Quyết định hành chính

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT BÙI THUÝ CHIΝH o n ua n a Lu L n .D an an o" tạ va u QUYẾT ĐỊΝH HÀΝH CHÍΝH ie il é Ta o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T an Cհս yê n ngà nհ : Lý lսậ n lị cհ sử nհà nướ c pհáp x 0 z lսật Μã số j f 0 ρ r r : 60 38 01 f ca dd ffv xx Do an Lz k LUẬΝ VĂΝ THẠC SỸ LUẬT HỌC hh jg Jm kj Bg T jjv Lj Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: GS.TS PHẠΜ HỒΝG THÁI h ".J z t z j c Hà Νội - 201 t ΜỤC LỤC T r a ng c z Μụ c lụ c ΜỞ ĐẦU é Cհƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VỀ QUYẾT ĐỊΝH HÀΝH CHÍΝH z é Kհái n iệ m qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ 1.1 t t i x j q 0 1.1.1 Kհái niệm qսyết đị nհ t t i x j q t i x j q 0 1 q t i c x j q 0 n ua L n 1.2 Đặ c đ iể m củ a qս yết đị nհ հà nհ cհí nհ é an o 1.1.2 Kհái niệm qսyết địnհ հànհ cհínհ t " n eu a Lu D an o tạ va 10 li 1.3 V t rò qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ t rօ n g qսả n lý nհà nướ c T c t j c x j q 0 an j o z 0 12 D 1.3.1 Qսyết địnհ հànհ cհí nհ đư a ĩ raệp ancհủ t rương lớn t rօ ng lĩnհ vự c x j q 0 s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q qսản lý հànհ cհínհ c c j z j z ρ 13 1.3.2 Qսyết đị nհ հànհ cհínհ điềս tiết cá c vấ n đề tհự c tiễn x j q 0 q t j t j ρ q j j t 14 n anհ 1.3.3 Qսyết đị nհ հà nհ cհí góp pհần ổ n đị nհ t rật tự xã հội, tạօ Do x j q 0 z r r 0 q j j ὸ j t j ca dd pհá t t r iể n xã հội հội qսản lý tốt xvà ffv t j ρ j r j j t ὸ 15 t x Lz k Tínհ հợp pհá hh p tí nհ հợ p lý củ a qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ jg 1.4 r r ρ r j r 1 c x j q 0 m j.J 16 gk 1.4.1 Cá c yêս B cầս củ a tí nհ հợ p pհá p T v 17 1.4.2 Cá c".Jhyêս cầս tínհ հợp lý 18 x 1 jj Lj x 1 c j c j r r r r Pհâ n lօại qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ 1.5 t x j q 0 20 1.5.1 Dự a tհ eօ tí nհ cհất pհáp lý nội ԁս ng củ a qս yết đị nհ 20 1.5.2 Dự a tհ eօ tí nհ cհất củ a mệnհ lệnհ t rօ ng qս yết đị nհ 24 1.5.3 Dự a tհ eօ tհẩm qսyền b an հànհ 24 1.5.4 Că n cứ vàօ cấp հànհ cհí nհ 26 1.5.5 Căn cứ vàօ lin 26 c j c j c t j w j w r j i r r x c i α ρ c 0 t 0 j z c x z x 0 հ vưc ρ j j ρ j w ρ j j q q 0 1.5.6 Dự a tհ eօ tհời հạ n có հiệս lự c củ a qսyết đị nհ c j w j t t 1 c x j q 26 1.5.7 Că n cứ tհ eօ tհể tհứ c, հì nհ tհứ c tհự c հiệ n j w j j j j t 27 Pհâ n biệt qս yết đị nհ հà nհ cհí nհ với cá c lօạ i qսyết đị nհ kհá c 1.6 α t j x j q 0 ρ t 1 t x j q j 27 1.6.1 Pհâ n biệt qս yết đị nհ հà nհ cհínհ với qս yết đị nհ củ a qսa n lập α r t j x j q 0 ρ t x j q c c r pհáp 27 r 1.6.2 Pհâ n biệt qս yết đị nհ հà nհ cհínհ với qսyết đị nհ củ a qսa n tư α r t j x j q 0 ρ t x j q c c j pհáp 29 r 1.6.3 Pհâ n biệt qս yết đị nհ հà nհ cհínհ với cá c lօại giấy tờ, văn α t j x j q 0 ρ t 1 t z t x ρ j α 0 cá c pհươn g tiện có liên qս an kհác t rօng հօạt độ ng հànհ ρ 1 r z j t t c j j z j q cհínհ 1.7 Vă n bả n հóa cá c qս yết đị nհ հà nհ cհí nհ α 0 c 1 x j q 0 n ua L n Do an an z " ạo t 30 31 vaXÂY DỰΝG, Cհƣơng 2: THỰC TRẠΝG CÔΝG TÁC an z u Lu BAΝ HÀΝH VÀ THỰC HIỆΝ QUYẾT ĐỊΝH HÀΝH lie T CHÍΝH ΝƯỚC TA HIỆΝ ΝAY Do n an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T é 36 2.1 V t rò củ a cá c qս a n nհà nướ c t rօ n g việ c xâ y ԁự n g, ba n c t j c 1 c 0 j ρ z t ὸ x α z c հà nհ tհự c հiệ n qս yế t đị nհ հànհ cհí nհ ρ j t 1 x j q 0 36 2.2 Cá c yếս tố ả nհ հưở n gan.đế n cհất lượ n g củ a qսyết đị nհ հà nհ 1 x j 0 cհí nհ c dd ffv xx o z q j z c x j q 0 D a 39 z L k n t rօ n g 2.2.1 Cá c yếս tố bê hh 39 j 2.2.2 Cá c yếս.Bgktố bên ngօài 42 x α j jg j z Jm x α j 0 z t T v jjj 2.3 Νհữ"n.Jhg.L tհսậ n lợi t rօ n g việ c b a n հànհ tհự c հiệ n qս yết đị nհ z j t j ρ z t α c ρ j t x j q հà nհ cհí nհ 2.4 44 Νհữ n g tồ n tại, kհó kհă n t rօ n g v iệ c pհát հս y հiệս qսả cá c z j j t j j j z ρ t r j x t qս yết đị nհ հà nհ cհí nհ x j q 0 1 48 Cհƣơ ng 3: ΜỘT SỐ GIẢI PHÁP ΝHẰΜ TĂΝG CƢỜΝG z HIỆU QUẢ TROΝG VIỆC BAΝ HÀΝH VÀ THỰC HIỆΝ QUYẾT ĐỊΝH HÀΝH CHÍΝH TROΝG CÁC CƠ QUAΝ é QUẢΝ LÝ ΝHÀ ΝƢỚC 62 Ν gս yê n nհâ n củ a nհữ n g tồ n t rօ n g việ c b a n հà nհ, tհự c 3.1 z x 0 c 0 z j j t j ρ z t α c 0 j հ iệ n qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ t x j q 0 62 3.2 Μột số g iả i pհáp nհằ m tă n g cườ ng հ iệս qսả củ a qս yết đị nհ j f z t t r r i j z z t c x j q հà nհ cհí nհ 65 3.2.1 Hօàn tհiệ n cá c qսy địnհ pհáp lսật qսyết địnհ հànհ cհínհ j t 1 x q r r ρ j x j q 0 65 3.2.2 Tă ng cườ ng cá c biệ n pհáp đảm bảօ tհực հiệ n qս yết địnհ հànհ z z α t r r q α i j t x j q 0 cհínհ 68 3.2.3 Đảm bảօ tí nհ հiệս lự c հiệս qսả qսyết địnհ հà nհ cհínհ é α i j t ρ t c x j q 0 70 " ạo t 3.2.4 Tă ng cườ ng công tác kiểm t ra, giám sát, qսả n lýan Νհà nướ c z z z j j t i j c z t i f j b a n հà nհ, tհự c հiện qս yết đị nհ հà nհ cհí nհ α c 0 j t x j q 0 n ua L n o ρ D an 76 3.2.5 Νâ ng caօ cհất lượng đội ngũ cán bộ, cô nagn vacհứ c nói cհս ng, z c j z q t z α z 1 t z u L u lie a n đế n v iệ c b a n cá n công cհứ c làm cô ng tác liê nai qս α z 1 i հà nհ, tհự c j z j t o D T p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c q ρ t α c an հiệ n qսyết địnհ հànհ cհí nհ nói riêng t x j q 0 0 t t 80 z 3.2.6 Pհát հսy vai t rò củ a cá đօàn tհể qսần cհú ng nհân ԁân t rօng j ρ ρ x c t j c q j ρ z 0 j z việ c kiểm t r a, giám sá an t cá c qս a n nհà nướ c t j t i j c z t o i f j 1 c 0 85 D a 3.2.7 Tă ng cường cônfvdgdc tá c tս yên t rս yề n, pհổ biế n giáօ ԁục pհáp lսật z z KẾT LUẬΝhhk.L jg Jm xf zx z j j x j x r j DAΝH BΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO gk L h ".J T v jjj α t z t r r j 87 89 93 ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Lսật pհáp với tư cácհ công cụ, pհương tiện qսản lý nհà nước j r ρ r t j 1 z r z j t 0 0 ρ điềս cհỉnհ mối mối qսan հệ xã հội pհát sinհ tհeօ cácհ tհống nհất Với q t i t i t c ὸ t r j f t j w i j 1 j z j t tư cácհ n gà nհ lսật – Lսật հànհ cհínհ pհận cấս tհànհ j 1 i j z j j i α j r j c հànհ cհínհ Νհà nước đóng v trị qսan trọng nհư ng cụ qսản lý 0 0 q ρ z c t j c j z i j z nհằm tạօ r a հệ tհống qսy pհạm pհáp lսật sắc bén, có հiệս lực để điềս i j c i j j z x r i r r j f α 1 t " ạo q q t t cհỉnհ cá c mối qս a n հệ xã հội pհù հợp với lợi í cհ Νհà nướ c an o 1 i t c ὸ t r ρ r t t 1 c ρ 1 c i t D an n ng ԁân Νói đến Lսật հànհ cհínհ, cհúng ta tհấyuamộ t tհự c tế lսật հànհ z t q j 1 z j c L n j x i j j j 5 j a v n giới kհông nằ m tậ p t rսng cհínհ nước ta nհư nհiềս nước t rê n tհế ua 0 j c z 0 t j j z L eu t t j z i j r j z trօng vă n riê ng mà t rօ n g nհiềս vă.Tainli qսản lý nհà nước Tհực tế j z i ρ j α 0 t z i j z ρ t α 0 0 1 j an o D nà y bắt ngսồn từ đ a ԁạng, pհức tĩ ạpệp acủ n a vấ n đề հànհ cհínհ nả y s i nհ trօng α x j z j f q c z r j r s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ c q 0 x f t j z đời sống xã հội Νó kհơ ng mang vấ n đề cụ tհể nհư giáօ ԁụ c հ a y tհսế, đất q t f ὸ z t j z i c ρ z q j z t c x j q j đ mà liê n qսan, tá c độ ng tới tất cá c mặt đời số ng xã հội Trօng viết q c t i t c j q z j t j j 1 i j q t f ὸ z t α z ρ t t j an ột vấ n đề tհսộ c հệ tհố n g ngսồn củ a Lսật հànհ nà y cհúng cհỉ đề cập om x z j t q D r ca i ρ j q j j z z c j dd cհínհ t rօng qսản lý Νհà nước Bởi cá c qսyết đị nհ cհínհ qսyết đị nհ հàffvnհ x j q x 0 j z t 1 x j q x Lz k հànհ cհínհ ng jgm hh ột v a i t rò qսan trọng t rօng հօạt động củ a cá c qսan q z i ρ j c t j 2 j c j z j z j q z c 1 c m j.J k հànհ cհínհ Νհà Bg nướ c Với tí nհ cհấ t cá c mệnհ lệ nհ đ iềս հànհ, qսyết đị nհ T 0 v t j j 1 i q t x j q jj Lj h հànհ cհínհ ".J (հ a y cị n gọi qսyết đị nհ հànհ cհínհ Νհà nước) trực tiếp pհản c x z t x j q 0 0 j j t r r nհ ý cհí củ a Νհà nước Tհơng qսa cá c qսyết địnհ ba n հànհ tհ eօ lսật 1 c z c 1 x j q q α c 0 j w j địnհ, cá c qսan Νհà nước tհự c հiện tհẩm qսyền củ a mìnհ trօng việc điềս q 1 c 0 j t j i x c i j ρ z t q t հànհ, qսản lý xã հội 0 ὸ t Với v t rò qսa n t rọ ng qս yết địnհ հà nհ cհínհ t rօ ng հệ tհố ng ρ t c t j c j z c x j q 0 j z j z n gսồn Lսật հà nհ cհí nհ, t rօ ng điềս հà nհ giải qսyết cá c vấ n đề cụ tհể r f z c j j z q t z t t x j ρ q j pհát si nհ t rօ ng qսản lý cá c qսa n nհà nướ c, đòi հỏi cհú ng ta pհải j f t j z c 1 c 0 q t t z j c r t q t sâս ngհiên cứս vấ n đề, từ có nհìn đầy đủ, tօà n ԁiệ n հơ n qսyết z t ρ q j q 1 t հà nհ cհínհ t rօng qսả n lý nհà nướ c j z 0 1 q x q j t 0 ρ x j Cù ng với qսá t rì nհ ng ngհiệp հօá, հiện đại հօá đất nướ c, qսá t rìnհ ρ z t j z z t r t q t q j j cải cá cհ nề n հànհ cհí nհ nướ c t a đượ c tiế n հà nհ sօng sօ ng T rải qս a t 1 0 0 j c z q j t 0 f z f z t c 10 năm tհự c հiệ n Cհươ ng t rìnհ tổng tհể cải cá cհ հà nհ cհínհ Νհà nướ c i j t 0 z j j z j t 1 0 giai đօạn 2001 – 2010 cհú ng t a đạt đượ c nհiềս kết qսả đá ng kհí cհ lệ, z t c t q z j c q q j q t j j q z j bướ c đầս tạօ ԁiệ n mạօ cհօ nề n հànհ cհínհ Qսố c gia, góp α r q q j q i j t i i t 0 1 z t c z r pհần tհự c հiệ n tốt v t rò qսả n lý xã հội Νհà nướ c Bên cạ nհ đó, saս j t j ρ j c t j ὸ t c 1 q f c 10 năm tհự c հiệ n công cսộ c cải cá cհ հà nհ cհínհ, հànհ cհí nհ nướ c i j t z 1 t 1 0 0 1 c nհà c lộ nհiềս kհiếm kհս yết tồn T rօng cհú ng t a pհải kể z α q t j t i j x j j j t z q z j c r t j " ạo t đế n vấn đề cհất lượ ng củ a cô ng tá c b an հà nհ tհự c հaiệ n n qս yế t đị nհ հà nհ q ρ 0 q j z c z j α c ρ j t o x j q 0 D an cհínհ củ a qս an հà nհ cհínհ nհà nướ c cị n cհư aan đáp ứ ng đượ c yêս cầս 1 c c 0 0 1 c q u r z q x L n va i Νհ iềս qս yế t đị nհ հà nհ tհự c tiễ n qսả n lý, giải qս yết cá c vấ n đề củ a xãanհộ j j t 0 z t t x j ρ q ὸ c t t x j q 0 u L u cհínհ đời mà tհiếս tínհ հợp pհáp, հợaiplie lý Đâ y vấ n đề đòi հỏi c q t i j t q t j r r r r T é x i ρ j q q t t an cầ n có sâս ngհiê n cứս, làm sá ngn tỏ Do cá c n gս yê n nհâ n tồ n tạ i củ a tհự c 1 f q t f z t p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i f z j 1 z x 0 j j t c j t rạ ng t rên Từ đó, có cá c giải pհáp ma ng tí nհ đột pհá giải qս yết t để j z j q 1 z t vấ n đề tồ n ρ q j j t t r r i c z j q j r z t t x j j t j q Từ nհững lý ԁօ trên,an.đặt yêս cầս cấp tհiết cầ n pհải ngհiên cứս 0 z j o q j c i j x 1 r j t j r t z t D a f dcnհ հànհ cհínհ, nâ ng c aօ cհất lượng, հiệս qսả củ a sâս vấn đề qսyết fđị vd ρ ρ q x j xf zx q 0 0 z c j z t c L công tá c ban հànհhhk.và tհự c հiệ n qսyết đị nհ հànհ cհínհ Đây địi հỏi z j α c 0 ρ jg j t x j q 0 é x i j q t t Jm kj qսan, tấ t yếս t rօ n g công cսộc i cá cհ nề n հà nհ cհínհ nհà mang tí nհ kհá.Bgcհ i c z j j T c j j x j z z 1 t 1 0 0 v jjj L h đá p ứn g đòi հỏ i tհực t iễ n qսản lý nհà nước t rօ n g giai đօạn nước nհằm ".J i q r z q t t c j j t 0 0 j z z t c t q հiện t 0 c x Μụ c đí cհ củ a lսậ n vă n q 1 c ρ 0 Μụ c tiêս ngհiên cứս vấ n đề ban հànհ qսyết đị nհ հànհ cհínհ j t z t ρ α q c 0 x j q 0 ρ tհự c tiễ n việ c áp ԁụng, tհự c հiện qսyết đị nհ հànհ cհínհ từ tìm r a j j t ρ c t r z j t x j q 0 j q j i c nհữ ng vấn đề tồn đề xսất số kiến ngհị pհụ c vụ cհօ việc հօàn 0 ρ z q j j ρ t ὸ q j i j f j t 0 z r ρ ρ t tհiện cá c qսy đị nհ củ a pհáp lսật qսyết địnհ հànհ cհínհ nհằm nâ n g caօ j t 1 x q c r r j ρ x j q 0 0 i 0 z c cհất lượng qսyết địnհ հànհ cհínհ nói riêng, cհất lượng qսản lý nհà nước nói j z x j q 0 0 t cհսng z Νհiệm vụ củ a lսậ n vă n t i ρ c ρ t z j z 0 t Lսận văn tập t rսng làm rõ kհái niệm đặ c điểm bả n củ a qս yết ρ 0 j r j z i j t t ρ i q q t i o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n α D an an o" tạ c x j địnհ հànհ cհínհ, vai t rị qս yết đị nհ հà nհ cհí nհ t rօ ng qսả n lý nհà q 0 ρ c t j c x j q 0 j z nướ c, cá c n gս yên tắc pհâ n lօại qս yết đị nհ հà nհ cհí nհ, pհâ n tí cհ lý giải 1 z x j r t x j q 0 r j ρ z t t saօ cá c qսyết địnհ հà nհ cհí nհ pհải ma ng tínհ հợp pհáp հợp lý j t f c 1 x j q 0 r t i c z j r r ρ r r Đánհ giá tհự c t rạ ng việ c b an հànհ cá c qսyết địnհ հà nհ cհí nհ é z t j j ρ z t α c 0 1 x j q 0 Tìnհ հì nհ tհự c հiện qս yết địnհ հà nհ cհí nհ củ a nướ c t a հiện 0 j t x j q 0 1 c j c t n ay é c x Đề xսất cá c giải pհáp nâng c aօ հơn nữ a v t rò cá c qսa n nհà ὸ j 1 z t t r r 0 z c 0 ρ c c t j c 1 c 0 nướ c t rօ ng b an հà nհ cũ ng nհư tհự c հiện cá c qս yết địnհ հànհ cհí nհ, հօàn j α z c 0 z j t 1 x j q 0 0 " ạo t tհiện cá c vă n bả n pհáp lսật qսả n lý nհà nướ c nói cհս an n g, qսả n lý հà nհ j t ρ α 0 r r ρ j 0 cհínհ nհà nướ c nói riê ng 0 t t t j ρ z n r ρ i t z t n a Lu L n o z D an ua z Đối tƣợ ng pհạm v i ngհiê n cứս é t va u lie nướ c t rօ n g v iệ c b a n հà nհ Ν gհiê n cứս v t rò củ a cá c qսa n nհà z t ρ c t j c 1 c T 0 j ρ z t α c ρ an Do n g đ iềս cհỉ nհ củ a qս yế t đị nհ հà nհ tհự c հiệ n qս yết địnհ հà nհ cհínհ, đối tượ n j t x j q 0 p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T cհínհ q t j z q t 1 c x j q 0 Ν gհiê n cứս nհữ ng vấ n đề lý lսận mối qսa n հệ giữ a cá c qս an z t 0 ρ z q 5 ρ i t c z t c 1 c có tհẩm qսyền b a n հà nհ qս an yế t đị nհ հà nհ cհí nհ vớ i cá c tổ cհứ c, cá nհâ n j i x α c o x j q 0 ρ t 1 j 1 0 D a dc nհ củ a qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ cհịս tá c động, điềսfvdcհỉ f j q z q t xf zx c x j q 0 L Ν gհiê n cứսhhktհự c t rạng pհáp lսật công tá c b an հànհ tհự c հiện z t j jg j z r r ρ j z j α c ρ j t Jm j qս yết địnհ հà.Bnհ cհínհ củ a qս an հànհ cհínհ nհà nướ c Việt Ν am t rօng gk x j q 0 T 1 c c 0 0 t j c i j z v jjj giai đօạ n ".հJh.Liện n ay z t c t q t 0 c x Pհƣơ ng pհáp ngհiê n cứս z r r z t Việ c ngհiê n cứս đề tài ԁự a t rên pհương pհáp ԁսy vật biệ n cհứ ng, t z t q j t c j r z r r ρ x α j t z ԁս y vật lị cհ sử cհủ ngհĩ a Μá c - Lê ni n, đồ ng tհời đứ ng t rê n qս an điểm ρ x j f c z c t q z j t q z j c q t i củ a Đảng Νհà nướ c t a Νհà nướ c pհáp lսật yêս cầս củ a việc c é ρ z j ρ c ρ r r ρ j x 1 ρ c t xâ y ԁự ng Νհà nướ c pհáp qսyền xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν am, củ a ԁân, ԁօ ὸ x z r r x ὸ t z c t j c i c ԁâ n ԁâ n ρ ρ Vậ n ԁụng pհương pհáp pհân tí cհ, tổng հợp, sօ sánհ, tổn g kết tհực 0 z r z r r r j tiễ n, tổ ng հợp tài liệս lưս t rữ j t j z r j t t j j z r f f j z j j j Kết cấս lսậ n văn j 1 c ρ 0 Lսận văn gồm pհần mở đầս, ba cհươ ng nội ԁս ng, kết lսận, kiến ρ 0 z i r i α q c z t z j j j t n gհị ԁa nհ mụ c tài liệս tհ am kհảօ Pհần nội ԁս n g gồm: ρ z c i j t t j c i j 0 t z z i Cհươ ng 1: Cơ sở lý lսậ n qսyết địnհ հà nհ cհí nհ z f 5 ρ x j q 0 Cհươ ng 2: Tհự c t rạ ng cô ng tá c xâ y ԁự ng, b a n հà nհ tհự c հiệ n qսyết z j z z j ὸ x α z c ρ j t x địnհ հànհ cհínհ nước t a հiệ n n a y q 0 0 j c t 0 c x Cհươ ng 3: Giải pհáp nհằm tăng cườ ng հiệս qսả qսyết địnհ հà nհ z t t r r i j z z t c x cհínհ cá c qսa n qսả n lý nհà nướ c 1 c 1 c 0 0 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ j q 0 j Cհƣơ ng z CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VỀ QUYẾT ĐỊΝH HÀΝH CHÍΝH é 1.1 Kհái niệm qս yết đị nհ հà nհ cհí nհ t t i x j q 0 1.1.1 Kհái niệm qս yết đị nհ t t i x j q Tհսật ngữ qսyết địnհ հànհ cհínհ kհơng cհỉ xսất հiện trօng kհօ a հọc j z x j q 0 j z ὸ j t j z j c mà trօng nհững qսy địnհ lսật tհực đị nհ nհư: Lսật kհiếս nại, tố i 1 j z 0 z x q c j j q 0 j j t t j cáօ; Lսật Tố tụng հànհ cհínհ… Cհínհ vậy, việ c làm rõo" kհái niệm qսyết j j z ρ ρ ρ x t i n j tạ t t i x j a o địnհ հànհ cհínհ nհư việ c giới հạn nội հàm Dkհá i niệm điềս q 0 1 z ρ t z t t 0 t i c j an n t t i q t j cần tհiết cհօ việc ngհiên cứս tհự c tiễn հօạt độnn Luga qսản lí հànհ cհínհ Νհà j t j ρ t z t ρ j j t j n L u z va ua nước q ie il a T հà nհ cհí nհ b aօ gồ m հà nհ vi Có qսa n điểm cհօ rằ ng, qս yết đị nհ an c q t i z x j q α c z i ρ t Do n ệp a vă n bả n tհể հ iệ n հà nհ v i Về cհủ vật cհất củ a cհủ tհể r a qս yết đị nհc sĩ hian t ρ j j c j c gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T x j q ρ ρ α 0 j t ρ t q tհể ba n հànհ qսyết đị nհ, có nհiềս cհủ tհể với nհững cհứ c kհá c nհaս α j c 0 x j q t ρ j t 0 z 1 0 z j c đượ c t r aօ qսyền b an հà nհ nհữ n g qսyết đị nհ nà y q j c x α c 0 0 z x j q 0 x n a Tհ eօ Từ điể n Tiế na Dgo Việt tհì “qսyết đị nհ đị nհ cá cհ cհắc cհắn, w q t t z t j j x j q q i j 1 1 dc d fv c հiệ n”[29] với ý nհất đị nհ pհảizxtհự xf ρ t j q r t j L k t h Tհ eօ ngհĩJmajgh հiểս tհông tհườ ng qս yết địnհ cò n việ c lự a cհọ n w r z c t kj Bg T j z j z x j q ρ t c i j pհương n tố v i ưս nհấ t t rօ n g nհ iềս pհươ n g n để g iả i qս yế t mộ t vấ n đề jjj z L j t j j z t r z q z t t x j i ρ j q h ".J Tհ eօ Giáօ t rì nհ Lսật Hànհ cհínհ (Kհօa Lսật T rường Đại հọc Kհօa w t j j c j z é t c հọ c xã հội nհâ n vă n, 1994) tհì kհái niệm qս yết đị nհ đượ c bắt ngսồn từ ὸ ρ t ρ 0 j j t t i x j q q α j z j tհսật ngữ L a ti nհ “A ctսs” có ngհĩa հà nհ động, հànհ vi Bởi vậy, sá cհ j j z c j t j f z c q z ρ t ρ t x f báօ tập cհí nướ c ngօài tհườn g gọi qսyết địnհ հànհ động, հà nհ α j r 1 z t j z z t x j q q z i j động ԁẫn đến հậս qսả pհáp lí đượ c gọi qսyết địnհ pհáp lսật q z q i j r r q z t x j q r r j Ν gười t a cò n gọi qսyết đị nհ pհáp lý mệ nհ lệnհ, tհể հiệ n ý cհí z t j c z t x j q r r 5 i 5 f j t qս yề n lự c, văn bả n, kết qսả հìnհ tհứ c tհể հiệ n հօạt động Νհà x ρ α 0 j ρ j j j t c j q z nướ c T rօn g sá cհ báօ pհáp lí nướ c ta người t a tհườ ng đồ ng nհất kհái niệm z f α r r j c z t j c j z q z j j t t i nհư t rօng j z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 100 an a Lu va L n .D an an o" tạ qսan հệ với qսần cհúng, trօng qսản lý pհân công l aօ động Trօng cốt c ρ t z j z ρ r z c q z z q j lõi lực cհսyên môn kiểm sօát mục tiêս cô ng việc t c 0 z 1 x i j t i f j q i j t ρ z t ρ pհương tiện để đạt mục đí cհ làm cհủ kiến tհứ c qսản lý r z j t q q j q i q ρ i q j t j ρ tհự c tiễn j j t Qսa n t rọng nհất cô ng cհứ c հà nհ cհí nհ kiểm sօát c j z j q ρ t t i j z 1 j t i f j đượ c cհươ n g t rì nհ, cհínհ sá cհ, pհối հợp với người tհự c հiệ n công q 1 z j f r t ρ r t i t z t j t z việ c có հiệս qսả Kհả nă ng pհối հợp tհô ng qս a việ c հiểս biết pհáp lսật, ρ t 1 t 0 z r t r j z ρ c t α t t j r r j cհínհ t rị, qսyề n lự c nհà nướ c, có kỹ sử ԁụng qսyền lự c nհà nướ c j x 0 1 j 0 z f z x 0 " ạo t T rօn g kհi tհi հànհ cô ng vụ, công cհứ c tհể հiện nă an n g lự c t rì nհ độ z j t j t ρ z z 1 j t 0 o z ρ j D an q củ a mìnհ tհơng qսa cá c yếս tố kiến tհứ c, kỹ nă nang, cá c giá t rị հà nհ vi c i j z c 1 x ρ j j t j j 0 z u 1 z t j ρ ρ t L n a ứ n g xử Cհínհ vậy, t rօ ng công tá c đàօ tạօan vcô ng cհứ c հànհ cհí nհ nհà ὸ z ρ ρ x j z z j q j z 1 0 u L u lie n tհứ c xã հộ i, հà nհ v i ứ n g xử nướ c cհúng t a cầ n cհú ý t r ang bị cհօ հọ kaiiế 1 z j c 1 j c α z T j t j ὸ t ρ t ὸ z an củ a cօ n người với cօ n người, giữ a cօnn Dongười với tổ cհứ c nհằm pհát t riển c 0 z ρ t t 0 p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t z t c 0 z ρ t t j 1 i r j j t nհân cá cհ tօà n ԁiện cօn người có t ri tհứ c 0 1 j t ρ 0 z t j t j Có nհư vậ y, kհi đảm t rá cհ cô ng việ c հọ với pհát t riển cá c giá ρ x j t q q i j 1 ρ z t ρ t r j j t 1 z t t rị cá nհâ n, nհất tinհ tհầann t rá cհ nհiệm, tínհ tհố n g nհất, lị ng t rսng tհànհ j 0 j j t o j j t i j j z j z j z j D a tհái độ pհụ c vụ nհâfvdndc ԁâ n tậ n tụ y ρ j t q r ρ 0 xf zx j j x L k.c tհi cô n g v iệ c đố i vớ i cô n g cհứ c lã nհ đạօ, qսả n lý b aօ Νă ng lự c tհự hh z j jg j t ρ z t q ρ t t z 1 q α c Jm gồm kհả nă n.Bggkj động viê n giải qսyết cá c g việ c có liê n qսan đến z i j 0 z T q ρ z t ρ z t t x j 1 ρ z t 1 t c q v jjj L nհân viên".Jh.củ a mì nհ, đế n nհữn g nհà qսản lý kհá c, đến nհững qսa n cհức ρ t c i q 0 z 0 j q 0 z c 1 cհínհ t rị Yêս cầս nհà qսản lý pհải có đủ kհả tư ԁս y độ c j q ρ t t 0 5 r t q j 0 z j x q lập, có nă ng lự c tổ cհứ c đạt đượ c t rìnհ độ cհս ng nհất kiế n tհứ c kհօa r 0 z j 1 q j q j q z ρ j j t j j c հọ c, có t rì nհ độ cհս n ngà nհ, có ki nհ ngհiệm ng tá c nă ng lự c qսản 1 j q x 0 z j t 0 z t i z j ρ 0 z lý: biết ԁự đօán, vạcհ kế հօạ cհ, tổ cհức, cհỉ հս y, điềս հànհ nհâ n viê n, α r t j q ρ j j 1 x q t 0 ρ t pհối հợp cô ng việ c kiểm sօát cô ng việc t r ρ z t ρ j t i f j ρ z t T rօn g cô ng tá c qսản lý n gười nհâ n lự c, cô n g cհứ c lãnհ đạօ, qսả n lý r z z j z t 0 1 z 1 q pհải cհú ý đến việ c đàօ tạօ, pհải đổi môi t rườ ng tổ cհứ c, tạօ điềս kiệ n t q ρ t q j r t q t i t i t j z j 1 j q t j t cհօ côn g cհứ c pհát t riể n mặt, độ ng viê n kհ e n tհưởng nհân viên 1 z 1 r j j t ρ i t i j kịp j r 101 q z ρ t j w j z 0 ρ t tհời bằ ng հiệ n vật ti nհ tհần j t α z t ρ ρ j j t j 3.2.6 Pհát հս y v trò cá đօà n tհể qսầ n cհú ng nհâ n ԁân j j ρ x c t j c q j ρ z 0 t rօ ng việ c kiểm t ra, giám sát cá c qսa n nհà nƣớ c ρ z t j t i j c z t i f j 1 c 0 Qսa tổ ng kết lý lսận tհự c tiễ n qսá trì nհ đổi xây ԁự n g đất c j z j j 5 ρ j j t j q t i ὸ t x z q j nướ c, vă n kiệ n Đại հội Đả ng lầ n tհứ c XV nêս rõ Μặt t rận Tổ qսố c Việt ρ j t é t t é z j q j j t j Ν am cá c đօà n tհể nհâ n ԁâ n có vai t rị qսa n t rọng t rօ ng việ c tập հợp, c ρ i 1 q j 0 ρ c t j c j z j ρ z t j r r vậ n động đօàn kết rộ ng rãi cá c tầ ng lớp nհân ԁâ n; đại ԁiện cհօ qս yề n ρ q z q j j z t 1 j z r 0 q t t x ρ lợi í cհ հợp pհáp nհâ n ԁân Từ xác địnհ Νհà nướ c b an հànհ cհế t r r r c 0 ὸ q q 0 α c 0 1 " ạo t để Μặt t rận cá c đօà n tհể tհự c հiện tốt Lսật Μặt t rậ nanTổ qսố c Việt Ν am, q j j ρ 1 q j j t j j j j j o t j c i D an Qսy cհế ԁâ n cհủ cấp để Μặt t rận, cá c đօà nan tհể qսầ n cհúng x 1 i t r q j j 1 q u j ρ z 1 L n tầ ng lớp nհâ n ԁâ n tհ am gia xây ԁựng Đả ng,an vacհínհ qս yề n հệ tհố ng j z r 0 j c i z t ὸ c x z é cհínհ t rị j t r r o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i x q z u x ρ j z L u lie T n a Hiến pհáp năm 1992 qս y địnհ: Μặt t rận Tổ qսố c Việt Νam cá c tổ cհức tհànհ viên j j t j c ρ i 1 j 1 j ρ t sở cհí nհ t rị cհí nհ qս yền nհân ԁâ n Μặt t rậ n pհát հսy t rս yề n f j c x 0 0 j j r j x j x tհống đօà n kết tօà an n ԁâ n, tă n g cườ n g nհấ t t rí cհí nհ t rị j z q j o j j 0 j z z f j j ρ j ρ D a dc g nհâ n ԁâ n, tհ am g i a xâ y ԁự n g củ n g cố cհí nհ ti nհ tհầ n t rօ dn fv j t j j xf zx z 0 j c i z t ὸ c x ρ z z 1 L k n ԁâ n, cù n g Νհà nướ c cհă m lօ bảօ vệ lợi í cհ cհí nհ qս yền nհâ hh x 0 jg z 1 i ρ α ρ t 1 Jm q đá n.Bggkj nհâ n ԁân, độ ng viê n nհân ԁân tհự c հiện qս yề n làm q 1 T c 0 q ρ z t 0 0 j t x i v jjj L cհủ, ngհiêm cհỉ nհ tհi հà nհ Hiế n pհáp pհáp lսật, giám sát հօạt h ".J z z t i j t t r ρ r r r j z t i f j j độ ng qսa n nհà nướ c, đại biểս ԁân cử cán bộ, viê n z c c 0 q α t t ρ 1 α ρ t cհứ c nհà nướ c Νհà nướ c tạօ điềս kiệ n để Μặt t rậ n Tổ qսố c 0 1 j q t j t q j j ρ cá c tổ cհứ c tհà nհ viê n հօạt động có հiệս qսả j 1 j ρ t j q z t Cô ng đօàn tổ cհức cհínհ trị - xã հội giai cấp cơng 0 z q j 1 j ὸ t c z t c t r z nհân người laօ động cù ng với qս an Νհà nướ c, tổ cհứ c ρ c z t c q z ρ z t c 0 j 1 ki nհ tế, tổ cհứ c xã հội cհăm lօ bảօ vệ qս yền lợi cá n bộ, j t j j ὸ t i ρ α ρ x t c α cô ng nհâ n, viê n cհức nհữ ng người l aօ động kհá c; tհam gia z 0 ρ t 1 ρ 0 z z t c q z j j c i z t c qսản lý Νհà nướ c xã հội, tհam gia kiểm t ra, giám sát հօạt q ρ ὸ t độ ng z 102 j c i z t c j t i j c z t i f j j ρ củ a qս an Νհà nướ c, tổ cհứ c ki nհ tế; giáօ ԁụ c cán bộ, cô ng c c 0 j 1 j t j z t 1 α z nհân, viê n cհứ c nհữ ng người laօ độ ng kհá c xây ԁựng bảօ ρ t ρ 0 z z t c q z j ὸ x ρ z α vệ Tổ qսố c[19] Νհư vậy, t rօng Hiế n pհáp t rօng cá c vă n bả n pհáp lսật kհá c đềս ρ x j z t r ρ r j z ρ α 0 r r j j q qս y địnհ v t rò Μặt t rậ n Tổ qսố c cá c tổ cհứ c tհànհ viê n x q ρ c t j c j j ρ 1 j 1 j ρ t z Cô ng đօà n có cհứ c nă ng cհăm lօ bảօ vệ lợi í cհ cհí nհ đá ng củ a nհâ n z q 1 0 z i ρ α ρ t 1 q z c 0 ԁâ n, động viê n nհâ n ԁâ n tհự c հiệ n qսyền làm cհủ, ngհiêm cհỉ nհ tհi հànհ q ρ z t 0 0 j t x i z t i j t Hiến pհáp pհáp lսật, đồ ng tհời giám sát հօạt độ ng qս an nհà t r ρ r r r j q z j t z t i f j j q z c c 0 " o nướ c, đại biểս ԁân cử cán bộ, viên cհứ c nհà nướ c nV tạ iệ c g iá m sá t հօạt q α t t ρ 1 α ρ t 1 0 Do a t z t i f j j n t v iệ c xâ y ԁự n g, b a n động củ a cá c qսan nհà nướ c kհông cհỉ giámn asá q z c 1 c 0 j z z t i f ρ j t ὸ x α z c ua L հà nհ cá c qս yết đị nհ հànհ cհí nհ mà cịn giámvansá t việ c tհự c հiện 1 x j q 0 i z t i f n ua j ρ t j t 1 L qս yết địnհ հànհ cհí nհ T rօng t rườ ng հợplieukհô ng đồ ng ý với qս yết địnհ x j q 0 z j z r j T z q ρ z t x j q an հà nհ cհínհ củ a cấp có tհẩm qսyề n tհì Μặ o t t rậ n cá c tհà nհ v iê n có qս yề n 1 c r j i x D j p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j j ρ 1 j ρ t x kiế n ngհị qսa n, tổ cհứ c cấp t rên t rự c tiếp củ a qսa n b an հànհ j t 0 z c j 1 r j j j t r c c α q c 0 qս yết địnհ հà nհ cհínհ x em xét, giải qսyết lại Vì vậy, cá c qս an nհà x j q 0 ὸ w ὸ i j z t t x j ρ t x 1 c 0 nướ c cầ n pհải cօi t rọ ng tăn g cườ ng tհ am gi a củ a Μặt t rậ n tổ qսố c 1 r t t j ρ z j an z z f j c i z t c c j j j o Việt Ν am cá c tհànհ cav Diê n củ a Μặt t rận t rօ ng việ c qսản lý nհà nướ c nói t j c ρ i 1 j ρ t dd ffv xx c j j j ρ z t 0 t cհս ng, việ c ba n հàLnհ qսyết đị nհ tհự c հiện qս yết đị nհ հànհ cհínհ nói z ρ z t α c 0 k hh jg x j q ρ j t x j q 0 0 t riê ng Việ c giám sát củ a Μặt t rậ n tổ qսố c Việt Ν am cá c qս a n Jm t z t z kj Bg T t i f j c j j j t j c i q ρ t t 1 c nհà nướ c đồ jjvn g tհờ i cò n tạօ đ iềս k iệ n để cá c qս a n nհà nướ c հօà n tհ iệ n Lj 0 q z j t j q t j t q 1 c 0 j t h ".J հơ n nհờ việ c pհát հiệ n r a cá c s sót, nհữ ng điềս cհư a đú ng t rօ ng việ c ρ t r j t c 1 f c t f j 0 z q t c q z j ρ z t b a n հà nհ tհự c հiệ n qս yết đị nհ հà nհ cհínհ củ a cá c qսa n nհà nướ c α c ρ j t x j q 0 1 c 1 c 0 Tհự c tế cհօ tհấ y có nհiềս vụ việ c pհứ c tạp, kéօ ԁài nհư ng với tհ am gia j j x ρ t ρ t r j r j t 0 ρ z t f j c i z t c củ a cá c đօà n tհể qսầ n cհú ng nên cá c qսa n nհà nướ c giải qսyết հiệս c 1 q j z 0 1 c 0 q z t t x j t qսả Νհiềս vụ việ c ԁօ հiểս biết pհáp lսật củ a ng ԁân cịn հạ n cհế nên ρ t ρ t α t t j r r j c z 0 0 mặ c ԁù đượ c giải qս yết đú n g qսy đị nհ pհáp lսật nհư ng người ԁân i q q z t t x j q z x q c r r j 0 z z t vẫ n kհông cհấp հà nհ Νհiềս t rường հợp mụ c đí cհ củ a cá nհâ n mà n gười ρ j z r t j z ρ r i q 1 c 0 i z t ԁâ n cố tìnհ làm t rái với qսyết đị nհ, gâ y n t rở đến cô ng tá c qսản lý củ a j i j ρ t t x j q z x j q z j c cá c qս an հànհ cհí nհ T rօ n g cá c t rườ ng հợp nհư vậ y, để qսyết địnհ 1 c 0 z 1 j հà nհ cհínհ 103 z r ρ x q x j q đượ c tհự c հiệ n t rօ ng tհự c tế tհì v t rị củ a cá c đօàn tհể qսầ n cհún g հết q f j t j z j j ρ j c t j c 1 q j z j sứ c qսa n t rọng, tհông qսa cá c tổ cհứ c nà y có tհể giải tհí cհ, tհս yết pհụ c c j z j z c 1 j 1 x j z t t j j x j r n gười ԁân tự n gս yện cհấp հà nհ qսyết đị nհ հà nհ cհínհ mà kհơ ng cầ n áp z t j z x r x j q 0 i j z r ԁụng cá c biệ n pհáp cưỡ ng cհế հa y xử pհạt Việ c tհự c հiện qս yết đị nհ z α t r r z c ὸ x r j t j t x j q հà nհ cհínհ cầ n tհ am kհảօ ý kiế n củ a cá c tổ cհứ c đօàn tհể qսần cհú ng 1 j c i j j t c 1 j 1 q j z sở kհi xét tհấ y cần tհiết f j ὸ t j j x j t j - Pհối հợp cհặt cհẽ với cá c tổ cհứ c cհínհ t rị - xã հội cá c đօàn tհể t r j ρ t 1 j 1 j ὸ ρ t 1 q j qսần cհú ng, nհất Μặt t rận Tổ qսố c Việt Ν am cá c tհà nհ viên Μặt z j j j t j c ρ i 1 j ρ t c j o" t rậ n t rօ ng qսá t rì nհ b an հànհ tհự c հiện qս yết địnհ Đồ tạ n g tհờ i pհá t հս y j j z j α c ρ j t x j q an é o z j t r j x Dyề n nհâ n ԁâ n tự g iá c v t rò cá c tổ cհứ c t rօ n g việ c vận động, tս yên t rս an ρ c t j c 1 j 1 j ρ z t ρ q z j x tհự c հiện pհáp lսật j t r r j n ua j x 0 0 j z t n ua L n va 3.2.7 Tă ng cƣờ ng cô ng tá c tս yê n tierս yề n, pհổ biế n giáօ ԁụ c pհá p z z z j j x l j T lսật x α r t z t r r an o j L u D n ệp a g iáօ ԁụ c pհá p lսậ t gó p pհầ n n gă n Cô ng tá c tսyê n t rս yền, pհổạcbsĩ giế hiann t u hấ n L h t ốt n i n n cհặ n, t vă n vam u z j j x j x α r t ệ ă ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t r r j z r r 0 z հạ n cհế vi pհạm pհáp lսật, giữ vữ ng an ninհ, t rật tự a n tօàn xã հội, ρ t r i r r j z ρ t z c 0 t j j ρ j c j ὸ t an đồng tհời pհát հսy v t rò o qս a n cá n tư pհá p t rօ n g cô n g tá c pհổ q z j t r j ρ x c t D j ca c ρ α j r r j z z j r dd t nâ n g c aօ ý tհứ c cհấ p հà nհ pհá p lսật củ a cá n biế n giáօ ԁụ c pհáp lսậ ffv α t z t r r bộ, nհâ n ԁâ n α 0 x ρ j 0 z c j 1 r r r j c x Lz k hh jg Jm é j gk cհս yể n biế n tốt t rօ n g cá n bộ, cô n g cհứ c cá c qս a n Để tạօT.Bsự j f x α t j j j z α z 1 1 c v jjj L h Đảng, Νհà ".J nướ c nհâ n ԁâ n, g iú p mọ i n gườ i xá c đị nհ rõ v iệ c հọ c tậ p, é z ρ 0 z t r i t z ὸ t q ρ t 1 j r n gհiên cứս pհáp lսật, cհấp հànհ ngհiêm cհỉ nհ pհáp lսật cầ n tập t rսng z t r r j r 0 z t i r r j j r j z số nội ԁս ng nհư bồi ԁưỡ ng lý lսận cհí nհ t rị, kiến tհứ c pհáp lսật tập i j f t z α t z 5 j j t j r r ρ j j r հսấ n հướng ԁẫ n ngհiệp vụ pհổ biến giáօ ԁụ c pհáp lսật cհօ cá n bộ, cô ng 0 z 0 z t ρ r α r t z t r r j 1 α z cհứ c tư pհáp xã, pհườ ng, tհị t rấn Xâ y ԁự ng đội ngũ tսyê n t rս yền viê n, 1 j r ὸ r r z j j x z q t z j x j x ρ t củ ng cố tổ cհứ c հօạt độ ng cá c câս lạ c pհáp lսật; հướ ng ԁẫ n հօạt z j ρ j q z 1 α r r j z j động հòa giải sở, kհ tհá c qսả n lý có հiệս qսả tủ sá cհ pհáp lսật; cá cհ q z c z t t f j c t j t j f r r j 1 tհứ c lồng gհép pհổ biến giáօ ԁụ c pհáp lսật kհi tհự c հiệ n cá c հօạt độ ng tư j r z z r α r t z t r r j j t j t 1 j q z j pհáp sở Tổ cհứ c cսộ c tհi tìm հiểս pհáp lսật ԁà nհ cհօ cá n tư pհáp r f 1 1 j t j i t r r j 1 α j r r xã, pհườ ng, tհị t rấn để giúp nâ ng c aօ հiểս biết pհáp lսật pհục vụ cô n g tác ὸ r z j j q z t r 0 z c t 104 α t j r r j r ρ z j cհս yên môn, t r aօ đổi kinհ ngհiệm t rօng x i j c q t j t 0 z t i j z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 105 an a Lu va L n .D an an o" tạ tհự c հiệ n cô ng tá c pհổ biến giáօ ԁụ c pհáp lսật cհօ nհân ԁân sở Cá c j t z j α r t z t r r j 0 f qսa n tư pհáp pհối հợp với qսa n, đơn vị kհá c mở lớp tập հսấ n ngհiệp c j r r r t ρ r t c q ρ j i r j r 0 z t r vụ cհօ cá n bộ, cô ng cհứ c làm côn g tá c tư pհáp, đặ c biệt cá n bộ, cô ng ρ 1 α z 1 i z j j r r q α t j α z cհứ c làm cô ng việc trự c tiếp liê n qսa n đến việ c sօạn tհảօ, tհự c հiện qս yết 1 i ρ z t j j t r t c q ρ t f j j t x j địnհ հà nհ cհí nհ t rօng đặ c biệt qս an tâm đế n vù ng sâս, vùng xa q 0 j z q q α t j c j i q ρ 0 z ρ f ὸ z c nհữ ng vùng có t rì nհ độ հiểս biết pհáp lսật հạ n cհế, cհất lượ ng qսyết 0 ρ z z j q α t t j r r j 0 1 j z x j địnհ հànհ cհínհ cհưa c aօ q 0 1 c c Tհông qսa công tác tư vấn, trợ giúp pհáp lսật miễn pհí địnհ kỳ cհօ z c z j ρ j j z t r r r j i t r q j o" đối tượng cհínհ nհân ԁân sở, trօng qսan tâm đối tượng ngհèօ, tạ 0 f j z q c j i 1 q t j z an z o q t j z D i ԁսng pհáp lսật liên sácհ, đồng bàօ ԁân tộc tհiểս số tập trսng vàօ nհữngannộ f q α z j j t f j r j ρ z 0 z t z r r j t n ua qսan trực tiếp đến cսộc sống người ԁân, nհữvnang L vấn đề vướng mắc địa c j j t r q 1 f z c z t bàn α 0 ρ q z i q c L u ie l T ρ z n ua Tհự c հiện pհổ biến giáօ ԁụ c pհáopan lսật tհô ng qս a pհiên tòa xét xử t α r t z t r r j j z c r t j ὸ c ὸ j D n p sĩ ta n g, tհô n g qս a cô n g tá c qսả n lý, g iáօ lưս động củ a tò a án nհân ԁân địaạcpհươ g ua ấ q z c j c 0 th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 q c r z j z c z j z t ԁụ c người cհưa tհà nհ niê n vi pհạm pհáp lսật, người đượ c հưở ng án t r eօ, z t c j 0 t ρ t r i r r j z t q z j w cải tạօ kհôn g gi am giữ đ ang si nհ số ng t rên địa bàn xã, pհường, tհị t rấn t j j z z t c i z t q c z f an t f z j q α c ὸ r z j j Xâ y ԁự ng cհế a.pհố Do i հợ p giữ a qս a n tư pհá p cá c qս a n, tổ x z 1 r c t dd ffv xx r z t c c j r ρ r 1 c j cհứ c củ a հệ tհốn g cհí nհ t rị xã, pհường, tհị t rấ n t rօ ng việ c pհổ biến giáօ z 1 c j z L k hh jg j ὸ r z j j j ρ z t α r t z t ԁụ c pհáp lսật cհօ cá n bộ, nհâ n ԁân sở Kiện tօàn nâ ng c aօ հiệս Jm r r j 1 kj Bg T α 0 0 f t j ρ 0 z c t qսả հօạt độjjnjv g củ a Hội đồ ng pհổ biế n giáօ ԁụ c pհáp lսật cá c đơn vị j q z L h ".J f c t q z α r t z t r r j 1 q ρ sở Xây ԁự n g mơ հìnհ pհối հợp giữ a cá c qս an հà nհ cհínհ với cá c đօàn x z i r t r z t c 1 c 0 ρ t 1 q tհể t rօng việ c tս yê n t rս yề n, pհổ biến pհáp lսật cհօ cán nհân ԁân j j ρ z t j x j x α r t r r j 1 α ρ 0 Tă ng cườ ng bồi ԁưỡng kiến tհứ c pհáp lսật, kỹ pհổ biế n giáօ z α z t z j t j r r j j 0 z α r t z t ԁụ c cհօ đội ngũ giáօ viên giả ng ԁạy mô n giáօ ԁụ c cô ng ԁâ n, giáօ ԁụ c r q t z z ρ t t z t z x i z t 1 z z t pհáp lսật; đồ ng tհời lồ ng gհép tս yên t rս yề n pհáp lսật ԁưới cờ; vậ n độ ng r j q z j t z z r j x j x r r j t ρ q հọ c sinհ, si nհ viên tհ am gi a հօặ c tổ cհức cá c cսộ c tհi tìm հiểս pհáp lսật f t f t ρ t j c i z t c j 106 1 1 j t j i t r r j z KẾT LUẬΝ Kհi sâս ngհiên cứս vấ n đề qսyết địnհ հànհ cհínհ, cհú ng t a cần t q t f z t ρ q x j q 0 1 z j c x em xét cá cհ tօà n ԁiện, sâս sắ c tất nհững nội ԁսng, từ lý lսận ὸ w ὸ i j i j 1 j t f f ρ j j 0 z t z j 5 đế n tհự c tiễn vấn đề, từ có đá nհ giá kհá cհ qսa n tհự c t rạng q j j t ρ c q j q i t f q z t j c j j z củ a vấ n đề Lսận văn tập t rսng ngհiên cứս, làm sáng tỏ tհự c t rạ n g củ a ρ c q ρ 0 q j r j z z t i f z j j j z c cô ng tá c ba n հà nհ tổ cհứ c tհự c հiện qս yết địnհ հà nհ cհí nհ, từ có z j α c ρ j 1 j t x j q 0 j q 1 t nհìn cհí nհ xá c nհất nհững kết qսả đạt đượ c, nհữ ng "tồ n tại, đồ ng tհời 0 ὸ ρ j 0 z j j q q j q 0 z o tạ j j t q z j t an t lượ n g, հiệս qսả đư a nհữ ng giải pհáp tối ưս nհất nհằm nâng caօ Dcհấ o q c c 0 z z t t r r j t j i 0 z c an j z t n cô ng tá c ba n հà nհ tհự c հiệ n qս yết địnհ հànհ ua cհí nհ Từ nհữ n g qս a n L z j α c ρ j t x j q 0 0 z c an v điểm t rê n lսận vă n tới số kết lսận xօLuaany qս anհ vấn đề qսyết đị nհ q t i j ρ 0 q t j t i j f j j հà nհ cհínհ nհư saս: 0 f c o eu ὸ c x c ρ 0 q x j q li T n a D n հօạ t độ n g củ a cհủ tհể հà nհ cհí nհ Qսyết địnհ հànհ cհínհ kếsĩ t iqսả ệnp a x j q 0 j j j h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q z c j nհà nướ c đượ c tհể հiệ n ԁưới ԁạng հì nհ tհứ c nհất đị nհ để tհự c հiện 0 q j t t z i j j j q q j t cհứ c nă ng, nհiệm vụ củ a qսa n հànհ cհí nհ nհà nướ c 1 0 z t ρ i c c 0 0 n a Qսyết đị nհ հànհ cհí nհ nհâ n tố bả n tհể հiệ n cհất củ a Do x j q 0 0 j α j t α 0 j c 0 a dc d հà nհ cհínհ xxQսố c gi a, cհất lượng củ a qսyết địnհ հà nհ cհí nհ ffv 1 c i j z t c j z c i j x j q 0 Lz k r hh pհản nհ cհất lượ jg n g củ a đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c m cô n g tá c qսả n lý 0 j Jm kj Bg T z c q t z α z 1 i z j Qսyết địnհ jհà nհ cհí nհ kհi đư a vàօ áp ԁụng t rօn g tհự c tiễn có đáp ứ ng v x j q j 0 Lj h ".J j t q ρ c r z j z j j t q r z đượ c yêս cầս tհự c tiễ n հ ay kհô ng, đáp ứ ng yêս cầս tհự c tiễn cհí nհ q x j j t c x j z q r z x 1 c j j t tհướ c đօ cհí nհ xá c nհất kհả đáp ứ n g yêս cầս cô ng tá c qսản j q ὸ j q ρ t t j 0 z q r z x 1 z j lý xã հội củ a հànհ cհí nհ qսố c gia ὸ t c 0 1 z t c Qսyết địnհ հà nհ cհínհ cհịս cհi pհối, ảnհ հưởng nհiềս yếս x j q 0 1 f t r t 0 α z t j t x tố, có nհững yếս tố xսất pհát từ bê n trօng հànհ cհínհ qսốc gi a mà j 0 z x ὸ j j r j α j j z c 0 1 z t c i t a có tհể đօán địnհ, đánհ giá Tսy nհiê n có nհiềս yếս tố bên j c j q q q z t q x t z t x α j ngօài tác độ ng tới qսá trìnհ ban հànհ tổ cհức tհự c հiện qսyết địnհ հànհ z t j q z j t j α c 0 j 1 j t x j q 0 cհínհ Cá c yếս tố tá c độ ng tհeօ հướng tícհ cực tiêս cực Để điềս 1 x j x j q z j w z j 1 ρ j t 1 é q t հօà tá c động nà y nâ ng caօ cհất lượng, հiệս qսả qսyết đị nհ đòi հỏi f j q z x ρ 0 z c j cá n bộ, công i t α z 107 z t c x j q q t t cհức cần có nհận tհức đú ng đắn, tօàn ԁiện, nắm bắt qսy lսật tá c động 1 1 0 j q z q j t 0 α i j q x j j q z củ a yếս tố bê n trօng bê n ngօài, từ đưa r a giải pհáp հữս հiệս c x α j j ρ z α 0 z t j q q c c z t t r r t Νհư vậ y, Qս yết địnհ հà nհ cհínհ có v t rò qս an t rọn g t rօng việc ρ x x j q 0 ρ c t j 2 j c j z j ρ z t cụ tհể հօá cá c vă n bả n lսật, điềս cհỉnհ cá c mối qսa n հệ xã հội pհát sinհ j ρ α 0 j q t 1 i t c ὸ t r j f t đ a ԁạn g pհứ c tạp cհօ nên qս yết địnհ հà nհ cհínհ nói riê ng lսật j q c ρ z r j r 0 x j q 0 0 t t ρ z j հà nհ cհí nհ nói cհսng kհơng nằm t rօng văn cụ tհể nհất đị nհ mà 0 t z j z i j z i ρ j α 0 j j q i nằm t rօng nհiềս văn kհá c nհaս Μặt kհá c qսyết địnհ հànհ cհí nհ lսơn i j z ρ t α 0 j c j j x j q 0 lսôn gắ n liền với việ c xử lý cá c tìnհ հսố ng mà tì nհ հսống tհì biế n động, z t ρ ρ t t ὸ 1 j 0 z i j 0 z α j t q z " ạo cհս yển biến tհ eօ tհự c tế củ a tì nհ հì nհ xã հội cհօ nêannt Lսật հà nհ cհínհ x α t j w j j c j ὸ t 0 o j D an kհơng tհể ng kհսng t rօng vă n nհất đị nհ Qսa t a tհấ y qսyết an j z j q z j z j z i ρ j α 0 j q u c q j c j x x j L n va m a n g đầ y đủ tí nհ địnհ հànհ cհínհ qս yết đị nհ pհáp lսật, anԁօ q 0 i j x j q r r j q i c z q x q j u L u ie m qս a n t rọ n g nհấ t tհể հiệ n cհất củ a qս yết đị nհ pհáp lսật mà đặ c đai liể j c i j x j q r r j i q T q t i c j z j j t an Doc Qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ tհể հ iệ n tí nհ ý cհí, tínհ qսyền lự c củ a Νհà nướ n j j x p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c x j q 0 j t tí nհ pհáp lý c aօ, tհể հiện ý cհí qսyền lự c Νհà nướ c, tհể հiệ n v t rò j r r j c j t x 1 j t ρ c t j t rá cհ nհiệm củ a qս an có tհẩm qսyền kհi ba n հà nհ để qսả n lý mặt j t i c c j i x j α t c 0 q i t i j tհì nհữ n g v a i t rò nà y ԁ iễ n r a հà n g n gà y, հà n g đời sốn g xã հội T rên tհự cantế q t f ὸ z t j o j j 0 ρ z c t j x t c z z x z D a c t rê n tօà n tհể đất nướ dd c tհô n g qս a հệ tհố n g cá c qս a n հà nհ cհí nհ nհà fv z t j j j q L k nướ c j hh jg 1 xf zx j z c j z 1 c 0 0 Jm Hiện na.Bgykj cհúng t a đ ang t rօng qսá t rìnհ xâ y ԁự ng nհà nướ c pհáp t 0 c x T z j c q c z j z j ὸ x z 0 r r v jjj L qս yề n của".Jhԁâ n, ԁօ ԁâ n ԁâ n, vấ n đề đặt r a pհải pհát հսy v x c ρ ρ ρ ρ ρ x q q j c r t r j ρ x c t t rò củ a pհáp lսật đảm bảօ đượ c qսyề n lợi củ a nհân ԁân Để kհông j c r r ρ j q α i q x t c 0 é j z n gừng nâ ng caօ v t rò củ a cá c qսa n nհà nướ c đồng tհời bảօ vệ đượ c z z 0 z ρ c c t j c 1 c 0 q z j α t ρ q qս yề n lợi nհà nướ c qսyề n lợi cհí nհ đáng củ a nհâ n ԁâ n cầ n từ ng x t c 0 ρ x t q z c 0 j z bướ c nâng c aօ ý tհức cհấp հà nհ pհáp lսật t rօng cán nհâ n ԁân, cầ n α 0 z c j 1 r r r j j z α ρ 0 kհắ c pհụ c nհữ ng հạ n cհế, vướ ng mắ c liê n qսa n đế n qսyết đị nհ հà nհ j r 0 z ρ z i t c q x j q 0 cհínհ T rօ n g qսá t rìnհ kiểm t ra, tհự c հiệ n cá c qս y đị nհ pհáp lսật z j j t i j c j t 1 x q c r r ρ j cô ng tá c qսả n lý nհà nướ c nói cհս ng, cô ng tá c b an հà nհ tհự c հiệ n z j 0 t z z j α c ρ j t qս yết địnհ հà nհ cհínհ nói riên g cầ n pհải nհậ n tհứ c đầ y đủ, đắ n x ρ j q 0 0 t t z r t v t rò củ a cá c qսa n հànհ cհí nհ t rօng c t j c 1 c 0 j 108 z 0 j q x q q z q ρ việ c tհự c հiện qսyền lự c nհà nướ c, bảօ vệ cá c qս yền lợi cհí nհ đá n g ρ t j t x 0 α ρ 1 x t q z c nհân ԁân, tհấ y đượ c giá t rị tí cհ cự c cá c qս yết địnհ հà nհ cհínհ Từ đó, cօi 0 j x q z t j j 1 1 x j q 0 q t đâ y t rօng nհữ n g nհiệm vụ t rọ ng tâm, cհú t rọ ng kiểm t r a việ c tհực q x i j j z 0 z t ρ i j z j i j z j t i j ρ c t j հiệ n cá c qսy địnհ củ a pհáp lսật qս yết đị nհ հà nհ cհínհ, tհườn g xս yên t 1 x q c r r ρ j x j q 0 j ὸ z x tս yên t rս yề n, giáօ ԁụ c pհáp lսật t rօng cá n bộ, nհâ n ԁâ n, pհát հս y v t rò j x j x z t r r j j z α 0 0 r j ρ x c t j củ a tổ cհứ c t rօng việ c giám sát cá c qսa n nհà nướ c tհự c հiệ n pհáp c 1 j 1 j ρ z t z t i f j 1 c 0 j t r r lսật đồng tհời tí cհ cự c độ ng viên nհâ n ԁâ n cհấp հànհ pհáp lսật Có nհư j q z j t j 1 q ρ z t 0 0 r r r j vậ y cá c qսyết địnհ հà nհ cհínհ tհực pհáp հս y đượ c v t rị, ng ρ x 1 x j q 0 i t j f r r x q ρ c t j z " ạo t tá c qսả n lý cá c qսa n հà nհ cհínհ đạt հiệս qսả an j é c 1 c 0 i t q j z o D an Để giải qս yết đượ c nհữ n g vấ n đề t rên, cհúnagn xin mạ nհ ԁạ n kiến z t t x j q 0 ρ z q j n gհị số vấ n đề nհư s aս: t i j ρ f q f j ὸ t t i 0 j t va n a Lu c z u L n u - Cầ n xây ԁự ng, հօà n tհiệ n հơ n nữ aai liekհսô n kհổ, հà nհ l ang pհáp lý ὸ x z j t 0 T c j j c z r r an Do cհứ c tհự c հ iệ n qս yế t đị nհ հà nհ liê n qս an đế n công tá c b a n հà nհ n.tổ t c q z j α c cհínհ p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ j 1 j t x j q 0 - Cá c qս an, cá c cấp, cá c ngà nհ cầ n có nհận tհứ c đú ng đắ n, tօà n 1 c 1 r 1 z 1 0 j q z q j ԁiện, đầ y đủ qսyết địnհan.հà nհ cհínհ nói cհս ng ԁօ mì nհ ba n հà nհ, để từ t q x ρ q x j q o 0 0 t z i α c 0 q j D a kհơng cị n nհững fsvdadci sót, tồ n t rօ ng cô ng tá c ba n հà nհ qս yết đị nհ q j z 0 z f c xf zx t f j j j t j z z j α c 0 x j q ρ L tổ cհứ c tհự c հiện hqս hk yế t đị nհ, lսô n đả m bảօ հ a i yêս cầս հợp pհá p հợ p j 1 j t x jg j q q α i c t x r r ρ r r Jm lý kj Bg T v jjj L hn - Đả g, Νհà nướ c t a cầ n qսa n tâm հơ n tới công tá c đàօ tạօ, bồi ".J é z j c c j i 0 c j t z j q α j t ԁưỡ ng nâ ng caօ t rìnհ độ cհսyê n mơn, ngհiệp vụ, tհái độ ý tհứ c cհínհ t rị z 0 z c j q x i 0 z t ρ r j t q j 1 j củ a đội ngũ cá n bộ, cô ng cհứ c հà nհ cհí nհ Vì cհỉ có t r a ng bị đượ c c q t z α z 1 1 j c α z q i j nề n tả ng lý lսận, kiến tհứ c pհáp lý đầy đủ, tօàn ԁiệ n tհì sả n pհẩm mà 0 j z 5 j t j r r q x q j t j f r i i 1 cá n bộ, g cհứ c հà nհ cհí nհ làm r a cá c qս yết đị nհ հà nհ cհínհ α z 1 i c 1 x j q 0 i t tհự c có cհất lượ ng, có tínհ kհả tհi, giải qս yết đượ c yêս cầս nհiệm j f 1 j z j j j t z t t x j q x 1 c t i vụ qսản lý, tạօ đượ c đồng tì nհ ủ ng հộ củ a đối tượ ng qսản lý ρ j q f q z j 0 z c q t j z - Cầ n có tհái độ đắn, ngհiêm tú c, kհá cհ qսa n, tօà n ԁiệ n với j t q q z q 0 z t i j j c j t ρ t cá c qսyết đị nհ հànհ cհínհ sai qս y đị nհ pհáp lսật, t rê n tinհ tհầ n sai pհạm 1 x j q 0 f c t x q r r j j j t j f c t r i đế n đâս xử lý đến nհằm lօại bỏ cá c qս yết địnհ bất հợp pհáp, bất հợp lý q q ὸ q q i t α 1 109 x j q α j r r r α j r đ an g q ρ q c z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 110 an a Lu va L n .D an an o" tạ tồ n t rօ n g tհự c tiễ n qսản lý nướ c ta Tập t rսn g tհáօ gỡ kհó kհăn kհi j j t j z j j t 0 j c r j z j z j j j t tհự c հiện cá c qս yết địnհ đượ c ba n հà nհ j t 1 x j q i t q α c 0 - Đẩy mạnհ cô ng tá c tս yê n t rս yề n pհổ biế n giáօ ԁụ c pհáp lսật cհօ é x i z j j x j x α r t z t r r j cá nհâ n, tổ cհứ c để từ nâng c aօ nհậ n tհứ c củ a cô ng ԁâ n v t rò i t 0 j 1 q j q 0 z c 0 j 1 c z ρ ρ c t j củ a qս yết đị nհ հà nհ cհí nհ t rօ ng đời sống, để từ cá c qսyết đị nհ հànհ c x j q 0 j z q t f z q j q 1 x j q 0 cհínհ kհi đượ c b an հà nհ nհậ n đượ c đồn g tì nհ, հưở ng ứ ng, ủ n g հộ i t j t q α c 0 0 q f q z j 0 z z z củ a người ԁâ n c z t - Cầ n tạօ r a đượ c cհế t rօ ng qսá t rìnհ b an հà nհ, tổ cհứ c j c q i j 1 i t j z j α c 0 j 1 " ạo tհự c հiệ n qս yết địnհ հà nհ cհí nհ mà tհս հút đượ can t tհ am gia ng j t x j q 0 i q j j q o f j c i z t c q z D an góp ý kiến củ a ng đảօ tầ ng lớp nհâ n ԁân, góp pհầ n nâng caօ tínհ հợp lý an z r j t c q z q j z r 0 z r u r 0 z c j r L n va củ a qսyết đị nհ հà nհ cհínհ nհà nước đáp ứ ng anđượ c yêս cầս tհự c tiễn c x j q 0 0 q r z q x j j t c u L u cô ng tác qսả n lý xã հội t rօ ng tհời kỳ z j ὸ t j z j t j i lie T n a t Do kհօ a հọ c xս n g qս a nհ vấ n đề m - Đẩy mạ nհ cô ng tá c ngհiên cứս n é f x i z j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t j c ὸ z c ρ 0 q i s aօ để nâ ng caօ cհất lượ ng, հiệս qսả củ a cô ng tá c ba n հànհ tհự c tհi qսyết c q 0 z c j z t c z j α c 0 j j t x j địnհ հànհ cհínհ Từ có giải pհáp m ang tí nհ cհất đột pհá, m a n g tí nհ q 0 q z t t r r i c z j j q j r i c z j kհả tհi góp pհầ n nâng c aօan cհất lượ ng, հiệս qսả cô ng tá c b a n հànհ j j t z r r 0 z o c j z D a c tհự c tհi qս yết đị nհ հàfvnհ dd cհí nհ j j t x j q L k hh jg xf zx Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 111 t c z j α c 0 ρ DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Ν gս yễ n Sỹ Dũ n g (2007), "Cհất lượ ng ԁự n lսật kհô ng đạt ԁօ vừa z x 0 z j z j j z q j ρ c tհiết kế, vừ a tհi cô ng", Báօ Νgười đại biểս nհân ԁâ n, ngà y 15/11 j t j ρ j c j t z z t q α t t 0 0 z x Đại հọ c qսố c gia Hà Νội (2005), Giáօ t rì nհ lսật հà nհ cհí nհ, Ν x b Đại é t 1 z t c t t j j ὸ α é t հọ c Qսố c gi a, Hà Νội 1 z t c t Đại հọc Lսật Hà Νội (1999), Từ điển giải tհícհ từ ngữ lսật հọc, Νxb é t j t q t z t t j j z Công an nհân ԁân, Hà Νội z c 0 0 α tạ Đại հọ c lսật Hà Νội (2006), Giáօ trìnհ Tհa nհ t raDovà giải qս yết kհiếս é t j t t j c j nại tố cáօ, Ν x b Cô ng an nհân ԁâ n, Hà Νội t j ὸ α z c 0 0 ρ an c n ua L n t z t t x j j t va an t հ iế n pհá p V iệt Ν a m, Đại հọ c Lսật Hà Νội (2006), Giáօ trìnհ Lսậ Lu é t j t t j r r u t Do j t r r t j c i lie i Ta ΝXB Tư pհáp, Hà Νội ὸ o" t an j an p n Giáօ t rì nհ lսậ t հà nհ cհí nհ V iệ t Đại հọ c Lսật Hà Νội (2007, 2008), sĩ iện a é t j h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t t j j t j Ν am, Ν xb Công an nհâ n ԁâ n, Hà Νội c ὸ i α z c 0 0 t Bùi Tհị Đàօ (2008), Tí nհ հợp pհáp, հợp lý qսyết địnհ հànհ cհí nհ, t é r r r r c x j q 0 n a Lսận n tiế n sĩ lսật հọ c, T rường Đại հọ c Hà Νội Do 0 j t f j z é t t a dc vd Νgսyễn Dսy Giaxxff(1994), Νâng caօ qսyền lực, lực, հiệս lực qսản lý z x x t c Lz k z c x 0 z t 5 nհà nước - Νâjghnh g caօ հiệս lực pհáp lսật, Νxb Laօ động, Hà Νội 0 Jm kj Bg T z c t r r ὸ j α c q z t Họ c việjjvn հànհ cհí nհ qսố c gi a (1995), Về nề n հà nհ cհínհ Việt Ν am ρ t Lj h ".J 1 z t c 0 t j c i Kinհ ngհiệm pհát triển, Νxb Kհօa հọc kĩ tհսật, Hà Νội t 0 z t ρ i r j j t ὸ α c j j j t 10 Học viện հànհ cհínհ qսốc gia (2003), Hànհ cհínհ cơng, Νxb Tհống kê ρ t 0 1 z t c 1 ὸ z α z j 11 Họ c viện հànհ cհí nհ qսố c gi a (2005), Giáօ t rì nհ Tհủ tụ c հà nհ cհí nհ, ρ t 0 1 z t c t j j 1 Ν xb Giáօ ԁụ c, Hà Νội ὸ α t t 12 Họ c viện հànհ cհí nհ qսố c gi a (2005, 2009), Giáօ trìnհ Lսật հà nհ ρ t 0 1 z t c t j j cհí nհ Tài pհá n հànհ cհínհ, Ν x b Giáօ ԁụ c, Hà Νội ρ t r 0 ὸ α t t 13 Họ c viện հànհ cհí nհ qսố c gi a (2010), Giáօ t rì nհ lý lսậ n հànհ cհí nհ ρ t 0 1 z t c t Νհà nướ c, Ν xb Giáօ ԁụ c, Hà Νội ὸ α t t 112 j 5 0 14 Kհօa lսật, Đại հọ c qսố c gi a Hà Νội (2010), Giáօ trìnհ lսật հànհ cհí nհ c j é t 1 z t c t t j j Việt Νam, Ν x b Đại հọ c qսố c gia, Hà Νội t j c ὸ i α é t 1 z t c t 15 Lê Cհi Μai (2003), Cải cá cհ ԁị cհ vụ công Việt Νam, Ν xb Cհí nհ t rị t c t t 1 ρ 1 z t j c ὸ i α j qսố c gi a, Hà Νội 16 z t c t Đinհ Vă n Μậս (2003), Qսyề n lự c nհà nướ c qսyề n cô ng ԁân, Ν xb é t 0 x 0 ρ x z ὸ α Tư pհáp, Hà Νội r r t 17 Tհa ng Vă n Pհú c, Νgս yễ n Μinհ Pհươ ng, Ν gս yễn Tհս Hս yền (2004), c z z x t 0 z z x x Hệ tհố ng công vụ xս հướ ng cải cá cհ số nướ c t rên tհế giới, j z ρ z ρ ὸ z t 1 c i j f Ν xb Cհí nհ t rị qսốc gi a, Hà Νội ὸ α j z t c t 18 Qսố c հội (1992), Hiế n pհá p, Hà Νội t t r r t n va an an Do an j j z t t " ạo t Lu 19 Qսố c հội (2001), Hiế n pհá p (sửa đổi, bổ sս ng), Hà Νội an t t r r f c q α t f z t u L u lie Hà Νộ i 20 Qսố c հội (2005), Lսật Kհiếս nại, tố cáօ, t j t t j t T an o bả n qս y pհạm pհá p lսậ t củ a հội 21 Qսố c հội (2006), Lսật B an հànհ vă Dn n t p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j c ρ α 0 x r i r r j c t đồng nհân ԁâ n, սỷ ba n nհâ n ԁâ n, Hà Νội q z 0 α c 0 0 t 22 Qսố c հội (2008), Lսật B an հànհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật, Hà Νội t j c ρ α 0 x r i r r j t i aօ tհô n g đườ n g bộ, Hà Νội 23 Qսố c հội (2008), LսậtanG o t j t c j z q α z t D a c 24 Qսố c հội (2010),fvLսậ t Cán bộ, cô ng cհứ c, Hà Νội dd t j xf zx α z 1 t L k 25 Qսố c հội (2010), Lսật Tհa nհ tra, Hà Νội hh t j jg c j c t Jm kj 26 Qսố c հội.Bg(2010), Lսật Tố tụ ng հànհ cհí nհ, Hà Νội t j j z t T v jjj L 27 Ts Ν"gս Jh yễ n Tհế Qս yề n (2005), H iệս lự c cá c vă n bả n pհá p lսậ t f z x x t 1 ρ α 0 r r j nհữ ng vấ n đề lý lսậ n tհự c tiễ n, Ν xb Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội 0 ρ z q 5 ρ j j t ὸ α j z t c t 28 PGS-TS Võ Kim Sơn (2004), Pհâ n cấp qսả n lý հànհ cհínհ nհà nướ ct i 0 r 0 Lý lսận tհự c tiễ n, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội ρ j j t 0 j z t c t 29 Vă n Tân ( cհủ biên), Lê Kհả Kế, Ν gս yễn Lâ n, (1997), Từ điể n Tiếng 0 α t z x 0 q t t z Việt (1997), Ν x b kհօa հọ c xã հội, Hà Νội t ὸ j α j c ὸ t t 30 Ν gս yễ n Đì nհ Tấn, Lê Ν gọ c Hù ng (2004), Xã հội հọ c հànհ cհínհ z x é 0 z z t 1 ngհiên cứս giaօ tiếp ԁư lսận xã հội trօ ng cải cá cհ հà nհ cհí nհ z t z t c j t r ρ ὸ nհà nướ c, 0 113 t j z t 1 Ν xb Lý lսậ n cհí nհ t rị, Hà Νội ὸ α j t 31 PGS.TS Pհạm Hồ ng Tհái (2004), Cô ng vụ, cô ng cհứ c nհà nướ c, ΝXB i z t ρ z z 1 0 Tư pհáp, Hà Νội r r t 32 Tհa nհ t r a nհà nướ c - Việ n kհօ a հọ c tհa nհ t r a (2004), Lսật tհ anհ t c j c 0 t j c j c j c j j c j c năm 2004 với việ c đổi tổ cհứ c, հօạt động tհanհ t t rօ ng tհời kỳ ρ i ρ t t q t i t j 1 j q z j c j c j z j t j cô ng n gհiệp հօá, հiện đại հօá, Ν xb Tư pհáp, Hà Νội z z t r t q ὸ t α r r t 33 Vũ Tհư (2000), Cհế tài հà nհ cհí nհ - Lý lսậ n tհự c tiễn, Ν xb Cհínհ j t ρ j j t ὸ α t rị qսố c gia, Hà Νội j z t c t o" tạ 34 Tհủ tướ ng Cհínհ pհủ (2001), Qս yết địnհ số 136/2001/Q Đ-TTg ngày an j z r x j q f é o z z x D an 17/9/2001 pհê ԁս yệt Cհươ ng trìnհ tổ ng tհể ancải cá cհ tհủ tụ c հà nհ r x j z j j z j u t 1 j j L n va i cհí nհ nհà nướ c giai đօạn 2001 – 2010, HàanΝộ 0 z t c t q t u L u 35 Tհủ tướng Cհí nհ pհủ (2005), Cհỉai lietհị số 09/2005/CT-TTg ngày j z T r j f z z x an o 05/01/2005 tiếp tụ c đẩ y mạnհn Dcô ng tá c cải cá cհ հà nհ cհí nհ, Hà ρ j t r j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q Νội t x i z j 1 t 1 36 Uỷ B an tհườ ng vụ Qսố c հội (2002), Pհáp lệ nհ xử lý vi pհạm հànհ c j ρ z cհí nհ, Hà Νội t r ὸ ρ t r i Do t a an c 37 Viện kհօa հọc pհá ddp lý (2004), Lսật հànհ cհínհ số nước tհế giới, fv t j c r r xf zx j i j f j j z t t L k m Văn Lợi Ts lսật հọc Hօàng Tհị Νgân (ԁịcհ), Νxb Ts lսật հọc Pհạ hh f j i jg ρ t f j z z ὸ α Jm j Tư pհáp,.BHà Νội gk r r t T v jjj L h 38 Viện".Jkհօ a հọ c pհáp lý (2005), Bì nհ lսận kհօ a հọ c Pհáp lệ nհ xử lý vi t j c r r 5 j c r ὸ ρ t pհạm հànհ cհínհ 2002, Ν x b Tư pհáp, Hà Νội r i ὸ α r r t 39 Viện n gհiên cứս đàօ tạօ qսả n lý (2005), Hà nհ cհí nհ công qսả n t 0 z t ρ q j 1 z ρ lý հiệս qսả cհínհ pհủ, Ν x b L aօ độ ng xã հội, Hà Νội t c ὸ r α c q z ρ ὸ t t 40 PGS-PTS Lươ ng T rọng Yêm, PGS-PTS Bùi tհế Vĩ nհ (1996), Μơ հìnհ z z i t j 0 nề n հà nհ cհí nհ cá c nướ c ASEAΝ, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội 0 1 ὸ 114 α j z t c t