Luận văn Thạc sĩ Kế toán: Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi

mw, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG ® TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ THANH TUYẾN KIÊM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGN VĨN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KÉ TOÁN Da Nẵng ~ Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ THANH TUYẾN KIÊM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGN VĨN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KÉ TOÁN Mã số: 8.34.03.01 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM HOÀI HƯƠNG Đà Nẵng Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố bắt kỳ cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Thị Thanh Tuyền MỤC LỤC MO DAU 1 Tính cấp thiết đề tài WwW WH RR Mục tiêu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÈẺ KIEM SOAT CHI DAU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC i 1.1 TƠNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư XDCB từ NSNN i i 1.1.2 Dac diém vén dau tu XDCB tir NSNN 12 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1.2 KHÁI QUÁT VỀ KIÊM SỐT NỘI BỘ 15 1.2.1 Khái niệm kiểm sốt nội 15 1.2.2 Bản chất vai trò KSNB 16 1.2.3 Hệ thống KSNB 16 1.3 KIEM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỎN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 27 1.3.1 Sự cần thiết phải kiểm soát đầu tư XDCB từ nguồn von NSNN Kho bạc Nhà nước 21 1.3.2 Nguyên tắc kiểm soát đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 30 1.3.3 Nội dung kiểm soát đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 33 1.3.4 Quy trình kiểm sốt đầu tu XDCB từ nguồn vốn NSNN 35 1.3.5 Các tiêu đánh giá tính hữu hiệu cơng tác kiểm soát đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 38 CHƯƠNG THỰC TRANG KIEM SOAT CHI DAU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGN VĨN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHA NUOC QUANG NGAI 41 2.1 KHAI QUAT VE KHO BAC NHA NUGC QUANG NGAI 41 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi 42 Ngãi 213 Cơ cấu tổ chức hoạt động Kho bạc Nhà nước Quảng 44 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIÊM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NGÃI 45 2.2.1 Mơi trường kiểm sốt chi dau tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi 45 2.2.2 Đánh giá rủi ro kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tai Kho bac Nhà nước Quảng Ngãi 48 2.2.3 Các thủ tục kiểm soát đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi 50 2.2.4 Thông tin trao đổi thông tin qua kiểm soát đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi 61 2.2.5 Hoạt động giám sát kiểm soát đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi 2.3 ĐÁNH GIÁ TÍNH HỮU HIỆU CƠNG TÁC KIÊM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BAC NHA NUGC QUANG NGAI 65 2.3.1 VDT dugc kiểm soát toán so với kế hoạch vốn giao 65 2.3.2 Giá trị vốn đầu tư số hồ sơ từ chối kiểm soát toán66 2.3.3 Kết giải hồ sơ mặt thời gian KBNN Quảng Ngãi 68 2.3.4 Đánh giá cầu tô chức máy kiểm sốt 70 2.3.5 Đánh giá tính hữu hiệu kiểm soát đầu tư xây dựng thông qua khảo sát CBCC đơn vị giao dịch với KBNN Quảng Ngãi 71 2.4 ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC KIÊM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỎN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NGÃI 88 2.4.1 Kết đạt 89 2.4.2 Hạn chế, nguyên nhân 90 CHƯƠNG GIAI PHAP TANG CƯỜNG CƠNG TÁC KIÊM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUON VON NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUANG NGAI 3.1 ĐỊNH HƯỚNG 96 HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIÊM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUÔN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BAC NHA NUGC QUANG NGAI 3.1.1 Mục tiêu 96 96 3.1.2.Định hướng tăng cường công tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN KBNN Quảng Ngãi 99 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIÊM SỐT CHI ĐÂU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUÔN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BAC NHA NUGC QUANG NGAI 99 3.2.1 Hoàn thiện quy trình giao dịch “một cửa” kiểm sốt đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN KBNN Quảng Ngãi 99 3.2.2.Hồn thiện bước thực quy trình KSC vốn đầu tư XDCB 102 3.2.3 Tăng cường cơng tác phổ biến, cơng khai quy trình KSC đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN KBNN Quảng Ngãi 103 3.24 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn, phẩm chất đạo đức cán 3.2.5 Các giải pháp hỗ trợ khác KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) 103 106 110 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TÁT BQLDA CBCC CĐT CKC CNTT KBNN KSC KSNB KTNN KTT KTV NSNN QLCL TK TSCĐ UBND VĐT XDCB : Ban quản lý dự án : Cán công chức : Chủ đầu tư : Cam kết : Công nghệ thông tin : Kho bạc Nhà nước : Kiểm soát : Kiểm soát nội : Kế toán Nhà nước : Kế toán trưởng, : Kế toán viên : Ngân sách Nhà nước : Quản lý chất lượng : Tài khoản : Tài sản cố định : Ủy ban nhân dân : Vốn đầu tư : Xây dựng DANH MUC CAC BANG BIEU Số hiệu băng 21 Tén bang Trang 'Vốn đầu tư kiêm soát toán so với kế hoạch vốn | Đảng cấu NSNN tai KBNN Quang Ngai giai | đoạn 2016 - 2018 +; —_ | Kết tiếp nhận, xử lý hỗ so tai KBNN Quảng Ngãi | giai đoạn 2016 - 2018 2a — | Đảng thông kế kết giải hỗ sơ mặt thời | gian KBNN Quảng Ngãi 2.5 | Cơ cấu tô chức máy KSC 2.6 | Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiêm soát 2z | Đánh giá cán Kho bạc nhân tô trang thiết bị | phục vụ công tác KSC Đánh giá cán kho bạc công tác kiểm tra 65 55 28 kiểm soát nội „ 7I 73 „„ ” 2.9 | Ứng dụng công nghệ thông tin vào kiêm sốt §I 519 _ | Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban | ¿ hành Đánh giá khách hàng công tác phục vụ hỗ 211 trợ khách hàng kiểm soát đầu tư XDCB |_ 86 Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi DANH MUC CAC HIN Tên hình 11 | Cơ câu tơ chức máy KBNN Quảng Ngãi 12 _ | Các bước kiêm soát KBNN Quảng Ngãi Trang