm: Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật tiếp dân, giải khiếu nại cấp xã, phường hình thức thiết thực, phù họp với hoạt động đồn thể, tổ, thơn Bồ dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ giải khiếu nại, nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm trình độ chun mơn, nghiệp vụ thực thi pháp luật cán làm công tác giải khiếu nại Nghiên cứu tài liệu: Hỏi đáp quyền khiếu nại công dân; tài liệu nghiệp vụ giải khiếu nại; hướng dẫn kỹ tuyên truyền, phồ biến pháp luật đến cán đội ngũ tổ, thôn Xây dựng quy chế phối hợp UBND phường - Ủy ban Mặt trận tổ quốc ban ngành đoàn thể việc phối hợp, tuyên truyền, phổ biến pháp luật giải khiếu nại, tranh chấp phát sinh từ tổ, thôn 30 Tuy nhiên, bên cạnh kết quà đạt được, tình hình khiếu nại xảy ra, gây xúc cho nhân dân Thực trạng khiếu nại thường thể nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, khiếu nại việc xây dựng nhà Thứ hai, khiếu nại việc giải tranh chấp đất đai cá nhân Thứ ba, Khiếu nại ảnh hưởng vệ sinh môi trường 3.1.2 Đánh giá tình hình thực hoạt động giải khiếu nại UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon tum, tỉnh Kon Tum Nhìn chung hoạt động giải khiếu nại UBND phường quan tâm, tổ chức thực đảm bảo quy định pháp luật Qua giải khiếu nại giải thích, hướng dẫn, giải kịp thời đề nghị, thắc mắc tiếp thu phản ánh cơng dân, góp phần hạn chế đơn thư phát sinh, kịp thời đạo giải vấn đề xúc đời sống xã hội địa phương Công tác tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý giải đơn thư khiếu nại, kiến nghị công dân thường xuyên quan tâm giải kịp thời, quy định Các cán chuyên môn tích cực tham mưu, đề xuất với lãnh đạo UBND phường giải đơn thư khiếu nại công dân theo quy định pháp luật Thơng qua cơng tác tun truyền, trình độ hiểu biết pháp luật người dân đươc nâng lên Mặc dù đạt kết định công tác giải khiếu nại UBND phường Thắng Lợi, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum nói cịn có mặt hạn chế, bất cập Cán chuyên quản lý đất đai chưa chặt chẽ, chưa thông tin đến người dân kịp thời đất quy hoạch giao thông đất hộ dân ở, hay quy hoạch đường giao thông tỉnh thời gian lâu không thực hiện, gây khó khăn việc làm nhà hợp thức hóa làm sổ đỏ, để ổn định sống số hộ dân, dẫn đến người dân khiếu nại nhiều lần, có vài hộ dân q khích gây trật tự an tồn cơng cộng, ảnh hưởng đến công tác hoạt động UBND phường 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TẠI UBND PHƯỜNG THẮNG LỢI THÀNH PHỐ KON TUM TỈNH KON TUM 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giải khiếu nại Tăng cường đạo điều hành cấp ủy Đảng, nâng cao ý thức chấp hành câp Kiện tồn đội ngũ cán trình độ, lực, phẩm chất đạo đức, tránh tình trạng giải không quy định, thấy sai khơng chịu sửa, khơng chịu khắc phục thiếu sót Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân Ủy ban nhân dân phường phải giải kịp thời, pháp luật sớm chấm dứt vụ việc, ngược lại không giải ngay, giải khơng vụ việc trở lên phức tạp, khiếu nại lên cấp phát sinh thành điểm nóng, gây ổn 31 định… UBND phường cần coi trọng làm tốt công tác giải khiếu nại Ủy ban nhân dân phường thường xuyên, kiểm tra xem xét định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật, thấy trái pháp luật kịp thời sửa chữa khắc phục để tránh phát sinh khiếu nại Đề nghị cấp mở lớp tập huấn chuyên đề sâu vào công tác tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại công dân, cho cán công chức làm công tác xã phường 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật giải khiếu nại Nguyên tắc bảo đảm thật khách quan Đây nguyên tắc việc giải khiếu nại Trước hết đích để người khiếu nại mong đợi; mặt khác, cịn mục đích tổ chức, quan cán bộ, công chức nhà nước giải khiếu nại phải đạt tới Nguyên tắc công Quyết định việc giải khiếu nại phải hội tụ yếu tố: quy định pháp luật; ý thức pháp luật; áp dụng pháp luật tổ chức, quan, người có thẩm quyền giải khiếu nại pháp luật, sát với điều kiện hoàn cảnh vụ việc khiếu nại Đó bảo đảm ngun tắc cơng giải khiếu nại công dân Nguyên tắc dân chủ Dân chủ vừa mục tiêu vừa động lực để giải việc khiếu nại công dân cách hiệu Nguyên tắc công khai Công khai nguyên tắc quan trọng hoạt động giải khiếu nại công dân Nguyên tắc khẩn trương, kịp thời Việc giải khiếu nại cần phải “khẩn trương kịp thời” khiếu nại đưa đến quan, tổ chức có thẩm quyền phản ánh yêu cầu thiết người khiếu nại, cơng việc bảo vệ quyền lợi ích họ lợi ích nhà nước, tập thể bị xâm phạm đe dọa bị xâm phạm Ngoài nguyên tắc UBND cần thực tốt nội dung sau: Thứ nhất: Giải kịp thời, triệt để khiếu nại thuộc thẩm quyền từ phát sinh; tập trung giải dứt điểm vụ việc khiếu nại phức tạp Tích cực, chủ động nghiên cứu quy định pháp luật văn liên quan đến nội dung khiếu nại để tham mưu, đề xuất giải đảm bảo có Những trường hợp có tính chất phức tạp, có khó khăn, vướng mắc nhận thức áp dụng pháp luật cần đưa trao đổi, thảo luận kỹ trước đề xuất giải Thứ hai: Khi giải khiếu nại công dân, cán tiếp dân cần phải trao đổi với người khiếu nại để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng họ hiểu rõ nội dung họ muốn khiếu nại gì, liên quan đến quan để xem xét, hướng dẫn giải kịp thời, xác đảm bảo quy định pháp luật 32 Thứ ba: Tăng cường công tác đối thoại, cần xác định nhiệm vụ quan trọng, đối thoại đạt kết tốt người khiếu nại rút đơn giúp họ hiểu quy định pháp luật liên quan đến nội dung khiếu nại Trong q trình đối thoại, người có đơn cung cấp tài liệu, chứng có ý nghĩa cần ghi nhận đầy đủ, nghiên cứu kỹ lưỡng nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân theo quy định pháp luật, tránh việc cơng dân có đơn khiếu kiện xúc, kéo dài Thứ tư: Cán làm công tác giải khiếu nại cần nghiêm túc thực đầy đủ Chỉ thị, Nghị Đảng, quy định pháp luật công tác tiếp công dân giải khiếu nại; tăng cường trách nhiệm, trách nhiệm người đứng đầu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Thứ năm: Thông qua công tác giải đơn khiếu nại phát có vi phạm, thiếu sót q trình giải nguồn tin tội phạm, điều tra xác minh giải khiếu nại cần ban hành văn kiến nghị để yêu cầu khắc phục phòng ngừa vi phạm Thứ sáu: Về cán tiếp cơng dân, cần có lựa chọn người có đủ trình độ, lực, kinh nghiệm công tác, nắm vững quy định pháp luật, am hiểu tình hình chung; tính tình ơn hịa, khơng nóng nảy, có khả hướng dẫn, giải thích, thuyết phục để công dân hiểu chấp hành pháp luật; cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững quy định pháp luật, trọng nâng cao khả hướng dẫn, giải thích thuyết phục để cơng dân hiểu chấp hành pháp luật Sự vào tích cực, đồng lãnh đạo quyền cấp quan, ban, ngành địa bàn thị xã yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu công tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa bàn 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG Với kết đạt điểm bất cập tồn hoạt động giải khiếu nại, UBND phường nên nghiêm túc nhìn nhận thiếu sót hệ thống pháp lý thái độ cán cơng chức có thẩm quyền giải người người dân khiếu nại Đồng thời tự tin kết đạt được, phát huy thành tích đó, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật tăng cường mối quan hệ Đảng, nhà nước với Nhân dân 34 KẾT LUẬN Khiếu nại quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp Pháp luật ghi nhận, quyền bảo đảm thực thi thực tế đồng thời góp phần nâng cao hiệu quán lý nhà nước, địi hỏi hiểu biết cơng dân khiếu nại phải đạt đến trình độ định Bên cạnh đó, trách nhiệm giải khiếu nại cơng dân từ phía cá nhân quan có thẩm quyền phái pháp luật, phải công khách quan, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng đáng nhân dân Vấn đề giải khiếu nại xử lý vi phạm hành có ý nghĩa thực tiễn cao, vấn đề nhạy cảm quan hệ nhân dân với quyền, người làm chủ đất nước với người đại diện Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài góp phần củng cố tính dân nhân dân, nâng cao dân trí, tăng cường đoàn kết nhân dân với Đảng, Nhà nước Đề tài đề cập đến thành công đạt bất cập tồn để từ đưa kiến nghị, giải pháp nhằm xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, để tiến tới xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền XHCN, xây dựng chế tiếp nhận giải khiếu nại tốt cho nhân dân 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật tổ chức phủ Luật tổ chức quyền địa phương ngày 22/11/2019 [2] Lịch sử Đảng phường Thắng Lợi thành phố Kon Tum (Giai đoạn 1975 – 2015) [3] Báo cáo thẩm tra Ban Pháp chế HĐND phường Thắng Lợi, nhiệm kỳ 2016 – 2021 [4] Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 [5] Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại quy định hướng dẫn cụ thể Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành