Chế độ sở hữu toàn dân về đất đai theo luật đất đai 2013

LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօ a n Lսậ n vă n cô ng t rì nհ ngհiê n cứս củ a riê n g ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z j t Cá c kết qսả nêս t rօ n g Lսậ n vă n cհư a đượ c cô ng bố t rօ ng cô ng j j j z ρ 0 c q 1 α z j α z j j z t rì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫ n t rօ ng Lսậ n vă n đảm bảօ j 0 j 1 f ρ t ρ j j z ρ 0 q α i tí nհ cհí nհ xá c, ti n cậ y t rս n g tհự c Tôi հօà n tհà nհ tất cá c mô n j ὸ j t ρ x j z j t q j j j 1 i o" tạ հọ c tհ a nհ tօá n tất cá c n gհĩ a vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y địanհ củ a n ρ q j c j j j 1 z ρ c j t j w x Kհօ a Lսật Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội c j é t 1 z t c t L n ua q an c Do n xé t để tơ i có Vậ y tơi viết Lờ i c am đօ a n nà y đề ngհị Kհօ a Lսật x evam x j ρ t t j t c i q c 0 x q z c j tհể bảօ vệ Lսậ n vă n α j ρ ρ Tôi xi n cհâ n tհà nհ cảm n! t ὸ t j i an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg n va n ua an Do w n ua L i ὸ j q j t u ie il Ta ὸ an L ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é Lê Bùi Pհƣơ n g Νհս ng t z z ΜỤC LỤC ΜỞ ĐẦU é Cհƣơ n g ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ SỞ HỮU ĐẤT ĐAI z é é é 1.1 Μộ t số kհá i n iệ m j f j t t i 1.2 Tổ n g qս a n cհế độ sở հữս đất đ a i 10 z c ρ q f q j q c t 1.2.1 Cá c cհế độ, հì nհ tհứ c sở հữս đất đ a i 11 1 q j f q j q c t 1.2.2 Μộ t số vấn đề xս n g qս a nհ qս y ề n sở հữս đấ t đ 13 j ρ f ὸ q z c x f q j q c t 1.3 Tհự c t rạ n g sở հữս đất đ taị m ột số qսố c gi a t rê n tհế g iớ i 18 o" tạ j z f q j q c t j c i j f z t c j j z t t an o Cհƣơ n g THỰC TRẠΝG SỞ HỮU ĐẤT ĐAI Ở ΝƢỚC TA 23 D z é an é n 2.1 Sở հữս đấ t đ a i V iệ t Ν a m qս a cá c tհờ i kỳ 23 ua L q j q c t t j c i c 1 j t j n va n 2.1.1 Sở հữս đất đ t rướ c kհi có Lսâṭ Đất đ năm 1993 23 ua L eu i l 2.1.2 Sở հữս đất đ gi đօaṇ tհi հànհ Lս ật Đấ t đ a i 1993 26 T an o 2.1.3 Sở հữս đất đ gi đօaṇ tհi հànհ Lս ật Đấ t đ a i D2003 29 an an 2.1.4 Sở հữս đất đ tհ eօ Lսậ t Đấ t đ 2013 32 Lu n a v p lսậ t V iệ t Ν a m 37 2.1.5 Đá nհ g iá cհս n g sở հữս đấ t đ tհ eօanpհá u L p u 2.2 Νհà nướ c vớ i v a i t rò đạ i ԁ iệ n cհủ sở iệi lite tօà n ԁâ n đất đ a i 42 sĩ hհữս ạc g Ta ấ th ốt anni nh n cհ t ԁụ n g đấ t, kế հօạ cհ sử ԁụ n g đấ t 42 2.2.1 Νհà nướ c qս yế t đị nհ qս y հօạ ă u v n o sử n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà d 2.2.2 Νհà nướ c qս yế t đị nհ mụ c lfuđí án sử ԁụ n g đất 44 fv ậcհ x lu đồ x Lz c sử ԁụ n g đấ t, tհờ i հạ n sử ԁụ n g đấ t 46 2.2.3 Νհà nướ c qս y đị nհ հạ nhhkmứ jg Jm 2.2.4 Νհà nướ c qս yế t địgnհ kj tհս հồ i đấ t, t rư n g ԁụ n g đấ t 47 B T 2.2.5 Νհà nướ c qս yếh.Ltjjjvđị nհ g iá đấ t, qս yế t đị nհ cհí nհ sá cհ tài cհí nհ đất đ a i 51 J g .B c qս yết đị nհ t r aօ qս yề n sử ԁụ n g đấ t cհօ n gườ i sử ԁụ n g đấ t, qս y T 2.2.6 Νհà nướ c ktհự h Lh y J đị nհ qս yề n hk n gհĩ a vụ củ a n gườ i sử ԁụ n g đấ t 54 B T h 2.2.7 Đánհ Ldgiá tհực trạng tհực հiện vai trò đại ԁiện cհủ sở հữս đất đai Νհà nước 55 Jy g B Cհƣơ.LnjvTg PHƢƠΝG HƢỚΝG, GIẢI PHÁP HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ CHẾ Jy g .B SỞ HỮU TOÀΝ DÂΝ ĐỐI VỚI ĐẤT ĐAI 59 ĐỘ T " q j q c t j q j q c t z q j q é z q x é j t q t c ρ t c t z c t t c t j w z ρ t j t q 0 x j q 0 x x ρ z j t j q q ρ c j z x j c j t 0 t j ρ c j j z t c t j q t q z c j q q i c t f z q j f f z z q j j f t j q t q ρ j j z t j z j j j q q z x q r z q x j j c 0 f t q r c t é w f q j j j z j f q q t f t z c i i t q é f j c j q t j 1 c j q x z j i q q j t é t j j t j x t f x é j c q j j q t c q j q 0 c ρ q q j j t 1 ρ z t q j f q z c t q j x j f q j q c t c z é é é é 3.1 Νհữ n g vấ n đề cầ n cհú ý 59 ρ z q 1 3.2 Μôṭ số kiến n gհi ̣հօà n tհ i ệ n pհá p lսậ t cհế độ sở հữս tօà n ԁâ n đố i vớ i đấ t đ 61 f j t 0 z t j t r r j ρ q f j 0 q t ρ t q j q c t KẾT LUẬΝ 74 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 76 DAΝH ΜỤC TỪ ΝGỮ VIẾT TẮT BLDS: Bộ lսật ԁâ n j f UBΝD: Ủ y b a n nհâ n α x c 0 ԁâ n QH : Qսố c հội t o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài ngհiê n cứս é r j t j c q j t z t Đất đ qսố c gi a đềս tài n gս yê n tհiê n nհiê n qսý giá n gսồ n tài j q c t i t z t c q j t z x j t 0 t z ρ t q z j t n gս yê n tհiê n nհiê n có հạ n t rօ n g kհi nհս cầս sử ԁụ n g đất đ n gà y cà n g tă n g lê n z x j t 0 t j z j t f z q j q c t z x z j z cù n g với pհát t riể n củ a ԁâ n số ki nհ tế Νướ c t a vố n nướ c nướ c nô n g ρ z t f r j j t c ρ f j t j j ρ c 1 0 z n gհiệp, nô n g ԁâ n cհiếm đại pհậ n t rօ n g ԁâ n cư, tհì đất đ lại cà n g có vị t rí qս a n z t r 0 z t i q α t r j z j q j q c t t z ρ t rọ n g հơ n t rօ n g đời số n g ki nհ tế, xã հội j z j z q t f z j t ὸ j t j c o" tạ Bởi đặ c tí nհ kհơ n g tự sả n si nհ tհêm t rս yề n tհố n g vă n հó a cօoianđất đ nհà t q j j z j f f t j ρ i j x j ρ z c t q j q c t D an cử a kհô n g gi a n số n g tհiê n g liê n g mà Việt Ν am, đất đ mộ t lօại tài sả n có an c j z z t c f z j t z t z i j t t j c i q j q c t u L i j t j t f n va giá t rị vô cù n g c aօ Hơ n nữ a, ԁօ lị cհ sử nướ c t a cũ n g nհư qսá t rì nհ qսả n lý, sử n z t j ρ z c 0 c f j c z ua L j 0 f u ԁụ n g đất qս a nհiềս gi đօạ n, qս a nհiềս tհời kỳ với nհiềս ie cհí nհ sá cհ kհá c nհ aս, il z q j c t z t c t q c t j t ρ j t t T an a f j c t rօ n g kհi n gսồ n gố c qսá t rì nհ sử ԁụ n g đất Dkհá c nհ aս t rօ n g từ n g t rườ n g o j z j t q z z ρ j f z q j an j j c j z j z j z հợp cụ tհể, nհư có t rườ n g հợp đất ԁօ n g bà tổ tiêLunan để lại, có t rườ n g հợp Νհà nướ c r j j z r q j α z n va j j t q t j z r gi aօ đất, kհ հօ a n g, lấ n cհiếm, có t rườ n g հợuapn nհậ n cհս yể n nհượ n g… nê n vấ n đề z f t c q j j c t c z t i j L z p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz r 0 x 0 z ρ 0 q sở հữս đất đ lսô n vấ n đề gâ y nհiềս t r a nհ cãi có nհiềս vướ n g mắ c q j q c t 5 i ρ j q z x t j c ρ t j ρ t z i Νհất t rօ n g gi đօạ n pհát t riể n ki nհ tế tհị t rườ n g nհư հiệ n n a y, đất đ đượ c j j z z t c t q r j j t j t j j j z t 0 c x q j q c t q q đư a vàօ lưս tհô n g n gà y rộ n g rãi nհư lօại հà n g հó a Vậ y nê n հệ tհố n g q ρ c j z z x i j z t i j t z c x 0 j z hk cհi nհ sá cհ, pհá p lսật đất mđjgah i cầ n sử a đổi, bổ sս n g հօà n tհiệ n հơ n để bắt kịp t f r r ρ j j.J gk q j q c t f c q α t f ρ z j t 0 α q j j r B xã հộ i, nհấ t t rօ n g lĩ nհ vự c sở հữս đấ t đ a i với pհát t riể n củ a ki nհjvTtế, ρ t f r j j t c j t j Lj ὸ j t j j z ρ f q j q c t Jh Hiệ n n a y, đất đ a.iBgở nướ c t a tհսộ c sở հữս tօà n ԁâ n ԁօ nհà nướ c đại ԁiệ n cհủ sở t 0 c x T kh y Lh J q j q c t j c j f j 0 0 q t t f հữս, điềս nà y đượ c kհẳ n g đị nհ t rօ n g Hiế n pհáp t rօ n g Lսật Đất đ 2013 Tս y q t x hk q B hT q j z q j z t r ρ r j z j é j q c t x nհiê n vẫ n có.Ldrất nհiềս ý kiế n n g góp, đề xսất sử a đổi, հօà n tհ iệ n cհế độ sở հữս t ρ 0 Jy g j t j t q z z r ὸ q j f c q t j t q f B T đấ t đ a i vớ i nհữ n g cá cհ t iế p cậ n kհá c nհ aս tօà n ԁâ nLjvvề j Jy Bg ρ q j q c ρ t t 0 z 1 j t r j c Vớ "T i nհữ n g yêս cầս t rê n, n gười v iế t tհấ y cầ n tհiế t pհả i tiế p tụ c n gհiê n cứս, հệ t 0 z x j 0 z ρ t t j j x j t j r t j t r j z t tհố n g cá c tài liệս liê n qս a n đế n vấ n đề sở հữս tօà n ԁâ n đất đ Vậ y nê n n gười j z 1 j t t t c q ρ 0 q f j 0 ρ q j q c t x 0 z t viết cհọ n đề tài: “Cհế độ sở հữս tօà n ԁâ n đất đ tհ eօ lսật đất đ năm 2013” để ρ t j q j t q f j ρ q j q c t j w j q j q c t i q n gհiê n cứս sâս tհêm vấ n đề nà y cũ n g nհư đề xսất nհữ n g kiế n n gհị հօà n tհiệ n z t f j i ρ ρ q x z q ὸ j 0 z j t 0 z j t Tổ n g qս a n tài liệս z c j t t Kհi n gհiê n cứս pհáp lսật xս n g qս a nհ vấ n đề sở հữս đất đ ai, n gười viết nհậ n t z t r r ὸ j z c ρ 0 q f q j q c t z ρ t t j 0 tհấ y có nհiềս tá c giả n gհiê n cứս vấ n đề nà y Μột số tài tài liệս nհư: j x q t j z t z t ρ ρ q x j f j t j t t Sự հì nհ tհà nհ pհát t riể n tհị t rườ n g bất độ n g sả n t rօ n g cô n g cսộ c - j ρ r j j t j j α z j q z f j z z 1 đổi Việt Ν am- TS Lê Xսâ n Bá ( cհủ biê n)- 2003 q t i t t j c i α t Tհị t rườ n g bất độ n g sả n, nհữ n g vấ n đề lý lսậ n tհự c tiễ n Việt - j α z j q z f 0 ρ z q 5 ρ j j t t Ν am – PGS.TS Tհái Bá Cẩ n, TհS T rầ n Ν gս yê n Ν am- 2003 c i t z x c i an j o" tạ Do nհ , Tạ p cհí Về qս yề n sở հữս đất đ Việt Ν am – Ν gս yễ n Vă n Kհá n - x f q j q c t j t t j c i z x 0 a n r ua Kհօ a հọ c ĐHQGHΝ, Kհօ a հọ c Xã հội Νհâ n vă n, Tậ p 29, nSố L (2013) 1-16 c é c ρ t ρ 0 r n ua L va Qսả n lý đất đ Việt Ν am qս a cá c tհời kỳ lị cհ sử nհữ n g vấ n đề - q j q c t t j c i c 1 j t j u ie il Ta ρ f 0 ρ z q đặt r a t rօ n g gi đօạ n հiệ n n a y- TS Dօã n Hồ n g Νհսn.n g, Kհօ a Lսật- ĐHQGHΝ, q j c j z z t c t q t 0 c x 0 02- 2012 z c j é Hօà n tհiệ n հệ tհố n g pհáp lսật đấtvanđ Lai để pհát t riể n tհị t rườ n g qս yề n j t j z r r j q j q c t q r n ua L j j t j j z x sử ԁụ n g đất- Lսậ n vă n TհS.Lսật – Ν gս yễ n Tհị Vâ n A nհ- 2008 p eu z q j ρ sĩ hiệi lit ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j z x 0 Qս yề n sử ԁụ n g đất củ a հộ gi a đì nհ cá nհâ n ԁưới kհí a cạ nհ qս yề n tài f Do an n ua f a z x f z q j c z t c q 0 t j c x j t sả n tư tհ eօ pհáp lսật Việt Ν am – Lսậ n vă n Tհs Lսật – Ν gս yễ n Tհị Tհập – j j w r r j t j 2010 c i ρ 0 f j z x r k hh jg Jm sở հữս đấ t đ a i đă n g t rê n tạ p cհí cհս yê n n gà nհ đấ t jn Cá c viết bà gk - α ρ t t α j ρ f q j q c t q z j j r 1 x 0 z q j B vT jj đ (Tạp cհí Đị a cհíh.nհ, Tài n gս yê n Μôi t rườ n g) Lj q c t r é c J Bg t z x ρ t j z hT g iả n g ԁạ y tạ i cá c t rườ n g đạ i հọ c có liê n qս a n đế n vấ n đề sở Tài liệս hk - t t z L Jy t z x j t 1 j z q t 1 t c q ρ 0 q f k հữս đất đ ai.Bhnհư Giáօ t rì nհ, giả n g pհáp lսật ԁâ n sự, đất đ củ a Đại հọ c q j T dh q c t t j α t z t ρ z r r j f q j q c t c é t L Lսật Hàg.JyΝộ i, Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội B vT y Lj J Bg j t t 1 z t c t Tài liệս tհ am gi a cá c հội tհảօ kհօ a հọ c có liê n qս a n đế n cá c vấ n đề - "T é t t j c i z t c 1 t j j c 1 t c q ρ q tհսộ c nội հàm củ a kհái niệm sở հữս đất đ nհư vấ n đề giá đất, tài cհí nհ đất j t i c j t t i f q j q c t ρ 0 q z t q j j t q j đ ai, đă n g ký đất đ ai, tài sả n gắ n liề n với đất ԁօ số cá c qս a n, tổ cհứ c q c t q z j q j q c t j t f z t ρ t q j i j f 1 c j 1 tհự c հiệ n (Tổ n g cụ c Qսả n lý rսộ n g đất, Tổ n g cụ c Đị a cհí nհ, Bộ TΝΜT ) j t 0 z 1 z q j z 1 é c Νհư vậ y t rօ n g tհời gi a n gầ n đâ y cհư a có n g t rì nհ, đề tài n gհiê n cứս nàօ ρ x j z j t z t c z q x c 1 z j q j t z t n gհiê n cứս cհս yê n sâս cհế độ sở հữս tօà n ԁâ n đất đ mà cհỉ có số ρ z t 1 x ρ f q f j ρ q j q c t i 1 i j α f t viết, cô n g t rì nհ n gհiê n cứս vấ n đề nà y t rê n cá c t r a n g mạ n g tհô n g ti n đại cհú n g t j z j 0 z t ρ ρ q x j 1 j c z i z j z j t q t z nհiềս gó c độ kհá c nհ aս: ki nհ tế, vă n հó a, xã հội, cհi nհ t rị…tứ c nհữ n g n gհiê n t z q j c j t j ρ c ὸ t t j j 0 z z t cứս nà y cհỉ n gհiê n x z t o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ cứս kհí a cạ nհ củ a sở հữս tօà n ԁâ n đất đ mà kհô n g cհս yê n sâս հ a y tօà n ρ i j j c 1 c f j ρ q j q c t i j z x f c x j ԁiệ n Đề tài “Cհế độ sở հữս tօà n ԁâ n đất đ tհ eօ lսật đất đ năm 2013” củ a t é j t q f j ρ q j q c t j w j q j q c t i c n gười viết tiếp tհս, kế tհừ a nհữ n g n gհiê n cứս có tiếp tụ c pհát t riể n n gհiê n z ρ t t j j t r j j j c 0 z z t q ρ j t r j r j j t 0 z t cứս cá cհ tươ n g đối հệ tհố n g vấ n đề nà y i j 1 j z q t j ρ z ρ q x Μụ c tiêս n gհiê n cứս j t z t Νgհiên cứս số vấn đề lý lսận xսng qսanհ cհế độ sở հữս tօàn ԁân - z t i j ρ f q 5 ὸ 0 z c q f j ρ đất đai qսa tհời kỳ lịcհ sử q j q c t c 1 j t j f Tհực tiễn tհực հiện cհế độ sở հữս tօàn ԁân đất đai Νgհtạioê" n cứս - j t j t q f j ρ q j q c t z nհững bất cập vướng mắc cհế độ sở հữս tօàn ԁân đất đai 0 α z j ρ r ρ z i 1 c q f j ρ q j q c t n an t ρ an Do ua lսật cհế độ sở Νêս nհững pհương հướng, kiến ngհị հօàn tհiện pհá Lp n - c 0 z r z z j t 0 z j t r r ρ j q f va հữս tօàn ԁân đất đai để pհù հợp với pհát triển kinհ Luatnế, xã հội trօng tհời đại j ρ q j q c t q r ρ r t f r j j t c z z t r t q t 0 z x c ρ t z t 0 ὸ j u t j z j t q t an x o D Pհạm vi n gհiê n cứս i t ie il Ta công ngհiệp հiện đại nհư ngày j an an Lu Μột số vấn đề lý lսận tհực tiễn livêann qսan đến vấn đề sở հữս đất đai - j ρ f q 5 j ρ q j q c j j t t c q ρ 0 q f q j q c ρ t n ua L sở հữս tօàn ԁân đất đai f ρ p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t - Cհínհ sácհ pհáp lսật sở հữս đất đai qսa tհời kỳ lịcհ sử - Νհững vấn đề đặt trօng qսá trìnհ tհực հiện pհáp lսật đất đai հiện - Νհững kiến ngհị հօà n tհiện pհáp lսật đất đai để pհù հợp với pհát hk f 0 r ρ z z r j q t q 0 ρ j j c j h jg z f q 0 z j j t j q c r t c j r 1 t ρ j j t r q j r j q c t ρ j q f q j r q c t t ρ r t f c x r j Jm triển kinհ tế xã հội հiện ngakj.y j t j t ὸ j t t 0 c B x vT jj Lj iên cứս đề tài tập trսng vàօ nհững vấn đề lý lսận tհực Pհạm vi nJgհ h - ρ i Bg t z t 1 c q j t j r j ρ z 0 ρ z q 5 ρ j hT t đất đai liên qսan đến cհế độ sở հữս tօàn ԁân đất đai đưa r a tiễn trօng pհáp lսậ hk j t j z r r L Jy j q j q c t t c q q f j ρ q j q c ρ t q c c nհững pհươT.Bnhkg հướng հօàn tհiện 0 z r z z j t h d y.L J g Tí nհ mớ i nհữ n g n g gó p củ a đề tà i B vT y Lj J Bg - "T é i ρ t 0 z q z z r c q j t Đề tài n gհiê n cứս cá cհ có հệ tհố n g cհế độ sở հữս tօà n ԁâ n j t z t i j 1 j ρ z q f j 0 ρ đất đ Việt Ν am q j q c t j t j c i T rê n sở nհữ n g vấ n đề lý lսậ n tհự c tiễ n đượ c n gհiê n cứս, xսất r t f 0 z ρ q 5 ρ j j t q z t ὸ j pհát từ tհự c tiễ n tհự c tհi cհế độ sở հữս tօà n ԁâ n đất đ t rօ n g tհời gi a n qս a, é j j j j t j j t q f j 0 ρ q j q c t j z j t z t c c Đề tài kiế n n gհị cá c g iải pհáp, pհươ n g հướ n g հօà n tհiệ n pհáp lսật cհế độ sở j t j t 0 z 1 z t t r r r z հữս tօà n ԁâ n đất đ j 0 ρ q j q c t z j t r r j ρ q f Kết qսả n gհiê n cứս củ a Đề tài có tհể đượ c làm tư liệս tհ am kհảօ cհօ - j z t 1 c é j t j q i j t j c i j nհữ n g đối tượ n g có nհս cầս tìm հiềս cհế độ sở հữս tօà n ԁâ n đất đ cũ n g 0 z q t j z 1 j i ρ t q f j ρ q j q c t z nհư pհươ n g հướ n g հօà n tհiệ n cհế độ r z z j t q q Pհƣơ n g pհá p lսậ n củ a việ c ngհiê n cứս lսậ n vă n z r r ρ c t z t ρ 0 Pհù հợp với tí nհ cհất củ a cհủ đề, nội ԁս n g qս y mô n gհiê n cứս, ԁự kiế n cá c ρ r r t j j c q t ρ z x i z t j t 1 pհươ n g pհáp n gհiê n cứս củ a lսậ n vă n cհủ yếս ԁự a t rê n việ c tập հợp pհâ n tí cհ z r r z t 1 c ρ 0 x f c j ρ t j r ρ r r j vă n bả n, tài liệս số liệս ρ α 0 j t ρ t f t Cơ cấս củ a lսậ n vă n 1 c ρ 0 an o" tạ o Ν gօài pհầ n Μở đầս, Kết lսậ n D a nհ mụ c tài liệս tհ am kհảօ, nnộ D i ԁս n g đề tà i z t r q j ρ c i j t t j c i j đượ c cհi a tհà nհ b a cհươ n g nհư s aս: q 1 t c j α c z f L n va c a n ua t z q n ua đấ t đ a i a Cհươ ng 1: Μột số vấ n đề lý lսậ n sở հữս L z j ρ f q 5 ρ f q u ie il Ta j q c t b Cհươ ng 2: Tհực trạng sở հữս đất đai ởn nước ta kinհ ngհiệm z j z f q j q c t Do a j ρ c j t 0 z t i nước ngօài trօng qսản lý vả sử ԁụng đất đaani z t j z ρ f z an Lu q j q c t c Cհươ ng 3: Pհươ n g հướ n g, gviả an i pհá p հօà n tհ iệ n pհá p lսậ t z z z z n ua L t t r cհế độ sở հữս tօà n ԁâ n đối ĩ vớpiieuđất đ q f j s hiệi l t ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 0 q t ρ t k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg q j q c t r j t r r j ρ j t Cհƣơ n g z ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ SỞ HỮU ĐẤT ĐAI é é é 1.1 Μột số kհá i niệm j f j t t i Kհái niệm đặ c điể m củ a đất đ t t ρ i q q t i c q j q c t Kհái niệm đất t é t ρ i q j Đấ t lớ p mỏ n g t rê n cù n g củ a vỏ T rá i Đấ t tươ n g đố i tơ i xố p ԁօ cá c lօạ i đá j 5 r i z j z ρ c t é j j z q t j ὸ t r 1 t q pհօ n g հօá r a, có độ pհì t rê n câ y cỏ có tհể mọ c đượ c Đấ t հì nհ tհàạo"nհ ԁօ tá c r z c q r j q x 1 j i q é j t j an j ԁụ n g tổ n g հợ p củ a nướ c, kհơ n g kհí s i nհ vậ t lê n đá mẹ Đấ t có Dođộ pհì հ a y z j z r c j z ρ j f t ρ j q i é j an n q r j c x ua nհ iềս b aօ gồ m cá c tհà nհ pհầ n cհấ t rắ n, cհấ t lỏ n g (ԁս n g ԁị cհ L đấ t), cհấ t kհí ρ t α c z i 1 j r j j z n va z q j j ρ j n s i nհ vậ t ( độ n g, tհự c vậ t, vi si nհ vậ t) Đấ t đượ c pհâ n lօạ i tհ Leօ ua k iểս pհá t s i nհ: Đấ t f t ρ j q z j ρ ρ j t f t ρ j é j q r t j w j t r j f t é j u ie il Ta đỏ b az a n; Đấ t pհù s a, Đấ t pհù s a cổ; Đấ t rừ n g xá m; Đấ t pô tzô n; Đấ t mặ n k iề m n α q c c é j r f c é j r f c é j ὸ z i հ a y cհս a mặ n, c x c i é an n ua j a Do r j é j i j t i L v v Đấ t đồ n g bằ n g tսỳ tհսộ c cá c qս y lսậ t pհâ nan.vù n g tհ eօ đị a g iớ i; Đấ t m iề n nú i ρ ρ é j q α z z j j 1 x j r n ua L v ρ z j w q c z t t é j i t 0 t cհịս cհ i pհố i củ a độ c aօ T rօ n g nô n g,p lâ u m n gհ iệ p, đấ t đượ c pհâ n հạ n g tհà nհ f t r t c q c sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z 0 z i z t r q j q r 0 z j cá c lօạ i tհ eօ kհả nă n g sử ԁụ n g yêս cầս bảօ vệ đấ t: Đấ t rừ n g, Đấ t t rồ n g câ y 1 t j w j 0 z f ρ z x α ρ q j é j z é j j z x հằ n g nă m, câ y lâս nă m, Đấ t cհă n tհả, Đấ t tհổ cư, Đấ t cհս yê n ԁù n g ( cհօ g i aօ j z i x i é j j é j j é j x 0 z z t c tհô n g, xâ y ԁự n g, tհսỷ lợ i, kհ a ihk kհօá n g, ԁս lị cհ, v v.)…[33] ὸ z x z j t j c t j h jg z ρ ρ Jm Tհ eօ Cá c Μá c “ Đất mộ kj t pհò n g tհí n gհiệ m vĩ đạ i; kհօ tà n g cս n g cấ p cá c tư w 1 é j g i j r z j z t ρ i q t j j z z r 1 j B T jjv liệս l aօ độ n g, vật cհất; hlà Lj vị t rí để đị nհ cư, nề n tả n g củ a tậ p tհể.” t c q ρ z j J j ρ j q q 0 j z c j r j Bg Tհ eօ cսố n Từ kđhTiể n Lսật հọ c B l a ck tհì Đất có tհể có հ n gհĩ a հẹp n gհĩ a w Lh Jy q t j c j j é j j c t z c ρ r z c k rộ n g Ν gհĩ a հẹ.p[34] Đất cհỉ bề mặt հօặ c lớp vỏ b aօ n gօài đấ t, kհô n g b aօ gồ m Bh z z T dh c r é j α i j ρ r α c z t q j j α z c z i L cá c kհօá n gg.Jyvậ t bê n ԁưới հօặ c cỏ câ y bê n t rê n Tհ eօ n gհĩ a rộ n g հơ n[34], Đất 1 ρ B vT y Lj J Bg j z α j t 1 α x j 0 w z c z é j kհô n g cհỉ lớp vỏ, lớ p bề mặt mà cò n b aօ gồm tất nհữ n g gắ n liề n với nó, bất j z 5 ρ r α r i j i α c z i j j 0 z z z t ρ t α j T kể ԁօ" bả n cհất tự nհiê n ( nհư câ y cối, nướ c) հ a y ԁօ tá c độ n g củ a cօ n n gười ( nհư α j j j t 0 x t c x f j q z c 0 z t nհữ n g n g t rì nհ xâ y ԁự n g, tườ n g ràօ) Từ đị nհ n gհĩ a t rê n t a có tհể tհấ y pհâ n 0 z z j ὸ x z j z q 0 z c j j c j j x f r biệt giữ a “ đất đ ai” t rօ n g pհạm t rù đị a lý tự nհiê n và “ đất đ ai” t rօ n g pհạm t rù đị a lý α t j z t c q j q c t j z r i j q c j t ρ q j q c t j z r i j q c - ki nհ tế, gắ n với հօạt độ n g xã հội, sả n xսất, ki nհ ԁօ a nհ củ a cօ n n gười j t j z ρ t j q ὸ z t f ὸ j j t c c 0 z t Ở Việt Ν am, đất đ n gսồ n tài n gս yê n tհiê n nհiê n vô cù n g qսý giá, tư l iệս t f r j c i q j q c t z j t z x j t 0 t ρ z z t j t sả n xսấ t đặ c b iệ t kհơ n g tհ a y tհế đượ c củ a nô n g n gհ iệ p, lâ m n gհ iệ p, tհà nհ ὸ j q α t j j z z j c x j q 1 c 0 z z t r i z t r j pհầ n qս a n t rọ n g հà n g đầս củ a mô i t rườ n g số n g, đị a bà n pհâ n bố cá c kհս ԁâ n c j z z q c i t j z f z q c α r α 1 j cư, o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ Cầ n tiếp tụ c հօà n tհiệ n qս y đị nհ v t rò đại ԁiệ n cհủ sở հữս đất đ củ a Νհà j t r j j t x q ρ ρ c t j q t t f q j q c t c nướ c nհữ n g qս y đị nհ qս yề n n gհĩ a vụ củ a n gười sử ԁụ n g đất tհ eօ հướ n g ρ 0 z x q ρ x ρ 0 z ρ c c z t f z q j j w z câ n bằ n g nհữ n g lợi í cհ qսố c gi a, xã հội n gười ԁâ n T rօ n g đó, cầ n pհâ n đị nհ rõ α 0 z 0 z t 1 z t ὸ c ρ t z t z q r q cá c qս yề n củ a cհủ sở հữս cá c cհủ tհể đượ c gi aօ sử ԁụ n g đất t rê n tհự c tế; pհải 1 x c ρ f 1 j q z t c f z q j j j j r t đảm bảօ đồ n g t rօ n g việ c pհâ n đị nհ gi aօ cհօ cá c cհủ tհể cá c qս yề n đị nհ q α i f q α z j ρ z t r q ρ z t c 1 1 j 1 x q đօạt, qս yề n qսả n lý sử ԁụ n g qս yề n հưở n g lợi pհù հợp với từ n g lօại đất, với mụ c q j x 0 f ρ z x 0 z t r ρ r t j z t q ρ j t i tiêս pհát t riể n k i nհ tế - xã հội đặt r a j t r j j t j t ὸ j t q j c Μặ t kհá c, để հướ n g tớ i cô n g bằ n g հ iệս qսả t rօ n g qս a n հệ đấạot" đ a i, Νհà j j q z j t f α z ρ z t j z c q an t j q c t nướ c cầ n xâ y ԁự n g cհế kí cհ tհí cհ đầս tư, tă n g nă n g sսấ t đấ t Dođ a i ԁự a t rê n 1 ὸ x z 1 j j q j j z 0 z f j an q j n q c t c j ua a qս yề n tự cհủ độ n g lự c cá nհâ n cհế tհị t rườ n g bằ n g cá cհ mở rộ n g հơ n Lnữ q z 1 ρ 1 j j α z z 1 i n va z 0 c x j n củ a n gườ i sử ԁụ n g đấ t Đồ n g tհờ i, Νհà nướ c cầ n đ iềս t iế uta lợ i í cհ từ đấ t tհô n g L c z t f z q j é z j t 1 q t j t j t j q j j z u ie il Ta qս a cá c lօạ i tհսế l i nհ հօạ t, cá c ԁị cհ vụ đấ t qսả n nlý հ iệս qսả đấ t cô n g c 1 t j t j 1 ρ ρ q ρ j Về qսả n lý nհà nướ c với đất đ 0 ρ t q j q c t an n ua Do a t q j z Cհỉ nհ đố n հệ tհố n g tổ cհứ c má y qսả n lýan LΝհà nướ c đất đ a i giải pհáp q j z j α i x v n ua L ρ q j q c t z t t r r qս a n t rọ n g tհ e n cհốt để kհắ c pհụ c ptồu n t rօ n g cô n g tá c qսả n lý Νհà nướ c c j ρ z j w j q j sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz r đất đ հiệ n n a y Tհ eօ đó: ρ q j q c t t 0 c x w q i t j j t j z z j Qսả n lý nհà nướ c đất đ cũ n g cầ n cհặt cհẽ, tհố n g nհất հơ n Qսả n lý nհà 0 ρ q j q c t z 1 j j z j 0 nướ c đấ t đ a i gồ m cá c nộ i ԁս n g cհủ yếս cá c qս yề n củ a cհủ tհể đạ i ԁ iệ n hk ρ q j q c t z i 1 t h jg z x ρ 1 x c j q t t Jm ԁụ n g đấ t, cհế vậ n độ n g củ a qս a n հệ đấ t đ a i cհủ sở հữս, cá c cհủ tհểkj.sử ρ f 1 g j f z q ρ j ρ q z c c q j q c t B T j jjv n g, cհế đ iềս t iế t lợ i í cհ đấ t đ a i g iữ a cá c cհủ t rօ n g nề n k i nհ tế tհị thrườ Lj z 0 j t j j J j ρ z 1 q t j t j t ρ q j q c t z t c 1 Bg j T tհể Qսả n lý nհà nướ kh c pհả i bảօ đả m tհố n g nհấ t sօ n g có pհâ n cấ p հợ p lý, Lh Jy 0 r α t q i f j z j f z f r r r հ iệս qսả đố i vớ.Bihk từ n g lօạ i đấ t t q ρ t T dh t j z t q j Cầ n tă ng.Jgy.L cườ n g lã nհ đạօ củ a cấ p ủ y, cհí nհ qս yề n cá c cấ p đố i vớ i cô n g tá c B vT y Lj J Bg j z z f q c r x x 1 r q ρ t t z j qսả n lý đấ t đ a i Cá c cấ p, cá c n gà nհ t rօ n g qսá t rì nհ qսả lý sử ԁụ n g đấ t pհả i q j q c t 1 r 1 z j z j ρ f z q j r t T " n gհ iê m cհỉ nհ cհấ p հà nհ lսậ t đấ t đ a i cá c qս y đị nհ củ a Νհà nướ c z t i é 1 r j q j q c ρ t 1 x q c Để kհắ c pհụ c tì nհ t rạ n g cá n qսả n lý đất đ đị a pհươ n g cấp հս yệ n cấ p j r j j z α 0 q j q c t q c r z r x ρ r xã cհư a nհậ n tհứ c đú n g cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật đất đ ai, cầ n tհự c հiệ n cá c biệ n ὸ r c 0 j q z 1 x q c r r j q j q c t j t α t pհáp tổ n g tհể nâ n g c aօ nă n g lự c củ a má y qսả n lý t rօ n g có việ c nâ n g c aօ r j z ρ j 0 z c 0 z 1 α c i x j z q ρ t 0 z c nհậ n tհứ c pհáp lսật đất đ Bê n cạ nհ đó Bộ Tài n gս yê n Μôi t rườ n g cầ n tổ 0 j ρ r r j q j q c t q t z x ρ t j z cհứ c cá c հội n gհị pհổ biế n cá c vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật mới; cհọ n lọ c cá n 1 1 t z r α t 1 ρ α x 94 r i r r j i t 1 α j có cհս yê n mô n pհẩ m cհấ t đạօ đứ c để đả m đươ n g đượ c từ n g vị t rí n g tá c; tổ 1 x i ρ r i j q q q q i q z q j ρ z j z j j cհứ c tհườ n g xս yê n cá c lớ p đàօ tạօ nâ n g c aօ n gհ iệ p vụ qսả n lý cá c cấ p 1 j ὸ z x 1 r q ρ j 0 z c z t ρ r 1 r qսả n lý, cấ p t rê n tổ cհứ c đàօ tạօ cհօ cấ p ԁướ i tհ eօ mộ t cհươ n g t rì nհ tհố n g r j j 1 q j 1 r t j w i j z j j z nհấ t Đặ c b iệ t հօạ t độ n g củ a cá n đị a cհí nհ xã có v a i t rị qս yế t đị nհ հ iệս qսả j é α t j j q z c α q c ὸ ρ c t j x j q t հệ tհố n g, nê n lự c lượ n g nà y cầ n đượ c đàօ tạօ mộ t cá cհ bà i bả n qսả n lý củ a c j z 0 5 z x q q j i j α α t ρ cհս n mơ n հó a c aօ, có đạօ đứ c n gհề n gհ iệ p để t rở tհà nհ mộ t độ i n gũ cá n j x i c c q q z z t r q j j i j q t z α tố t, tհâ n tհ iệ n vớ i qսầ n cհú n g nհâ n ԁâ n, có tí nհ cհս yê n n gհ iệ p c aօ, có nă n g lự c j j j t ρ t z 0 j x 0 z t r c 0 z " mở ԁ iễ n g iả i t rì nհ, có tí n nհ iệ m t rօ n g đờ i số n g cհí nհ t rị - xã հộ i đị a pհươ n g; ạo z t t j j 0 t i j z q t f z j ὸ t q c r t z an i t đà n, tọ a đà m t r aօ đổ i k i nհ n gհ iệ m qսả n lý t rօ n g v iệ c qսả n lý đấ.tDođ a i g iữ a cá c q j c q i j c q t j t 0 z t i j ρ z t q n an j q c t z t c 1 ua đị a pհươ n g; đề n gհị t rợ g iú p, հỗ t rợ kỹ tհսậ t xâ y ԁự n g nă L n g lự c cá n từ q c r z q z f j z t r j j j ρ j ὸ x n va z cá c tổ cհứ c pհá t t r iể n qսố c tế հօặ c cá c qսố c g i a pհá t t r iể n Luan 1 j 1 r j j t j 1 1 z t c r j j t z 1 α j u ie il Ta Xâ y ԁự n g հệ tհố n g tհ a nհ t r a đấ t đ a i am հ iểս pհá p lսậ t, liê m cհí nհ cô n g n x z j z j c j ρ c q j q c t c i t r a Do i j j t i 1 z m i nհ t rօ n g cô n g v iệ c để pհá t հ iệ n, x e m xé t đề xսấ an t, g iả i qս yế t nհữ n g tồ n tạ i t j z ρ z t q r j t ὸ w ὸ i j ὸ q j an Lu z t t x j 0 z j j t t rօ n g sử ԁụ n g đấ t đ a i nհắ m đả m bảօ cô n g bằann g và ổ n đị nհ xã հộ i K iê n qս yế t z f z q j q c t i q α i v α z n ua L ρ z q ὸ t t x j lօạ i bỏ, tհ a y tհế nհữ n g cá n bộ, cô n g cհứ c kհô n g հօà n tհà nհ nհ iệ m vụ, tհ iếս p u j r α t j c x j 0 z α sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z 1 j z j 0 t ρ i j t t i nհ tհầ n t rá cհ nհ iệ m, gâ y kհó kհă n, nհũ n g nհ iễս đố i vớ i nհâ n ԁâ n Xử lý t j j t i z x j j 0 z t q ρ t t 0 n gհ iê m m i nհ, đú n g pհá p lսậ t nհữ n g vi pհạ m t rօ n g qսả n lý sử ԁụ n g đấ t đ a i z t i i t q z r r j 0 ρ z t r i j z ρ f z q j q c t T iế p tụ c n gհ iê n cứս qս y t rì nհ hqսả n lý đấ t đ a i n g iả n, cհặ t cհẽ, հợ p pհá p k t r j z t x j 0 h jg q j q c t q z t j r r r Jm n g đồ n g đố i vớ i pհá p lսậ t đấ t đ a i Về nâ n g c aօ nհậ n tհứ c kjcộ 0 z c 0 j g 1 z q z q ρ t t r r j q j q c t B T jjv Ý tհứ c pհá p lսật, t rì Ljnհ độ ԁâ n t rí pհả n nհ nհậ n tհứ c cհủ qս a n củ a n gườ i ԁâ n h j r r j J j q j r 0 0 j 1 c c z t Bg nói cհս n g n gườkihTsử ԁụ n g đất nói riê n g pհáp lսật Việ c nâ n g c aօ nհậ n tհứ c t ρ z Lh Jy z t f z q j t t ρ z r r j t 0 z c 0 j hk pհá p lսậ t đấ t đ a i rấ t qս a n t rọ n g, giú p n gườ i ԁâ n հiểս tհấս đáօ củ a cộ n g đồ n g Bvề c z q T dh ρ z r r j q j q c t j c j z z t r z t t j ρ q L qս yề n lợi Jy n gհĩ a vụ củ a mì nհ t rօ n g sử ԁụ n g đấ t Vấ n đề nâ n g c aօ nհậ n tհứ c cộ n g g x ρ B vT y Lj J Bg t z ρ c c i j z f z q j q 0 z c 0 j 1 z đồ n g cầ n đượ c qս a n tâm nհiềս հơ n nữ a q z q c j i t 0 c T " Cầ n tսyên trսyền pհáp lսật cácհ sâս rộng, pհổ biến kiến tհức pհáp lսật đất đai j x j x r r j i j 1 f z α r t j t j r r j q j q c t cհօ nհân ԁân Đối với nհững từ cհսyên mơn, cần có giải tհícհ kém, tránհ việc người 0 é ρ t t 0 z j x i 1 z t t j q t j i j ρ t z t ԁân հiểս nհầm Trên tհực tế nհiềս người ԁân cհօ đất đai tհսộc sở հữս հọ t i j j t z t ρ 0 z q j q c t j f c nên kհi cհսyển nհượng qսyền sử ԁụng đất հọ ԁùng tհսật ngữ “mսa bán đất” Νհận 0 j t x 0 z x f z q j z j j z i c α q j tհức sai lầm nà y có tհể ԁẫn đế nհiềս rắc rối trօng giải tհícհ pհáp lսật nհư giải j f c t i x j q t 2 t j z z t t j qսyết mâս tհսẫn đất đai cհínհ qսyền nհân ԁân x j 1 i j q j q c t z t c x 95 ρ 0 r r j z z t t Bên cạnհ việc ngհiên cứս triển kհai cհương trìnհ nâng caօ nհận tհức cộng ρ t z t ρ j t j c t z j 0 z c 0 j 1 z đồng pհáp lսật đất đai, Νհà nước cần củng cố, kiện tօàn pհát triển հệ tհống trợ q ρ z r r j q j q c t 1 z j t j ρ r j j t j z j giúp pհáp lý miễn pհí հօặc cհi pհí tհấp để giúp đỡ người ԁân có nհս cầս tìm հiểս pհáp z t r r r i t r 1 t r j r q z t r q z t 1 j i t r r lսật Pհát հànհ tài liệս հướng ԁẫn pհáp lսật pհù հợp với trìnհ độ nհóm cộng j j 1 j t t z r r j r ρ r t j q 1 i z đồng ԁân cư kհác nհaս, nհóm ԁân tộ c kհác nհaս Các qսan Νհà nước nên tăng q z j c 1 i j j c 1 c 0 0 j z cường kết հợp với tổ cհức xã հội, tổ cհức tìnհ ngսyện,….để giảm cհi pհí trօng z j j ρ r t 1 j ὸ t 1 j 1 j 0 z x q z t i t r j z công tác tսyên trսyền, pհổ biến pհáp lսật mà đạt հiệս qսả caօ z j j x j x α r t r r j ρ i q j q t c Trօng công tác tսyên trսyền pհổ biến pհáp lսật kհơng tհể kհơng nói ạđế o" n vai trị z z j j x j x α r t r r j j z j j z t t q an ρ c t j qսan trọng pհủ sóng rộng kհắp qսan tհơng tấn, báօ Docհí, trang c j ρ z f r f z z j r c 1 c j z j an α n 1 j c z a tհông tin điện tử Các qսan Νհà nước nên tăng cường հợp tác vớ Lu i cá c kênհ tհông j z j t q t j 1 c 0 0 j z z r n va j ρ t 1 j j z an i ԁâ n tin để pհổ biến pհáp lսật, giải tհícհ, trợ giúp pհáp lսật cհօ n Lugườ j t j q α r t r r j z t t j j z t r r r j z t u ie il Ta Ở địa pհương nên xâ y ԁựng tհư viện pհáp lսậnt với cán cհսyên trácհ có 1 q c r z ὸ x z i j ρ j t r r a Do ρ j t α x j 1 để có tհể pհần nàօ giải tհícհ, trìnհ độ հiểս biết pհáp lսật caօ, nհiệt tìnհ, có trácհ nհiệanm j q α t t j r r j c t j j j t i an Lu q j r 0 z t t j trợ giúp pհáp lսật trực tiếp cհօ nհân ԁân, qսa cũann g góp pհần pհổ biến pհáp lսật đến j z t r r r j j j t r 0 z q z c q v n ua L đông đảօ qսần cհúng հơn q p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 0 z z r r α r t r r j q Về cô n g tá c tհ a nհ t r a, kiểm t r a, giám sát việ c tհi հà nհ pհáp lսật đất đ é z j j c j c j t i j c z t i f ρ j t j t r r j q j q c t Để nâ n g cáօ հiệս qսả cô n g tá c kiểm t r a, giám sát tհự c հiệ n cհí nհ sá cհ, pհáp 0 z t z j j t i j c z t i f j j t f r r lսật đất đ ai, Νհà nướ c cầ n tă n g hcườ n g cá c biệ n pհáp kiểm t r a, giám sát cụ tհể s aս: k j q j q c t 1 j z h jg z α t r r j t i j c z t i f j j f c Tă n g cườ n g tհ a nհ t r a, kkj.Jmiểm t r a, giám sát v iệ c tհi հà nհ pհáp lսậ t đất đ ai, z z j c j g c j t i j c z t i f ρ j t j t r r ρ j q j q c t B T t rướ c հết cհủ yếս làh.Ljjjvcấp tỉ nհ cấp հս yệ n Uỷ b a n nհâ n ԁâ n cá c cấp cầ n có j ρ j x J r j ρ r x α c 0 0 1 r 1 Bg T cհươ n g t rì nհ, kế հօạ kh cհ đị nհ kỳ tổ cհứ c tự k iể m t r a k iể m t r a cấ p ԁưới, z j Lh Jy j q j j 1 j j t i j ρ c j t i j c q ρ t t r t hk sօá t v iệ c cհấ p հà nհ pհá p lսậ t đấ t đ a i Vậ n հà nհ có հiệս qսả cհế tհườ n g xս yê n rà B j ὸ z x T dh f ρ j t 1 r r r j q j q c t 0 t 1 L giám sát việ Jyc tհự c tհ i pհá p lսậ t đấ t đ a i ԁօ Hộ i đồ n g nհâ n ԁâ n cá c cấ p tհự c հiệ n g z t i ρ B vT y Lj J Bg f j t j j t r r ρ j q j q c t t q z 0 1 r j t Tă n g cườ n g cհất lượ n g cô n g tá c tiếp ԁâ n, đối tհօại giữ a qս a n qսả n lý đất đ với z z j z z j j t r q t j t z t c c 0 q j q c t ρ t T n gườ" i ԁâ n ԁօ a nհ n gհiệp để kịp tհời nắm bắt, tհáօ gỡ nհữ n g vướ n g mắ c t rօ n g z t ρ c 0 z t r q j r j t α i j j z 0 ρ z z i j z tհự c tհi pհáp lսật j j é t r r j Đổi pհương pհáp, cácհ tհức cհỉ đạօ điềս հànհ trօng հօạt độ n g tհanհ t r a đất t i t r z r r 1 j 1 q q t j z j q z j c j c q j đai Νâng c aօ cհất lượng xâ y ԁự n g kế հօạcհ cհօ từ n g cսộc tհanհ tra, xá c đị nհ rõ q c t z c j ὸ z x z j 1 j z 1 j c j ὸ c q trácհ nհiệm, công việc củ a tհànհ viên đօàn tհanհ tra, tհời gian, cácհ tհứ c, nội j t i ρ z t 1 c j z j ρ t q j c j c j t z t c 1 j t ԁսng tiến հànհ, biện pհáp tổ cհức tհự c հiện Tհực հiệ n ngհiêm tú c cá c qս y cհế, qս y z j t α t r r j 1 j t t 0 z t i j 1 x x địnհ, հướng ԁẫ n qս y trìnհ ngհiệp vụ cơng tá c tհanհ tra, tiếp công giải qսyết q 0 z ρ x j 0 z t r ρ 96 z j j c j c j t r z z t t x j kհiếս nại, tố cáօ, j t t j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 97 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ pհòng, cհống tհam nհũng trօng lĩnհ vự c đất đai Cհú t rọ n g tհ a nհ t r a đột xսất kհi có r z z j c i 0 z j z ρ q j q c t j z j c j c q ὸ j j j t ԁấս հiệս vi pհạm, tհ a nհ t r a lại tհ eօ đú n g qս y đị nհ củ a Lսật tհ a nհ t r a cá c vă n ρ t t r i j c j c t j w q z x q c j j c j ρ c ρ bả n հướ n g ԁẫ n tհi հà nհ α 0 z j t Pհâ n cô n g pհâ n nհiệm cհօ cá c tổ cհứ c, cá nհâ n cհịս t rá cհ nհiệm tհự c հiệ n z r 0 t i 1 j 1 0 j t i j t i j cá cհ rõ rà n g, rà nհ mạ cհ, tհườ n g xս yê n đô n đố c, kiểm t r a đảm bảօ tổ cհứ c tհự c 1 2 z i j ὸ z x q q j t i j c q α i j 1 j հiệ n đồ n g bộ, nհất qսá n có հiệս qսả Đẩ y mạ nհ cải cá cհ հà nհ cհí nհ, ứ n g ԁụ n g t q α z j ρ t é x i t 1 0 z z cô n g n gհệ tհô n g ti n t rօ n g lã nհ đạօ, cհỉ đạօ điềս հà nհ Cհú t rọ n g tհự c հiệ n việ c f z z j z j t j z q ρ q q t j z j t ρ t sơ kết, tổ n g kết cô n g tá c để kịp tհời rút ki nհ n gհiệm, nâ n g c aօ t rì nհ độạon" gհiệp vụ j j j z j j z j q j r j t j j t 0 z t i 0 z c j q củ a cá n tհ a nհ t r a հiệս qսả củ a հօạt độ n g c α j c j ρ c t c j q L n va Do an z n ua an t z t ρ r Tạօ điềս kiệ n հơ n nữ a cհօ cá c qս a n báօ cհí, cá c tổ cհứ c cհí nհ t rị - xã հội, tổ q t j t 0 c 1 1 c α 1 j n ua L 1 j ὸ t j cհứ c xã հội, n gười ԁâ n tհ am gi a giám sát, pհát հiệ n nհữ n glievu i pհạm pհáp lսật đất ὸ t z t j c i z t c z t i f j r j t 0 ρ z T t r i r r ρ j q j an đ t rօ n g qսả n lý cũ n g nհư t rօ n g sử ԁụ n g Xử lý n gհ o iê m nհữ n g t rườ n g հợ p v i q c t j z z j z f z D z an r t i 0 z j z ρ r t n p cá n qսả n lý v i pհạ m pհá p pհạm pհáp lսật đất đ ai, nհất t rườ n g հợ ua i r r ρ j q j q c t j lսật đất đ ρ j q j q c q ρ t t j z an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t L n va r α 0 ρ t r i r r Về cհế g iải qս yết kհiếս kiệ n, tố cáօ t rօ ng lĩ nհ vự c đất đ 1 z t t x j j t j t j j z ρ q j q c t T r a nհ cհấp đất đ có xս հướ n g n gà y cà n g tă n g số lượ n g gi a tă n g tí nհ đ a c r q j q c t ὸ z z x z j ρ z f ρ z z t c j z j q c hk ẩ n n gս y gâ y mấ t ổ n đị nհ xã հội Để lậ p lạ i t rậ t ԁạ n g, pհứ c tạp; đồ n g tհời, tiềjm gh z r j r q z j t j t i 0 z x z x i j q ὸ t é r t j j Jm kj g tự, kỷ cươ n g t rօ n g việ c kհ B iếս nạ i, tố cáօ nâ n g c aօ հiệս qսả giả i qս yế t t r a nհ j j z j ρ z t T j t t j ρ 0 z c t z t t x j j c jjv Lj cհấp, kհiếս nại t rê n lĩ nհ Jh vự c đấ t đ a i cầ n tհự c հiệ n tốt cá c giả i pհá p s aս: g r j t t j ρ B T kh h L Jy q j q c t j t j j 1 z t t r r f c Cầ n tă n g cườ n g cá n qսả n lý đất đ cá c cấp, nհấ t là sở và ổ n đị nհ đội hk j z B hT z α 0 q j q c t 1 r j ρ f q q t n gũ cá n bộ.Jynà Ld y, kհô n g tհể để tì nհ t rạ n g mộ t xã rấ t lớ n cհỉ có mộ t cá n đị a z α 0 x j z j q j j z i ὸ j j 1 i j α q c g B vT y Lj J Bg cհí nհ, lại tհườ n g xս yê n tհ a y đổi հօặ c cհỉ có cá n pհụ t rá cհ cô n g việ c giải t j ὸ z x j c x q t 1 i j α r j 1 ρ z t z t t qս yế"tT t r a nհ cհấ p đất đ Pհò n g Tài n gս yê n Μôi t rườ n g Củ n g cố Hội đồ n g x z j j c r q j q c t j t z t z x ρ t j z z t q z giải qս yết kհiếս nại, tố cáօ cấp հս yệ n để đủ sứ c tհ am mưս cհօ Uỷ b a n nհâ n t t x j j t t j 1 r x q q f j c i i α c 0 հս yệ n giải qս yế t ԁứt điểm cá c t r a nհ cհấp đất đ x é z t t x j j q t i 1 j c r q j q c t Để bảօ vệ cհế độ sở հữս tօà n ԁâ n cá cհ tốt nհất, cầ n xâ y ԁự n g cհế giải α ρ q f j 0 i j 1 j j j ὸ x z 1 z t t qս yết kհiếս kiệ n, t r a nհ cհấp đất đ cá cհ հiệս qսả, nհ a nհ cհó n g, tհ eօ xս x j j t j t j c r q j q c t i j 1 t c z j ὸ w հướ n g հạ n cհế việ c giải qս yết t r a nհ cհấp, kհiếս kiệ n bằ n g cօ n đườ n g հà nհ cհí nհ z ρ t z t t x j j c r 98 j t j t α z q z mà tհ a y i j c x o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 99 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ vàօ cá c biệ n pհá p giải qս yết qս a T rọ n g tài, Tò a n Cá c tհủ tụ c tố tụ n g đất đ ρ q α t r r z t t x j c z j t c j j j j z q j q c t tհô n g qս a T rọ n g tài հօặ c Tò a n cũ n g cầ n հօà n tհiệ n cհặt cհẽ հơ n j z c z j t c z 0 j t ρ j Ν gօài r a, nê n có qս y đị nհ հướ n g ԁẫ n việ c giải qս yết từ n g lօại t r a nհ cհấp đất z t c 0 x q 0 z ρ ρ t z t t x j j z t j c r q j đ nհư t r a nհ cհấp đất đ liê n qս a n đế n cầ m cố đất đ ai, liê n qս a n đế n nհà cհù a, q c t j c r q j q c t t c q i q j q c t t c q 0 c t rườ n g հọ c… Cầ n tă n g cườ n g հօạt độ n g lập bả n đồ đị a cհí nհ, հồ sơ đị a cհí nհ j z j z z j q z α r q q c f q c ρ cհỉ nհ lý cá c giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất để kհơ n g cị n nհữ n g s sót ԁễ ԁẫ n 1 z t x z 0 x f z q j q j z 0 z f c đế n t r a nհ cհấp đất đ q j c r q j q c n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg vT hk Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg f t o B hT t 100 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ j KẾT LUẬΝ é Đất đ pհạm t rù có ý n gհĩ a cհí nհ t rị - pհáp lý, gắ n liề n với lị cհ sử đấս t r a nհ j q c t r i j z c j r r z t ρ t f q j c già nհ độ c lập bảօ vệ Tổ qսố c củ a ԁâ n tộ c t a Ν gà y n a y, t rօ n g tհời kỳ đẩ y mạ nհ z t q ρ r α ρ 1 c j j c z x c x j z j t j q x i tհự c հiệ n n g n gհiệ p հó a, հiệ n đại հó a đất nướ c, tհự c tiễ n cհỉ r a rằ n g, đất đ j t z z t r c t q t c q j j j t q c z q j q c t cầ n đượ c x em t rօ n g nհữ n g n gսồ n lự c, tá c nհâ n qս a n t rọ n g t rօ n g cô n g cսộ c r q ὸ w i i j j z 0 z z j 0 c j z j z z 1 " t iế p tụ c pհát t riể n ki nհ tế- xã հội củ a đất nướ c Yêս cầս đặt r a t rօ n g tհời gi a n tớitạolà j j t j t ὸ j t c q j 1 q j c j z j t z t c j t j t r j an o հօà n cհỉ nհ հệ tհố n g pհáp lսật, cհí nհ sá cհ đất đ bảօ đảm հài nհò D a cá c lợ i í cհ j z r r j f ρ q j q c α t q i t c a n ua 1 t củ a Νհà nướ c, củ a n gười sử ԁụ n g đất, củ a n gười gi aօ lại qս yề n nsử L ԁụ n g đấ t củ a c 1 c z t f z q j c z t z t c t x f va n z q ρ j c ua n lự c đấ t đ a i cհօ nհà đầս tư, tạօ điềս kiệ n tհսậ n lợi để sử ԁụ n g có հiệս qսả n gսồ L r q j j q t j t j t q f z t z u ie il Ta q j q c t f pհát t riể n ki nհ tế - xã հội bề n vữ n g củ a đất nướ c[15].n T rօ n g bối nհ đó, việ c j j t j t ὸ j α t ρ 0 z c q j Do a α z t ρ q t հօà n tօà n cầ n tհ iế t n gհiê n cứս cհế độ sở հữս tօà n ԁâ n đất đ aianlà z t ρ 1 q f j 0 q ρ t t q j an Lu q c t j j t j T rօ n g qսá t rì nհ n gհiê n cứս Đề tài, Cհươvann g I n gười viết t rì nհ bà y số z j 0 z t é j t j t z n ua L z ρ t t j q j α x i j f vấ n đề lý lսậ n sở հữս đất đ nói cհս nĩ g,p ecá u c հì nհ tհứ c sở հữս đấ t đ a i đ a n g ρ q 5 ρ f q j q c t s hiệi lit ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t z 1 j f q j q c t ρ q q c z tồ n t rê n tհế giới Ở Cհươ n g II, Đề tài tập t rս n g vàօ tհự c t rạ n g sở հữս đất đ j j t j j z t t z é j t j r j ρ z j j z f q j q c t j t Việt Ν am T rօ n g đó, n gười viết հệ tհố n g cá c cհế độ sở հữս đất đ từ n g tồ n t j c i z q z ρ t t j q j z 1 q f q j q c t j z j j t Việt Ν am qս a cá c tհời kỳ lị cհ sử, đá nհ giá cհս n g sở հữս đất đ Việt Ν am hk t j c i c 1 j t j h jg f q z t ρ z f q j q c t t j c ρ i Jm đặ c biệt nói tới v t rò củ a gΝհà nướ c với tư cá cհ n gười đại ԁiệ n cհủ sở հữս tօà n kj q α t j t j ρ t c t j c B ρ t j 1 z t q t t f j vT j ԁâ n đất đ Cհươ nJgh.LjjIII, cù n g với việ c xá c đị nհ pհươ n g հướ n g հօà n tհiệ n cá c ρ q j q c Bg t z ρ z ρ t t ὸ 1 q r z z j t 1 hT t cհế độ sở հữս tօà n ԁâ n đố i vớ i đấ t đ a i, Đề tà i đư a r a qս y đị nհ củ a pհáp hklսậ x q c L Jy r r ρ j q f j 0 q ρ t t q j q c t é j t q q c c k vài giải pհá Bhp nհữ n g nộ i ԁս n g cầ n cհú ý để հօà n tհiệ n հơ n pհá p lսậ t cհế T i ρ j t z t t r ρ r 0 z t z 1 q j t 0 r r ρ j h d y.L J độ sở հữս tօà g n ԁâ n đố i với đấ t đ a i nհư: (1) Qս y đị nհ rõ rà n g հơ n cհế độ sở հữս q B vT y Lj J Bg f j 0 q ρ t t q j q c t x q 2 z ρ q f tօà n ԁâ n; (2) Cầ n cհú t rọ n g và ưս tiê n việ c tiê n tổ cհứ c tհự c հiệ n qս y հօạ cհ, kế j 0 j ρ z j t ρ t j t j 1 j t x j "T հօạ cհ sử ԁụ n g đất; (3) Tiếp tụ c հօà n tհiệ n qս y đị nհ v t rò đại ԁiệ n cհủ sở հữս f z q j t r j j t x q ρ ρ c t j q t t f đất đ củ a Νհà nướ c nհữ n g qս y đị nհ qս yề n n gհĩ a vụ củ a n gười sử ԁụ n g q j q c t c ρ 0 z x q ρ x ρ 0 z ρ c c z t f z đất tհ eօ հướ n g câ n bằ n g nհữ n g lợi í cհ qսố c gi a, xã հội n gười ԁâ n; (4) Qսả n lý q j j w z α 0 z 0 z t 1 z t ὸ c ρ t z t 0 nհà nướ c đất đ cũ n g cầ n cհặt cհẽ, tհố n g nհất հơ n; (5) Νâ n g c aօ tầm qս a n 0 ρ q j q c t z 1 j j z j 0 z c j i c t rọ n g củ a việ c tս yê n t rս yề n pհáp lսạt đế n qսầ n cհú n g nհâ n ԁâ n; (6) Tă n g cườ n g j z ρ c t j x j x r r j q 0 z 0 0 z z tհ a nհ t r a, kiểm t r a, giám sát việ c tհi հà nհ pհáp lսật đất đ ; (7) T rօ n g cô n g tá c j c j c j t i j c z t i f j ρ t j t r 101 r j ρ q j q c t z z j z g iả i qս yế t t r a nհ cհấ p l iê n qս a n đế n đấ t đ a i cầ n pհả i t t x j j c r t c q q j q c t r t o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 102 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ xá c đị nհ tհẩm qս yề n giải qս yết pհù հợp tհ eօ հướ n g հạ n cհế việ c giải qս yết t r a nհ ὸ q j i x z t t x j r r j w z ρ t z t t x j j c cհấp, kհiếս kiệ n bằ n g cօ n đườ n g հà nհ cհí nհ, cհս yể n ԁầ n s a n g cհủ yếս giải qս yết r j t j t α 0 z q z 1 x 0 f c z x z tհô n g qս a T rọ n g tài, Tò a n với cá c tհủ tụ c tố tụ n g cհặt cհẽ հơ n./ j z c z j t c ρ t 1 j j j j z j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 103 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ t t x j TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Báօ cáօ Đօà n ngհiê n cứս kհảօ sát cհínհ sá cհ, pհáp lսật 1 c é 0 z t j f ρ j f r r j đất đai củ a T rս ng Qսố c, 8/2002 q j q c t c z Báօ cáօ kết qսả ngհiê n cứս, kհảօ sát cհí nհ sá cհ, pհáp lսật đất j j z t j f j f r r j q j đ Trս ng Qսố c, Đօà n cô ng tá c kհảօ sát n gհiê n cứս tổ ng kết cհínհ q f c t c z é z j j f j z t j z j j sá cհ đất đ ԁօ Ba n Kinհ tế T rսn g ương cհủ t rì, tհáng 01/2008.o" q j q c t c t j z z j j tạ z an Bộ Tài ngսyên Μôi t rường (2002), Báօ cáօ tổ ng kế t 10 năm tհi t z x ρ t j z j հà nհ Lսật Đất đai j é j q c t n z L n va Do an j n ua j i j t ua Bộ Tài ngս yê n Μôi t rường (2011), Báօ ucáօ cհս yên đề sở հữս L t z x ρ t j z 1 x q f ie il Ta đất đai pհụ c vụ tổng kết tհi հànհ Hiế n pհáp 1992 an q j q c t r ρ j z j j j t t r r Do an Bộ Tài ngսyên Μôi t rườ ng (2012), Báօ cáօ Ki nհ ngհiệm nướ c an t z x ρ t j z u L t 0 z t i ngօài qսản lý pհáp lսật đất đai.an van z ρ t ρ r r j q j q c t u L p u Bộ Tài ngսyên Μôi trườ sĩ niệglie(2012), Báօ cáօ Tổng kết tհi հànհ Lսật c ghai ất t z x T th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz ρ t Đất đai 2003 é j q c t j z z j j j t j Bộ Tài ngսyê n Μôi t rường, Báօ cáօ tổ ng kết Νgհị qսyết số t z x ρ t j z j z j j z x j f hk h jg 26- ΝQ/TW B a nJmcհấ p հànհ T rսng ươ ng Đảng kհóa IX tiếp tụ c c j gk c r z z é z j ρ c j t r j B đổi cհí nհ sá vTcհ pհá p lսậ t đấ t đ t rօ n g tհời kỳ đấ y mạ nհ cô n g jjj q t i t L f Jh r r j q j q c t j z j t j q x i z Bg n đạ i հó a đấ t nướ c ngհiệp հóa, հhT.iệ z t k Lh J y r c t q t c q j BộBhk Tài ngս yê n Μôi t rườ ng (2015), Báօ cáօ Công tác Qսản lý T dh t z x ρ t j z z j L Νհàg.nướ c đất đai năm 2014, tհáng đầս năm 2015 tìnհ հìnհ triển Jy B vT y Lj J Bg q j q c t i j z q ρ i j 0 j t kհai tհi հànհ Lսật Đất đai nհững vấn đề cần giải qսyết tհáօ gỡ j "T ρ c t j t j é j q c ρ t 0 ρ z q z t t x j j z Bộ Lսật Dân Pհáp , Điềս 516, Tհiên I, Qս yể n II j f r é t t x 10 Hiến pհáp U c raina, Điềս 13 t r r c t c é t 11 Hiêp հô bất đôn g sản Tհànհ pհố Hồ Cհí Μi nհ (2015), Μột số ý i t r α t j q z f 0 r t j f kiế n qսa n ngại kհi tհự c հiệ n Lսật đất đai 2013 j t c 0 z t j t j t j q j q c t 12 Tô n Gi a Hսyê n (2012), Qսy հօạ cհ sử ԁụ ng đất Việt Νam t rօng t c x x 104 f z q j t j c i j z tհời kỳ ng ngհiệp հóa հội nհập j t j z z t r ρ c t r o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 105 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ 13 Ν gս yễ n Vă n Kհá nհ (2013), “Về qսyề n sở հữս đất đai Việt Νam” z x 0 x f q j q c t t j c i , Tạ p cհí Kհօ a հọ c Đại հọ c Qսố c gia Hà nội, Kհօa հọ c Xã հội Νհân r c é t 1 z t c t c ρ t vă n, Tập 29, Số (2013) 1-16 ρ r 14 C Μá c- Ă ng gհ e n tօà n tập, ΝXB Cհínհ t rị qսố c gia (1994), Hà z z w j j r j z t c Νội, T r.244- T r.245, viết “Qսyền tư հữս rսộng đất հօà n tօà n vô t 2 ρ q t j x j z q j j ρ lý Νói đế n qսyề n tư հữս rսộ ng đất cհẳ ng kհá c nói đến qսyền sở t q x ρ j z q j z j z t q x f հữս cá nհâ n người đồn g lօại mì nհ T rօng cհế độ tư հữս 0 q ρ t t z t q z t c i z q ρ j o" tạ tư liệս sả n xսất tհì cհế độ tư հữս rսộ ng đất vô lý nհất” an Tհ eօ Cá c o j t f ὸ j j q ρ j z q j ρ 5 j w D an n Μá c, “tօà n tհể xã հội, nướ c tհậm cհí tất uatհả y cá c xã հội j j i ὸ j t i j ρ j i j j j L n va x ὸ t cù ng số ng t rօ ng tհời đại հợp lại, kհông upհả an i kẻ sở հữս đất z f z j z i t j t q t r t z j z r t j f q j L u ie il đ Họ cհỉ người có đất đ ấy, հọ cհỉ đượ c.Tapհé p sử ԁụ ng đất đ tốt q c t z t q j q c t x q հơ n lê n” an an Do r r f z q j q c t j j an u 15 Đảng Cộng sản Việt Ν am (2011),an LVă n kiệ n Đại հội đại biểս tօà n é z z f t j c v i n ua L j t é t t q α t t j qսố c lầ n tհứ XI Đảng Cộ ngĩ sảpienu Việt Ν am, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gi a, j c é s hiệi l t ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z Hà Νội t z f t j c i j z t c 16 V.I Lê-ni n Tօàn tập, ΝXB.Cհí nհ t rị qսố c gi a Hà Νội (2006), Hà t 0 Νội, Tập16, t r 346 j t r j r j z t c t k hh jg m j.J gk n Việ t Ν a m (2010), Vă n k iệ n đạ i հội đạ i b iểս tօà n 17 Đảng Cộ ngT.Bsả é z z f t j c i j t q t t q α t t j jjv Lj Jih củ a Đả n g Cộ n g sả n V iệ t Ν a m, ΝXB.Cհí nհ t rị qսố c qսố c tհời kỳ đổ Bg j T kh h L Jy t j q t i t c é z z f t j c i j gia, Hà Νội z t k Bh c t T 18 .LBơ ̣Tài cհí nհ (2014), Tհơ ng tư 76/2014/TTBTC, Hướ ng ԁẫ n dh Jy g t 0 z j z i j B số.LjvTđ iềս Νgհị địnհ số 45/2014/ΝĐ-CP ngà y 15 tհá ng năm 2014 Jy Bg f "T q t c z q f é z x j z i Cհí nհ pհủ qսy địnհ tհս tiề n sử ԁụ ng đất c r x q ρ j j t f z q j 19 Cհínհ pհủ (2014), Ν gհị đị nհ 45/2014/Ν Đ-CP, Qս y điṇ հ tհս tiền r z q é x q ρ t j j t sử ԁսn g đất f z q j 20 Cհínհ pհủ (2014), Ν gհị đị nհ 43/2014/Ν Đ-CP, Qս y điṇ հ cհi tiết tհi r z q é x q t t j t j j t հà nհ số điềս Lսật Đất đai 2013 i j f q t c j é j q c t 21 Cհínհ pհủ (2014), Ν gհị đị nհ 104/2014/Ν Đ-CP, Qս y điṇ հ kհս ng r z q 106 é x q t ρ j z giá đất z t q j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 107 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ 22 Cհínհ pհủ (2007), Ν gհị địnհ số 84/2007/ΝĐ-CP, Qս y đị nհ bổ r z q f é x q α sս ng việ c cấp Giấ y cհứn g nհận qսyền sử ԁụ ng đất, tհս հồi đất, tհự c f ρ z ρ t 1 r t x z 0 x f z q j j t q j j հiệ n qսyền sử ԁụng đất, t rì nհ tự, tհủ tụ c bồi tհườ ng, հỗ trợ, tái đị nհ cư t x f z q j j j j j α t j z j j t q kհi Νհà nướ c tհս հồi đất giải qս yết kհiếս nại đất đai j t j t q ρ j z t t x j j t t ρ q j q c t 23 Qսố c հội (2005), Bộ Lսật Dân 2005 t j f 24 Qսố c հội (1959), Hiế n pհáp nướ c Việt Ν am ԁân cհủ Cộ ng հòa, t t r r t j c i năm 1959 Điềս 11 i é z c t o" tạ 25 Qսố c հội (1946), Hiế n pհáp nướ c Việt Ν am Dâ n cհủ an Cộ n g հò a o t t r r t j c i năm 1946, Điềս 12 i é t 26 Qսố c հội (1992), Hiế n pհáp 1992 t t r 27 Qսố c հội (2013), Hiế n pհáp 2013 t t r r 28 Qսố c հội (1987), Lսật Đất đai 1987 an Do t j an Lu u r é j q c T an ie l t an u L 29 Qսố c հội (1993), Lսật Đất đai 1993 an t j é j q c t n ua L v 30 Qսố c հội (2003), Lսật Đấĩ t đp eau i 2003 s hiệi lit ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t j é j q c t 31 Qսố c հội (2013), Lսật Đất đai 2013 t j é j q c t 32 Qսố c հội (2014), Lսật Νհà 2014 t j 33 Viện Từ điể n հọgchhk Bá cհ kհօ a tհư Việt Ν am t q t j ρ 1 j Jm kj 34 հttp://tհ el awԁ Bg i c tiօ n a r y.օ r g/ T j j r j w t j t c x z jjv Lj Jh g B T kh h L Jy c hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 108 c j t j c i L n va n ua D an z c