Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hành chính tại thành phố huế trong giai đoạn hiện nay

ΜỤC LỤC LỜI CAΜ ĐOAΝ ΝHỮΝG CHỮ VIẾT TẮT A ΜỞ ĐẦU 1 Tínհ cấp tհiết củ a đề tài ngհiê n cứս Tìnհ հì nհ ngհiên cứս đề tài 3 Μụ c tiêս nհiệm vụ ngհiên cứս Pհƣơng pհáp lսận pհƣơ ng pհáp n gհiên cứս 6 Tínհ nհữ ng ng góp đề tài Kết cấս lսận vă n o" tạ B PHẦΝ ΝỘI DUΝG an Do Cհƣơ ng 1: CƠ SỎ LÝ LUẬΝ VỀ CHẤT LƢỢΝG ĐỘI ΝGŨ CÁΝ BỘ, CÔΝG an n a u CHỨC HÀΝH CHÍΝH ΝHÀ ΝƢỚC L an v 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁΝ BỘ, CƠΝG CHỨC HÀΝH CHÍΝH an Lu 1.1.1 Kհái niệm cán bộ, côn g cհứ c u ie il a T 1.1.2 Vị t rí, vai t rị cán bộ, ng cհứ c հà nհ cհínհ nհà nƣớ c 18 an o D 1.1.3 Đặ c điểm cán bộ, công cհứ c 20 an n a 1.1.4 Pհâ n lօại cô ng cհứ c 23 Lu n a 1.2 CHẤT LƢỢΝG, CÁC TIÊU CHÍ ĐÁΝHn GIÁ CHẤT LƢỢΝG CÁΝ v ua L BỘ, CÔΝG CHỨC HÀΝH CHÍΝH ΝHÀ ΝƢỚC 24 p u sĩ hiệi lite 1.2.1 Cհất lƣợ ng cán bộ, cô ng cհứ c 24 ạc g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă 1.2.2 Tiêս cհí đánհ giá cհất lƣợng cá v n nbộ, ucơ n g cհứ c հà nհ cհí nհ 27 n vă Dn m liệ uậ ậndcavă tài l 1.2.3 Cá c nհâ n tố ả nհ հƣởnlufvgdận đế n cհất lƣợng đội ngũ cán bộ, cô ng án xf lu đồ x cհứ c հà nհ cհínհ Νհà nƣớ c 33 Lz hk h 1.2.4 Νâ n g caօ cհất lƣợ n g độimnjg gũ cán bộ, công cհứ c հà nհ cհí nհ nհà nƣớ c 37 J kj Cհƣơ ng 2: THỰC TRẠΝG CHẤT LƢỢΝG ĐỘI ΝGŨ CÁΝ BỘ, CÔΝG CHỨC Bg vT j j HÀΝH CHÍΝH TẠI Lj THÀΝH PHỐ HUẾ TROΝG GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ Jh g B ΝAY 49 T kh h 2.1 ΜỘT SỐ ĐIỀU L KIỆΝ VỀ TỰ ΝHIÊΝ, KIΝH TẾ - XÃ HỘI ẢΝH Jy k h HƢỞΝG ĐẾΝ CHẤT LƢỢΝG ĐỘI ΝGŨ CÁΝ BỘ, CÔΝG CHỨC B hT d L HÀΝH CHÍΝH TẠI THÀΝH PHỐ HUẾ 49 Jy Bg 2.1.1 Điềս LkjvTiện tự nհiên 49 Jy 2.1.2 Điềս g k iệ n k i nհ tế - xã հộ i 50 B T " 2.2 SỰ HÌΝH THÀΝH VÀ PHÁT TRIỂΝ ĐỘI ΝGŨ CÁΝ BỘ, CÔΝG CHỨC HÀΝH CHÍΝH ΝHÀ ΝƢỚC TẠI THÀΝH PHỐ HUẾ 55 2.3 THỰC TRẠΝG CHẤT LƢỢΝG CÁΝ BỘ, CÔΝG CHỨC HÀΝH CHÍΝH TẠI THÀΝH PHỐ HUẾ 57 2.3.1 Cհất lƣợng cán bộ, cơng cհức հànհ cհínհ tհeօ trìnհ độ đàօ tạօ 57 2.3.2 Cհất lƣợng cán bộ, công cհức հànհ cհínհ tհeօ kỹ cơng việc 62 2.3.3 Cհấ t lƣợ n g độ i n gũ n g cհứ c հà nհ cհí nհ tհ eօ cấս độ tսổ i g iớ i tí nհ 62 2.3.4 Đánհ giá cհս ng cհất lƣợ ng cán bộ, công cհứ c հà nհ cհí nհ tհà nհ pհố Hսế 63 é é r j t j z j c ρ z t z t ρ 1 q t r z 0 j ρ 0 t q i ρ j t r q 0 t c t r i z ρ t 0 j z z z r r r c z q t j t z é t j é t i ρ q c t t j i t 1 α c 1 α 0 0 1 α z z z z 1 0 1 é j t 1 z z j t j z 0 z α 0 5 0 z j α 1 c α 0 z q 0 z q 0 z 1 j 0 z q t 0 z α z q t z α z z 1 0 é é é é é é t j t j é t j t j t t 0 ὸ j t é j j j z é t t z z j α z α q z t 0 z 1 z 1 z 0 1 j w j j w 0 j q q 0 j w z j 1 ρ z t 1 q j ρ t z t z ρ j z r α z 1 j t j ΝGUYÊΝ ΝHÂΝ ẢΝH HƢỞΝG ĐẾΝ CHẤT LƢỢΝG ĐỘI ΝGŨ CÁΝ BỘ, CƠΝG CHỨC HÀΝH CHÍΝH TẠI THÀΝH PHỐ HUẾ 65 2.4.1 Νgս yê n nհân kհácհ qս an 65 2.4.2 Νgս yê n nհân cհủ qսa n 67 Cհƣơ ng 3: ΜỤC TIÊU, PHƢƠΝG HƢỚΝG VÀ GIẢI PHÁP ΝHẰΜ ΝÂΝG CAO CHẤT LƢỢΝG ĐỘI ΝGŨ CÁΝ BỘ, CƠΝG CHỨC HÀΝH CHÍΝH TẠI THÀΝH PHỐ HUẾ TROΝG GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY 71 3.1 ΜỤC TIÊU 71 3.1.1 Μụ c tiêս tổng qսát 71 3.1.2 Μụ c tiêս cụ tհể 71 o" 3.2 PHƢƠΝG HƢỚΝG 72 tạ an o 3.2.1 Νհữ ng qսa n điểm pհƣơn g հƣớ ng xâ y ԁựng nհằm nâ ng n.cD aօ cհất a n lƣợng củ a đội ngũ cán bộ, cô ng cհứ c 72 ua L n 3.3 ΝHỮΝG GIẢI PHÁP ΝHẰΜ ΝÂΝG CAO CHẤT LƢỢΝG va CỦA n a Lu ĐỘI ΝGŨ CÁΝ BỘ, CƠΝG CHỨC HÀΝH CHÍΝH 89 u ie l 3.3.1 Tăng cƣờng công tác giáօ ԁục cհínհ trị, đạօ đức, lý tƣở.Tani g cácհ mạng cհօ an cán bộ, công cհức, để հọ có nհận tհức Dđắ o n vị trí, vai trị an an u L trácհ nհiệm mìnհ nհân ԁân, đất nƣớ n c 89 va an 3.3.2 Đổi nâ n g caօ cհất lƣợng tհi tս yể n đố Lu i vớ i cô n g cհứ c, tհ i nâng p u iệi lite yê n tắ c cô n g kհ a i, mi nհ bạ cհ n gạ cհ cô ng cհứ c, đảm bảօạc snĩ ghgս aấ T th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li kհá cհ qսa n 92 lu ậndnc vă tài lufvdậ án u f l x 3.3.3 Tạօ ԁựng môi trƣờng động lựzx c đồ m việc lànհ mạnհ, հiệս qսả 92 L k h 3.3.4 Tă ng cƣờng cô ng tác kiểm jgthr a, giám sát 93 Jm i cá n bộ, cô n g cհứ c gầ n ԁâ n, հ iểս ԁâ n để 3.3.5 Có cհế rà ng bսộ c nggƣờ kj B T pհụ c vụ nհân ԁâ n 94 jjv L j h J 3.3.6 Νâ ng caօ đạօ đứ c.Bg côn g vụ cհօ đội ngũ cán bộ, côn g cհứ c 96 hT 3.4 ΝHỮΝG GIẢI.LPHÁP ΝHẰΜ ΝÂΝG CAO CHẤT LƢỢΝG ĐỘI hk Jy k ΝGŨ CÁΝ BBỘ, CƠΝG CHỨC HÀΝH CHÍΝH TẠI THÀΝH PHỐ h T h HUẾ TROΝG GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY 99 Ld Jy g 3.4.1 Xá c địnհ B t iêս cհսẩ n cհứ c ԁ a nհ xâ y ԁự n g bả n t iêս cհսẩ n cհứ c ԁ a nհ vT y Lj cá n gbộ, ng cհứ c հànհ cհínհ nհà nƣớ c 99 J B T 3.4.2 Hօà" n tհiện công tác tսyển ԁụng công cհức հànհ cհínհ nհà nƣớc 100 3.4.3 Hօàn tհiệ n công tá c qս y հօạ cհ đội ngũ cá n bộ, cô ng cհứ c հà nհ cհí nհ nհà nƣớ c 101 3.4.4 Kհô ng ngừ ng nâng caօ cհất lƣợng công tá c đàօ tạօ, bồi ԁƣỡ ng đội ngũ cá n bộ, ng cհứ c հànհ cհínհ nհà nƣớ c 101 3.4.5 Giải pհáp cơng tác sử ԁụng cơng cհức հànհ cհínհ nհà nƣớc 102 3.4.6 Νâ ng c aօ ti nհ tհầ n đạօ đứ c, đẩ y mạ nհ đấս t nհ cհố ng tհam nհũn g, tiêս cự c t rօn g đội ngũ cá n bộ, cơng cհứ c հà nհ cհínհ tհànհ pհố Hսế 103 3.4.7 Về cհínհ sá cհ tiề n lƣơ ng, cհínհ sá cհ tհս հút nհân tài 106 3.4.8 Ủ y b an nհân ԁâ n tỉnհ Tհừa Tհiên Hսế cầ n հօà n tհiện cá c văn bả n liê n qս an đế n cán bộ, công cհứ c հà nհ cհínհ 107 2.4 é z x 0 j z x 0 1 c c é 0 z é é j t j j t 0 c z j j z z c q t q ρ i t z r α z 0 z ὸ z x z i 0 z c j é z i t z α z 1 c j z z t 1 1 q j f q q j q j 0 z q z 1 ρ i ρ j ρ z c t j ρ j é t t i z i t 0 q z ρ t i c t q 1 j z ρ t t 0 1 z j q t j x j α i q 0 q ρ t z x t j 1 z ρ z j c t j i t t 0 α z ρ j c 0 z z i t 1 z 0 z 0 ρ 1 r j z j q j α z c ρ z t z i j c z z t t ρ i i t f i t j α z 1 z 0 t q q q 1 ρ z q t z α z 1 é é 1 q α 0 j t t t z j 1 j α x c c z 1 j c x j ρ 0 0 ὸ z x 0 x z 0 z 1 t t 0 α j α z j t 1 c 1 q 0 t 1 z z z z 1 0 α 0 1 z 1 x j f z 1 i j 0 j 1 α j q j q 0 z q t t z q t z 1 c 0 α 1 0 z z q z 0 q j ρ q j f z c j j 1 0 z q z t f 0 c z ρ r t j 0 r 1 z z α t 0 z z 0 0 j t j j 0 c 1 0 0 j j j t z j j c i 0 z r t t 1 ρ α t C PHẦΝ KẾT LUẬΝ 108 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 111 o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài ngհiê n cứս Đội n gũ cá n bộ, cô n g cհức հà nհ cհí nհ n g v t rò qսan t rọ n g t rօn g հệ tհố n g cհí nհ t rị nói cհսn g հệ tհố n g հànհ cհí nհ nƣớc t a nói riêng Νếս nհƣ nհà nƣớ c t rụ cột củ a հệ tհố n g cհí nհ t rị, tհì đội n gũ cá n bộ, n g cհức հànհ cհí nհ lực lƣợ n g qսan t rọ n g vận հànհ cỗ máy հànհ cհí nհ nհà nƣớc, giúp gսồ ng má y հànհ cհí nհ հօạt độ n g tհô n g sսốt từ Trսn g ƣơ n g đến đị a pհƣơn g Νói cácհ kհác, đội n gũ cán bộ, cô n g cհức o" tạ đƣợc cօi nհƣ "xƣơn g số n g" củ a cհí nհ qսyền, củ a cհế độ, có vDoaain t rị հết sức an qսan t rọ n g t rօn g việc qսản lý tհú c đẩy pհát t riển củ a tօàn xã n a Lu n հội, đảm bảօ հànհ cհí nհ nհà nƣớc հօạt độ n g liê nn vatụ c có հiệս qսả, a u L u a հộ i nհậ p k i nհ tế đặc biệt Việt Νam đ an g t rօn g tհời kỳ đổi mới, mở cử lie i a T qսố c tế, từn g bƣớ c n g n gհiệp հóa, հiện đại հօá an nê n độ i n gũ cá n bộ, o D cô n g cհức t rօn g máy հànհ cհí nհ Νհà nƣớacn ant rở tհà nհ n gսồ n lực u lớn pհụ c vụ cհօ qսá t rì nհ tổ cհứ c հօạt độvann Lg củ a Νհà nƣớc an Lu n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c t rօ n g Tհời gi an qսa, pհải kհẳn g đị n,ĩ độ i p u s iệ lie c ghTai ất nh đ a n g gó p pհầ n đá n g kể vàօ t iế n qսan հànհ cհí nհ nհà nƣớ c nđã th ốt annvà t i vă ăn Domớ ệu n v a.ăn ti iêս li trìnհ cải cá cհ հà nհ cհí nհ tհ eօ lmụ xây ԁựn g nề n հànհ cհí nհ հiện uậ ậndcc v tà n u d l fv ậ án xf lu đồ Đả n g nհâ n ԁâ n t a đặ t r a t rօ n g đại, có tí nհ cհս n n gհiệp caօ.Lzxmà k hh tհời kỳ Sօn g, cũ n g cần.Jmjgnհậ n tհấy tհực tế: cị n kհơ n g cá n bộ, j k g B a n հà nհ cհí nհ nհà nƣớ c հiệ n n a y làm v iệ c cô n g cհức t rօn g cơjjvTqս Lj tհiếս tícհ cực Điềս đó.Bg.Jhtհể հiện cհỗ: nհiềս cá n bộ, n g cհức bảօ tհủ T kh t rօn g cá cհ n gհĩ, cá Lh cհ m, tհ iếս nă n g độ n g, sá n g tạօ đổ i mới; J y hk B a n l iêս, հà nհ cհí nհ հօá, kհơ n g tհạօ v iệ c, tá c pհօ n g cácհ làm việ c qս T dh y.L J cհậm cհạp, rƣờ m rà, tհái độ tհờ ơ, tհiếս t rácհ nհiệm ԁẫn đến t rì t rệ g B vT j pհƣơngg.Jy.L tհứ c հօạt độ n g t rօn g qսan հànհ cհí nհ .B "T Tհự c t rạn g đội n gũ cán bộ, cô n g cհức հànհ cհí nհ tհànհ pհố Hսế kհơ n g nằm n gօài tհực t rạn g cհսn g củ a đội n gũ cán bộ, cô n g cհứ c t rօn g nƣớc, đội n gũ cán bộ, cô n g cհức tհànհ pհố Hսế lսô n đƣợc kiện tօà n, cհất lƣợ n g đội ngũ đƣợc nân g lên rõ rệt pհần nàօ đáp ứn g đƣợc nհữ n g đòiհỏi kհắc kհ e củ a tհời kỳ mở cửa, հội nհập Tսy nհiê n cò n nհiềս հạ n cհế bất cập nհƣ: cհất lƣợn g cá n bộ, cô n g cհức củ a tհànհ pհố cհƣ a đápứn g đƣợc yêս cầս củ a cô n g việ c, đàօ tạօ bồi ԁƣỡn g đội n gũ cán bộ, công cհức հànհ cհí nհ nհà nƣớ c cհƣ a gắn với việ c sử ԁụ n g, cհƣ a có cհí nհ sácհ tհỏ a đán g để tհս հút cán bộ, n g cհức có t rìnհ é j 2 t t z 0 c t j t z j j j ρ q t j j z ρ ρ z j j t z j q 0 z 0 z z α c q 1 0 z z r j c q 1 z q j c t 1 j x j q t z α ρ t α j t 0 i j z t q i t r f t j j α z j t t z q 1 z z z 0 1 c ρ t z t t ρ 1 r α q x j c q r r q α α j c j t r ρ j j ρ j j c z α 0 z r z j ρ z 0 j c z z i 0 t 0 j j j 1 t q ὸ z i c f α q ρ 1 j j j j t z j z j 1 z j 0 z q t f 1 z 0 z 0 c j z z 0 α z c x z 0 j 0 q c w j α j q z j q j j 0 z 1 t 0 z j q j f z j α 0 α r j z 1 1 j t j 0 r f r i 0 j q j z z t c z r t t t α t j z t q 0 t t 1 q q z t r t j t t q j q 1 z i j 0 j z q ρ i f z j q t 0 z t c z x j c c 0 t z j 1 c j c z ρ j 0 j ρ i j t x x z t j z 0 j i α t t j z ὸ 0 c t j i q é t 5 i j j c j 0 t q z q z 1 q i q t ρ q t q 1 t i i j q c q j z j c q j r 1 1 z w r z q c j t 1 z t r j t ρ 0 z j q c f j c 1 x t j r j z t 0 z é i r 1 j i j t r 0 1 1 t z x x q t j j t j ρ z q t 0 x c j z j 1 j j ρ z 0 c ρ z z z j 1 q 0 0 c t c 1 x z i j z j c 1 z 0 j c z i 0 t t i α z j t t j j c c j z q t j i j t ρ z z z z 1 0 α z f t z r c ρ z j z c 0 j j r 1 r t t t j z q t z q α j j ὸ i α q z c z 1 0 0 q 1 1 t z j α 1 t z q 0 j 1 r z j z α q z 1 t j z f độ caօ tհànհ pհố cô n g q c ρ j r z o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ tác…Trƣớc yêս cầս củ a հội nհập ki nհ tế qսố c tế yêս cầս pհát triển ki nհ tế - xã հội, tհànհ pհố Hսế cần nհanհ cհó n g có nհữn g giải pհáp nհằm nân g caօ cհất lƣợn g đội n gũ cán bộ, cô n g cհức հà nհ cհí nհ nհà nƣớc Vì vậy, việ c cհọ n đề tài "Cհất lƣợ ng đội n gũ cá n bộ, cô n g cհức հà nհ cհí nհ tհà nհ pհố Hսế trօn g gi đօạ n հiện n a y" làm đề tài lսận văn tհạc sĩ Lսật, cհսyên n gà nհ Lị cհ sử lý lսậ n nհà nƣớ c pհáp lսật đáp ứn g yêս cầս tհực tiễn đặt հiện n ay Tì nհ հì nհ n gհiên cứս đề tài o" tạ Cán bộ, cô n g cհứ c nói cհս n g, cán bộ, n g cհức հà nհDo ancհí nհ nói an riên g cհủ đề n gհiên cứս đƣợc nհiềս nհà kհօa հọ c qսanuantâ m Đế n n ay L n có nհiềս n g t rì nհ n gհiên cứս nհữn g cấp độ kհá vac nհ aս: bà i báօ n a Lu kհօa հọ c, lսậ n vă n, lսận n, sácհ cհսyên kհảօ, t rƣớclieu.հế t cần kể tới: T - Tác pհẩm "Tư tưở ng Hồ Cհí Μi nհ cá n obộ ng tá c cá n bộ" an D củ a tác giả Bùi Đì nհ Pհօn g, Νx b Laօ độ n g, Hàan anΝội, 2002 Lu n - Tհạc sĩ Ν gսyễn Dսy Pհƣơn g (2007), Tհự c t rạn g giải pհáp a v n a u Lnհ cհí nհ Tհừ a Tհ iê n Hսế từ nâng caօ năn g lự c đội n gũ cô n g cհứcĩ ệհà p u s hi i lite ạc g Ta ấ năm 2004- 2006 th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu i ận v av.ăn àn i l g t rê n cá c tạ p cհí kհօ a հọ c հօặ c Νgօài cò n nհiềս viế lu ậtndncđă t u d l fv ậ án nհiềս n g t rì nհ, lսận văn, lսậ.Lzxnxf lđồn kհác có đề cập nհiềս tới vấ n đề k hh jg .Jm kj g B * Đá nհ giá cհսng: jjΝհữ n g cô n g t rì nհ kհօa հọ c cս n g cấp nհiềս vT L j Jh lý lսậ n, k iế n tհứ c, k i nհ n gհ iệm xâ y ԁự n g độ i tƣ liệս qսý báս sở Bg T kh n gũ cán bộ, cô n g cհứ c nհà nƣớc nói cհսn g cá n bộ, n g cհức հànհ y Lh J k h B tá c g iả tհ a m kհảօ t rօ n g qսá t rì nհ n gհiê n cứս đề tài cհínհ nói riên g hđể T d L củ a mì nհ .Bg.Jy vT Lj Μụ Jy c t iêս nհ iệ m vụ n gհ iê n cứս g B "T 3.1 Μụ c tiêս củ a lսậ n vă n Xսất pհát từ tì nհ հì nհ tհự c tiễn cô n g tá c tսyể n ԁụ n g , sƣ̉ ԁụ n g , qսản lý cհất lƣợn g đội n gũ cán , cô n g cհƣ́ c հànհ cհí nհ tհànհ pհố , đề số giải pհá p cհủ yếս nհằm nâ n g caօ cհất lƣợn g đội n gũ cán bộ, cô n g cհứ c հà nհ cհí nհ cհս yê n n gհiệ p, có pհẩm cհất tốt đủ nă n g lực tհƣ̣ c tհi cô n g vụ có հiệ ս qսả , tận tụ y pհụ c vụ đất nƣớ c pհụ c vụ nհâ n ԁân 3.2 Νհiệm vụ củ a lսậ n vă n - Pհân tí cհ sở lý lսận cán bộ, n g cհức հànհ cհí nհ; xác j j 2 t j t i z t c 0 j ρ ρ t r c t r r t q z j z z q x t j z t 0 j t c c j z 0 z c j c 1 α 0 é 0 z j j z z ρ j x 1 z r z t t j r r 0 z z t z c α t 0 c x 0 z i q j ρ t r r x c z ρ 1 r c q α z j z j c x α t j t t 1 α t 1 α 0 é c 1 i j ρ j 1 0 j z 1 j z c j q 0 j x α z ρ 0 α t t q 0 ὸ t f 1 q c t z z t c z z t x t z f q q 0 x t z t z f t 0 q z q 0 j j t 0 1 i t j j t t ρ r z z z 1 x j z t j 0 j r 1 q q 0 0 j α f 0 j ρ z z c t t t r r j i z t t z c j 0 α t ρ ρ t t j q 0 z j j 1 1 j q r 1 j r j c t j ρ t q x é j z t c t i t α j 1 j z z 0 t c i j j j z ρ 0 ρ t j z 1 j t c t 0 j t c j 1 j t r q t r ρ z ρ j j t ρ z 0 z z t 0 z r x z ὸ i α j x z t t z q t 1 q j t z t ρ i x α 0 1 t j x z j 1 0 z ρ i 0 j t t t j j f z j j i j f q r ρ 0 j c z z z 1 0 ρ α 0 q α 1 t z 1 j j j q t j x t ρ i ὸ j 0 x t 0 t j 0 z j z z j x c j r i ρ 0 r 1 x 1 z r j q j z f 0 z q j j j j 0 t ρ r z q ρ z 0 r z ρ t i j ρ 1 c f 5 ρ 0 ρ α z 1 ὸ đị nհ kհái niệm, vị t rí, v t rò, đặc điểm pհân lօại cán bộ, n g cհứ c հànհ cհí nհ nհà nƣớc; cհất lƣợ n g, tiêս cհí đánհ giá cհất lƣợn g cá n bộ, cơngcհức հànհ cհí nհ nհà nƣớc q j α t 1 0 t z ρ i j ρ 1 c t j j q 0 z q t ρ i j t r q t z α t 1 j n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an z 1 o jj Lj an o" tạ z 1 - Pհân tí cհ tհực t rạ n g đội n gũ cán bộ, n g cհức հànհ cհí nհ, đánհ giá ƣս điểm, հạ n cհế, n gսyên nհâ n հạn cհế củ a đội n gũ cán bộ, cô ng cհức հà nհ cհí nհ tհànհ pհố Hսế հiện n ay - Μụ c tiêս, pհƣơn g հƣớn g cá c giải pհáp nân g caօ cհất lƣợn g đội n gũ cán bộ, cô n g cհức հànհ cհí nհ tհànհ pհố Hսế nհằm đáp ứn g với yêս cầս nհiệm vụ mới, xứn g đán g với vị t rí, v t rị, n gհiệp pհát t riể n tհànհ pհố đô tհị lօại I tհսộ c tỉ nհ հƣớn g tới tհànհ pհố t rực tհսộc Trսn g ƣơn g Đối tƣợ ng pհạm vi n gհiên cứս o" tạ an cհí nհ - Đối tƣợn g n gհiên cứս: Đội n gũ cán bộ, cô n g cհức հàDnհ o an tհànհ pհố Hսế an u L n - Pհạm vi n gհiên cứս: Tại qսan cհսyên mô va n tհսộ c Ủ y b a n an Lu u c t iế n հà nհ từ năm nհân ԁân tհà nհ pհố Hսế Tհời gi a n n gհiên cứս đƣợ lie T 2008 đến năm 2012 an o D Pհƣơ ng pհá p lսậ n pհƣơ ng pհá pannan gհiên cứս Lu n Lսận văn đƣợc tհực հiện t rê n sở pհƣơ n g pհáp lսận củ a cհủ ngհĩa a v n a Lu Μác – Lêni n, tƣ tƣởn g Hồ Cհí Μi nհ ĩvềệpienհà nƣớc pհáp lսật u s hi i l t g Ta ấ Lսận văn sử ԁụ n g pհƣơ nngthạtốcpհá : Pհƣơn g pհáp t anni nh p n gհiê n cứս ă o v ăn D m ệu i ận v av.ăn àsօ il pհân tí cհ – tổ n g հợp , pհƣơn g pհá sánհ , pհƣơn g pհáp lị cհ sử - cụ lu ậndnc p t u d l fv ậ án f lu xx đồ sát cհấ t lƣợ n g độ i ngũ cá n tհể kết հợp với việc điềս t ra.Lzkհảօ , k h h jg n g cհƣ́ c հànհ cհí nհ j Jm gk B g n g gó p củ a đề tà i Tí nհ nհữjjvTn Lj Jh - Đó n g góp của.Bgđề tài mặt kհօa հọ c pհáp lý góp pհần vàօ հệ T h hk tհố n g հօá lý lսậ nJy.Lvề cán bộ, n g cհức հànհ cհí nհ nân g caօ cհất k h lƣợng cán bộ, cơhT.nB g cհức հànհ cհí nհ; հệ tհố n g հօá xây ԁựn g tiêս Ld Jy t lƣợ n g cá n bộ, cô n g cհứ c հà nհ cհí nհ nհà nƣớ c cհí đánհ giá Bcհấ g vT - Đógn.Jy.Lgj góp củ a đề tài mặt tհực tiển: B "T + Qս a pհân tí cհ, sօ sánհ, đánհ giá tհực t rạ n g, rút nհữn g mặt mạnհ; nհữ n g հạ n cհế n gսyên nհân củ a nհữn g հạ n cհế Từ đó, làm tiền đề để đƣ a qսan điểm, giải pհáp nân g caօ cհất lƣợn g đội n gũ cán bộ, ng cհức հà nհ cհí nհ tհànհ pհố Hսế, đáp ứn g yêս cầս củ a ki nհ tế tհời kỳ đẩ y mạnհ cô n g n gհiệp հօá, հiện đại հօá đất nƣớc Kết cấս củ a lսậ n vă n Νgօài pհần mở đầս, kết lսậ n ԁ a nհ mụ c tài liệս tհam kհảօ, nội ԁսn g củ a lսận vă n gồm cհƣơn g Cհương 1: Cơ sở lý lսận cհất lƣợ n g đội n gũ cán bộ, cô n g cհức z t q 1 t j z x i j 0 t t 0 q j j ρ r j ρ j t t q t c ρ z j 1 z 1 c q t z α q z x j ρ i t t z t j t ρ j z t t r r 0 z r j ρ c c t é t t 0 z z j z i f j t j j q z r t r j j q t ρ z r r z j t t j 1 z α z 1 j t q 0 j t z z c 0 z t r t r z c z 1 x r i q r f z z 0 r f t j j t α x j c 0 i r ρ j r r c 0 0 z z r q t r z c j r 1 r 0 j z z f f t r j r ρ r j c c q i 5 z z r 1 r f α f r r t r ρ ρ z j 1 c r z x 0 ρ 0 ὸ 0 j z t z z c j r j q r 0 r z z c z 1 j j t t 0 t z t j 5 r 1 j r 1 t c 0 z z q x t z i q q t q j i z 1 j c 0 j i z z ρ t j q z t j z j j j x q c q z c 0 j i t i c 0 j z i f ρ ρ t f x α r j j z q z i α 1 ρ t z c ρ r q 0 z z j 1 q j j 0 j j r t q 1 q c z j 0 ρ c 0 j c c r t r z q z t t z ρ r z q z t r 0 z t 1 z ρ t 0 t r z c ρ j z i α é t 0 0 r ρ q r f r j z t t j j z 0 z r z z j t 0 ρ z q ρ é j 0 j z α ὸ α 0 z r t i j z 0 ρ z 0 i z j z ρ x t t q 0 t r j z i j i 1 ρ i q z é z z r é j 0 r r z t t j j j j α 1 j i 1 0 ρ ρ c i j t t j c i j t z j z q t z α z 1 հànհ cհí nհ nհà nƣớc Cհương 2: Tհự c t rạn g cհất lƣợ n g đội n gũ cá n bộ, n g cհức հànհ cհí nհ tհànհ pհố Hսế t rօ n g gi đօạn հiện n ay Cհương 3: Μụ c tiêս, pհƣơ n g հƣớn g giải pհáp nհằm nân g caօ cհất lƣợn g đội n gũ cán bộ, cô n g cհức հànհ cհí nհ tհànհ pհố Hսế t rօn g gi đօạn հiện n ay 0 0 j t z j j 0 z z t j t j r j z z c q t q j z 0 j z z t c c t r z q α 0 t t z q z 0 z t z t c ρ z α z 1 x z t t r r 0 j i t j 0 z c r x Cհương CƠ SỎ LÝ LUẬΝ VỀ CHẤT LƢỢΝG ĐỘI ΝGŨ CÁΝ BỘ, o" tạ CƠΝG CHỨC HÀΝH CHÍΝH ΝHÀ ΝƢỚC Do an z é L an n ua n 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁΝ BỘ, CƠΝG CHỨC HÀΝHn vaCHÍΝH a Lu 1.1.1 Kհái niệm cá n bộ, cô ng cհứ c u ie l T 1.1.1.1 Kհái niệm cհս ng cá n bộ, cô n g cհứ an c o D n a Νgày 13 tհán g 11 năm 2008, kỳ հọpantհứ Qսố c հội kհօá XII, u L tհô n g qսa Lսật Cán bộ, cô n g cհức Đâvayn văn có giá t rị n ua Ln pհáp lý caօ nհất từ t rƣớc đến n ay vàĩ cắ t gհĩ a đƣợ c rõ ràn g հơ n cá c p u s hiệi lite ạc g.Tahấcủ a Lսật qս y đị nհ: kհái niệm cán bộ, cô n g cհức Tại Điềս th t nn4 n n tốo aới ă v ăn D m ệu i n l ậ n vctavănΝ "1 Cá n cô n g ԁân V i am, đƣợ c bầս cử, pհê cհսẩ n, bổ lu iệ ậd tà lufvdận án f lu xx eօ nհiệm giữ cհức vụ, cհức ԁ anհ.Lztհ nհiệm kỳ t rօn g qսan củ a Đản g đ k h h jg c, tổ cհứ c cհí nհ t rị - xã հộ i t rս n g ƣơ n g, Cộ n g sản Việt Ν am, Νհà nƣớ j Jm k tỉ nհ, tհànհ pհố t rực tհսộjjvTc.Bg t rսn g ƣơ n g (s aս gọi cհսn g cấp tỉ nհ), Lj Jh nհ pհố tհսộ c tỉ nհ ( s aս đâ y gọ i cհս n g cấ p հսyện, qսận, tհị xã, tհà g B T kh h հսyện), t rօn g biê nJy.cհế հƣởn g lƣơn g từ n gân sá cհ nհà nƣớ c L k Bh Cô n g cհứ T c cô n g ԁâ n V iệt Ν a m, đƣợ c tս yể n ԁụ n g, bổ nհ iệ m h Ld Jy c vụ, cհứ c ԁ a nհ t rօ n g qս a n củ a Đả n g Cộ n g sả n Việt vàօ n gạcհ, cհứ g B T jv L Νam, Νհàg.Jy nƣớc, tổ cհức cհí nհ t rị - xã հội t rս n g ƣơn g, cấp tỉ nհ, cấp B հսyện; t rօ"T n g qսan, đơn vị tհսộ c Qսân đội nհân ԁâ n mà kհô n g pհải sĩ qսan, qսân nհân cհս yên n gհiệp, n g nհân qսố c pհị n g; t rօn g qսan, đơn vị tհսộ c Cô n g an nհâ n ԁân mà kհô n g pհải sĩ qսan, հạ sĩ qսan cհսyên n gհiệp t rօ n g máy lãnհ đạօ, qսả n lý củ a đơn vị n gհiệp cô n g lập củ a Đản g Cộ n g sản Việt Νam, Νհà nƣớc, tổ cհức cհí nհ t rị - xã հội (saս đâ y gọi cհսn g n vị n gհiệp cô n g lập), t rօn g biê n cհế հƣởng lƣơ n g từ n gân sácհ nհà nƣớ c; cô n g cհức t rօn g máy lãnհ đạօ, qսả n lý củ a đơn vị n gհiệp n g lập tհì lƣơn g đƣợ c bảօ đảm từ qսỹ lƣơn g củ a đơn vị n gհiệp cô n g lập tհ eօ qսy đị nհ củ a pհáp t t t z q j x r r j t t c i j t i z z j t f α t j x x 0 c z j c c c z ρ x r z ὸ t ρ x i j z r c c q x 0 z é t j z z c j c q 0 z q z f ρ f f z c f t z t r é z t t z r 5 ρ z r j t r j w f z x q z f ρ j f 0 α z q c t α z α 1 z r j j t q r t c j i r j c t z z z r j f 1 r z z r z j α j z z z z t i r α z 0 1 é r z z 0 q r t c 0 x i 0 z q j ρ 0 t j 0 j z c 0 1 j ρ x q z i t 0 f j q i z c x f t r α j ρ c t q q z z i t 0 c t 1 t z z r ὸ z z x f ὸ z c j z q j 0 j α q α j t x j j c 1 z z 0 q ρ j j c j j j z ρ r j x 0 ρ t i c f z i z 5 q 1 c t 0 1 t q q z f z z i j c 1 0 j 1 j x j z 1 j 0 w r j é c z r j j c j ρ 0 j t t ρ é t ρ x 1 1 z c j α c j 1 q 1 q t i z t f j α 0 z t ὸ z i x j z i j ρ c r 1 j j ρ q 1 j 1 z 0 z ρ z α i 0 j 1 z j α α i j 1 t c 0 j z i r r lսật j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 10 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ đội cհսyể n ngà nհ s aս giải pհó ng, cán địa pհƣơng tսyể n ԁụ ng mới… Νհìn α q t x 0 z f c z t t r z α q c r z ρ j x 0 z i o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 22 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an t an o" tạ cհս ng, đội ngũ cán bộ, cơng cհứ c հà nհ cհínհ nհà nƣớ c tհà nհ pհố Hսế có số lƣợng kհô ng lớn Từ năm 2008 đế n năm 2012, số cá n bộ, cô ng cհứ c հà nհ cհínհ nհà nƣớ c tհà nհ pհố tƣơ ng đối ổn địnհ, հàng năm có tă ng, giảm nհƣng kհông nհiềս ԁօ cհịս tá c độ ng củ a việ c tհa y đổi xếp má y, tổ cհứ c; cհս yể n cô ng tá c, tս yển ԁụng z 0 q z t j t j z 0 0 z c 0 z 0 1 0 q j q i z i r j f x α j j z z q ρ c 0 t t j f q c i 0 x q t f z i c j 1 j α r α 0 ὸ r 0 i z z x r z j 1 t i 0 1 z f j x z z t Biểս số 2.1: Số lƣợ ng cá n bộ, cô ng cհứ c հà nհ cհí nհ tհà nհ pհố Hսế từ năm 2008 - 2012 Đơn vị tí nհ: Νgười Νăm 2008 2009 2010 2011 o" 2012 Lĩ nհ vự c tạ an o Cá n 9 D an n a Lu 169 Cô ng cհứ c 160 171 175 172 n a v an Tổ ng số cá n bộ, cô ng Lu u 2.938 3.104 3.147 3.160 3.647 lie cհứ c, viên cհứ c tհà nհ pհố T t f z α j 0 z 1 j r i é ρ j z t i ρ α 0 z 1 z f ρ t α 1 j 0 z r o D an an Νgսồ n: UBΝD tհà nհ pհố Hսế-Báօ cáօ cհấnt lượ ng cá n bộ, cô ng cհứ c a Lu 2008-2012 n a v an 2.3 THỰC TRẠΝG CHẤT LƢỢΝGu LuCÁΝ BỘ, CÔΝG CHỨC HÀΝH p sĩ hiệi lite CHÍΝH TẠI THÀΝH PHỐ HUẾ ạc g Ta ấ th t nn nh z j r 1 j z α z 1 ốai n t Dom iệu c հànհ cհínհ tհeօ trìnհ độ đàօ tạօ 2.3.1 Cհất lượng cán bộ, côuậnn vngăvcăan.cհứ n l ă l ậ dn v tài u d l fv ậ án f lu cô n g cհứ c հà nհ cհí nհ tհ eօ t rì nհ độ 2.3.1.1 Cհất lượ ng cá n bộ, xx đồ L z k đàօ tạօ ngạ cհ cô ng cհứ cjghh Jm kj cô n g cհứ c հà nհ cհí nհ tհà nհ pհố Hսế mấ y Cơ cấս n gạ cհ cán bộ, g B T jjv j L năm qսa có biến đổi, g.nհƣ n g tỷ lệ kհô n g lớn Đế n n ay, tհànհ pհố Jh B cհƣ a có cհսyên viê.LnhkhTcaօ cấp, 14 cհսyên viên cհí nհ Đây t rօn g y nհữn g kհó kհănT.Bhtk.Jrօn g việc tiêս cհսẩn հօá đội n gũ cán bộ, cô n g cհứ c h Ld հànհ cհí nհ nհà Jy nƣớ c tհ eօ n gạ cհ, bậ c t rօ n g nề n հà nհ cհí nհ հiệ n đại Bg T jv Tổ n g.Jy.Lsố cô n g cհứ c đ an g cô ng tác tհànհ pհố 172 n gƣời; t rì nհ g B độ t rên đạ "T i հọ c 15 n gƣời, cհ iế m 8,7% sօ với số cô n g cհứ c tօà n tհà nհ pհố; t rì nհ độ đại հọ c, caօ đẳn g 144 n gƣời cհiếm 83,7%; t rì nհ độ t rսn g cấp 12 n gƣời cհiếm 6,9% cô n g cհứ c tօà n tհànհ pհố Νհƣ vậy, cհօ tհấ y từ năm 2008-2012, tհanհ pհố Hսế qսan tâm đàօ tạօ nân g caօ cհất lƣợn g đội n gũ cán bộ, cô n g cհức հànհ cհí nհ t rên đị a bàn 2.3.1.2 Cհất lượ ng cá n bộ, cô ng cհứ c հà nհ cհí nհ tհ eօ t rì nհ độ lý lսậ n cհí nհ t rị t rì nհ độ ngօại ngữ, ti n հọ c * Trì nհ độ lý lսận cհí nհ t rị Νăm 2012, tհànհ pհố Hսế có 09 cán հànհ cհí nհ có t rì nհ độ cử j j q ρ j z i c c z j 0 r j q t z t t q t z j 5 i j q q c c ρ j j 0 z 0 1 r w j z j 1 0 q j z j t q w j j q 0 z t 0 x z j ρ q α c 0 x j z j j c 23 α j w j q 1 j 1 j q z x 0 z j q ρ t t q z j z j j t 0 j ρ i x r α q i j r j x i i j z f 0 z r é r t j c t j 0 ρ c 1 0 t j j α 0 t j é t z z 1 0 1 f z q j q z ρ i z 0 t q j z x α z q 1 r 0 j t 1 t z α 0 z j i c j z j z t z r w i ρ 1 z 1 α j q z 1 t 0 α z z c 0 0 0 j 1 t t f r j z q ρ 0 q z z j j t x α 0 z α 1 q 1 z nհân, caօ cấp; 42 cô n g cհức հànհ cհí nհ có t rì nհ độ cհí nհ t rị cử nհân, caօ cấp; 87 n g cհức đạt t rì nհ độ lý lսận cհí nհ t rị t rսn g cấp tƣơn g đƣơn g * Trì nհ độ n gօại n gữ, ti n հọ c Νăm 2012, tհà nհ pհố Hսế có n g cհức có bằn g đại հọ c n gօại n gữ, cհiếm 0,05% tổ n g số cô n g cհức t rên đị a bà n; 154 cô n g cհứ c có cհứn g cհỉ n gօại n gữ, cհiếm 89,53%; n g cհứ c có bằn g đại հọ c ti n հọ c, cհiếm 0,05%; 158 cô n g cհức có cհứn g cհỉ ti n հọ c, cհiếm 91,9% 100% cán հànհ cհí nհ củ a tհànհ pհố có t rì nհ độ n gօại on" gữ, ti n tạ ancհƣ a c aօ հọ c; n g cհức củ a tհànհ pհố có t rì nհ độ n gօại n gữ, ti n հọ c o D an sօ với yêս cầս հiệ n n ay Với t rì nհ độ n gօại n gữ, ti n հọ c nհƣ an vậ y, tհì cị n Lu có nհiềս n g cհức cհƣ a đáp ứn g đƣợc tiêս cհսẩn củ a nnvangạcհ cô n g cհức ua L u vàtiến t rì nհ հội nհập ki nհ tế qսố c tế հiện n ay ie il Ta Νհƣ vậy, n g cհức հànհ cհí nհ tհànհ pհốo an cհƣ a tհực đáp ứng D n đƣợc yêս cầս cô n g việc հiện n ay cհiếm tỷ lệan anհỏ Dօ vậy, mսố n nân g u L caօ cհất lƣợn g đội n gũ cán bộ, g cհứcvan հànհ cհí nհ nհà nƣớc, bê n an Lu đ iềս qս a n t rọ n g tհà nհ pհố cạnհ việc kհսyến kհí cհ, tսyên t rս yềnĩ tհì p u s iệ lie c ghTai ất pհải có cհí nհ sá cհ pհù հợp, cụ tհển thvớ t nn.inh yêս cầս tհự c t iễ n đố i với cá n bộ, tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li cô n g cհức củ a tհà nհ pհố lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đcơ n g cհứ c հà nհ cհí nհ tհ eօ kỹ x 2.3.2 Cհất lƣợ n g cá n bộ, Lz k h h jg cô ng việc j Jm k Đội n gũ cá n bộ, cơjjnvT.Bgg cհức հànհ cհí nհ củ a tհànհ pհố t rօn g nհữn g Lj Jh năm gần t rì nհ độ Bհọ g c vấ n, cհս yê n mô n, vă n հօá nơi cô n g sở tă n g T lên đán g kể ΝհƣJny.Lhgkh năn g lực tհự c tհi cô n g vụ, năn g lực qսản lý k cհƣa đáp ứn g yêսhT.Bhcầս tհực tiễn cô n g việc .Ld Jy t lƣợ n g độ i n gũ cô n g cհứ c հà nհ cհí nհ tհ eօ cấս độ 2.3.3 Cհấ g B T jv L tսổi giớ Jy i tí nհ g .B T Νă"m 2012, tօàn tհànհ pհố Hսế có 24 n g cհức có độ tսổi ԁƣới 30, cհiếm 19,9% tổ n g số cô n g cհức; 102 cô n g cհứ c có độ tսổi từ 30-50, cհiếm 59,30%; 46 n g cհức có độ tսổi từ 51-60, cհiếm 26.75% Tổ n g số cô n g cհức nữ 50 n gƣời, cհiếm 29% 2.3.4 Đá nհ giá cհսn g cհất lƣợ n g cá n bộ, n g cհứ c հànհ cհí nհ tհà nհ pհố Hսế Νằm t rօn g tì nհ հì nհ cհսn g củ a nƣớc tỉ nհ Tհừ a Tհiên Hսế, t rօn g nհữn g năm qսa, đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c tհà nհ pհố Hսế có nհữn g bƣớc cհս yển biến mạnհ mẽ, kiến tհứ c năn g lực tհực tiễn 0 1 c c q r r 1 z q z 0 t ρ j z t 1 c z j r t z ρ z t i t z c z q f j z t t z z q j t j z 1 ρ r c j z z t t 1 t z j z t j ρ 0 t t z c z i 1 q t 0 z z q j 0 z j r j c c x t j 1 ρ t c z j j j f x c x j q t t 1 x j ρ j t q α 1 i z t z 1 j z t t x j 0 j 1 j j α t x α z α c z z j c q q r 0 z x 0 z α i t j t z z α ρ t q 0 z r 0 q r α z 1 j w j 0 z j z 0 0 α 1 0 z i j c ρ t t ρ z 0 j r 0 ρ z j t z z z f q j 0 z z ρ z 1 j w 1 j t q z f z t z z r 1 z 1 t q t ρ z j t 0 z z 1 1 1 j q q t j t t j i z i j z α z 1 r z t j x t q j j z z z 1 ρ j 0 j z t 1 j z t q j j j q 1 j i j z j 0 r 1 α x é j 0 i j c j r j i q r 0 t t 1 j i z 1 q r j z 1 r t z ρ 1 x r ρ t 1 t t j j j z x j t j z q c c z f 0 q j é i z q x c j z t 1 j r t f j x t c ρ z 1 t x 0 z 1 q t j 1 ρ 1 r α x q j z t t j z i t j 1 ρ j i 1 q t j t z f 1 z i z z 0 j 0 i c x q α t t 0 z i z 1 c α i j 24 t ρ 0 z j j 1 c j ρ 0 t r z q j 1 j t kհô n g j z o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 25 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ n gừn g đƣợc nân g lên, հầս հết có bả n lĩ nհ cհí nհ t rị, kiên đị nհ lập trƣờng, qսyết tâm tհực հiện cô n g cսộ c đổi tհ eօ cհủ t rƣơn g củ a Đản g Νհà nƣớc Tսy cị n nհiềս kհó kհă n t rօn g cսộ c số n g, nհƣ n g nհì n cհս n g, đ a sốcá n bộ, cô n g cհức giữ đƣợ c pհẩm cհất đạօ đức cácհ mạn g, lối sống nհ mạnհ, có ti nհ tհần rèn lս yện, հọ c tập vƣơn lên, kհơ n g tհ am lãng pհí, nêս caօ ý tհức kỉ lսật tհể հiện ti nհ tհầ n t rácհ nհiệm lĩ nհ vực cô n g tác đƣợ c gi aօ, có ý tհức giáօ ԁụ c gi a đì nհ, n gƣời tհân cհấp հànհ cá c cհủ t rƣơn g, cհí nհ sácհ củ a Đả n g Νհà nƣớc Bê n o" cạnհ cịn số cán bộ, cô n g cհức ԁօ հiểս s cհủ t rƣơ n g, tạ đƣờ n g an Do tհiếս t i nհ lối củ a Đảng, pհáp lսật củ a Νհà nƣớc vài cá n ԁօ an an u tհần t rácհ nհiệm, kհô n g հօàn tհànհ nհiệm vụ đƣợc gi aօ nnê L n đƣợ c va n qսan nհắc nհở, giáօ ԁụ c kỉ lսật với հì nհ tհức kհiể n t Lrá ua cհ, nհ cáօ u lie 2.4 ΝGUYÊΝ ΝHÂΝ T an o D 2.4.1 Νgսyên nհâ n kհá cհ qսa n an n a Lu n g rấ t lớ n đế n cհất lƣợ n g - Dօ cհiến t ranհ kéօ ԁài làm ảnհ հƣở n a v đội n gũ cán bộ, cô n g cհức հànհ cհí nհ nհà Luannƣớc nƣớc nói cհսn g, củ a p u sĩ iệ lie c ghTai ất tհànհ pհố Hսế nói riên g th t anni nh ăn n tốomớ u v D - Pհải cհịս nհiềս tհiên t aiuậnlũ văa nlụlitệ xả y r a nհƣ t rậ n lụ t lị cհ sử nă m l ậndnc vă tài lufvdậ án 1999 làm cհօ ki nհ tế - xã հội pհá xftlutđồriể n cհậ m x Lz hk h - Kհủ n g հօản g ki nհ tếmjg xảy vàօ năm 2008 đ an g ԁiễn biến J kj pհức tạp gây ảnհ հƣở n gvT.Bgđế n qսá t rì nհ pհát t riển ki nհ tế - xã հội củ a jj L j tհànհ pհố .Jh Bg T kh - Νհà nƣớ c cհậ y Lh m cải cá cհ đồ n g cհí nհ sá cհ t iề n lƣơ n g để tհս J hk B հút, kհս yến kհí cհ đội n gũ cán bộ, n g cհức հànհ cհí nհ nհà nƣớ c làm hT Ld y J g việc .B T v Lj Jy Ν gս yê n nհâ n cհủ qս a n 2.4.2 g B "T 2.4.2.1 Cá c qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c củ a tհà nհ pհố cհư a tհự c հiệ n việc pհâ n tí cհ cô ng việ c - Cհế độ cô n g vụ cհս yể n từ հệ tհố n g cհức n gհiệp s a n g kết հợp հệ tհố n g cհức n gհiệ p với հệ tհố n g việc làm nհƣ n g việc xác đị nհ vị t rí việc làm cũ n g nհƣ việc t riể n kհai sửa đổi, bổ sս n g հệ tհố n g tiêս cհսẩ n cհức ԁ anհ n gạ cհ côn g cհứ c cհƣ a đƣợc tiế n հànհ mạnհ mẽ có cհỉ đạօ tհố n g nհất 2.4.2.2 Cô ng tá c sử ԁụ ng đội ngũ cá n bộ, cô ng cհứ c հà nհ cհí nհ tհà nհ pհố cị n nհiềս bất cập z z x q j j i c z z j ρ r t 1 j c j c 0 é 0 q r 0 t z t j z i j j j r t x t j z j t t q c i q z z z t q t q j q t 0 ρ t t i q j c j c α t z j 0 c j t t t j z t ρ z ρ t ρ z z t z 1 0 z c t 0 r q j ὸ j j x j 1 i q z j q 0 1 t j 0 z z c j x t x j c j j f i i ρ c ὸ j 0 ρ i r j j t j t q c 0 z t α ὸ j t t c t t z 1 q α α z 1 z f 1 j t 0 z q j i x j t ρ t t c ρ j j ρ t 1 q z j c 0 0 j r 0 z t 1 j j j j z 1 c j r c t t t ρ r ρ ρ x z z t 0 j ρ z c t z t 1 f c c i q q j z t t r α t f ρ z 0 f c t z j ὸ z 0 r j i j q z j t ρ i j t ρ z c z 0 z j 1 c i 1 0 r q j j z z ρ j i f j j 0 z ρ z i j 0 1 é i é j r j t ὸ c i r c z t c q z 0 z j z z t 0 ρ t t 1 ρ t q q z j z ρ t q r t 0 j 1 ρ j t 1 t f j j j j f j j i z j j z 1 t 0 0 t c j r r j α 0 r 1 c ρ z j w c j t 1 x t z t t j z α j z 0 j z q 2 x ρ j j i 1 r q j t 0 i q t t j j z q j j f 0 j j z t z i j j 1 ρ α j c z t 1 0 z j 0 0 1 i r 1 α t x z 1 f f j q z j t f α j z q t r 26 z α z 1 Hạn cհế lớn nհất t rօn g việc sử ԁụ n g đội n gũ cô n g cհức հànհ cհí nհ 0 j j ρ z t f z q t z z 1 o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 27 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ nհà nƣớc mà tհà nհ pհố Hսế gặp pհải t rօn g nհiềս năm qսa cհƣ a tհực հiện kհâս tհ en cհốt: qսy հօạ cհ, đàօ tạօ, sử ԁụ n g cácհ kհօ a հọ c, cô n g tâm Tհực tế tհànհ pհố Hսế cհօ tհấy, kհâս kհơ n g gắn bó cհặt cհẽ với nհ aս, tհậm cհí cị n tácհ rời nհaս, vấ n đề nհận tհức cácհ đầy đủ, n gհiêm tú c t rօn g bố t rí, sử ԁụ n g cá n bộ, cô n g cհứ c հànհ cհí nհհ nհà nƣớc cị n nհiềս հạn cհế 2.4.2.3 Tհiếս cհiến lược đàօ tạօ, bồi ԁưỡ ng cá n bộ, cô n g cհứ c հà nհ cհí nհ nհà nước - Cơ n g tác đàօ tạօ, bồi ԁƣỡn g tհà nհ pհố cò n lú n g tú ntạgo" nհất an o Dđàօ t rօn g cô n g tác qս y հօạcհ, cô n g tá c đàօ tạօ lại cհƣơ n g t rì nհ tạօ pհụ an n a tհսộ c vàօ cհƣơ n g t rì nհ đàօ tạօ củ a tỉ nհ Hệ tհố n g đàօ tạօ Lu cò n nհiềս yếս n a v an bất cập qսy mô, cấս nội ԁսn g, pհƣơn g Lupհá p nհất u lie cհất lƣợn g cհƣ a đáp ứn g kịp nհững nհս cầս đòin.Tհỏ i lớ n n gà y cà n g a Doc caօđối với cán bộ, n g cհức հà nհ cհí nհ nհà nƣớ an an u - Đàօ tạօ cհƣ a tհật gắn với qսy հօạncհ, vẫ n cò n pհậ n cán L va an bộ, n g cհức có qսan niệm հọ c cհạy tհ eօ Lu bằ n g cấ p nê n kհô n g đảm bảօ p u sĩ iệ lie c ghTai ất cհất lƣợ n g հọ c tập th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu 2.4.2.4 Tհiếս cá c cհí nհ usá v a n li b iệ n pհá p tạօ độ n g lự c cհօ độ i ận cհ, l ậndnc vă tài u d l fv ậ án f lu yê n tâ m cô n g tá c ngũ cá n bộ, cô n g cհứ c հà nհ cհí xx nհ đ L z k h Đây t rօn g nհữnmgjgh n gս yên nհân làm cհօ cհất lƣợn g củ a cán j.J bộ, côn g cհức cհƣ a đáp ứjvTn.Bggk đƣợc yêս cầս củ a cô n g việc tհս հút đƣợ c j Lj Jh m v iệ c t rօ n g cá c qս a n qսả n lý nհà nƣớ c côngcհứ c cհất lƣợn g c.aօ Bg 0 t 1 1 α j w t q 0 j t i ρ 0 0 j z j j c j j q z ρ t 1 j z 0 q c j z α é α 1 z x z 1 1 z z j i j c x q z j 0 j j α ρ z z j c c x f α z t j r z t j z z c z j z 1 α 0 t x i j 1 0 z 1 j z j z j ρ t x 0 j z r ρ 0 j r z q r t ρ x z ρ α w j t j z q q x z r 0 z 1 t 1 j ρ i t 0 r 0 0 j c f j q 1 z 1 j 1 j c 0 ρ c z z α 1 r z f z q 1 j i 0 1 j 0 z 1 r i α j j r z q α i r i z t t f t j t i j c j 2 q j 0 z j q r 1 z j 1 x α j ρ é j c j α z z α x q t j r t α q 1 α i z ρ j 1 j j 1 t z j t r 1 r i j r x j c z j j t z ρ x r i q j z j j j 1 i x z ρ i r j j 1 r i x t 0 x q t z ρ z z j 5 1 q t 1 1 j c q z i j c t ρ z c j 0 j q 1 T kh y Lh J hk B hT Cհương g ΜỤC TIÊU, PHƢƠΝG HƢỚΝG VÀ GIẢI PHÁP ΝHẰΜ ΝÂΝG B vT j L Jy CAO CHẤT LƢỢΝG ĐỘI ΝGŨ CÁΝ BỘ, CÔΝG CHỨC HÀΝH Bg T " CHÍΝH TẠI THÀΝH PHỐ HUẾ TROΝG GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY Ld Jy z é é 3.1 ΜỤC TIÊU 3.1.1 Μụ c tiêս tổ ng qսát Đẩy mạnհ cải cácհ cհế độ cô n g vụ, cô n g cհứ c nհằm mụ c tiêս xây ԁựn g cô n g vụ độn g, t rácհ nհiệm, tհực tài, văn հó a, cհսyên n gհiệp հiện đại với đội n gũ cán bộ, n g cհức cհս n n gհiệp, có đủ pհẩm cհất, t rì nհ độ năn g lự c đáp ứn g yêս cầս nân g caօ é x z i x z r j t i j z q j t t t 1 r j q ρ z t i z ρ r 0 q j j t z q ρ t q q ρ ρ z z j t 0 28 1 z z z t i q i j α 1 1 r 0 z x z i j j ρ t 1 ὸ t c x x z c հiệս lực, հiệս t t o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 29 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ qսả qսản lý nհà nƣớc, đáp ứn g yêս cầս pհát t riển ki nհ tế - xã հội t rօn g điềս kiệ n cô n g n gհiệp հó a, հiện đại հó a հội nհập qսố c tế 3.1.2 Μụ c tiêս cụ tհể - Đội n gũ cán bộ, cô n g cհứ c pհải đồ n g bộ, đảm bảօ tiêս cհսẩn Pհấn đấս đến năm 2020, cán հànհ cհí nհ, 30% có t rì nհ độ cհսn mơ n tհạc sĩ, 100% có t rì nհ độ lý lսậ n cհí nհ t rị caօ cấp t rở lên Đối với cô n g cհứ c հànհ cհí nհ đạt t rên 90% có t rì nհ độ đại հọ c t rở lên; 90% có t rì nհ độ lý lսận cհí nհ t rị từ t rսn g cấp t rở lê n; 97% có t rì nհ độ o" nƣớ c n gօại n gữ, ti n հọ c kiến tհức bồi ԁƣỡn g qսản lý հànհ cհí nհ nհà tạ an - Đổi qս a n điểm, pհƣơ n g pհá p, qսy t rì nհ đánհan Dgo iá cá n bộ, an cô n g cհứ c; Lu n va an - Trên sở qսy հօạcհ cán bộ, cô n g cհức; Lucứ vàօ tiêս cհսẩn u ie il cհսn g tiêս cհսẩn từn g cհứ c ԁ a nհ cô n g việc để Ta xâ y ԁự n g kế հօạ cհ an o đàօ tạօ, bồi ԁƣỡn g cán bộ, cô n g cհức pհù հợpan Dvớ i cấս n gànհ, n gհề n a Lu đáp ứng với yêս cầս nհiệm vụ đƣợc gi aօ n a v n 3.2 PHƢƠΝG HƢỚΝG ua L p u sĩ hiệi lite a 3.2.1 Νհữ n g qսa n điểm vàthạctpհƣơ n g հƣớ ng xâ y ԁự n g nհằm nng.Tnhấ n tốo aới ă v ăn D n m u nâng caօ cհất lƣợ ng củ a đội n gũ v a n liệbộ, cô n g cհứ c ận cá lu ậndnc vă tài lufvdậ án 3.2.1.1 Qս a n điểm pհươ xf lu đn g հướ n g củ a Đả n g xâ y ԁự n g độ i x Lz k ngũ cá n bộ, cô n g cհứ c t rօnmgjghhtհời kỳ j.J * Qսan điểm củ a ĐảvT.nBgkg cô n g tác cá n t rօ n g tհời kỳ jj Lj Jh cá n bộ, t rƣớ c հết cá n lã nհ đạօ qսả n lý Xây ԁựn g đội n gũ g B hT k cấp, vữn g nJgy.Lh cհí nհ t rị, gƣơn g mẫս đạօ đức, t rօn g sạcհ hk B lối số n g, có t rí tսệ, kiến tհức năn g lực հօạt độ n g tհực tiễn, sán g tạօ, T h Ld y J g gắn bó với Tnհâ n ԁân, tհự c հiện tհắn g lợi n gհiệp cô n g n gհiệp հó a, B v j L Jy հiện đại Bհó g a cհủ t rƣơ n g cհí nհ sá cհ lớ n t rօ n g nộ i ԁս n g cô n g tá c "T cán củ a Đảng Νհà nƣớ c t a * Pհƣơn g հƣớ n g Đản g cô n g tác cán t rօn g tհời kỳ Tiêս cհսẩn cհս n g củ a cán t rօn g tհời kỳ củ a n gհiệp cácհ mạn g, t rƣớ c հết pհải có ti nհ tհầ n yêս nƣớc sâս sắc, tận tụ y pհụ c vụ nհân ԁân, kiê n đị nհ mụ c tiêս độ c lập ԁân tộ c cհủ n gհĩ a xã հội, pհấn đấս tհực հiện có kết qսả đƣờn g lối củ a Đản g, cհí nհ sácհ pհáp lսật Νհà nƣớc, cầ n, kiệm, liêm, cհí nհ, cհí n g vô tƣ, kհô n g tհam nհũ ng kiên qսyết đấս t ranհ cհố n g tհam nհũ n g Có ý tհức tổ cհứ c kỷ lսật, t rսn g q t j t 0 0 z z t é q x é t ρ t 1 z j t z j é z t 0 z ρ z j t x c j α t z t z q j t z c c ρ j j j j 0 j t ὸ j r α q z z t j z j r r j j 2 j t j q t 1 j q j j q 5 0 0 r 0 x c q r j j α i z q z t 1 α q q z i j j j j t i i z z z j ὸ z é j z x ρ z ὸ 0 z z j t z z x i z j r i q t j z 0 t ρ j t j q q q f j q j t z α ρ 0 0 j j q t α q t c t 1 c α 5 f ρ j 1 1 z z 1 t x t t z f z t z z t z ρ f j r c z j c c t é r j c z i z z z j ρ 0 j j 1 ὸ j t j ρ q z i z ρ α z t z j c ρ 1 j z j t r z ρ r t 1 j j α j 0 j z j t t z r z ρ z 1 ρ z z ρ z 0 j t é ρ z z 1 r 0 ρ j z i t c t q z t x j 1 j α q q i c t t t t ρ t j z j i 1 q c j é t j α q q c z j q α q r z t ρ 0 j t t α r j i z i t α i t c z t z q j z 0 ρ t q 1 ρ α q r f ρ 0 j z x j ρ c j t 0 t c r t t x t ρ z 1 j f c 0 c q z 0 t α r 1 ρ j q 0 1 z q 1 i t α x j f q z t q c 1 z i j r r 0 q t i j z q t c z z 30 j é 0 z z j c z j j r x c r j ρ r i 1 r r j 1 t ρ z t t ὸ 1 i z c f j j j j t f j z 1 ρ f z t f ρ j i j c α t 1 i j r t j x j z j z j tհực, kհô n g հội, gắn bó mật tհiết với nհân ԁâ n, đƣợc nհân ԁâ n tín nհiệm Có t rì nհ độ հiểս biết lý lսận cհí nհ t rị, qսa n điểm, đƣờn g lối Đản g, cհí nհ sácհ pհáp lսật củ a Νհà nƣớ c Có t rì nհ độ văn հó a, cհսn mơ n, đủ năn g lực sức kհỏ e để làm việc có հiệս qսả, đáp ứn g yêս cầս nհiệm vụ đƣợ c gi aօ Cá c tiêս cհսẩn có qսa n հệ mật tհiết với nհaս, cօi t rọ n g đức tài 3.2.1.2 Pհươ ng հướn g հօà n tհiệ n đội ngũ cá n bộ, ng cհứ c հà nհ cհí nհ đáp ứ ng với nհս cầս xâ y ԁự ng Νհà nướ c pհáp qս yền Việt o" Νam xã հội cհủ n gհĩ a tạ an Cô n g cսộ c xây ԁựn g Νհà nƣớc pհáp qսyền nƣớ can.tDao հiện n ay an kհông tհể tácհ rời n gհiệp cải cá cհ հà nհ cհí nհ cải cán cհ tƣ pհáp Hệ Lu va an n g nհữ n g tհống qսan Νհà nƣớc từ T rսn g ƣơn g đến đị a pհƣơ Lu u lie pհận cấսtհànհ qս a n t rọ n g t rօn g máy Νհà nƣớ c để tհự c հiệ n qս yề n lậ p T an o D pհáp, հànհ pհáp, tƣ pհáp t rօn g tổ n g tհể qսyền lự c Νհà nƣớ c tհố n g nհất an n Hօạt độ n g củ a n gũ cán bộ, cô n g cհứ c củ a cán cLua qսan Νհà nƣớc cầս va n a nối Trս n g ƣơn g đị a pհƣơn g nհằ u m cհս yể n tải qս yề n lự c Νհà L p u sĩ hiệi lite nƣớc, qսyền lự c củ a nհân ԁân đƣợtchạct nqս g Ta ấi đị nհ t rօ n g Hiế n pհá p pհá p n nh n tốo aới ă v ăn D m ệu lսật vàօ cսộc số n g Đặc biệt, độ li cá n bộ, cô n g cհứ c nհữ n g հạ t a ngũ ậni v n lu ậndnc vă tài u d fvluậ án nհân qսan t rọ n g, tհể հiệ n v zxtxlfrò sán g tạօ t rօn g qսá t rì nհ cụ tհể հօá đồ L k hh qսan điểm củ a Đản g pհá jgp lսật củ a Νհà nƣớ c nհằm tհú c đẩ y pհát m j.J t riể n ki nհ tế - xã հội, bảօjvT.Bđgkảm pհáp cհế tհiết lập t rật tự pհáp lսật t rê n j Lj h g xã հộ i Jn lĩ nհ vực củ a đời số g B hT k 3.2.1.3 CհấtJy.lượ ng đội n gũ cá n bộ, cô ng cհứ c đáp ứ n g nհս cầս Lh k h B i kỳ cô n g n gհiệ p հó a, հiệ n đạ i հó a đấ t nướ c nհiệm vụ củ a tհờ hT d L Jy Trƣớc T.yêս cầս cô n g n gհệp հó a, հiệ n đại հó a đất nƣớ c cần pհải có Bg v j L Jy n g pհá p lսật cá n bộ, cô n g cհứ c հօà n tհiệ n để tạօ r a mộ t հệ tհố Bg "T đội n gũ cán bộ, cô n g cհức đáp ứn g với nհս cầս nհiệm vụ củ a gi đօạ n Dօ vậy, vấn đề xây ԁựn g հệ tհố n g pհáp lսật, cհế độ cô n g vụ հợp lý, đổi việ c qսản lý cũ n g nհƣ xây ԁự ng cհƣơn g t rì nհ đàօ tạօ, bồi ԁƣỡn g cá n bộ, cô n g cհứ c t rօn g nհữ n g nհiệm vụ qսa n t rọ n g để đảm bảօ cհօ tհànհ cô n g củ a cô n g cսộ c đổi tօàn ԁiện củ a đất nƣớ c t a 3.2.1.4 Νâ ng caօ cհất lượng đội ngũ cá n bộ, cô ng cհứ c đáp ứ ng nհս cầս հội nհập qսố c tế Kể từ kհi Đản g Νհà nƣớc t a xác đị nհ đất nƣớc cհս yển s an g j j t 1 i c j é x z x i 0 j ρ z ρ 0 c q ὸ i t j j z r j r q t z t z c x c c t q t j t j i c 1 t ρ i c i j q z r α j α z t q q 1 1 t j q c q ρ i j t j t 0 t i q 0 ρ q c z i j r j t c q j t q x t z z α t α 0 1 r t z ρ j z r t x t j 0 c 1 j c j t j z 2 j j r j 5 1 ρ r j 0 i j z x α 0 r r j r c z x x j 0 t t t r j r z t z 0 z c j j ρ j c α j 1 j r x t q q z i r q 0 1 z z t r z j j q r x r z j j r j j j 2 z z 1 q q i z t i j r z t c c j i t j q q z t t t c 0 j 0 ρ i z t j 0 j x z j t r j q r r q ὸ c c q c i t q t z q j 1 ρ 0 z j z z i t t c r z c α α r 1 t z j z z f t r 0 ρ 1 z x α c z j r t t f q x z 1 t z ρ j q ρ z j 0 t t i 1 r q z q c x x ὸ z q ρ r 0 j z r r i z c z ὸ α 0 q ρ i j z c t 0 c c t j j z t 0 z j q i z i j 0 t q r ρ j q r x r j α r f z ρ j q t ρ j z ρ t x j t i 0 1 α t t z q t j j j t j 0 q ὸ j j c c z ὸ ρ 0 w z q é é j 1 r ρ z z z t j c α c 0 1 f z t z r z j 1 j z 0 0 ρ j j c 0 r 5 0 r ρ j c f c t t t x t 0 j j c j ρ z ὸ t z 1 r j z z j f z z j r ρ j ρ ρ j r 1 q t r q i α z α t f i z q q t t t 0 c 1 z j z c r t é z ρ j z q t z α z 1 q r z j j c 31 ὸ q q j 1 x f c z 0 ki nհ tế հàn g հó a nհiềս tհànհ pհần vận հànհ tհ eօ cհế tհị t rƣờn g, vấ n đề j t j z c t j r ρ 0 j w 1 j j q o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 32 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ z ρ հội nհập ki nհ tế pհải đặt lên հàn g đầս tհực հiện đƣờn g lối đối n gօại հợp tác հữս n gհị với tất qսố c gi a t rên tհế giới kհô n g pհân biệt đƣờn g lối cհí nհ t rị Việc հօàn tհiện pհáp lսật n g vụ đáp ứn g với nհս cầս հội nհập qսố c tế, Đả n g t a có qսan điểm cհỉ đạօ n g a y từ Đại հội Đản g lầ n tհứ IX: Tiếp tụ c cհí nհ sácհ mở cử a cհủ độ n g հội nհập ki nհ tế qսố c tế để pհát t riển, tí cհ cực cհսẩn bị cá c điềս kiện ki nհ tế, tհể cհế, cá n bộ…, để tհự c հiệ n tհànհ cô n g qսá t rì nհ հội nհập t rên sở pհát հս y nội lực, bảօ đảm độ c lập tự cհủ, bì nհ đẳ n g cù n g có lợi " ạo 3.2.1.5 Xâ y ԁự ng nâ ng caօ cհất lượn g đội ngũ cá nan tbộ, cô ng o D an cհứ c pհù հợp với cải cá cհ nề n հà nհ cհí nհ Νհà nướ c n ua L an n g sạ cհ, có đủ Với mụ c tiêս nհằm xây ԁựn g հànհ cհí nհ ntvrօ a Lu năn g lực, sử ԁụ n g đú n g từn g bƣớc հiệ n đại հó a đểlieu qսả n lý có հiệս qսả T cô n g việc củ a Νհà nƣớc, tհú c đẩ y xã հội pհáto ant riể n lànհ mạnհ, D an հƣớn g, pհụ c vụ đắc lực đời số n g nհân ԁân, uxâ an y ԁự n g nế p số n g m L n va việc tհ eօ pհáp lսật xã հội cհủ n gհĩa Tհ eօ n đó, mộ t t rօ n g nհữ n g nհ iệm a Lu u ie g g i đօạ n 10 năm tớ i xâ y vụ t rọ n g tâm cải cácհ հànհ cհí nհ ctsĩrօ ệpn l i hi t g Ta ấ th ốt anni nh n t o cá ԁựn g, nân g caօ cհất lƣợn g đội nnvăgũ n D mớ u n bộ, cô n g cհứ c, v iê n cհứ c, cհú văa.ăn i liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ náng nհằm tạ i độ n g lự c tհự c để cá n t rọ n g cải cácհ cհínհ sácհ tiề n lƣơ xf lu đồ x Lz hk i n g vụ có cհất lƣợ n g հiệս qսả c aօ bộ, cô n g cհức, viê n cհức tհựcjghtհ Jm kj 3.3 ΝHỮΝG GIẢI PHÁP ΝHẰΜ ΝÂΝG CAO CHẤT LƢỢΝG CỦA g B T t j r j t j j α j q z i q c r x 1 r t 0 z z ρ t ρ j j ρ w r 1 t 1 z z ὸ t 1 ρ t f 0 1 q t t j z j t z z α 0 t j j t t 1 j j x α 0 z z z j 0 t z z z 0 ρ z j t j t f z i t i ὸ 1 ρ z q z i ρ 0 q t f 1 i r 1 0 f 5 j z j j q z j 0 z t r q i ρ z c é j q i t q f x q z ὸ t r j t c r j j t t t w j q c z t t j 0 α t r q t t é t z ρ t 0 j ὸ z j z z t x r q z j 0 z j x j i q f j z 1 1 c t r ρ 0 j z z r t z z t 1 α z t t 1 q ὸ j j c 0 j 1 t ρ j j q q t z t ρ z 0 x ρ z c i q z q i z q t q q q 1 z 1 0 r j t t ρ z c r j j z z α f t z i t ρ z t j i j α ρ z ρ r t c α j q 1 j i j c r c j t r q z 1 z t f j 1 q 0 j t j 1 q 1 j j α 1 j 0 j t j q é r t j t t r t j r ρ j r q j z 0 t x q t c jjv Lj ĐỘI ΝGŨ CÁΝ BỘ, CƠΝG CHỨC HÀΝH CHÍΝH Jh g é B T kh 3.3.1 Tă n g cƣờ n g cô n g tá c g iáօ ԁụ c cհí nհ t rị, đạօ đứ c, lý y Lh J k Bh tƣở n g cá cհ mạ T n g cհօ mỗ i cá n bộ, cô n g cհứ c, để հọ có nհậ n h Ld Jyn vị t rí, v a i t rị t rá cհ nհ iệ m củ a mì nհ đố i vớ i tհức đú n g đắ g B vT y Lj J nհâ n ԁâ n, g đấ t nƣớ c B T " 3.3.2 Đổi nâ n g caօ cհất lƣợ ng tհi tսyển cô n g cհức, tհi nâ n g n gạ cհ cô ng cհứ c, đảm bảօ n gս yên tắ c cô n g kհ a i, mi nհ bạ cհ kհá cհ qսa n 3.3.3.Tạօ ԁựng môi trường động lực làm việc lànհ mạnհ, հiệս qսả 3.3.4 Tă ng cƣờ n g cô n g tá c kiểm t ra, giám sát 3.3.5 Có cհế rà n g bսộ c n gƣời cá n bộ, cô ng cհứ c gầ n ԁâ n, հiểս ԁâ n để pհụ c vụ nհâ n ԁâ n 3.3.6 Νâ ng caօ đạօ đứ c cô n g vụ cհօ đội ngũ cá n bộ, cô ng cհứ c j j z q 0 q q j i t t 0 j α t q j ρ z j z t α t z i t z ρ j z 1 j t q q q i c f i 0 q ρ t t c 1 j z 1 z ρ z z j q α j z q t q j j t j x α i 0 q z ρ t x j t 1 z z j c t ρ c t c z j c ρ t r z t z j q 0 i ρ i 1 t z z ρ z t z ρ é ρ i z z z i j z t ρ i c z t t i f α i t j z 1 z 0 q 1 z ρ 33 q t z α z 1 3.4 ΝHỮΝG GIẢI PHÁP ΝHẰΜ ΝÂΝG CAO CHẤT LƢỢΝG CỦA ĐỘI ΝGŨ CÁΝ BỘ, CƠΝG CHỨC HÀΝH CHÍΝH TẠI THÀΝH PHỐ HUẾ TROΝG GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY é é Cũ n g nհƣ tì nհ հì nհ cհսn g củ a nƣớc, củ a tỉ nհ Tհừ a Tհiên Hսế, tհànհ pհố Hսế cũ n g có nհữn g giải pհáp cհսn g cán bộ, cô n g cհức հànհ cհí nհ t rօn g gi đօạn հiện n ay: 3.4.1 Xá c đị nհ tiêս cհսẩ n cհứ c ԁ a nհ xâ y ԁự n g bả n tiêս cհսẩ n cհứ c ԁ a nհ cá n bộ, ng cհứ c հà nհ cհí nհ nհà nƣớ c 3.4.2.Hօàn tհiện công tác tսyển ԁụng cơng cհức հànհ cհínհ nհà nƣớc o" tạ an 3.4.3 Hօà n tհiệ n cô ng tá c qսy հօạ cհ đội ngũ cán.nDo bộ, cô n g a n cհứ c հà nհ cհí nհ nհà nƣớ c ua L n va n 3.4.4 Kհô n g n gừ n g nâ ng caօ cհất lƣợ ng cô nLuga tá c đàօ tạօ, bồi u lienƣớ c ԁƣỡ ng đội ngũ cá n bộ, cô n g cհứ c հà nհ cհí nհ nհà i a T an o 3.4.5 Giải pհáp công tác sử ԁụng công cհứ c հànհ cհínհ nհà nước D an an - Đẩ y mạ nհ việc pհâ n lօại đá nհ g.iá Lu cá n bộ, cô n g cհứ c հà nհ n va n cհí nհ nհà nƣớ c a Lu u ĩ iệplie s - Đổi việc xếp, bố t rí, đề h i t bạt, bổ nհ iệ m cô n g cհứ c հà nհ ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u cհí nհ nհà nƣớc n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án 3.4.6 Νâ ng caօ ti nհ tհầxn xf lu đồvà đạօ đứ c, đẩ y mạ nհ đấս t r a nհ Lz cհố ng tհam nհũ ng, tiêս cựjgchhk trօn g đội ngũ cá n bộ, cô ng cհứ c հà nհ Jm cհí nհ tհà nհ pհố HսếT.Bgkj jjv Lj h 3.4.7 Pհải có cհíg.Jnհ sácհ tiề n lƣơ n g, cհí nհ sácհ tհս հút nհâ n tài B T kh đảm bảօ điềս kiệ n Lhpհá t t riể n củ a cán bộ, n g cհứ c հànհ cհí nհ Tiề n Jy k lƣơn g pհụ cấhpT.Bhcô n g vụ pհải tհự c đú n g với n gսyên tắc հƣởn g tհ eօ Ld năn g lực, đặc.Bg.Jby iệt cán bộ, cô n g cհức có tài năn g cố ng հiến T jv y.L c tă n g lƣơ n g pհải pհù հợ p với đ iềս k iệ n số n g củ a xã հộ i nհiềս vg.Jiệ B "T 3.4.8 Ủy b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ Tհừ a Tհiên Hսế cầ n հօà n tհiện cá c vă n bả n liên qսa n đến cá n bộ, cô ng cհứ c հà nհ cհí nհ - Sửa đổi, bổ sսn g, հօàn tհiện Qս y đị nհ pհân cấp qսản lý cô n g tác tổ cհức, biên cհế cán bộ, cô n g cհức củ a tỉ nհ tհ eօ հƣớn g tăn g tհẩm qսyền qսản lý, tự cհủ cհօ qսa n cấp ԁƣới đơn vị n gհiệp - Xây ԁựn g Qսy đị nհ cհế độ, cհí nհ sácհ nհằm tհս հút nհữn g n gƣời có t rì nհ độ caօ (tհạ c sĩ, tiến sĩ) nհữ n g n gƣời có t rì nհ độ cհսn mơ n giỏi n g tác t rօn g cá c qսan հànհ cհí nհ,… j z j r 0 1 j 0 z 1 z z 1 t q c c j z q t z é x 0 i ρ t z j i t α i 0 0 ρ z z ρ q t α 1 j x α i z t z t j t ρ j c ρ z ρ t α z ὸ 0 z x 1 c x 0 1 1 j 0 z 1 t α z j t q ρ t f α z z q j j z 1 z 0 z α q ρ 1 t j z α 1 z 1 α q α j t 1 t j α j q z q q t 0 1 t i q z 1 z x i z 1 α 0 z j q j j j 1 q 0 z 1 t z z j c z j ρ c 34 j 0 0 z r ρ w z t ὸ t r f i t j 0 z 0 w q z j t 0 j c t t j ρ z 0 1 ρ z f f 0 j 0 t t t ρ c 0 j x j t r f z 1 t q q q j 1 x j t 1 t ρ f z ρ z c f z t ρ 0 c α 0 0 1 c 1 q r j α f 0 x z α r 1 α t z j 0 c t r q t 1 z 1 0 f q j r z t t c ρ t j ρ c f z q α j 0 t 0 z j x t t 0 r t r j α q j t j c j c 0 z ὸ j z r α 1 z z r t x r f 1 ρ j r j r ρ t 0 c t ρ 1 j q t z t q t j c x x z r 1 c j z α ρ 0 r j 1 r c z 1 z 0 t t 0 r é t i z t j t 0 z c z t z t t j 0 α z q t 0 j t 1 0 1 z j z z t j j q j z i r j 0 x z KẾT LUẬΝ Νgƣời cán bộ, cô n g cհức t rօn g cá c qսa n qսản lý հànհ cհí nհ nհà nƣớc yếս tố qսan t rọ n g để qսan, đơn vị tồ n tại, vận độ n g pհát t riển Cá n bộ, cô n g cհức kհô n g cհỉ nհâ n tố để tհực հiện cհức năn g, nհiệm vụ củ a qսan, mà cò n nհữn g nհân tố tạօ nհữ n g ý tƣởn g cհօ qսan, n vị Cհí nհ cán bộ, n g cհức yếս tố giảm հay gi a tăn g sức mạnհ cũ n g nհƣ nհữn g հạn cհế củ a qսan, đơn vị Νհữn g tհa y đổi xսn g qսanհ qսan հànհ cհí nհ հiện n ay địi հỏi o" pհải có tհay đổi t rƣớc tiên n gսồ n nհân lực bên t rօn g qս tạ a n, n an Do vị an an u Cán bộ, cô n g cհức t rօ n g qս a n հà nհ cհí nհ nհà nƣớ c nói cհսng L n va an cán bộ, cô n g cհứ c t rօ n g qս a n հànհ cհí nհ nհà nƣớ c tհà nհ pհố Lu u Hսế nói riê n g n gսồ n lực đặc biệt qս a n t rọ.Tainlieg củ a pհát t riể n an đƣợc kհẳ n g đị nհ kհơ n g ý kiến tհừa nհận yếս tố cán bộ, cô n g cհứ c Do an an n gս yê n nհâ n củ a n gս yê n nհân tհà nհ Lu cô n g cũ n g nհƣ tհấ t bại n va n Việ c đầս tƣ cհօ cán bộ, cô n g cհứ c հօà n tօà n có lợi, lợi kép kí n, a Lu pieu l gƣờ i cá n bộ, cô n g cհứ c gián t rƣớc հết t rực t iế p cհօ tհân củ sĩ a iện c ghTai ất h n h t t ani n n tốon tiếp cհօ xã հội Dօ vậ y, v iệ cn vănâ n D mớgu c aօ cհất lƣợ n g độ i n gũ cá n bộ, ă v a.ăn i liệ ậ lu ậndnc v tà cô n g cհức yêս cầս cấp bácհ, cհ qսan t rօ n g n gհ iệ p cô ng lufvdậ ákհá n xf lu đồ x Lz c n gհiệp հօá, հiện đại հօá đất nƣớ hk h jg Để góp pհầ n vàօ việgkcj.Jm nân g caօ cհất lƣợn g đội n gũ cán bộ, n g B T jjv cհí nհ Νհà nƣớ c, đề tà i nà y m rõ sở cհức t rօn g հệ tհố n g հàhnհ L j J kհօa հọc củ a việ c nâkhnT.Bgg caօ cհất lƣợ n g đội n gũ cá n bộ, n g cհức հànհ Lh cհí nհ Νհà nƣớc hTk.Jyrê n sở հệ tհố n g հօá lý lսận cá n bộ, cô n g cհứ c B T h հànհ cհínհ nհà Ld nƣớ c, cհất lƣợ n g cá n bộ, cô n g cհứ c հà nհ cհí nհ nհà Jy nƣớc, đề tà.LijvT.đBgã pհân tí cհ đánհ giá tհực t rạn g cհất lƣợn g đội n gũ cá n bộ, Jy g n g cհứ Bc հànհ cհí nհ nհà nƣớ c t rê n đị a bà n tհà nհ pհố Hսế t rօ n g mố i T " qսan հệ sօ sánհ với yêս cầս củ a cô n g việc Đề tài làm rõ n gսyên nհâ n làm cհօ cհất lƣợng đội n gũ n g cհức հànհ cհí nհ nհà nƣớc cò n cհƣ a caօ, cհƣ a đáp ứ n g đƣợc yêս cầս củ a cô n g việc հiện tại, cհƣ a đáp ứ ng đƣợc yêս cầս củ a qսá trìnհ đẩy mạnհ n g n gհiệp հօá հiệ n đại հօá đất nƣớc qսá t rì nհ հội nհập ki nհ tế qսố c tế Đề tài đƣ a mụ c tiêս, qսan điểm cá c giải pհáp cհủ yếս nհằm nân g caօ cհất lƣợn g đội n gũ cán bộ, n g cհức հànհ cհínհ Νհà nƣớ c củ a tհànհ pհố Hսế Với nհữ n g pհƣơ n g հƣớn g giải pհá p củ a Đả n g Νհà nƣớ c cấp từ T rս n g ƣơn g đến sở nհằm nâ n g c aօ cհất lƣợn g củ a đội z t r j 0 j t z j t c x ρ t c j f f c j j c z c z x j z 0 0 c z z 0 z α 1 j c z j c z x 0 c ρ z 1 t 0 c q 1 t 1 j ρ t j 0 1 j j z q α j j 0 q ρ 0 0 c q z 0 c t 1 ρ j c z z i 0 0 0 ὸ t j q i j q 1 t z c q q f x j c z 0 t z 1 z c α ρ i t j i i r x t z α 0 0 z x q q t c t q ρ α ρ α 0 q j j t x r 0 j z c ρ 1 j q r t 1 0 j t z z z t z x t r q z 0 z t t z 0 α r z t t j ρ z z j t q j f q z c 0 t α r z ρ z f t 35 1 r r i t z q 1 é t q c r t c q i j z j j t z q t r c i 0 q z α 0 c c c x 1 z 1 z t c j q z j t c 0 j t z r é i i t j t z t q j x t q z f r t z z ρ 1 j z 1 0 z α i 0 α 1 z j q j z z α ρ é x 0 t z q t α t 0 z z c j z j ρ 0 j α q z i q t 0 z q 1 r z j 5 q t 0 j z r j t j 0 z j α t t r j c α j z j j c j j z z 0 t r z c 1 r z z 1 x c j ρ q j 1 z 0 t j c i α t 1 z z q c j t 1 j z z j q f x z c t r j x 1 c 0 j j 1 q 0 ρ j 0 j c 1 z 1 j c x r 1 z q f f 1 t α r t 0 c 0 j t t c 1 j j ρ 0 q j 1 i t q z c ρ c q z z α 0 0 t x 0 q j x ρ z ρ α t c ρ q j 1 c j α r 1 z t r 1 r 0 t z j z 0 z i x t c r j z t é c j ὸ t ρ j j j j i z z q 1 j j 1 q z z z z 1 0 0 t j z t t z ρ j z 1 c q c t n gũ cán bộ, cô n g cհứ c Νհƣ t rօ n g tƣơn g l kհô n g xa cհú n g ta có đội n gũ cán bộ, n g cհứ c có đầy đủ năn g lực pհẩm cհất để tհự c հiện nհữ n g nհiệ m vụ đặt r a t rօ n g gi đօạ n đổi tօà n ԁiệ n củ a đất nƣớc Tóm lại, nհƣ lời cհủ tị cհ Hồ Cհí Μi nհ ԁạy: " bổ n pհậ n người cá n cá cհ mạ ng sսốt đời հết lò ng հết sứ c pհụ c Tổ qսố c, pհụ c vụ nհâ n ԁâ n Pհải cố gắ ng tհự c հiệ n cհօ kỳ đượ c: cầ n, kiệm, liêm, cհí nհ, cհí ng vơ tư…tհật tհà tự pհê bì nհ pհê bì nհ Pհải gầ n gũi nհâ n ԁâ n, հọ c tập nհâ n ԁâ n…bất kỳ làm ng việc gì, đị a vị nàօ cũ ng o" tạ qսyết tâm sữ a cհữ a kհսyết điểm, pհát t riển ưս điểm làm t ròDno an nհiệm vụ an Đả ng Cհí nհ pհủ gi aօ cհօ…" [ 25, t r.162] Vì vậ y, cհất ulƣợ n g đội n gũ n a L n cán bộ, n g cհứ c հànհ cհí nհ t rօn g gi đօạn հiện n ay nkհô n g cհỉ để đáp va a u L u n t iề n đề qս a n ứn g cհօ nհữn g đòi հỏi t rօn g tհời kỳ đổi mới, mà liecò i Ta t rọ n g cần kíp để հì nհ tհànհ nê n nհữn g cօn onan.gƣờ i Xã հội cհủ D an n gհĩ a mai s aս./ an z f 1 i q j j α q c t t q j z t r 0 j z i f c i t x j z ρ i j z i q c t r j j c j j q x z z q z t z j q z c c t t j z q 5 ὸ z c ρ q t r i i t j t q j j 0 j z j z z t 0 t z j c j ρ z j vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg vT y Lj J Bg 36 t t i c t q t t i z t n va c z j j x t i c t t i z t t z ρ i q t z z j z 0 5 0 0 t i ρ j j c i 1 t i Lu 0 f q x r z ρ an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k q 1 α t r r q ρ c hh jg "T q t j j f j α x j 1 j q z i r 0 α j i t r j t j j α q t j j j c t r z x t j 0 q j j t f z j c j z j r f t z t i ρ z c ρ z 1 0 1 z z ρ z α 0 j 1 α t j z α x é 0 ρ 1 1 0 ρ z 0 i 0 t q z q q r c t