Luận văn Thạc sĩ Kế toán: Kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG 'TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, TA TH] THU HIEN KIEM SOAT CHI VON DAU TU XAY DUNG CO BAN TU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TAI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂY TRA, TINH QUANG NGAI LUAN VAN THAC Si KE TOAN ‘DA Ning - Nam 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG 'TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, TA TH] THU HIEN KIEM SOAT CHI VON DAU TU XAY DUNG CO BAN TU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TAI KHO BAC NHA NUOC TAY TRA, TINH QUANG NGAI LUAN VAN THAC SI KE TOAN Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Thị Ngọc Trai Đà Nẵng~ Năm 2019 LOICAM DOAN Toi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố kỳ cơng trình khác “Tác giả luận văn ‘Ta Thị Thu Hiền MUCL MO BAU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu _— Đối tượng phạm vi nghiên cứu “`, Phương pháp nghiên cứu - Bố cục đề Tổng quan tài liệu nghĩ CHƯƠNG nee cứu, 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VE KIEM SOAT CHI VON DAU TƯ: XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BAC NHÀ NƯỚC « « wT 1.1 CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN VÀ KIÊM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ: XDCB TỪ NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1.1 Chỉ đầu tư XDCB từ NSNN 1.1.2 Kiểm soát vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN 10 1.2, HOAT DONG KIEM SOAT CHI VON BAU TU XDCB TU NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC "- 1.2.1 Nhân diện đánh giá rủi ro xảy 1.2.2 Quy trình kiểm sốt „13 -14 1.2.3 Thủ tục kiểm soát "` 1.3, HOAT DONG GIAM SAT TRONG CONG TAC KIEM SOAT CHI NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC „20 1.3.1 Giám sát thường xuyên 1.3.2 Giám sát định ky 1.3.3 Kiểm tra đột xuất theo đơn thư khiếu nại, tố cáo KẾT LUẬN CHƯƠNG -20 21 24 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG KIÊM SOÁT CHI VON DAU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂY TRÀ 25 2.1 GIỚI THIỆU VỀ MƠI TRƯỜNG KIÊM SỐT CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂY TRÀ 25 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển ¬ 2.1.2 Tơ chức quản lý 25 2.1.3 Chính sách nhân 2.1.4 Phân cấp quản lý đầu tư XDCB 7 2.2 HOAT DONG KIEM SOAT CHI VON DAU TU’ XDCB TỪ NSNN TẠI KBNN TAY TRA 29 2.2.1 Đối với sơ pháp lý ban đầu dự án 2.2.2 Đối với hỗ sơ lần toán 2.2.3 Đối với hồ sơ toán dự án hồn thành phê duyệt tốn 50 2.2.4 Minh hoa thực tế hoạt động kiểm soát vốn dầu tư XDCB từ NSNN KBNN Tây Trà “ 23 HOAT ĐỘNG GIÁM SÁT TRONG CÔNG TÁC KIÊM SOÁT CHI VON DAU TU XDCB TU NSNN TAI KBNN TÂY TRÀ 2.3.1 Gidm sát thường xuyên 2.3.2 Giám sát định kỳ, -58 -59 2.4 KET QUA HOAT DONG KIEM SOAT CHI VON DAU TU XDCB TU’ NSNN TAI KBNN TAY TRA 2.5 DANH GIA HOAT DONG sve 62 KIEM SOAT CHI VON DAU Tư) XDCB ‘TU NSNN TAI KBNN TÂY TRÀ se seo 2.5.1 Ưu điểm cơng tác kiểm sốt vốn đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Tây Trà 64 2.5.2 Han ché céng téc kiém soat chi vén dau tr XDCB tir NSNN KBNN Tây Trà 2.5.3 Nguyên nhân KET LUAN CHƯƠNG2 CHƯƠNG 3.GIAI PHAP T0 T2 TANG CUONG KIEM SOAT CHI VON DAU TU XAY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂY TRÀ 3.1 HỒN THIỆN VỀ HOẠT ĐỘNG KIÊM SỐT CHI 3.1.1 Xây dựng công cụ cảnh báo rủi ro 73 -73 73 3.1.2 Cải tiền hỗ sơ, thủ tục kiêm sốt 77 3.2 HỒN THIỆN VÈ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT NHÂM DUY TRÌ TÍNH HỮU HIỆU CỦA HOẠT ĐỘNG KIÊM SỐT CHI XDCB „8 3.3 HỒN THIỆN VỀ MƠI TRƯỜNG KIÊM SỐT NHÂM HỖ TRỢ HOẠT ĐỘNG KIÊM SOÁT CHI XDCB KẾT LUẬN CHUONG3 86 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐÈ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MUC CAC CHU VIET TAT NSNN KBNN XDCB NSTW NSDP HDND UBND cpr TABMIS KTV KTT GPMB BQLDA GDV Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước "Xây dựng Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Chủ đầu tư Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc Kế tốn viên Kế tốn trưởng Giải phóng mặt Ban quan ly dự án Giao dịch viên DANH MUC CAC BANG Số hiệu bang T 22, 23 Tên bảng Trang Kết giải ngân vốn đầu tư XDCB KBNN " Tây Trà giai đoạn 2016 - 2018 "Tỷ lệ tạm ứng vốn đầu tư XDCB tai KBNN Tay "rà giai đoạn 2016 ~ 2018 Số liệu từ chối toán vốn đâu tư XDCB KBNN Tây Trà giai đoạn 2016 ~ 2018 6 DANH MỤC CÁC HÌNH VE Sihện “Tên hình vẽ Trang hình vẽ T [Quy trình kiểm soat chi vin dau te XDCB qua KBNN | "T5 Co edu tô chức quản lý KBNN Tây Trà 26 | Q9 tình kiếm soát vốn đầu tự XDCB từ NSNN tạ | KBNN Tây Trà | Quy trinh kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN | KBNN Tây Trà sau hoàn thiện 16 MO BAU Tính cấp thiết đề tài Quản lý quỹ ngân sách nhà nước (NSNN) chức chủ yếu Kho bạc Nhà nước (KBNN) Cùng với công đổi kinh tế, việc cquản lý quỹ ngân sách KBNN thời gian qua có bước tiến rõ rột mang lại kết đáng khích lệ Chỉ tiêu NSNN ngồi việc đảm bảo hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước cịn góp phần thúc kinh tế phát triển tác động tích cực đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Trong đó, hoạt động kiểm soát NSNN nhiệm vụ hệ thống KBNN, góp phần khơng nhỏ việc nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN, Tuy nhiên; đứng trước xu hướng hội nhập quốc tế, công tác kiểm sốt chi cịn bộc lộ hạn chế làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng sử dụng NSNN, chưa đáp ứng đủ yêu cầu mặt quản lý va cải cách hành quốc gia "Để thực nhiệm vụ trị, phát in kinh té - xã hội, an ninh quốc phòng giai đoạn cụ thể, hàng năm Chính phủ dành nguồn NSNN lớn cho đầu tư xây dựng (XDCB) Nhiều nội dung quản lý nguồn vốn đầu tư từ NSNN hình thành, từ khâu ban hành chế sách quản lý xây dựng quy kiểm soát toán Tuy nhiên, văn hướng dẫn chồng chéo lẫn làm cho việc sử dụng vốn không đạt hiệu cao, chí cịn gây lãng phí thất khơng nhỏ nguồn vốn NSNN 'Vì vậy, nhiệm vụ tất yếu đặt phải đổi hoạt động KBNN nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt Điều góp phần quản lý vốn đầu tư XDCB cách hiệu hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ vai trò hệ thống KBNN