Ảnh hưởng của biến động tỷ giá đến cán cân thương mại việt nam

Lời cảm ơn Trước hết, em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo - Thạc sĩ kinh tế học Nguyễn Tiên Phong, Học viện Ngoại giao người bảo tận tình, hướng dẫn em suốt q trình làm hồn thành luận văn Sự quan tâm chu đáo, ân cần thầy từ buổi hướng dẫn em tìm tài liệu, phân loại tài liệu, cách làm nghiên cứu khoa học hay buổi chữa bài… em ghi nhớ! Em chúc thầy mạnh khoẻ công tác tốt! Em xin gửi lời cảm ơn thầy Nguyễn Văn Lịch tồn thể thầy giáo khoa kinh tế, người nhiệt tình dạy dỗ chúng em suốt năm đại học Những kiến thức quý báu mà thầy cô truyền đạt trở thành hành trang tri thức để chúng em bước tiếp đường nghiệp Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn tới người bạn học, người thân bên cạnh ủng hộ, tạo điều kiện giúp đỡ em để hoàn thành Khoá luận tốt nghiệp Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2009 SINH VIÊN Nguyễn Thị Thuỳ Dung MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VÀ TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI .3 I Cán cân thương mại .3 Khái niệm cán cân thương mại Những biện pháp điều chỉnh cán cân thương mại 2.1 Biện pháp điều chỉnh tỷ giá 2.2 Biện pháp điều chỉnh thu nhập II Cơ chế điều hành tỷ giá - vấn đề việc lựa chọn tỷ giá Một số vấn đề tỷ giá .6 1.1 Khái niệm tỷ giá 1.2 Tầm quan trọng tỷ giá kinh tế mở Cơ sở việc lựa chọn tỷ giá CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI CỦA VIỆT NAM VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ TỚI CÁN CÂN THƯƠNG MẠI 13 I Thực trạng lựa chọn chế độ tỷ giá Việt Nam 13 Thực trạng chế độ tỷ giá Việt Nam qua giai đoạn 13 Dự báo xu hướng điều chỉnh tỷ giá Việt Nam thời gian tới 16 II Tác động cán cân thương mại kinh tế thực trạng cán cân thương mại Việt Nam 19 Tác động cán cân thương mại kinh tế .19 1.1Vai trò xuất .19 1.2Vai trò nhập 20 Tình hình thương mại Việt Nam thời gian qua 21 2.1 Tình hình thương mại Việt Nam .21 2.2 Thâm hụt cán cân tài khoản vãng lai: tốt hay xấu? 26 III.Tác động tỷ giá hối đoái đến cán cân thương mại Việt Nam .28 Tác động tỷ giá hối đoái đến tình hình xuất nhập Việt Nam 28 1.1 Ảnh hưởng biến động tỷ giá tới cung hàng hoá xuất nhập .28 1.2 Tác động tỷ giá đến cầu xuất nhập Việt Nam 31 1.3 Ảnh hưởng tỷ giá đến khả cạnh tranh hàng hoá xuất .31 Mơ hình lượng hoá tác động số yếu tố kinh tế vĩ mô hoạt động xuất nhập Việt Nam 32 2.1.Xây dựng mơ hình 32 2.2.Chạy mơ hình kết hồi quy 33 2.3.Ý nghĩa 37 CHƯƠNG III TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CỦA CHÍNH SÁCH ĐIỀU HÀNH TỶ GIÁ NHẰM CẢI THIỆN CÁN CÂN THƯƠNG MẠI 41 I Mục tiêu cải thiện cán cân thương mại Việt Nam tới năm 2010.41 II Tăng cường hiệu sách điều hành tỷ giá nhằm cải thiện cán cân thương mại 43 Biện pháp nhằm tăng cường hiệu sách điều hành tỷ giá 43 Các biện pháp liên quan đến nhập .46 3.Các biện pháp khuyến khích xuất .47 4.Phối hợp đồng sách kinh tế vĩ mơ nhằm tăng cường hiệu sách tỷ giá 49 LỜI KẾT 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Products) IMF Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund) NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTM Ngân hàng Thương mại TGHD Tỷ giá hối đoái USD Đồng tiền Mỹ VND Việt Nam đồng WTO Tổ chức Thương mại giới (World Trade Organization) XHCN Xã hội chủ nghĩa FII Vốn đầu tư gián tiếp nước DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Một số nguyên tắc lựa chọn chế tỷ giá theo IMF .10 Bảng 2.1 Tình hình lạm phát, tỷ giá cán cân thương mại Việt Nam 1989-1992 .14 Bảng 2.2 Tương quan tỷ giá danh nghĩa tỷ giá thực tế 1992-1996 14 Bảng 2.3 Cán cân tóan quốc tế Việt Nam từ năm 2004 đến năm 2008 .22 Bảng 2.4 Cán cân thương mại 1992-1997 29 Bảng 2.5 Kết kỳ vọng mơ hình kinh tế lượng .34 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tốc độ tăng giá USD năm gần 18 Biểu đồ 2.2 Nhập siêu thâm hụt tài khoản vãng lai, tính theo % GDP 22 Biểu đồ 2.3 Tình hình thương mại nước khu vực Châu Á năm 2007 (% GDP) 23 Biểu đồ 2.4 Tài khoản vãng lai thị trường năm 2007 (% GDP) 25 Biểu đồ 2.5 Thâm hụt thương mại Việt Nam từ năm 1998 đến năm 2008 26 Biểu đồ 2.6 Biểu đồ tổng hợp thay đổi biến qua năm từ 1990 đến 2008 34 LỜI MỞ ĐẦU Tầm quan trọng vai trò tỷ giá hối đối gắn liền với q trình lớn mạnh không ngừng kinh tế giới quan hệ kinh tế quốc tế Giống vai trò giá kinh tế thị trường, tỷ giá hối đối có tác động quan trọng đến biến đổi kinh tế quốc gia Nó làm thay đổi vị lợi ích nước quan hệ kinh tế quốc tế Tỷ giá hối đoái trực tiếp tác động tới cân cán cân tài khoản vãng lai Thông thường cán cân thương mại (nội dung chủ yếu cán cân tài khoản vãng lai) nước xấu hay tốt lên yếu tố kinh tế vĩ mô quan trọng quy mô sản xuất, lợi sản xuất kinh tế yếu tố tỷ giá đóng vai trị quan trọng việc điều chỉnh cán cân toán Điều chứng tỏ đặc biệt rõ khủng hoảng tài tiền tệ mà phủ buộc phải thả tỷ giá hối đoái để giá trị đồng tiền trôi theo quan hệ cung cầu thị trường Thông qua thay đổi cán cân thương mại, tỷ giá cịn có ảnh hưởng đến cán cân tốn, sách tiền tệ, sách tài sách kinh tế vĩ mơ khác… Chính tác động ảnh hưởng quan trọng tỷ giá hối đoái tới kinh tế quốc gia nói riêng quan hệ kinh tế quốc tế nói chung, đặc biệt quan hệ thương mại nước với mà tỷ giá hối đối ln phủ tổ chức quan tâm Từ lâu nay, nhiều nước coi tỷ giá hối đối cơng cụ quan trọng để thực sách kinh tế vĩ mơ Thực tế cho thấy sách tỷ giá hối đối hợp lý nhân tố quan trọng tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế nước tăng trưởng Khơng nước thành cơng sử dụng sách tỷ giá hối đối để phát triển, có nhiều nước vấp phải thất bại sách tỷ giá Sự biến động mạnh số đồng tiền mạnh thời gian gần (đồng đô la Mỹ, đồng Yên Nhật, đồng Euro…) có ảnh hưởng khơng nhỏ đến kinh tế nhiều nước giới Việt Nam trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường bước hội nhập quốc tế khơng quan tâm đến tỷ giá hối đối sách tỷ giá Những thành công thất bại nước kinh nghiệm quý giá để Việt Nam lựa chọn cho sách tỷ giá hối đối thực có hiệu VND neo đậu chủ yếu vào đồng USD, việc điều chỉnh tỷ giá lên hay xuống để hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu, giúp cải thiện cán cân thương mại vấn đề mà nhà kinh tế Việt Nam ln ln phải tính toán Xuất phát từ tầm quan trọng tỷ giá hối đối sách tỷ giá kinh tế mở, đặc biệt kinh tế hội nhập mạnh mẽ Việt Nam Đồng thời chưa có sách tỷ giá hối đoái linh hoạt để giúp điều chỉnh làm cải thiện cán cân thương mại Do tác giả lựa chọn vấn đề nghiên cứu: “Ảnh hưởng biến động tỷ giá đến cán cân thương mại Việt Nam” Ngoài phần mở đầu, mục lục, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nghiên cứu chia làm bốn chương: Chương I: Tổng quan cán cân thương mại tỷ giá hối đoái Chương II: Thực trạng sách tỷ giá hối đối Việt Nam tác động đến cán cân thương mại Chương III Tăng cường hiệu sách tỷ giá nhằm cải thiện cán cân thương mại Do giới hạn thời gian, tài liệu tham khảo hạn chế mặt kiến thức người viết, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận bảo thầy cơ, bạn bè ý kiến đóng góp quý báu quan tâm tới đề tài để luận văn hoàn thiện CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VÀ TỶ GIÁ HỐI ĐOÁI Trong chương tìm hiểu lý thuyết chung cán cân thương mại tỷ giá hối đoái để làm sở cho việc nghiên cứu mối quan hệ cán cân thương mại tỷ giá hối đoái chương sau I Cán cân thương mại Khái niệm cán cân thương mại Khái niệm cán cân thương mại có nhiều học giả nhà kinh tế, sách, từ điển kinh tế nước quốc tế nghiên cứu đưa Những tác giả “Thuật ngữ thương mại” (language of trade) định nghĩa cán cân thương mại “một phận cán cân toán, số thặng dư hay thâm hụt từ việc so sánh tiêu nhập hàng hoá tiền thu từ xuất hàng hoá nước” Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam cán cân thương mại lại hiểu bảng cân đối thương mại cho “ cán cân thương mại bảng cân đối tổng hợp xuất nhập nước thời kì định (thường năm); thể mối quan hệ kinh tế nước quan hệ quốc tế; có ý nghĩa lớn kinh tế quốc dân, cho phép đánh giá phân tích mối liên hệ kihả sản xuất với nhu cầu tiêu dùng xã hội (bao gồm hàng hoá dịch vụ)2 Định nghĩa thứ rõ vị trí cán cân thương mại phận cán cân toán, điều quan trọng từ đây, tìm mối quan hệ phận cán cân tốn để từ có khoản bù đắp cho cán cân thương mại bị Vũ Thế Hùng, Nguyễn Văn Hà, Minh Long (dịch) Thuật ngữ thương mại, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2001 tr 29 Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam Hà Nội, 1995 tr 141, 350 thâm hụt thặng dư cán cân thương mại đâu, nhiên, coi cán cân thương mại “số thặng dư hay thâm hụt” thiếu sót Cịn định nghĩa thứ hai từ điển Bách khoa Việt Nam nói rõ thực chất cán cân thương mại bảng cân đối, phản ánh số liệu xuất nhập quốc gia không phản ánh riêng “số thặng dư hay thâm hụt”, đồng thời phần định nghĩa nói ý nghĩa cán cân thương mại nêu mối liên hệ khả sản xuất cán cân thương mại nhu cầu tiêu dùng Tổng hợp từ định nghĩa quan điểm Chính phủ Việt Nam, đưa định nghĩa tương đối hoàn chỉnh cán cân thương mại sau: Cán cân thương mại phận cán cân toán, cán cân thương mại bảng cân đối tổng hợp xuất nhập hàng hoá quốc gia thời kì định (thường năm) Cán cân thương mại có ý nghĩa lớn kinh tế quốc dân, góp phần chủ yếu cho phép đánh giá phân tích mối liên hệ khả sản xuất với nhu cầu tiêu dùng xã hội; tiết kiệm đầu tư kinh tế quốc dân Khi kim ngạch xuất hàng hoá lớn kim ngạch nhập hàng hoá, cán cân thương mại gọi thặng dư, trường hợp ngược lại, cán cân bị thâm hụt Cán cân thương mại cân kim ngạch xuất hàng hoá kim ngạch nhập hàng hoá Thực tế khó để đạt mức thương mại cân bằng, đặc biệt nước phát triển, thâm hụt thương mại chưa phải dấu hiệu tồi cho kinh tế Những biện pháp điều chỉnh cán cân thương mại Cán cân thương mại có ý nghĩa lớn kinh tế, thể rõ mối liên hệ sản xuất tiêu dùng, tiết kiệm đầu tư, nhờ thấy thay đổi nhân tố kinh tế có tác động theo chiều hướng cán cân thương mại Trong phần nghiên cứu kỹ việc điều chỉnh cán cân thương mại thực thông qua biện pháp với mức độ tác động biến đổi nhân tố kinh tế cán cân thương mại Thơng thường, q trình điều chỉnh cán cân thương mại thực thông qua biện pháp chính: điều chỉnh tỷ giá điều chỉnh thu nhập 2.1 Biện pháp điều chỉnh tỷ giá Tỷ giá hối đối mức đồng tiền quốc gia trao đổi với đồng tiền quốc gia khác Trong thương mại, giá nhân tố vô quan trọng định hành vi mua hàng Vì vậy, biện pháp điều chỉnh tỷ giá có tác động trực tiếp tới cán cân thương mại Một đồng tiền quốc gia nâng giá hay giảm giá tuỳ thuộc vào sách thương mại quốc gia Trong trường hợp cán cân thương mại quốc gia bị thâm hụt thơng thường việc phá giá đồng tiền biện pháp nhằm cải thiện cán cân thương mại giúp quốc gia tăng cường xuất giảm nhập giá hàng hoá xuất tính đồng ngoại tệ rẻ tương đối Ngược lại, trường hợp quốc gia sử dụng biện pháp thắt chặt tiền tệ với mục đích điều chỉnh yếu tố kinh tê vĩ mơ khác kiềm chế lạm phát đồng tiền quốc gia lên giá tương đối so với đồng tiền khác, điều làm giảm xuất tăng cường nhập khẩu, tác động không tốt đến cán cân thương mại 2.2 Biện pháp điều chỉnh thu nhập Thu nhập có mối quan hệ trực tiếp tới cầu nhập quốc gia Thu nhập tăng làm cho nhu cầu hàng hoá dịch vụ người dân hàng nước hàng nhập tăng lên, làm tăng nhập Trong chế độ tỷ giá cố định, quốc gia có cán cân thương mại thâm hụt thường xuyên dẫn đến việc giảm thu nhập sau giảm nhập Ngược lại, quốc gia có cán cân thương mại thặng dư làm tăng thu nhập kéo theo tăng nhập Như tác động thu nhập tới nhập điều chỉnh cán cân thương mại, kéo vị trí cân Paul A Samuelson, William D Nordhaus Macro Economics McGraw – Hill Inc 1995 tr 145 CHƯƠNG III TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CỦA CHÍNH SÁCH ĐIỀU HÀNH TỶ GIÁ NHẰM CẢI THIỆN CÁN CÂN THƯƠNG MẠI I Mục tiêu cải thiện cán cân thương mại Việt Nam tới năm 2010 Việt Nam trình cơng nghiệp hố đại hố, trình độ phát triển kinh tế chưa cao, cấu sản xuất kinh tế thiên mặt hàng thơ, chế biến với giá trị khơng cao, chưa thể xố bỏ tình trạng nhập siêu Mức nhập siêu cao hay thấp tuỳ thuộc kết thực sách đẩy mạnh xuất sử dụng hợp lý nguồn vốn nhập Trong chiến lược phát triển xuất mà Bộ Thương mại đề mục tiêu tổng quát hoạt động xuất giai đoạn là: “Phát triển xuất với tốc độ tăng trưởng cao bền vững, làm động lực thúc đẩy tăng trưởng GDP Đẩy mạnh sản xuất xuất mặt hàng có lợi cạnh tranh, đồng thời tích cực phát triển mặt hàng khác có tiềm thành mặt hàng xuất chủ lực mới, theo hướng nâng cao hiệu xuất Chuyển dịch cấu xuất theo hướng đẩy mạnh xuất mặt hàng có giá trị gia tăng cao; tăng sản phẩm chế biến, chế tạo, sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ chất xám cao, giảm dần tỷ trọng hàng xuất thô”24 Để đạt mục tiêu trên, quan điểm chủ đạo phát triển xuất giai đoạn 2006-2015 cần quán triệt thực hiện: (1) tiếp tục kiên trì chủ trương dành ưu tiên cao cho xuất để tăng kim ngạch xuất nhằm thúc đẩy tăng trưởng GDP, phát triển sản xuất, thu hút lao động; 24 Theo tài liệu Định hướng xây dựng chiến lược xuất quốc gia Việt Nam Bộ Thương mại xây dựng (tháng 9/2005) (2) Gắn kết thị trường nước với thị trường nước; gắn thị trường với sản xuất; vừa trọng thị trường nước, vừa quan tâm mở rộng thị trường xuất khẩu; (3) Giữ vững thị trường lớn, trọng điểm, đồng thời đa dạng hoá thị trường xuất để tránh lệ thuộc, rủi ro xuất khẩu; (4) Khuyến khích, tạo điều kiện khai thác tối đa tiềm thành phần kinh tế hoạt động xuất nhập nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp Cụ thể, Đối với xuất khẩu, phấn đấu tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng từ 20-25% Trong giảm tỷ trọng nhóm hàng nguyên, nhiên liệu tới năm 2010 chưa đầy 1% 3,5% (kim ngạch khoảng 6.988, tăng -1,3%) tuỳ thuộc vào phương án khai thác dầu thơ; giảm tỷ trọng nhóm hàng nơng lâm hải sản cịn chiếm khoảng 20-21% kim ngạch xuất theo hướng gia tăng chất lượng giá trị gia tăng; phấn đấu đưa tỷ trọng nhóm sản phẩm chế biến chế tạo tổng kim ngạch xuất năm 2010 lên khoảng 45% so với 35% nay; phát triển mạnh sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ chất xám cao, phấn đấu đạt tỷ trọng 12-14% tổng kim ngạch xuất vào năm 201025 Đối với nhập khẩu, mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng bình quân khoảng từ 15-17% Trong nhập ngày nhiều máy móc thiết bị, tăng tỷ trọng nhóm hàng tổng kim ngạch nhập lên khoảng 36% vào năm 2010 Giảm tỷ trọng nhóm hàng tiêu dùng mức 4% kim ngạch nhập khẩu26 Từ gia nhập tổ chức Thương mại giới (WTO) tới nay, tỷ trọng xuất nhập hàng hoá Việt Nam biến đổi tương đối nhiều, mở 25 26 Bộ Thương Mại, Mục tiêu cải thiện cán cân thương mại Việt Nam tới năm 2010 Bộ Thương Mại, Mục tiêu cải thiện cán cân thương mại Việt Nam tới năm 2010 rộng sản xuất đầu tư ạt từ nguồn vốn nước làm tăng tỷ trọng nhập máy móc nguyên nhiên liệu đầu vào từ cho xuất tăng cao có dấu hiệu tích cực Nhìn chung tranh xuất nhập Việt Nam thời gian tới có nhiều biến động lớn tình hình kinh tế ngày biến động mạnh mẽ, diễn biến khủng hoảng kinh tế tác động mạnh mẽ đến hầu hết quốc gia Là kinh tế mở phát triển, Việt Nam mong mong muốn cải thiện cán cân thương mại cho hạn chế tối đa tình hình thâm hụt thương mại nhiều năm, nhiên điều dễ dàng kinh tế giới tăng trưởng tương đối chậm, đầu tư mở rộng sản xuất mạnh mẽ ạt trước Vì Việt Nam nên có điều chỉnh sách kinh tế vĩ mơ cho đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế đề đồng thời khắc phục vấn đề thâm hụt cán cân thương mại, đưa trạng thái cân II Tăng cường hiệu sách điều hành tỷ giá nhằm cải thiện cán cân thương mại Biện pháp nhằm tăng cường hiệu sách điều hành tỷ giá Nếu Việt Nam muốn tập trung vào mục tiêu tăng trưởng bền vững có nghĩa Việt Nam phải tiếp tục điều chỉnh sách tỷ giá sở khuyến khích xuất khẩu, lấy tăng trưởng xuất làm động lực quan trọng thúc đẩy q trình tăng trưởng Chính sách tỷ giá hối đối khuyến khích xuất phải trì tỷ giá hối đối cho người cung cấp hàng hố - dịch vụ nước có lãi bán sản phẩm họ thị trường giới Điều địi hỏi tỷ giá hối đối danh nghĩa phải đựơc điều chỉnh để giữ nguyên làm tăng sức cạnh tranh hàng hoá - dịch vụ Việt Nam thị trường quốc tế27 Thực sách tỷ giá hối đối thúc đẩy xuất nghĩa Ngân hàng nhà nước Việt Nam phải điều chỉnh tỷ giá hối đoái danh nghĩa phản ánh chênh lệch tỷ lệ 27 Nguyễn Văn Tiến Tài quốc tế đại kinh tế mở NXB Thống kê, tr 300 lạm phát nước giới Đầu tư hoạt động gắn liền với dịnh dài hạn Đầu tư cho xuất thực khuyến khích sách tỷ giá hối đối có lợi cho sản xuất xuất cam kết trì dài hạn Sản xuất cho thị trường giới thường chịu sức ép cạnh tranh mạnh rủi ro nhiều Vì vậy, ưu tiên cho xuất đòi hỏi phải nhà nước hỗ trợ nhiều phương diện đặc biệt giai đoạn đầu nhà xuất nhập thị trường giới28 Nhiệm vụ sách tỷ giá hối đối phải điều chỉnh để góp phần đảm bảo lợi ích cho nhà sản xuất xuất Sau nữa, sách tỷ giá khuyến khích xuất phải đảm bảo nâng cao đựơc hiệu hoạt động xuất Hoạt động xuất mang lại hiệu cao cho kinh tế cho phép khai thác tốt lợi so sánh đất nước Về nguyên tắc, hiệu thu từ xuất cao xuất ngành hàng mà sản xuất dựa khai thác, thu hút sử dụng nhiều yếu tố sản xuất tương đối dồi nước Là nước mà nguồn lực vốn tương đối khan cịn nguồn lực lao động tương đối có sẵn giá nguồn lực vốn phải đắt tương đối so với gía nguồn lực lao động (tiền lương) Chính tín hiệu giá có hướng dẫn ảnh hưởng tích cực đến việc lựa chọn công nghệ cấu sản xuất Như vậy, sách tỷ giá có lợi cho xuất khơng đơn giản mức tỷ giá hối đối vừa đủ khuyến khích vài ngành xuất riêng biệt có thuận lợi đặc biệt lại có mối liên hệ trở lại khu vực khác kinh tế Tỷ giá cần phải trì có lợi trước hết cho ngành xuất mà q trình sản xuất có khả thu hút sử dụng nhiều nguồn lực dồi có lợi so sánh lâu dài đất nước 28 Nguyễn Văn Tiến Tài quốc tế đại kinh tế mở NXB Thống kê, tr 302 Vì vậy, việc tiến tới xác lập tỷ giá hối đoái VND có tính chất cạnh tranh điều cần thiết, hợp lý khác nhằm thúc đẩy xuất khẩu, hạn chế tràn ngập hàng hố nhập rẻ tiền, khuyến khích việc lập kế hoạch kiểm sốt tài hợp lý cho khoản vay nước ngoài, cho nguồn lực quý đắt giá sử dụng tiết kiệm hiệu Thực tiễn phát triển lựa chọn, điều hành sách tỷ giá hối đối nhiều nước gần 30 năm qua khẳng định khơng có sách tỷ giá đựơc xem có ưu tuyệt đối Mỗi loại sách tỷ giá hối đối có điểm mạnh điểm yếu định Nhưng kinh nghiệm nước cho thấy: sách tỷ giá hối đối sử dụng uyển chuyển phù hợp với điều kiện giai đoạn có nhiều tác động tích cực đến q trình tăng trưởng phát triển29 Xét nhiều góc độ khác nhau, việc xử lý sách tỷ giá hối đối Việt Nam thời gian gần tương đối hợp lý có đóng góp tích cực vào q trình tăng trưởng 30 Tuy nhiên, phải nhận thấy việc điều chỉnh tỷ giá hối đối thời gian qua nhiều lúc cịn chậm, bị động chưa mức Trong điều kiện kinh tế mở cửa phần, hạn chế phần không đựơc bộc lộ gây hậu nghiêm trọng Nhưng tiếp tục để điều xảy tương lai, Việt Nam mở cửa hội nhập mạnh hậu sách tỷ giá linh hoạt có nguy lấn át tác động tích cực mà sách tỷ giá cố định tương đối tạo ra31 Với kinh tế ngày hội nhập mạnh yêu cầu phải điều chỉnh lại cấu xuất nhập sang hàng hố dịch vụ có độ co giãn 29 Nguyễn Cơng Ngiệp, Lê Hải Nơ Tỷ giá hối đoái: Phương pháp tiếp cận nghệ thuật điều chỉnh, NXB Tài chính, 1996, tr 234 30 Nguyễn Công Ngiệp, Lê Hải Nơ, Tỷ giá hối đoái: Phương pháp tiếp cận nghệ thuật điều chỉnh, NXB Tài chính, 1996, tr 234 31 Nguyễn Cơng Ngiệp, Lê Hải Nơ, Tỷ giá hối đối: Phương pháp tiếp cận nghệ thuật điều chỉnh, NXB Tài chính, 1996, tr 235 lớn tương lai (hàng hố có chi phí kĩ thuật chất xám ngày cao) cho Việt Nam cần phải tiếp tục có sách tỷ giá hối đoái lựa chọn điều chỉnh linh hoạt Kinh nghiệm nước vấp phải cú sốc khủng hoảng sách tỷ giá xử lý linh hoạt có khả giảm sốc cho kinh tế tốt sách tỷ giá điều hành cách cứng nhắc Một sách tỷ giá hối đối linh hoạt thời gian tới Việt Nam thể cách lựa chọn xác định điều chỉnh tỷ giá Trên thực tế, lịch sử phát triển chế độ tỷ giá hối đoái khẳng định chế độ tỷ giá có tính cố định gần tuyệt đối tỷ giá phải điều chỉnh, mà điều kiện xác định tỷ giá thay đổi32 Trong điều kiện biến đổi nhanh liên tục kinh tế đại, vấn đề điều chỉnh tỷ giá hối đoái lại tượng tất yếu Tính linh hoạt việc xác định tỷ giá hàm ý tỷ giá xác định phải phản ánh thay đổi nhân tố tác động đến giá ngắn hạn dài hạn Trong đó, phải đặc biệt ý đến nhân tố có tính nhạy cảm tỷ giá hối đoái nhân tố lãi suất dự kiến tỷ giá Các biện pháp liên quan đến nhập Các biện pháp liên quan đến hạn chế nhập việc tạo lập lên hàng rào thuế quan phi thuế quan nhằm ngăn chặn hàng hoá nước đưa vào thị trường nội địa cách ạt Tuy nhiên sách khơng thể áp dụng lâu dài chủ trương nước ta hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới, nên chủ trương bảo hộ hàng hố nước tự lập kinh tế nước Vì vậy, việc hạn chế nhập mang lại tác động khơng tích cực kinh tế Việt Nam Tuy dỡ bỏ hoàn toàn 32 Võ Đại Lược Khủng hoảng tài tiền tệ: Đặc trưng số báo động, NXB: Viện Thông tin Khoa học xã hội, 1999, tr 28 hàng rào thuế quan biện pháp phi thuế quan gây cú sốc thương mại cho doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp có khả bị phá sản, ảnh hưởng tới tình hình kinh tế xã hội Việt Nam; không dỡ bỏ ta tự siết chặt quan hệ thương mại với quốc gia Việc cần làm phải có bước thích hợp nhằm xố bỏ hàng rào đó, chuyển từ việc bảo hộ ngành sản xuất hàng rào sang giúp hướng dẫn doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh Tuy nhiên, với kinh tế phát triển nước ta, mặt hàng sản xuất xuất chủ yếu mặt hàng chế biến sản phẩm thô, ta cần phải nhập máy móc, thiết bị nguyên liệu để trợ giúp cho sản phẩm xuất Nếu hạn chế nhập có nghĩa hạn chế xuất khẩu, tương đương với việc kinh tế ta bị khủng hoảng phải thu hẹp sản xuất Do khơng nên lạm dụng q nhiều cơng cụ hạn chế nhập khẩu.Nếu thâm hụt thương mại nhiều (tức nhập nhiều xuất khẩu) liên tục mà kinh tế khơng có dấu hiệu tăng trưởng điều đáng lo ngại, cịn nhập để giúp thúc đẩy sản xuất, tăng trưởng kinh tế nhập khơng phải dấu hiệu kinh tế xuống 3.Các biện pháp khuyến khích xuất Trong tình hình xu hướng tự hoá kinh tế ngày gia tăng trở thành xu tất yếu mà tất quốc gia quyền lợi phải tham gia, biện pháp nhằm đẩy mạnh xuất hướng thị trường giới ngày trở nên quan trọng biện pháp thiết thực hiệu để cải thiện thâm hụt cán cân thương mại đồng thời thúc đẩy phát triển đất nước Lợi ích quan trọng việc tham gia hội nhập thúc đẩy xuất để loại bỏ hạn chế số lượng thuế quan hàng xuất Để khai thác hội này, Việt Nam cần có chiến lược phát triển theo hướng mặt mở rộng thị trường xuất khẩu, mặt khác xây dựng phát triển sở sản xuất xuất Việc mở rộng thị trường xuất phải hướng vào thị trường có dung lượng thị trường lớn châu Âu Mĩ Việc phát triển sở xuất theo hướng lựa chọn ngành hàng, mặt hàng mà Việt Nam có lợi so sánh, đầu tư phát triển cơng nghệ chế biến Nhà nước cần áp dụng loạt sách nhằm nâng cao khả cạnh tranh hàng hố33 Như trình bày hàng hóa xuất Việt Nam chưa có sản phẩm mang hàm lượng chất xám sản phẩm yêu cầu khoa học kỹ thuật cao, chủ yếu hàng sơ chế; khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam thị trường giới thấp, nhà sản xuất xuất chưa bám sát thị trường để biết thị trường cần để đáp ứng nâng cao sức cạnh tranh mình,…Dựa thiếu khuyết sản xuất xuất trên, xin đưa vài khuyến nghị nhằm đẩy nhanh hoạt động xuất Việt Nam năm tới: o Trước hết, để hỗ trợ doanh nghiệp việc đưa mặt hàng thị trường quốc tế hay thâm nhập vào thị trường mới, cần phải cải tiến việc chi hỗ trợ phát triển thị trường xúc tiến thương mại Nhà nước cần tập trung hỗ trợ vào doanh nghiệp ngành hàng có tiềm phát triển không nên san cho doanh nghiệp, tốn mà không hiệu o Các doanh nghiệp cần phải nâng cao lực cạnh tranh hàng hố xuất cách: Tiếp tục đầu tư chiều sâu, đổi công nghệ để điều chỉnh hợp lý cấu hàng hoá xuất theo hướng nâng cao tỷ trọng hàng hoá xuất qua chế biến có giá trị gia tăng cao tổng kim ngach xuất khẩu, giảm tỷ trọng hàng xuất sản phẩm khống sản nơng sản thơ dạng sơ chế, tạo sở vững cho việc gia tăng hàng 33 Thế Đạt Nền ngoại thương nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Lao động, 1996 xuất Nới lỏng dần biện pháp bảo hộ sản xuất nước buộc doanh nghiệp nước phải vươn lên cạnh tranh với hàng hoá nước Nâng cao chất lượng mẫu mã sản phẩm đôi với giảm chi phí đầu vào hạ giá thành sản phẩm Đồng thời đẩy mạnh liên doanh với nước việc sản xuất xuất sản phẩm34 4.Phối hợp đồng sách kinh tế vĩ mơ nhằm tăng cường hiệu sách tỷ giá Trong điều kiện Việt Nam, việc tiếp tục thúc đẩy mạnh thu hút đầu tư nước, mở rộng việc làm, đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm soát lạm phát để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mục tiêu ưu tiên hàng đầu Việc thực mục tiêu có liên quan chặt chẽ đến sách tỷ giá hối đối Và việc lựa chọn sách tỷ giá hối đối có tác động trái ngược đến mục tiêu trên, có ảnh hưởng khác đến mục tiêu cuối chiến lược tăng trưởng bền vững Điều hàm ý nội dung sách tỷ giá hối đoái dài hạn phụ thuộc vào chiến lược phát triển kinh tế Và chiến lược phát triển kinh tế đến lượt lại phụ thuộc vào lựa chọn mơ hình cho phát triển Nền kinh tế chuyển đổi theo hướng mở rộng khiến cho sách tỷ giá Việt Nam chuyển đổi theo để thích ứng với chế điều kiện kinh tế Việt Nam có thành cơng việc điều hành sách tỷ gía góp phần chống lạm phát, đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, ổn định tăng trưởng nhanh kinh tế… Để đạt hiệu cao sách tỷ giá phải 34 Thế Đạt, Nền ngoại thương nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Lao động, 1996 5 dựa việc phối hợp đồng với sách kinh tế vĩ mơ theo ngun tắc35: Chính sách tỷ giá có quan hệ chặt chẽ với sách tài chính-tiền tệ quốc gia Vì vậy, đạt hiệu phối hợp chặt chẽ với sách tài - tiền tệ giai đoạn Chính sách tỷ giá có quan hệ trực tiếp với khía cạnh đối ngoại sách tài - tiền tệ quốc gia có ảnh hưởng trực tiếp đến cân đối bên kinh tế Vì lựa chọn sách tỷ giá hối đoái phải ưu tiên trước hết cho việc thiết lập trì mối cân ngoại để tạo thêm điều kiện cho hình thành mối cân bên kinh tế Sự lựa chọn sách tỷ giá Việt Nam phải đảm bảo có khả giảm sóc cho kinh tế trước cú sốc bên thị trường sản phẩm thị trường tài chính-tiền tệ Một nguyên nhân quan trọng đẩy kinh tế nhiều nước rơi vào suy thoái khủng hoảng thập kỷ gần lựa chọn sách tỷ giá khơng có khả che chắn cho kinh tế trước cú sốc Mục tiêu sách tỷ giá sách kinh tế khác, phải tính đến mục tiêu sách - tiền tệ, ngắn hạn thường có mâu thuẫn với Vì vậy, phối hợp vừa chặt chẽ vừa linh hoạt điều hành sách đem lại hiệu cao cho sách tỷ giá giảm thiểu hậu rủi ro kinh tế mà gây 35 Lê Quốc Lý Quản lý ngoại hối điều hành tỷ giá hối đoái Việt Nam, NXB Thống kê, 2004 Tỷ giá có tác động trực tiếp đến ngoại thương Do đó, việc điều chỉnh tỷ giá hối đối phải đảm bảo khơng kìm hãm phát triển xuất khẩu, hướng tới giảm thâm hụt cán cân thương mại, lựa chọn mô hình cho phát triển hướng vào xuất hội nhập kinh tế quốc tế Tiến tới, sách tỷ giá hối đoái phải điều chỉnh để góp phần thay đổi cấu xuất nhập cho khai thác tốt lợi đất nước quốc tế Việc lựa chọn sách tỷ giá thả có quản lý địi hỏi hàm lượng yếu tố thị trường như: quan hệ cung cầu ngoại hối, sở thích người tiêu dùng, lạm phát, lợi tức tài sản nội ngoại tệ… phản ánh tỷ giá cao khả có sách tỷ giá có hiệu cao chống đỡ với cú sốc kinh tế lớn Việc lựa chọn điều hành sách tỷ gái phải hướng tới nâng cao uy tín VND sở ổn định giá trị đối nội đối ngoại Đồng thời bước tiến tới xây dựng VND có khả chuyển đổi rộng rãi thương mại toán quốc tế Mỗi sách tỷ giá cách điều hành tỷ giá phù hợp với điều kiện, hồn cảnh cụ thể giai đoạn Vì vậy, việc lựa chọn điều hành sách tỷ giá phải thay đổi điều kiện hoàn cảnh thay đổi Và cần phải có nắm bắt dự kiến tương lai, nhân tố có ảnh hưởng mạnh đến biến động tỷ giá hối đoái để có biện pháp điều chỉnh kịp thời mà tạo ổn định tương đối cho tỷ giá hối đoái LỜI KẾT Thực tiễn cho thấy, biến động tỷ giá hối đối có quan hệ mật thiết với kết kinh tế vĩ mô Đây biến số quan trọng ảnh hưởng đến cạnh tranh hàng hoá ngoại thương biến số khác kinh tế Sự thay đổi cán cân thương mại biến động tỷ giá vấn đề quan trọng sách kinh tế vĩ mơ Có hai lý cho vấn đề là: 1.Những nhà hoạch định sách thường quan tâm đến việc mức độ cán cân thương mại tối ưu cho nước; 2.Sự biến động cán cân thương mại ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập quốc dân ngắn hạn, vậy, nghiên cứu tác động tỷ giá hối đoái đến cán cân thương mại giúp cho việc hoạch định mục tiêu thu nhập quốc dân Kinh nghiệm thực tế khẳng định sách tỷ giá phù hợp với kinh tế mở cửa hội nhập rộng rãi sách tỷ giá hối đối có chế điều chỉnh linh hoạt có khả ứng phó với cú sốc từ bền ngồi Nhưng sách tỷ giá hối đối thích ứng với tác động nhân tố bên ngồi có nghĩa làm tăng dao động tỷ giá hối đối làm tăng rủi ro cho dịng vốn đầu tư vào Việt Nam, mà rủi ro biến số nhạy cảm có tác động tiêu cực tới nhà đầu tư Việc thực sách tỷ giá quyền lựa chọn quốc gia tuỳ thuộc vào tình hình kinh tế nước, vào giai đoạn phát triển kinh tế diễn biến kinh tế giới khu vực Về mặt lý thuyết thực tế, khơng có sách tỷ giá chung nhất, có hiệu cho quốc gia Vấn đề chỗ, lựa chọn sách tỷ giá phù hợp thể tăng trưởng kinh tế, thương mại đầu tư, nghĩa số kinh tế cải thiện thường xuyên có hệ thống Tóm lại kinh tế phát triển bình thường vấn đề tăng trưởng xuất vấn đề cốt lõi kinh tế, có nhiều tác động đến yếu tố khác kinh tế chịu ảnh hưởng yếu tố kinh tế sách vĩ mơ nhà nước đặc biệt sách liên quan đến tỷ giá hối đối Để có sách đắn có hiệu khơng phải dễ dàng khơng có chế hay khn mẫu tỷ giá áp dụng hiệu cho tất quốc gia Mỗi nước cần phải dựa vào dấu hiệu phát triển kinh tế nước mình, phải dự đốn trước bệnh xảy thực sách kinh tế vĩ mơ để từ có điều chỉnh kịp thời, tránh để tình trạng xảy chữa, lâu để phục hồi, đặc biệt với kinh tế phát triển nước ta, kinh tế phát triển phần nhiều dựa vào mối quan hệ kinh tế ngoại thương với bên dễ bị ảnh hưởng khơng có dự báo trước nước bị tổn thương trực tiếp kinh tế có quan hệ với ta gặp khủng hoảng///