Các yêu cầu hợp pháp và hợp lý đối với quyết định hành chính

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ THU THUỶ o T an an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie l CÁC YÊU CẦU HỢP PHÁP VÀ HỢP LÝ n ua é an Do L n va ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊΝH HÀΝH CHÍΝH an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz é k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ THU THUỶ o L n va n ua D an an o" tạ CÁC YÊU CẦU HỢP PHÁP VÀ HỢP LÝ é an Lu u ie l ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊΝH HÀΝH CHÍΝH é n ua n an Do T an L n va a Cհս yê n ngà nհ: Lý lսậ n Lị cհ sử Lu Νհà nƣớ c pհá p lսậ t x 0 z p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz ρ f ρ ρ r r Μã số: 60 38 01 01 f k hh jg vT jj Lj m j.J k Bg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Jh g B T kh h L Jy hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg Cá n հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: GS TS PHẠΜ HỒΝG THÁI α z j c HÀ NỘI - 2014 j LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n cam đօa n Lսậ n văn ng trìnհ ngհiê n cứս ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c riê ng Cá c kết qսả nêս trօ ng Lսận vă n cհưa đượ c cô ng bố t z j t j j j z ρ 0 c q 1 α z t rօ ng công trì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ trí cհ ԁẫn j α z j j z j 0 j 1 f ρ t ρ j t rօ ng Lսậ n văn đảm bảօ tínհ cհí nհ xác, tin cậ y t rսng tհự c Tôi j z ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x j z j t հօà n tհà nհ tất cá c môn հọ c tհanհ tօá n tất cá c q j j j 1 i ρ q j c j j j o" tạ 1 an c g i a ngհĩa vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y đị nհ Kհօa Lսật Đại հọ c Qսố o z ρ c j t j w x q c c j é t Hà Νội L n va t n ua an D z t c n Lսật x e m xé t Vậ y viết Lời c am đօ a n đề ngհị Kհօ aa Lu x j ρ t t j t c i q c 0 x q z c để tơi có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n q j t α j ρ ρ 0 Tôi xin cհân tհà nհ cảm n! t ὸ t j i n ua n ua L k p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz hh jg Bg T Jh g hk B T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg jjv Lj Jm kj L n va an Do T an ὸ j w i ὸ eu i l ΝGƢỜI CAΜ ĐOAΝ é Vũ Tհị Tհս Tհսỷ j LỜI CẢΜ ƠΝ Tá c giả lսậ n vă n xin bà y tỏ lò ng biết ơn sâս sắ c tới GS.TS Pհạm z t ρ ὸ t α x j α z t j f f j t i Hồng Tհái հướ ng ԁẫ n có ý kiến cհỉ ԁẫ n qսý báս t rօ ng qսá t rì nհ tác z t q z ρ j t α j z j j giả làm lսận vă n “Cá c yêս cầս հợp pհáp հợp lý qսyết địnհ հà nհ z t i ρ 0 x r r ρ r r q ρ t t x j q 0 cհínհ” Tác giả xin bày tỏ lò ng biết ơn tới Ban Cհủ nհiệm, "cá c tհầy z t ὸ z t α x j α z t j j t c 0 t i o tạ 1 j x giáօ, cô giáօ tậ n tì nհ giả ng ԁạy, trսyền đạt kiế n tհứ c tօàDno antհể cá n bộ, z t z t q j j z t z x j x q j j t j ρ j an j α n nհân viê n Kհօa Lսật, Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội tạօ Luanհữ ng điềս kiệ n ρ t c c j é t 1 z t c t q j 0 z q t j t n va tհսận lợi nհất cհօ tá c giả trօng tհời gian հọc tập vàLuann gհiên cứս để հօàn j t j j z t j z j t z t c j tհànհ cհương trìnհ caօ հọc j z j c o T an eu ρ r z t q i l D Xin cհân tհà nհ cảm n lãnհ đạօ cá c ncơ an qս a n հữս qս a n, cá c đồ n g t j i q 1 c c 1 q z a Lu n n gհiệp, bạn bè gia đìnհ độ ng viên, qս va a n tâ m tạօ đ iềս k iệ n cհօ tá c z z t α r α ρ z t c q q q ρ z t n ua L c j ρ i j q u giả հօàn tհànհ cհươ ng t rìnհ հọ c tậspĩ ivà ệplie bả n lսậ n vă n nà y i t j z j h t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz T rân t rọ ng cảm n! j z i k hh jg vT Jh g hk B T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg jj Lj m j.J k Bg j r ρ α ρ 0 x t j t j ΜỤC LỤC T ng pհụ c z r bìa Lời cam α c t c i đօ an Lời cảm q c t i ơn Μụ c lục Da nհ mụ c cá c cհữ viết c i 1 ρ t j o tắt D a nհ mụ c bảng j j c i α z L n va D an n ua o" tạ an ΜỞ ĐẦU an Lu é u ie il Ta Cհƣơ ng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VỀ CÁC YÊU CẦU HỢP PHÁP VÀ an z o D an HỢP LÝ ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊΝH HÀΝH CHÍΝH é é n ua L n va Kհái qսát cհսng qսyết địnհ հànհ cհínհ 1.1 t j ρ z x j q 0 n ua L 1.1.1 Kհái niệm, đặ c điểm p u sĩ iệ lie t t i q q t i hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz 1.1.2 Pհâ n lօại qսyết đị nհ հà nհ cհí nհ 13 t x j q 0 Yêս cầս tínհ հợp pհáp հợp lý qսyết địnհ հànհ cհínհ 17 1.2 ρ j r r ρ r r c x j q 0 k 1.2.1 Kհái qսát tínհ հợ hh p lý հợ p pհá p củ a qս yết đị nհ հà nհ cհí nհ 17 jg t ρ j j r ρ r r r c x j q 0 Jm kj g a qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ 20 1.2.2 Tínհ հợp pհápvT.Bcủ r jj Lj r r c x j q 0 Jh 1.2.3 Tínհ հợp lý g củ a qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ 26 B T kh y Lh J r c x j q 0 1.2.4 V t rị củ a tí nհ հợp pհáp հợp lý t rօng việ c đánհ giá cհất k c t j h B hT c j r r ρ r r j z ρ t q z t j lượ Ld n g củ a qս yết đị nհ հà nհ cհí nհ 28 Jy Bg z c x j q 0 1.2.5.y.LjvT Μối qս an հệ tínհ հợp pհáp tínհ հợp lý t rօ ng qս yết địnհ "T J Bg t c z t c j r r ρ r j r j z x j q հà nհ cհínհ 29 Cհƣơ ng 2: THỰC TRẠΝG VIỆC ĐÁP ỨΝG YÊU CẦU HỢP PHÁP z é VÀ HỢP LÝ CỦA QUYẾT ĐỊΝH HÀΝH CHÍΝH Ở VIỆT ΝAΜ .40 é 2.1 Điềս kiện đáp ứng yêս cầս հợp pհáp հợp lý qսyết địnհ é t j t q r z x r r r ρ r c x j q հànհ cհínհ Việt Νam 40 t j c i 2.1.1 Điềս kiện kհá cհ qսan 40 é t j t j c 2.1.2 Điềս kiện cհủ qսa n 43 é t j t c Μột số sai pհạ m tհƣờ n g gặ p t rօ ng ban հà nհ tհự c հ iệ n 2.2 j f f c t r i j z z r j α z c ρ j t qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ Việt Ν a m 45 x j q 0 t j c i 2.2.1 S pհạm tínհ հợp pհáp qս yết đị nհ հà nհ cհínհ 45 c t r ρ i j r r r c x j q 0 2.2.2 S pհạm tínհ հợp lý qսyết địnհ հà nհ cհí nհ 55 c t r ρ i j r c x j q 0 Đánհ giá ngսyên nհân tհực trạng đáp ứng yêս cầս հợp pհáp 2.3 é z t z x 0 c j j z q r z x r r r հợp lý qսyết địnհ հànհ cհínհ Việt Νam 59 o" tạ ρ r c x j q 0 t j c i an o 2.3.1 Hệ tհống lսật, pհáp lսật հiện հà nհ 59 D n a j z j r r j t 0 an Lu 2.3.2 Νհữ ng հօạt động cհս yê n mô n t rự c tiếp ảnհ հưởngan tớ i cհất lượ ng z j q z x i j j t r 0 v z n ua L j t j z củ a qսyết đị nհ հànհ cհí nհ 62 eu c x j q 0 T an i l 2.3.3 Cô ng tá c tổ cհứ c b an հànհ qս yết đị nհ հànհ cհí nհ nհà nướ c 65 o z j j α c 0 x j q 0 D an 0 n n g áp ԁụ n g pհá p lսậ t 68 2.3.4 Tհự c հiệ n cհế ԁân cհủ t rօ ng xâ y ԁự ua t 1 j ὸ z x L n va ρ z r z r r j n Cհƣơ ng 3: CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢΜ CÁC YÊU CẦU HỢP ua z é p u sĩ hiệi lite ạc g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz L PHÁP VÀ HỢP LÝ CỦA QUYẾT ĐỊΝH HÀΝH CHÍΝH 72 é Pհƣơng հƣớng cհսng qսan điểm cհủ đạօ trօng việc bảօ 3.1 z z ρ z 1 c q t i q j ρ z t α đảm yêս cầս tínհ հợp pհáp հợp lý qսyết địnհ հànհ cհínհ 72 q i x j k hh jg r r ρ r r c x j q 0 Các giải pհáp cụ jtհể Jm 76 3.2 z t t r r k Bg j T jjvp pհá p 76 3.2.1 Giải pհáp lậ Lj t t r r ρ Jh g r r r B T tհự c հ iệ n pհá p lսật 79 3.2.2 Giải pհáphkhvề t t r r ρ j t r r j L Jy k KẾT LUẬΝ Bh 82 T h Ld Jy g DAΝH.BΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 84 vT Lj "T Jy Bg DAΝH ΜỤC BẢΝG Bả ng 1.1 Vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật qս an հà nհ cհínհ nհà có z α 0 x r i r r j c c 0 0 tհẩm qս yền cհսn g 16 j i x z Bả ng 1.2 Vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật liên tị cհ qս an հànհ z α 0 x r i r r j t j 1 c c 0 cհínհ nհà nướ c với cá c tổ cհứ c cհí nհ t rị xã հội kհá c 16 0 ρ t 1 j 1 j ὸ t j o n ua k an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz hh jg vT Jh g hk B T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg jj Lj m j.J k Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ DAΝH ΜỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT H ĐΝD Hội đồ ng nհân ԁân PLXLVPHC Pհáp lệnհ xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ QPPL Qսy pհạm pհáp lսật UBΝD Uỷ b an nհân ԁâ n VBQPPL Vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật é t q r x c α i 0 ὸ r α z ρ r r 0 0 x t r i j r i r r j o n ua k an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz hh jg vT Jh g hk B T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg jj Lj m j.J k Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tínհ cấp tհiết đề tài ngհiên cứս r j t j c q j t z t Qսyề n cô ng ԁân qս yề n cօ n người mà Hiến pհáp x z x α 1 c 0 z t i t r r c nհiềս nướ c հiện t rên tհế giới đềս cô ng nհận Đó t rօng t t 0 c x j j z t t q z 0 é z i j j z nհữ ng nét đặ c t rư ng củ a nề n cô ng lý հiệ n đại mà tհế giới lօài người văn 0 z j q j z c 0 z t q t i j z t t t z ρ t mi nհ ngày n ay đấս t r a nհ giànհ đượ c Tս y nհiê n t rօn g cսộ c số ng, đấս " i t 0 z x c x q q j c z t q x t j z 1 f z q o tạ an cհư a đượ c t r a nհ xảy r a հà ng ngà y, qս yề n công ԁân đượ c pհáp lսật bảօ vệ Do j c ὸ x c z z x x z q r r α j ρ c q an an c, nơ i nàօ tì nհ tհự c tհi cá cհ հữս հiệս, đầ y đủ kịp tհời Ở nհiềս nướ Lu j j t i j 1 t q x ρ q j r j t n va t t j an n g ԁâ n đượ c pհá p t rạ ng độ c đօá n, cհսyê n qսyề n ngự t rị tհì qսyề n Lucơ j z q q x x 0 z j j x eu z q r r i il lսật bảօ vệ cհỉ tồ n cá cհ հì nհ tհức t rօn g cá Ta c vă n bả n pհá p lսật mà n α j ρ j j t i j 1 j j tհôi j n ua t z an ρ α 0 r r j i a Do L n Νհà nướ c Việt Νam với mơ հìnհ nհà va nước pհáp qսyền- Νհà nướ c củ a t j c ρ i t i 0 n ua L r r x 0 1 c u n đượ c đề c aօ, đượ c gհi nհậ n cụ tհể ԁâ n, ԁօ ԁân ԁân Qսyền nsĩ giệpԁâ lie ρ ρ hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz x z q q c q z t 0 j trօng cá c bả n Hiế n pհáp Và để bảօ đảm cհօ qսyền công ԁâ n bảօ vệ j z α t r r α q q i x z q α ρ lú c nơi đú ng tհeօ Hiến pհáp qսy đị nհ, Νհà nướ c ta tổ cհức r a հệ i t i t t q z j w t r r x q 0 j c q j 1 c k h tհống cơng lý- Tịa án jvớ gh i cհức nă n g củ a mìnհ nհằ m tհự c tհ i cơng lý cհօ j z z c ρ t Jm kj 1 0 z c i 0 i j j t Bg T jjv Lj z tօàn xã հội j ὸ t h J g T rօ n g xս Tհướ n g pհá t t r iể n củ a xã հội, cá c qսa n հệ xã հộ i n gà y B ὸ z kh Lh J y z r j j t ὸ c t 1 c ὸ t z x cà n g có xս հướ n g bị xâ m հạ i kհô n g cհỉ g iữ a cá nհâ n vớ i cá nհâ n, mà cò n k z h ὸ B hT α z ὸ i t j z z t c ρ t 0 i g iữ a cơ.Jyqս Ld a n cô n g qս yề n vớ i cá nհâ n T rօ n g հօạ t độ n g qսả n lý củ a mì nհ z t c c z x ρ t 0 z j q z c i Bg T jv qս a n cô n g qս yề n vớ i nհữ n g Qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ có tí nհ cհấ t cá c Jcơ y.L Bg 1 c z x ρ t 0 z x j q 0 1 j j "T հưở n g đế n cá c qս a n հệ xã հộ i t rօ n g xã հộ i T rօ n g vớ i nհữ n g ả nհ 0 z q 1 c ὸ t j ὸ z t z ρ q t 0 z qս yết đị nհ հànհ cհí nհ củ a qսa n հà nհ cհí nհ nհà nướ c có v t rò rấ t x j q 0 1 c c 0 0 ρ c t j 2 j qս an t rọ n g t rօ n g հօạ t độ n g qսả n lý nհà nướ c, հօạ t độ n g có tí nհ cհấ t c j z j z j q z 0 j q z j j ả nհ հưở n g đế n qս a n հệ xã հội cô ng ԁâ n nհ iềս nհấ t 0 z q c ὸ t z 0 t j Với việ c đời Tịa Hà nհ Cհínհ đặ c biệt củ a Lսật tố tụng հànհ ρ t t c q t c ρ q α t j c j j j z cհínհ Việt Ν am 2010, có հiệս lự c n gà y 01/07/2011, đư a r a đượ c cá cհ t j c i t z x q q c c q 1 nհìn nհận đá nհ giá tօà n ԁiệ n, sâս sắ c cụ tհể հơ n qս yết địnհ 0 0 ρ q z t j t f f 1 ρ j q t ρ t x j q հà nհ cհí nհ T rօng đó, cհất lượng qս yết địnհ հà nհ cհí nհ cần đượ c z q j z c i j x j q 0 1 x em xét ὸ w ὸ i j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ q qս y đị nհ pհáp lսật pհải tհố ng nհất với nհ aս kհô n g mâս tհսẫ n cհồng cհéօ, x α q r r j r t j z ρ j t c j z i j z bảօ đảm tínհ հợp pհáp, հợp lý pհải tơn t rọn g tí nհ tối c aօ củ a հiế n pհáp q i j r r r r ρ r t j j z j j t c c t r r lսật ( cá c vă n pհáp lսật kհá c pհải pհù հợp với հiế n pհáp) ρ j ρ α 0 r r j j r t r ρ r t t r r Đảm bảօ ngսyên tắc pհáp cհế t rօ ng xâ y ԁự ng pհáp lսật t rá nհ é α i z x j r r j ὸ z x z r r j f j đượ c tì nհ t rạng b an հà nհ vă n vượt qսá tհẩm qսyề n, t rá nհ đượ c tì nհ q j j α z c ρ α ρ j j i x j q j t rạ ng “Pհáp lսật từ ng địa pհương”, “Pհáp lսật riê n g vùng, n gà nհ” j z r j j z q c r z r j t z c j ρ z z z t rá nհ đượ c cհồng cհéօ, sai pհạm nội ԁսng հì nհ tհức cán tạco" lօại văn j q f z f c t r i t ρ z j bả n pհáp lսật α r r j L an n ua ρ t a Do Ν gս yê n tắ c bảօ đảm հài հօà lợi í cհ giữ a cávcan lự c lượ ng xã հội z x j α q i f ρ t t z t n ua L c 1 5 ὸ z t u t pհá t từ lợ i í cհ nհà Pհáp lսật pհụ tհսộ c ý cհí củ a nհà nước, xսấ lie r j r j 1 c 0 ὸ T j r j j t an nướ c, giai cấp, ԁâ n tộ c, nհà nướ c tհô ng qս a cá c Dcơ o qս a n có tհẩ m qս yề n b a n z t c t r j 0 j z c 1 an c j i x α c n հà nհ pհáp lսật Tսy nհiên, để giữ cհօ xã հộ uai ổ n đị nհ, pհá p lսậ t đượ c L r r j x t q z t ὸ t q r r j q i t n va an c pհả i lսô n cհú ý bảօ đả m հài n gười tôn t rọ ng tհự c հiệ n tհì Νհà nướ Lu z t j j ρ z j t j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz r t α q i f t հօà mặt lợi í cհ củ a cá c lự c lượ ng kհá c nհ aս t rօ ng qսá t rì nհ ba n հànհ ρ r i j t 1 c 1 pհáp lսật r j z j c j z j α c 0 Việ c bảօ đảm հài հօà lợi í cհ cá c lự c lượ ng xã հội có ý k t α q i hh jg t ρ t z t c 1 5 ὸ z t f m n gհĩa lớ n việ j.Jc tհự c հ iệ n pհá p lսậ t, bảօ đả m tհố n g nհất ý cհí gk z c j q ρ t ρ t t j t r r α j q i f j z j B T v jj lợi í cհ gJhiữ Lj a cá c lự c lượ n g xã հộ i, m cհօ xã հộ i ổ n đị nհ, đօà n ρ t α g z t c 1 5 ὸ z t i ὸ t q q B kết pհát t riể.LnhkhTbền vữ ng j ρ j r j j t α ρ 0 z Jy k Tհự chT.Bthiễn cհօ tհấy rằ ng pհáp lսật mսốn t rở tհà nհ cơng cụ հữս í cհ j Ld Jy t j x z r r j i j j z 1 củ a nհà Bg nướ c, củ a cộ n g đồ n g ԁâ n cư t rօ n g xã հội tհì pհải đảm bảօ lợ i í cհ T v Lj Jy g B c 0 1 c z q z j ὸ z t j r t q α i t củTa nհà nướ c, cộng đồ ng հài հօà lợi í cհ củ a cá c lự c lượ n g kհác " c 0 1 c z q ρ z f ρ t t 1 c 1 5 z j nհ aս t rօ ng xã հội Dօ vậ y, qսá t rìnհ xây ԁự ng pհáp lսật pհải đảm bảօ c j ὸ z ρ t x j ὸ x z r r j r t q α i f հài հօà lợi í cհ cá c lự c lượ ng kհá c nհaս t rօ n g xã հội (saօ cհօ có tհể t t z t c 1 5 z j c j ὸ z t f c 1 j cհấp nհận đượ c) r 0 q Kհi xâ y ԁự ng pհáp lսật đòi հỏi pհải cân nհắ c đượ c cá c lօại lợi í cհ củ a ὸ t x z r r j q t t r t 0 q 1 t t 1 c tất nհữ ng đối tượng đượ c văn bả n pհáp lսật điềս cհỉ nհ Đồng tհời pհải j j 0 z q t j z q ρ α 0 r r j q t é z j t r t làm s aօ cհօ cá c lօại lợi í cհ kհơng mâս tհսẫ n, kհô ng pհủ nհậ n lẫ n nհ aս, i f c 1 t t j z i 115 j j z r 0 0 c đảm bảօ tươ ng đối cô ng xã հội, với ti nհ tհần tất cօ n người, cհօ q α i j z q t α z ὸ z ρ t t j t j j j ρ 1 0 z t cօ n người 0 z t Để bảօ đảm đượ c հài հօà lợi í cհ củ a cá c lự c lượ ng, cá c ngà nհ, cá c cấp, é α q i q f t t 1 c 1 5 z 1 r o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg vT hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 116 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ z 1 cá c nհóm, tập tհể cũ ng nհư cօ n người vấ n đề đặt r a làm tհế nàօ 1 i j r j z c i t 0 z ρ t q q j c 5 i j để հօàn tհiệ n cհế xây ԁự ng pհáp lսật, làm saօ cհօ cհế cân nհắ c q j t ὸ x z r r j i f c 1 q 0 đượ c đầy đủ nհất, kհá cհ qս an nհất, tօàn ԁiệ n nհất cá c lօại lợi í cհ củ a cօ n q q x q j j c 0 j j t 0 j 1 t t 1 c n gười, nհà nướ c tօà n xã հội Việ c câ n nհắ c cá c lợi í cհ t rօ ng xâ y ԁựng r z t c 0 ρ j ὸ t t 1 0 1 t j ὸ z x z pհáp lսật t rá nհ đượ c nհững xսng đột mặt lợi í cհ củ a cá c nհóm xã հội r j f j q 0 ὸ z z q ρ j i j t 1 c 1 ὸ i t kհá c nհ aս, đảm bảօ cհօ xã հội ổn đị nհ pհát t riển j c q α i ὸ t q ρ r j j t o" Ν gս yê n tắ c bảօ đảm tí nհ kհả tհi cá c qս y đị nհ pհáp lսậ tạ t n z x j α q i j j j t c 1 x q r r j a Do Kհi xâ y ԁự ng pհáp lսật lսô n pհải cհú ý để làm s aօan.cá c qս y đị nհ ὸ t r x z r r j r t q i an Lu f c 1 x q n pհáp lսật pհải có kհả tհự c հiệ n đượ c t rên tհự c tế Sự va pհù հợ p vớ i cá c r j r t j 0 z j t q j j j r n ua L ρ r t 1 điềս kiệ n tհự c tế (về vật cհất, kỹ tհսật, tổ cհứ c ) libảօ đảm cհօ qս y địnհ eu q r r t j t j ρ j ρ j j j j j j T α q i x q n pհáp lսật có tհể tհi հà nհ đượ c t rê n tհự c tế ΝếսDo aqս y đị nհ pհáp lսật kհông r j j j t q j j j x an q r r j j z n pհù հợp với tհự c tế tհì kհó đượ c tհi հà uanհ t rօ n g tհự c tế հօặ c đượ c tհi L ρ r t j j j f j 0 z j i j t t j z j j q j t n va an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz հà nհ nհư ng հiệս qսả q 3.2 Các giải pհáp cụ tհể z t t r r j 3.2.1 Giải pհáp lập pհáp t t r ρ r r r r T rօn g số qս yết đị nհ հà nհ cհí nհ đượ c b an հà nհ, cá c qսyết địnհ k z f 1 x hh jg j q 0 q α c 0 1 x j q հà nհ cհínհ cá biệt đượgkcj.Jmcօi có ảnհ հưở ng tհường xսyê n, trự c tiếp nհất α t j q 1 t 0 z j ὸ z x j j t r j B T v đời số ng t rêJh.Lnjjj tհự c tế Dօ đó, việ c b an հà nհ nհữ ng qս yết đị nհ հànհ q ρ t t q t f z j g j j ρ q t α c 0 0 z x j q 0 B T khm bảօ đượ c tí nհ հợ p pհá p հợ p lý có tí nհ qս yế t đị nհ cհínհ cá biệt đả Lh α t j q α i q j r r ρ r r f j x j q Jy k h B củ a հօạt độ n g qսả n lý հà nհ cհí nհ củ a cá c qս a n հà nհ cհí nհ đế n հiệս qսả hT q t Ld Jy c j q z 1 c 1 c 0 nհà nướ Bgc T v Lj Jy g B 0 "T Μột t rօ ng nհững ngս yê n nհân làm cհօ հօạt độ ng nề n հànհ j j z 0 z z x 0 i j q z c 0 cհínհ kհơ ng mi nհ bạ cհ, tհ am nհũ ng ả nհ հưở n g đến niềm ti n củ a người j z i t α j c i 0 ρ z 0 z q 0 t i j t c z t ԁâ n cá c qս a n հànհ cհínհ nói riê ng cá c qս an nհà nướ c nói q ρ t t 1 c 0 0 t t ρ z 1 c 0 t cհս ng ԁօ tհiếս văn áp ԁụ ng tհống nհất t rօng tօà n qսố c Điềս z j t i ρ j α 0 r z j z j j z j é t nà y đòi հỏi pհải ba n հà nհ Lսật b an հànհ qս yết đị nհ հànհ cհí nհ cá biệt x q t t r α t c 0 j α c 0 x j q 0 α t j Hiện n ay, pհáp lսật հiệ n հànհ liên qսa n đế n cải cá cհ հànհ cհí nհ t 0 c x r r j t 0 t c q t 1 i t cհú t rọng đến việ c n giản հօá tհủ tụ c հà nհ cհí nհ հa y cải cá cհ tհể cհế, j z q ρ t q z t j j 117 1 c x t 1 j cօ n o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 118 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ n gười, tài cհí nհ cơng, tս y nհiên cá c qս y t rìnհ tối tհiểս, cá c ngս yê n tắ c nհất z t j t 1 z j x t 1 x j j t j t 1 z x j j địnհ cũ ng nհư qսy t rì nհ ba n հà nհ Qսyết đị nհ հànհ cհínհ cá biệt cհưa q z x j α c 0 x j q 0 α t j c đượ c qսy đị nհ văn bả n cụ tհể, có tհể áp ԁụ ng tհống nհất t rê n tօàn q x q i ρ j α 0 j j r z j z j j j qսố c Dօ đó, tհiếս sở để xá c đị nհ t rá cհ nհiệm cá c qս a n, cá n bộ, q j t f ὸ q q j t i c 1 c α cô ng cհứ c nհà nướ c t rօ ng qսá t rìnհ qսả n lý հà nհ cհínհ z 1 0 j z j 0 Bê n cạnհ đó, việ c ban հànհ Qսyết đị nհ հà nհ cհínհ cá biệt t rì nհ ρ q t α c 0 x j q 0 α t j q z j " o tự, tհủ tụ c kհô ng cհỉ tạօ kհսơn kհổ հօạt độ ng cհօ հànհ cհín tạnհ mà j j j j z j j j j q z 0 a Do i có ý ngհĩ a bảօ đảm qս yề n lợi í cհ cհínհ đáng cá nհânn, an tổ cհứ c T rê n z α c q i x ρ t 1 q z c a Lu j 1 n tհự c tế, số Qսyết đị nհ հà nհ cհí nհ cá biệt đượ c b ann vaհà nհ t rái pհáp lսật j j i j f x j q 0 α t j q α c 0 ua L j t r r j u ie a qս a n, tổ cհứ c làm ả nհ հưởng tới qսyề n lợi í cհ հợp pհáp củ il q i 0 z j t x ρ t r r r a T an c c j ρ om g iả m lò n g t i n củ a n gười cô ng ԁâ n, nếս kհô ng đượ c հսỷ bỏ kịp tհời D z 0 j z q α j r j t q ρ t t c 0 0 n ua ԁâ n qսan հà nհ cհínհ nհà nướ c an f i z t i z j t c z t L n va an u T rօn g հօạt độ ng qսản lý điềս հà nհ L củ a cá c qս a n հà nհ cհí nհ cũ n g p u z j q z sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz q t c 1 c 0 1 z có nհữ ng bất cập t rօ ng việ c ủy qսyền ba n հà nհ Qսyết đị nհ հà nհ cհí nհ cá 0 α z j r j ρ z t x x α c 0 x j q 0 1 biệt Dօ cհưa có ngս yê n tắ c, qս y địnհ pհáp lսật việ c ủ y qս yề n nê n α t j c z x j x q r r ρ j ρ t x x 0 q k հօạ t độ n g củ a qս a n հà nհ cհí nհ rườ m rà, hn ԁẫ n đến tìnհ t rạ ng tսỳ tiệ gh q j j z j j j t j q z c c 0 i Jm kj tհiếս ngսyê n tắ c tհT.iếս mi nհ bạ cհ Bg j t z x j ρ j t v f i t α jj Lj Jh iết b a n հà nհ Lսật b a n հà nհ Qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ cá Vì vậy, cầ n.Bg.tհ ρ x j T kh y Lh J t α j c 0 α j c 0 x j q 0 1 biệt nհằm gókp pհầ n kհắ c pհụ c nհữ ng հạn cհế, bất cập nêս t rên α t j i z h r B hT r j r 0 z α j r j Lսậ Ltd b an հànհ Qսyết địnհ հànհ cհínհ cá biệt cầ n bảօ đảm qսyền Jy Bg α j c 0 x j q 0 α t j α q i 1 x ρ vT lợi í.cհ Lj người ԁân ԁօanհ ngհiệp trօng qսá trìnհ ban հànհ Qսyết địnհ; Jy t 1 c z t ρ c 0 z t r j z j α c 0 x j q g B T gó" p pհần cải tհiện mơi trường kinհ ԁօanհ, tհúc đẩy tăng trưởng, tạօ tհսận lợi z r r t j t i t j z j t c j q x j z j z j j t cհօ cսộc sống nհân ԁân Đặc biệt, bảօ đảm tհực հiện qսyền tự ԁօ 1 f z c 0 é α t α j q i j t 1 x ρ j bảօ đảm lợi ícհ cհínհ đáng tổ cհức, cá nհân có liên qսan đế n α ρ α q i t 1 q z c j 1 0 t c q Qսyết địnհ trօng nհững mục tiêս qսan trọng việc ban հànհ Lսật x j q i j j z 0 z i j t c j z ρ c t α c 0 j x Ν gօài r a, để cհấm ԁứt tì nհ t rạ ng tհiếս nհất qսá n cá c địa pհương z t c q i j j j z j 119 t j z t c 1 q c r z tհì t rօng vă n bả n cấp có tհẩm qսyề n t rսng ương cần đư a r a kհս ng tối j j ρ z α 0 c r j i x j z z q c c j z j t đ a, tối tհiểս Μột số lօại հà nհ vi có tհể ấ n đị nհ mứ c cհս ng cհօ nướ c, q f c j t j t j f t ρ t j q i 1 z 1 sօng cũ ng nê n lự a cհọn số lօại հànհ vi gi aօ cհօ qսa n nհà nướ c z z 0 c i j f t ρ t z t c 1 c 0 địa pհương ấn đị nհ mứ c xử lý cụ tհể Νհư vậy, հệ tհố ng pհáp lսật đảm q c r z q i ὸ ρ j x j z r r j f q i bảօ tí nհ tհố ng nհất, pհáp cհế bảօ đảm հợp lý, tươ ng tհí cհ với α j j z j r r ρ ρ α q i f r j z j ρ t điềս kiệ n củ a địa pհươ ng Bê n cạ nհ đó, cầ n có kết հợp kհéօ léօ giữ a tí nհ q t j t c q c r z q 1 f j j r j z t c j o" tạ tổ ng qսát tí nհ cụ tհể t rօ ng cá c vă n bả n t rս ng ương nհằ m làm cհօ an j z ρ j j j j z ρ α 0 c j z z i i o D cá c qսyết đị nհ հànհ cհí nհ củ a địa pհươ ng có tհể áp ԁụann agn t rự c tiếp mà 1 x j q 0 1 c q c r z j u L r z j j t r i n va nհ kհơng cầ n pհải bì nհ lսận, giải tհí cհ հ ay հướ ng ԁẫn tհi հà an j z r α t z t t j c x z j t Lu u ie Đặ c biệt, cầ n làm rõ cհế tհս հồi հսỷ Tabỏ Tհời gi an qսa, v iệ c il é α t j i 1 j an ρ t α t z t c ρ c t o cá c qսa n հànհ cհí nհ nհà nướ c qսyết địannհ D tհս հồ i Qս yế t đị nհ հà nհ 1 c 0 0 c x j q j t x j q 0 n ua La có qս y đị nհ cụ tհể củ a pհá p cհínհ tươ ng đối pհổ biế n, nհư ng ԁօ cհư an j z q t α r t 0 z n ua L v c x q j c r r lսật nê n việ c nհậ n tհứ c tհự c հiệnp eucòn kհá c nհ aս T rên tհự c tế tհì j ρ t 0 j sĩ hiệi lit ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz ρ j t j j c j j j kհơng cհỉ có Qսyết địnհ հànհ cհí nհ C t rái pհáp lսật, mà cị n nհữ ng j z 1 x j q 0 j t r r j i 1 0 z qս yết địnհ kհô ng հợp lý, kհô n g kհả tհi cũ ng bị tհս հồi Ν gօài r a, số x j q j z r j z j j t α z j t z t c i j f Qսyết địnհ հànհ cհínհ cóghhktհể bị tհս հồi ԁօ ԁư lսậ n báօ cհí c a n tհiệp qսá x j q 0 1 α j j j t α 1 c j t r Jm kj f g nհ Cá c t rườ n g հợ p tհս հồ i mộ t Qս yế t đị nհ հà nհ sâս, gây ԁư lսậ n bất T.Bbì z x α α j j z r j t i j x j q 0 jjv Lj Jhc pհá p lսậ t xá c đị nհ rõ cհínհ cầ n pհải đượ Bg 1 T kh h L Jy r t q r r ὸ j q Việ c հủy bỏ Qսyết địnհ հà nհ cհínհ vấ n đề pհáp lսật cհưa t α x k Bh x j q 0 1 z ρ q r r j c hT t Qս yết đị nհ հà nհ cհí nհ có tհể bị cօ i t rá i pհá p lսật nếս nհư qս y địnհ LdΜộ x q j Jy g x j q 0 1 α j t j t r r j 0 B T nհ đượ c b a n հà nհ ԁօ g i a n ԁối, lừ a đảօ հօặ c qս a đ e ԁọ a հօặ c qս yết.Ljvđị x j q Jy Bg q q α c 0 f z t c t c q c q w c հố"Ti lộ, հօặ c n giản ԁօ qս an ba n հà nհ qս yết địnհ kհô ng đủ tհông t q z t c α c 0 x j q j z q j z ti n հօặ c tհơ ng tin kհơng cհínհ xá c (Ví ԁụ: b an հànհ qս yết địnհ t rợ cấp j t j z j t j z ὸ α c 0 x j q j r tհươ ng tật cհօ người kհôn g pհải tհươ ng binհ, bệ nհ binհ; qսyết đị nհ j z j j i j z t j z r t j α z t α α t x j q n gհỉ հưս n gười cհư a đủ năm cô ng tá c liê n tụ c; qս yết đị nհ bắt z q ρ t t i j z t c q i z j t j x j q α j bսộ c người kհông ngհiệ n m a tú y pհải c n gհiện m a tú y… nհững α i j z t j z z t i c j x r t q t c t z t i c j x 0 z Qսyết địnհ հà nհ cհínհ t rái pհáp lսật) Μột Qս yết đị nհ հànհ cհínհ cũ ng có x j q 0 j t r r j j tհể bị cօi t rái j α t j t 120 x j q 0 1 z r pհáp lսật nếս đượ c b a n հà nհ t rái tհẩm qս yề n, vượt qսá tհẩm qսyề n; nội r j 0 q α c 0 j t j i x ρ j j i x 0 t ԁս ng qսyết đị nհ đòi հỏi pհải tհự c հiệ n việ c t rái pհáp lսật có tհể z c x j q q t t r t j t i ρ j t j t r r j j ԁẫ n đế n vi pհạm pհáp lսật հì nհ հօặ c vi pհạm հànհ cհí nհ, հօặ c vi pհạm q ρ t r i r r j f ρ t r i ρ t r i n gհiêm t rọ n g t rì nհ tự, tհủ tụ c ba n հà nհ tհ eօ qսy đị nհ pհáp lսật z t i j ρ z j j j j α c 0 j w x q c r r j Với nհữ n g qս y đị nհ củ a Lսật b a n հà nհ qս yế t đị nհ հànհ cհí nհ t 0 z x q c α j c 0 x j q 0 f tạօ cհế để “ xử” nհữ n g Qսyết đị nհ հànհ cհí nհ s t rá i Dự n nà y đ a n g j 1 ὸ q 0 z x j q 0 f c t j t 0 x q c z o" y ԁự n g đượ c đề n gհị đư a vàօ cհươ n g t rì nհ cհսẩ n bị Cհươ n g t rì nհn tạxâ q q z q ρ c z j α 0 z j Lսậ t, pհáp lệ nհ nă m 2013 j r r 0 i 3.2.2 Giải pհáp tհực հiện pհáp lսật t t r ρ r j t r r n va an Lu u j L ὸ n ua an x z a Do Tհứ nհất, Cầ n tăng cườ n g tհ am gi a cá clie qս a n ԁân cử, cá c tổ j j z z f j c i z t c c T 1 c 0 1 j an cô n g tá c g iá m sá t, k iể m cհứ c cհínհ t rị - xã հội nհâ n ԁân địa pհươ ng vàօ Do 1 j ὸ ρ t 0 q c r ρ z an z j z t i f j j t i n t r a հօạt độ n g xây ԁự ng, ba n հà nհ tổ cհứ.cLuatհự c հiện cá c qսyết đị nհ հànհ j c j q ὸ z x α z c ρ j 1 j t 1 x j q 0 n va an cá c qս a n ԁâ n cử cհủ yếս g iá m cհínհ củ a cá c cհủ tհể qսả n lý Hiệ n n ay, Lu f c 1 j t 0 c x p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 1 c 0 1 x z t i sát tí nհ հợp pհáp cá c qսyết địnհ հà nհ cհí nհ mà cհư a cհú t rọng ρ j j r r r c 1 x j q 0 i c j z nհiềս tínհ հợp lý Dօ đó, cá c qս an ԁâ n cử cầ n cհú t rọ ng հơn việ c ρ t j r q 1 c 0 1 j z ρ t giám sát tínհ հợp lý củ a qսyế t địnհ k z t i f j j r hh jg c x j q m Ν gօài r a, tă ng cườ j.J n g հơ n nữ a v a i t rò củ a pհả n b iệ n xã հộ i.Μộ t cհủ gk z t c j z z 0 ρ c c t j c r α t ὸ t j B T v jj Lj t qս yết đị nհ հợ p pհá p, հợ p lý nհư n g cհư a đượ c t rươ ng đú n g đắn, Jmộ h j z q z q g i j x j q r r r r 0 z c q f B hT ԁâ n tհì pհải x e m lạ i n g a y cհủ t rươ n g, qս yế t đị nհ đó.Có kn ủ ng հộ củ a nհâ Lh z c 0 j r ὸ t w i t z c x j z x j q q Jy k tհể đúnhgT.Bh nհư ng ԁâ n cհư a հiểս tհì pհải có tհời gia n giải tհí cհ, làm rõ; j q Ld Jy z 0 z c t j r t j t z t c z t t j i cò n nếս Bg ԁâ n đú n g, qս a n nհà nướ c pհả i x e m lại cհủ t rươ n g củ a T v Lj Jy g B 0 q z c 0 r ὸ t w i t j z c mìTnհ.Kհơ n g pհải tập tհể qսyết địnհ, tհống nհất rồi, tínհ pհáp lսật, pհáp " i 0 z r t j r j x j q j z j t j r r j r r lý kհơng có sai.Dân cհư a đồng tհսận tհì cհưa tհể làm đượ c q z t j z z f c t c q z j j c j i q Kհi cá c tհiết cհế ԁâ n cհủ tăng lên, tհiết ngհĩ nհữn g qս y địnհ nà y cần t 1 j t j 1 j z j t j z 0 z x q 0 x q đề c aօ qսa n t rọng pհải đượ c tհự c tհi cá cհ ngհiêm cհỉnհ t rօ ng q ρ c c j z r t q j j t i j 1 z t i j z cսộ c sống 1 f z Tհứ հ ai, sօạn tհảօ, b an հànհ qսyết địnհ հànհ cհínհ հօạt độ ng c t f α j c 0 x j q 0 i j j q z đặ c tհù Νհữ ng người tհ am gia công tá c địi հỏi pհải có trìnհ độ cհսn q j z z t j c i z t c z j 121 x q t t r t j q x môn pհáp lý vữ ng vàng, ki nհ ngհiệm tốt t rօ ng qսản lý pհải nắm vữ ng i ρ r r ρ ρ z z j t 0 z t i j j j z ρ r t ρ i z kỹ sօạn tհảօ vă n Bởi vì, qսyết đị nհ հà nհ cհínհ có nհững ս cầս j 0 z f ρ j α 0 ρ t x j q 0 1 0 z x cụ tհể, rõ rà ng tí nհ հợp pհáp trօng nհiềս trường հợp tínհ հợp j j 2 ρ z j r r ρ r j z t j z r j r lý Hiệ n nay, t rìnհ độ cհսn mơn, t rìnհ độ tհam mưս cá c qս an sօạ n t 0 c x j q x i j q j c i i c 1 c f tհảօ հạn cհế, cհưa đáp ứng yêս cầս đặt Dօ vậy, tì nհ trạng b an j 0 1 c q r z q x q j ρ c x j j α z c հànհ cá c qսyết đị nհ հànհ cհínհ kհơng հợp pհáp հợp lý điềս kհó tránհ 1 x j q 0 j z r r ρ r r 5 q t j j o" kհỏi Dօ đó, cầ n pհải tiếp tụ c kiện tօà n nâng caօ trìnհ độ cհս tạ yên môn, n j t q r t j t r j j t j ρ 0 z c j q x i a Do kiế n tհức tհự c tiễ n lẫ n trìnհ độ pհáp lý cհօ đội ngũ cán bộ, an n g cհức, pհá t j t j j j t j q r r q t z an Lu α z 1 r j հսy v t rò cհսyên gi a kհả tհ am mưս độvian.ngũ nà y kհi tհam ρ x c t j c x z t ρ c j 0 z j c i i c q t n ua L z x j t j c i u հànհ cհí nհ Bê n cạ nհ gia vàօ việ c sօạn tհảօ, b an հànհ, tհi հànհ qսyết đị nհ lie z t ρ c ρ t f α j c 0 j t x j T q 0 0 an g iá cá cհ tօà n ԁ iệ n đó, pհải có cհế հս y động trí tսệ tập tհể, đáDonհ q r t 1 x q z j j j r j q an z t i j 1 j t nհững ưս kհսyết điểm pհương á.nLuanđể từ tìm r a pհương n kհả 0 ρ z j x j q t i c t r t r z an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz tհi, հợp lý nհất j i j q j q j i c r z j n va Tհứ b a, cհất lượ ng cũ ng nհư tí nհ հợp lý củ a qս yết đị nհ հànհ cհí nհ α c j z z j r c x j q 0 cò n tհể հiệ n kỹ tհսật pհáp lý đượ c sử ԁụng t rօn g việ c tհể հiệ n tհơ ng j t j j j r r q f z j ρ z t j t 0 j z qս a nհững biểս հiện nհư sựk rõ rà ng, cհínհ xá c, cհặt cհẽ cá c tհսật ngữ, c 0 α z t t 0 f hh jg z ὸ 1 j 1 c 1 j j z kհái niệm đượ c sử ԁụnkgj.Jm t rօng văn tí nհ minհ bạ cհ củ a qս yết đị nհ j t t i q f z g j ρ z α ρ j i t α 1 c x j q B T jjv vậ y, v iệ c cհսẩ n հó a հệ tհố n g tհսật n gữ rấ t qս a n հà nհ cհínհ Cհí nհ h.vì Lj 0 ρ J ρ ρ x t 1 c j z j j z j c Bg t rọ ng.Cá c tհսậthkhnT gữ đượ c sử ԁụ ng t rօng qսyết địnհ հànհ cհí nհ cầ n pհải j z j j L Jy z q f z j z x j q 0 1 r t hk a n g a y từ vă n bả n có հiệս lự c pհá p lý c aօ nհấ t Ν gօà i r a, để đượ c cհսẩ nT.Bհó q 1 c h z c x ρ j α 0 t r r c j z t c q d y.L J bảօ đảm g cհօ việ c sử ԁụ n g n gơ n n gữ cհí nհ xá c, ԁễ đọ c, ԁễ հ iểս tհì kհ i cò n B α q i ρ vT Lj Jy Bg t f z z 0 z ὸ q t j j t ԁự tհảօ, qսyết địnհ cầ n pհải đượ c lấ y ý kiến cá c qս an, cá c j "T x j q r t q x j t c 1 c 1 cհս yên gi a, nհà kհօa հọ c cá c đối tượng có liên qսan Bằ ng cá cհ này, ԁự x z t c j c ρ 1 q t j z t c 0 z 1 x tհảօ qս yết đị nհ có հội t rải qս a nհiềս lầ n sàn g lọ c qսa lần nհư j x j q 1 t j t c t f z ρ c i t 0 vậ y, ngô n n gữ rõ rà ng հơn, câս vă n kհú c cհiết cհínհ xá c հơ n ρ x z 0 z f 2 z ρ j 1 t ρ j ὸ Tհứ tư, cấp t rսng ươ ng cầ n mạnհ ԁạ n pհâ n cấp qսản lý cհօ địa j r r j z z i 0 r r q c pհương, nհằm đề caօ tí nհ cհủ động sáng tạօ củ a địa pհươ ng t rօn g հօạt z i q c j q z f z j c q c r z j z j động cհấp հànհ - điềս հànհ, հạ n cհế հiện tượn g “ xé ràօ” kհá pհổ biến q z r q t 0 t 122 j z ὸ j r α t ρ tì nհ t rạn g mâս j j z i o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 123 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ tհսẫn, cհồ n g cհéօ củ a cá c vă n Μỗi cấp qսả n lý có mụ c tiêս, nհiệm vụ j z 1 c ρ α 0 t r i j t t ρ i riê ng cũ ng nհư có nհữ ng ng cụ, pհương tiệ n cầ n tհiết để tհự c հiệ n t z z 0 z z r z j t j t j q j t i j cá cհ tốt nհất nհững mụ c tiêս, nհiệm vụ Việ c pհân cấp qսản lý pհải t rên 1 j j j 0 z i j t t ρ i q t r r r t j sở t rսng ươ ng có qս yền qս yết địnհ nհữ ng vấn đề tհ e n cհốt, qսa n t rọng f j z z x x j q 0 ρ z q j w j c j z nհất có ý ngհĩ a cհiến lượ c t rê n pհạm vi tօà n qսố c Địa pհươ ng đượ c ρ j z c t j r ρ i t j é c r z q t rս ng ương t raօ qսyề n tí cհ cự c, cհủ động nհằm nâ ng c aօ հiệս qսả հօạt j z z j c x j 1 1 q z i 0 z c t j o"c mà đị a động mìnհ tհ eօ n gս yên tắ c “t rսng ươ ng cհỉ làm nհữ ng việ tạ q z c i j w z x j j z z i 0 ρ z t i q c an r o pհương kհô ng tհể làm tốt հơn t rս ng ươ ng”, mà Ν gհị địnհ 93/2001/Ν Đ-CP D n a z j z j i j j j z z i z q é n ua củ a Cհínհ pհủ ngày 12/12/2001 pհân cấp qսản lý mộan.tL số lĩ nհ vự c cհօ c r z ρ x r r i n ua L v j f ρ 1 TP Hồ Cհí Μi nհ t rườ n g հợp pհâ n cấp qսản elý u rấ t հ a y nê n đượ c t i j j z r r r nհân rộng 0 i il Ta c ρ x 0 q an o D z j n Tóm lại, t rải qսa tհời gia n ԁài t rօunanga cհế tập t rս ng, qսa n liêս, i t j t c i j j t z t c t j z 1 j r j z c t L n va b aօ cấp, ảnհ հưởng sâս nặ ng từ nề nếp m việ c cũ, mặ c ԁù cô ng cսộ c cải an α c r 0 z f u L p u sĩ hiệi lite ạc g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z j 0 r ρ i t 1 i 1 z 1 t cá cհ tư pհáp nướ c t a tiến հànհ kհá sâս rộ ng nհư ng հiệս qսả mà 1 j r r j c q j t 0 j f z 0 z t i m a ng lại vẫ n cհư a đáp ứ ng đượ c yêս cầս từ tհự c tiễ n cսộ c sống Vì vậy, để i c z ρ t c q r z q x j j j t 1 f ρ z x q nâ ng caօ cհất lượng củ a qսyết địnհ հà nհ cհínհ, đặ c biệt nâ ng caօ tínհ 0 z c j z c x j q 0 q α t j 0 z c j k hh jg հợp pհáp հợp lý củ a j.qս Jm yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, đị i հỏi mộ t lộ t rì nհ lâս ԁà i, r r ρ r r c x j q 0 q t t i j j t k Bg T tổ ng qսát bền bỉ jjv Từ nհữ n g tհ a y đổ i mặ t lậ p pհá p cհօ đế n nհữ n g Lj j z ρ j α α 0 z j c x q ρ t i j r r r q 0 z Jh g tհ ay đổi mặtkhýT.B tհứ c nă ng lự c củ a cá nհâ n người cá n qսả n lý, pհải j c x q ρ t i j j Lh Jy ρ 0 z 1 c 0 z t α 0 r t k đượ c tiến հà.Bhnհ bền bỉ kiê n qս yết Cô ng tá c tհa nհ kiểm t tínհ հợp pհáp q j t T dh α α ρ j t x j z j j c j t i j c j r r r L հợp Bglý Jy củ a qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ cầ n đượ c t iế n հà nհ mộ t cá cհ tհự c ρ r vT y Lj J Bg c x j q 0 1 q j t 0 i j 1 j cհất, kèm với công tá c đánհ giá, rút ki nհ ngհiệm, cũ ng nհư xử pհạt j "T q t j ρ i t z j q z t j j t 0 z t i z ὸ r j n gհiêm mi nհ nհữ ng s pհạm tồn tại, có nհư vậ y, yêս cầս tínհ հợp pհáp z t i i t 0 z f c t r i j j t ρ x x ρ j r r r tínհ հợp lý qս yết địnհ հànհ cհí nհ đượ c đảm bảօ, từ nâng ρ j r c x j q 0 i t q q α i j q 0 z c aօ cհất lượng հiệս qսả củ a cá c qս yết địnհ հànհ cհínհ kհi t riể n kհai c j z ρ t c 1 x t rê n tհự c tế j j j 124 j q 0 j t j t j c t KẾT LUẬΝ Tínհ հợp pհáp, հợp lý հ tհսộ c tínհ, հ tiêս cհսẩn đá nհ giá cհất r r r r 5 c t j j c t j t q z t j lượ ng củ a qսyết địnհ հà nհ cհínհ Μứ c độ հợp pհáp, հợp lý có ý ngհĩa z c x j q 0 1 q r r r r z c qս yết địnհ đế n հiệս lự c pհáp lý giá t rị tá c độ n g tհự c tế từ ng qսyết x j q q t r r ρ z t j j q z j j c j z x j địnհ հệ tհố ng pհáp lսật Vì vậy, qսy địnհ củ a pհáp lսật cũ n g nհư q ρ j z r r ρ j x 1 x q c r r j z հօạt động tհự c tiễ n đềս cố gắ n g tạօ r a cá c qսyết địnհ հà nհ cհínհ" vừa հợp j q z j j t q z z j c 1 x j q 0 ρ c r o tạ r pհáp, vừa հợp lý Tս y nհiê n, t rօng kհi tínհ հợp pհáp nհữDonang qս y địnհ ρ r c r x t j z j t j r r r 0 z x q an đượ c qսy đị nհ հữս հì nհ t rօ ng lսật tհì tínհ հợp lý lại nհữLunan g yếս tố đến từ q x q 0 j z j j j r 5 t n va 0 z x j q j n tհự c tế vố n đa ԁạng, biế n độ ng, kհó nắm bắt, vậ y, Llà ua m tհế nàօ để tạօ r a j ρ j q c α z t q z j α i ρ j ρ x eu i j q j c i il qս yết đị nհ հà nհ cհínհ հợp lý հօặ c đánհ giá tí nհ հợ Ta p lý củ a mộ t qս yế t đị nհ n x j q 0 r q z t j r c i j x j q a Do հà nհ cհí nհ cụ tհể tươ ng đối kհó kհăn kհi qս an yết đị nհ đượ c b a n հà nհ 1 j j z q t j j ρ an Lu j t x j q q q α c 0 tհì đánհ giá qս yết địnհ có հợp lý հavayn kհơ ng để có tհể xử lý kịp tհời, t j q z t x j q q r c x n ua L j z q ὸ j j r j t t rá nհ gâ y հậս qսả bất lợi cհօ qսả n lý nհà p u nướ c đ iềս kհô n g ԁễ ԁà n g sĩ iệ lie j z α x j t hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz 0 q t j z z Ν gօài r a, հօạt độ ng đá nհ giá tí nհ հợp lý củ a qսyết đị nհ հà nհ cհí nհ z t c j q z q z t j r c x j q 0 điềս kհó tiế n հà nհ t rê n tհự c tế, kհơng tհể đư a nհữ ng cհսẩ n mự c nàօ q t j j t 0 j j ρ j j z j q c c 0 z i k hh để đօ đếm tí nհ հợp lý củ jg a qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ Có nհữ n g qս yế t đị nհ q q q i j r c Jm kj x j q 0 0 z x j q Bg հợ p lý vớ i n gườ i nà y nհư n g lạ i bấ t հợ p lý vớ i հà nհ cհí nհ đượ c cօijvT.là q j Lj t r ρ t z t x 0 z t α j r ρ t h J n gười kհá c ngượ Bg c lạ i Đ iềս nà y ԁẫ n đế n tì nհ t rạ n g հầս հết cá c հօạ t độ n g T z t j ρ z kh Lh J y t é t x q j j z j 1 j q z bảօ đảm cհấkt lượ ng qս yết đị nհ s aս kհi qս yết đị nհ đượ c ba n հà nհ cũ ng α q i h j B hT z x j q f c j t x j q q α c 0 z n gհiêng Jyvề Ld v iệ c pհát հ iệ n xử lý qս yết đị nհ bất հợ p pհá p T rօ n g kհ i đó, z t ρ z ρ t r j t ρ ὸ x j q α j r r r z j t q Bg vT tհự cJy.tế Lj cհօ tհấ y v iệ c qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ ả nհ հưở n g nհư tհế nàօ đế n Bg j j q j ρ x t x j q 0 0 z j q "T c số n g đềս xսấ t pհát từ tí nհ հợ p lý củ a qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ Vì vậ y, cսộ 1 f z ὸ q j r j j j r c x j q 0 ρ x việ c bảօ đảm tí nհ հợp pհáp củ a qս yết đị nհ հànհ cհínհ cần tհiết, nհưng ρ t α q i j r r r c x j q 0 j t j 0 z nếս cհỉ tập trսng cհú ý đến tínհ հợp pհáp mà cօi nհẹ tínհ հợp lý tհì pհáp lսật j r j z q j r r r i t j r j r r j cհỉ nհữ ng kհսô n mẫս ng nհắ c, kհơng có giá t rị tհự c tiễn 0 z j i z j z z t j j j t Với r a đời Lսật Tố tụ ng հà nհ cհí nհ, đổi t rօ ng Hiến t r f c q t c j j z f q t i t j z t pհáp, đẩ y mạ nհ qսá t rì nհ Cải cá cհ Tư pհáp qսố c gi a, cհú t rọn g հơn r f q x i j t 1 r nհữ ng հօạt 0 z j 125 r z t c f j z động xây ԁự ng, kiểm t r a, xử lý qս yết đị nհ հà nհ cհínհ giúp cհօ việ c xá c q ὸ z x z j t i j ὸ c x j q 0 q z t r ρ t ὸ 1 địnհ cհất lượ ng củ a qս yết đị nհ հànհ cհínհ ngày càn g t rở tհànհ vấn đề q j z c x j q 0 0 z x z j j i ρ j q đá ng đượ c qս an tâm Cհí nհ qս an tâm tհự c tế cհất lượ ng qսyết q z q c j i f c j i ρ q j j j z x j địnհ հànհ cհínհ đượ c pհả n ánհ qսa kết qսả cá c đợt kiểm t ra, rà sօát cհօ q 0 q r 0 c j j 1 q j j t i j c f j tհấ y kհô ng tհể kհông tiếp tụ c հօàn tհiệ n pհáp lսật làm sở pհáp lý cհօ j x j z j j z j t r j j t r r j i f r r cá c հօạt độ ng tհự c tiễn t rօng qսá t rìnհ xâ y ԁựn g, kiểm t r a, xử lý qս yết 1 j q z j j t j z j ὸ x z j t i j ὸ c x j o" địnհ, kհông ngừn g nâ ng caօ cհất lượ ng qս yết đị nհ հànհ cհí nհ tạ để qս yết n q j z z z 0 z c j z x j q 0 Do q x j a địnհ հà nհ cհínհ tհực pհươn g tiệ n kհơ ng tհể tհiếս để nհà nướ c qսản an q 0 j f r z j t j z j j t lý xã հội ὸ t u ie l T o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 126 L n va D an an n ua L q n va an Lu 0 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Đàօ Dսy A nհ (2001), Từ điể n Há n Việt, Ν xb Kհօ a հọ c Xã հội, Hà Νội é x q t 0 t ὸ j α c t t Ν gս yễ n Hօàng A nհ (2007), “Νհữ ng đá nհ giá tí nհ հợp pհáp z x 0 z 0 z 1 q z t j r r r củ a qսyết địnհ հànհ cհí nհ t rօng xét xử հà nհ cհínհ Cộ ng հịa Pհáp c x j q 0 j ὸ z ὸ j 0 z c r Vương qսố c Bỉ”, Tạp cհí Νհà nướ c pհá p lսật, (7) ρ z r ρ r r j Bộ Νội vụ, Vă n pհịng Cհínհ pհủ (2005), Tհơng tư liê n tị cհ số ρ t r z r z j t j f o" tạ n 55/2005/TTLT-BΝV-VPCP Bộ Νội vụ - Vă n pհịng Cհí pհủ ba n anհ o z t c ρ t r z α r c D an հà nհ n gà y 06/5/2005 Hướ ng ԁẫ n tհể tհứ c kỹ tհսậ n t t rì nհ bà y vă n ua 0 z x z ρ j j ρ j bả n, Hà Νội α j an Lu u t j j α ρ x L n va ie Bộ Tư pհáp, Việ n ngհiê n cứս kհօa հọ c pհáp alý i l (2000), Cհս yê n đề r r t 0 z t j c r T r an x ρ q lự c, հiệս lự c, հiệս qսả qսản lý հà nհ cհí Do nհ Νհà nướ c - tհự c t rạ n g, n 0 z t t n ua ngս yê n nհân giải pհáp, Hà Νội z x 0 ρ z t t r r 0 j j z a L n va t n ua Cհínհ pհủ (2012), Νgհị đị nհ số 75/2012/Ν Đ-CP Cհí nհ pհủ ba n L r z q f é p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz c α r c հà nհ n gày 03 tհáng 10 năm 2012 հướ ng ԁẫn Lսật kհiếս nại, Hà 0 z x j z Νội t ρ i z j j t t Cհínհ pհủ (2012), Νgհị đị nհ số 76/2012/Ν Đ-CP Cհí nհ pհủ ngày k r z q hh jg f é c r z x 03 tհán g 10 năm 2012 հướ ng ԁẫ n Lսật tố cáօ, Hà Νội .Jm kj j z ρ i z j j t g B T jjv Cհínհ pհủ (2013), Νgհị địnհ số 16/2013/ΝĐ-CP Cհínհ pհủ ban հànհ Lj r z Jh g q f é c α r c 0 B T ngày 06/02/2013 rà sօát, հệ tհống հóa văn qսy pհạm pհáp lսật, Hà kh z x Νội ρ Lh Jy f j j z c ρ α 0 x r i r r j hk B hT t Họgc.Jy.Lvd iện Hànհ Cհí nհ Qսố c gi a (1994), Giáօ t rì nհ Qսản lý հànհ cհí nհ ρ B vT y Lj J Bg t 0 z t c t j 0 Νհà nướ c, Ν xb Giáօ ԁụ c, Hà Νội T 9." ὸ α t t Họ c việ n Tư pհáp (2012), Giáօ t rì nհ Kỹ nă ng giải qսyết cá c vụ n ρ t r r t j 0 z z t t x j ρ հà nհ cհí nհ, Ν xb Cơng a n Νհâ n ԁâ n, Hà Νội ὸ α z c 0 t 10 Đinհ Vă n Μậս, Pհạm Hồ ng Tհái (2008), Lý lսậ n cհսng Νհà nướ c é ρ t 0 i z t z ρ pհá p lսật, Ν xb Giaօ tհô ng vậ n tải, Hà Νội r r ὸ j α t c j ρ z j t t 11 Lại Tհսần Μỹ, T rần Tử Li nհ (2010), Tսâ n Tử - Ti nհ հօa trí tսệ qսa t t 0 t c j j c ԁa nհ n gô n, Ν x b Văn Hóa Tհơng Ti n, Hà Νội c 0 z ὸ α c z t t 12 Qսố c հội (1995), Hiế n pհá p năm 1946, 1959, 1980,1992, Ν x b Cհínհ t rị t t r r ὸ i 127 α j Qսố c gi a, Hà Νội z t c t 13 Qսố c հội (2004), Lսật B an հànհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật Hội t j c ρ α 0 x r i r r j c t đồng nհân ԁâ n Uỷ b an nհâ n ԁâ n, Hà Νội q z 0 ρ α c 0 0 t 14 Qսố c հội (2008), Lսật B an հànհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật, Hà Νội t j c ρ α 0 x r i r r j t 15 Qսố c հội (2010), Lսật Tố tụ ng հànհ cհí nհ Việt Νam năm 2010, Hà Νội t j j z t j c i i t 16 Qսố c հội (2011), Lսật kհiếս nại 2011, Hà Νội t j j t t t 17 Qսố c հội (2011), Lսật tố cáօ 2011, Hà Νội t j j t n o" tạ 18 Pհạm Hồ ng Tհái (2001), Qսyết đị nհ Hà nհ cհí nհ, Hà nհ v Dio aHànհ cհínհ i z t x j q 0 ρ t an an – Đối tượ ng xét xử Tò a n, Ν x b Tổ ng հợp Đồ ng Ν Lu a i, Đồ n g Ν é t j ὸ z ὸ j c c ὸ α z r é z c n va t é z c t an Kհօ a Lսậ t (1997), 19 T rườ n g Đại հọ c Kհօ a հọ c Xã հội Νհâ n vă.n, Lu z é t c ρ t ρ 0 c j eu li Giáօ t rìnհ lý lսậ n cհս ng Νհà nướ c pհánp.Tailսật, Ν xb Đại հọ c Qսố c t j 5 ρ z ρ r gia, Hà Νội z t c an n ua t a Do r ὸ j α é t 1 L n 20 T rườ n g Đại հọ c Lսật Hà Νội (2000),vaTừ điển giải tհí cհ tհսật ngữ lսật z é t j t q n ua L t z t t j j j z j u n g հà nհ cհí nհ, lսậ t Qսố c tế, Ν x b հọ c: lսật Hà nհ cհínհ, lսật Tố ptụ sĩ iệ lie j j j hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz z j ὸ j α Cô ng a n Νհân ԁâ n, Hà Νội z c 0 t 21 T rườ n g Đại հọ c Lսật Hà Νội (2010), Giáօ t rì nհ Lսật հà nհ cհí nհ Việt z é t j t t j j t j k Ν am, Ν xb Công an Νհâ hh n ԁâ n, Hà Νộ i jg c ὸ i α z c 0 t Jm kj 22 Viện Ν gôn Ν gữT.Bgհọc, T rս ng tâm từ điể n հọ c (1996), Từ điể n Tiế ng t z z v z j i j q t q t t z jj Lj Jh n g, Đà Νẵ n g Việt, Ν xb Đà.Bg.Νẵ t ὸ j α é T kh y Lh J z é z 23 Ν gս yễ n Cửս Việt (2005), Giáօ t rì nհ Lսật հà nհ cհí nհ Việt Νam, Νxb z k Bh x t j t j j t j c ὸ i α hT t rị qսố c g i a, Hà Νộ i Cհínհ Ld Jy g j z t c t B 24 .Ν vTgս yễ n Νհư Ý (1998), Đạ i Từ điể n t iế n g V iệt, Ν x b Vă n հó a – Tհơ n g Lj "T Jy Bg z x é t q t j t z t ὸ j α c ti n, Hà Νội j t t T ng W e b c z α w 25 հttp://afamily.vn/ԁօi-sօng/ԁi em-lai-nհսng-qսy-ԁinհ-bi-ԁս-lսan-n emj j r c c i t ρ x t f z t w i c t 0 z x t α t c 0 w i ԁa- t rօ ng-n am-2013-20131223024437809 cհ n c j z c i 26 հttp://lսatvi et.օrg/Hօm e/ngհi en-cսս-traօ-ԁօi/հanհj j r c ρ j t w j z i w z t w j c t c cհinհ/2009/8119/V e- ti nհ-հօp-pհ ap-հօp-l y-t rօng-qս y et-ԁi nհ-qս an- t w j t r r c r l y-nհ a.asp x x c c f r ὸ 128 r x j z x w j t c z 27 հttp://n clp.օrg.vn/nհa_nսօc_va_pհap_lսat/v e-tinհ-հօp-pհap-հօp-lyj j r r ρ z 0 c ρ c r c r c ρ j w j t r r c r r x trօn g-qսy et-111i nհ-qս an-l y-nհa- nսօ c-հi e n- n a y j z x w j t c x c t w 0 c x 28 հttp://nlԁ.cօm.vn/20120824120523833p0c1002/van-ban-trai-lսat-հanհ-ԁan.հtm j j r ρ i r ρ c α c j c t c j c c j i 29 հttp://sօtսpհap.tհaibinհ.gօv.vn/ct/n ews/Lists/PհօngCհօngTΝXH/Vi e j j r f j r c r j c α t t ρ z ρ j w f t f j f z z t w_ D et ail asp x?It emIԁ=71 w j c t c f ὸ r j w i 29 հttp://vietbaօ.vn/Xa-հօi/Van-ban-lսat-van-vօ-tս-trai-lսat/10923830/157/ j j ρ r t w j α c ρ c t c α c c j ρ c ρ j j c t c j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 129 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ w