Phương hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu đầu tư theo ngành trên địa bàn hà nội giai đoạn 2001 2005

Mở đầu Chuyển dịch cấu kinh tế điều chỉnh cấu đầu t Hà Nội năm gần đây, từ Hội nghị lần thứ khoá XII Thành uỷ Hà Nội tháng 4/1997 đợc Thành phố quan tâm đà đạt kết Trên sở thành tựu đà đạt đợc, việc nghiên cứu phơng hớng giải pháp tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế cho giai đoạn 2000-2005 cần thiết, đặc biệt giải pháp điều chỉnh cấu vốn đầu t Năm 1999, Hà nội đà triển khai có kết việc Nghiên cứu động thái chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 1991-1998, kiến nghị phơng hớng giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế Thủ đô giai đoạn 2001-2005 Qua nghiên cứu cho thấy: Những định hớng chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 1991-1998 mà Nghị Đảng Thành phố lần thứ XI ( tháng 11/1991) lần thứ XII ( tháng 5/1996) đà đề phù hợp Những khó khăn, hạn chế thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế Hà Nội thời gian qua có nguyên nhân quan trọng cha đề đợc định hớng giải pháp phù hợp điều chỉnh cấu đầu t, đặc biệt cấu vốn đầu t nhằm phục vụ trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng đà định Tháng 4/1997 Hội nghị Thành uỷ lần thứ VIII khoá XII bắt đầu đề cập đến vấn đề với mục đích đầu t phơng tiện trực tiếp hình thành cấu kinh tế, chuyển dịch cấu đầu t tác động thúc đẩy trình chuyển dịch cÊu kinh tÕ Cho nªn sau thêi gian thùc tËp qua nghiên cứu tài liệu liên quan tìm hiểu thực tế Sở Kế hoạch Đầu t Hà Nội với kiến thức đà đợc học, dới hớng dẫn Thầy Nguyễn Tiến Dũng giảng viên khoa Kinh tÕ Ph¸t triĨn cïng víi TiÕn sÜ Ngun Văn Nam Phó phòng Kế hoạch tổng hợp Sở Kế hoạch Đầu t Hà Nội toàn cán phòng định chọn đề tài" Phơng hớng giải pháp chuyển dịch cấu đầu t theo ngành địa bàn Hà Nội giai đoạn 2001- 2005" làm Luận văn tốt nghiệp Luận văn nghiên cứu nối tiếp phơng hớng giải pháp thực chuyển dịch cấu kinh tế Thủ đô theo hớng đà đề Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá trạng cấu vốn đầu t Hà Nội giai đoạn 1996-2000 Trên sở định hớng chuyển dịch cấu kinh tế Thủ đô giai đoạn 2001-2005 để đề xuất phơng hớng giải pháp kinh tế điều chỉnh cấu vốn đầu t phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế Nội dung nghiên cứu: Từ xác định mục tiêu nghiên cứu Luận văn, nội dung nghiên cứu Luận văn gồm: Hệ thống hoá vấn đề lý luận cấu vốn đầu t chuyển dịch cấu vốn đầu t làm sở cho công tác nghiên cứu thực tiễn Nghiên cứu đánh giá trạng cấu vốn đầu t tình hình chuyển dịch cấu vốn đầu t phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 1996-2000, rút u, nhợc điểm nguyên nhân Trên sở định hớng chuyển dịch cấu kinh tế Thủ đô giai đoạn 2001-2005, xây dựng định hớng đề xuất giải pháp kinh tế điều chỉnh cấu vốn đầu t phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế Thủ đô Phơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phơng pháp chủ yếu sau để nghiên cứu: - Phơng pháp điều tra thống kê - Phơng pháp phân tích tổng hợp - Phơng pháp chuyên gia - Phơng pháp mô hình hoá Phạm vi nghiên cứu: Luận văn đợc nghiên cứu địa bàn Thành phố Hà Nội giới hạn nghiên cứu đầu t phát triển giác độ kinh tế Thủ đô Kết cấu Luận văn: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phụ lục, số kiến nghị danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn đợc trình bày gồm chơng: Chơng 1: Những lý luận chuyển dịch cấu đầu t theo ngành Chơng 2: Thực trạng cấu kinh tế cấu đầu t theo ngành địa bàn Hà Nội giai đoạn 1996-2000 Chơng 3: Phơng hớng giải pháp chuyển dịch cấu đầu t theo ngành địa bàn Hà Nội giai đoạn 2001-2005 Mặc dù Luận văn đà hoàn thành, nhng thời gian thực tập ngắn Mặt khác hiểu biết thân trình độ kinh nghiệm hạn chế vấn đề Cho nên Luận văn bớc khởi đầu, nhiều sai xót khiếm khuyết Một lần xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Tiến Dũng, TS Nguyễn Văn Nam toàn thể phòng Tổng hợp Sở Kế hoạch Đầu t Hà Nội, đà tạo điều kiện cho trình thực tập tốt nghiệp hoàn thiện Luận văn Chơng Nhũng lý luận chuyển dịch cấu đầu t theo ngành 1.1 Vai trò vốn đầu t với tăng trởng phát triển kinh tế 1.1.1 Khái niệm phân loại đầu t Đầu t "sự bỏ ra, hy sinh" ( tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ) nhằm đạt đợc kết có lợi cho ngời đầu t tơng lai Hay nói cách khác, đầu t hy sinh lợi ích để nhằm thu lợi ích lớn tơng lai Căn vào chất phạm vi lợi ích đầu t đem lại chia đầu t thành loại chủ yếu sau: 1.1.1.1 Đầu t tài chính: loại đầu t ngêi cã tiỊn bá tiỊn cho vay hc mua chứng có giá để hởng lÃi suất định trớc lÃi suất phụ thuộc vào kết sản xuất kinh doanh công ty phát hành Đầu t tài không làm tăng tài sản kinh tế ( không xét đến quan hệ quốc tế lĩnh vực này) mà làm tăng giá trị tài sản tài tổ chức, cá nhân đầu t Với hình thức đầu t tài chính, vốn bỏ đầu t đợc lu chuyển dễ dàng nguồn cung cấp vốn quan trọng cho đầu t phát triển 1.1.1.2 Đầu t thơng mại: loại đầu t mµ ngêi cã tiỊn bá tiỊn mua hµng hoá sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua bán Loại đầu t không tạo tài sản cho kinh tế ( không xét đến ngoại thơng), mà làm tăng tài sản tài ngời đầu t trình mua đi, bán lại Tuy nhiên, đầu t thơng mại có tác dụng thúc đẩy trình lu thông cải vật chất đầu t phát triển tạo ra, từ thúc đẩy đầu t phát triển 1.1.1.3 Đầu t phát triển: hoạt động đầu t mà ngời có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xà hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống ngời dân xà hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng công trình hạ tầng kinh tế - xà hội, mua sắm trang thiết bị, bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xà hội Nhìn chung đối tợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu đầu t phát triển - loại hình đầu t gắn trực tiếp với tăng trởng chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.2 Nguồn gốc chất vốn đầu t Trong tác phẩm "T bản", với giả định kinh tế ngoại thơng, K Marx đà ra: để đảm bảo trình tái sản xuất mở rộng không ngừng, sản xuất xà hội cần phải đảm b¶o V+M cđa khu vùc I ( khu vùc s¶n xuất t liệu sản xuất) lớn tiêu hao vËt chÊt cđa khu vùc II ( khu vùc s¶n xuất t liệu tiêu dùng): CII, tức là: (V+M)I > CII Trong đó: C phần tiêu hao vật chất hay: (C+V+M)I > CI+CII V+M phần giá trị sáng tạo Điều có nghĩa t liệu sản xuất đợc tạo khu vực I không bồi hoàn cho tiêu hao vật chất CI CII hai khu vực kinh tế, mà phải d thừa để đầu t làm tăng quy mô t liệu sản xuất trình sản xuất Còn khu vực II ( sản xuất t liệu tiêu dùng) thì: ( C+V+M)II > (V+M)I + (V+M)II Có nghĩa t liệu tiêu dùng khu vực II tạo không bù đắp t liệu tiêu dùng hai khu vực mà phải thừa để đảm bảo thoả mÃn nhu cầu t liệu tiêu dùng tăng thêm quy mô sản xuất xà hội đợc mở rộng Để có d thừa t liệu sản xuất, mặt phải tăng cờng sản xuất t liệu sản xuất khu vực I, mặt khác phải sử dụng tiết kiệm t liệu sản xuất hai khu vực Để có d thừa t liệu tiêu dùng, mặt phải tăng cờng sản xuất t liệu tiêu dùng khu vực II, mặt khác phải sử dụng tiết kiệm t liệu tiêu dùng hai khu vực Từ rút kết luận: Con đờng quan trọng lâu dài để tái sản xuất mở rộng phát triển sản xuất thực hành tiết kiệm sản xuất tiêu dùng Vấn đề đà đợc kinh tế học đại chứng minh Thật vậy, gọi GDP tổng sản phẩm quốc nội, C tiêu dùng (tiêu dùng cá nhân tiêu dùng Chính phủ), I ®Çu t cđa doanh nghiƯp ( bỉ sung vèn lu động cố định) thì: GDP = C + I Phần đầu t I doanh nghiệp phần d ( hay tiết kiệm) không tiêu dùng đến từ GDP Nếu gọi phần tiết kiệm S thì: GDP = C + S Tõ ®ã suy I = S Nh vậy, tăng GDP cho phép tăng C + S hay C+I Nếu C+I lớn sản xuất đợc mở rộng; đến lợt mình, sản xuất mở rộng, GDP tăng có điều kiện tăng tiêu dùng, nâng cao đời sống nhân dân mở rộng sản xuất Trong điều kiện kinh tế mở (nền kinh tế có ngoại thơng): GDP = C+I+X-M Trong đó: X giá trị hàng hoá xuất M giá trị hàng hoá nhập GDP = C+S VËy: S = I+X- M hay I - S = M - X NÕu M - X > I - S >0 Nh vậy, điều kiện kinh tế mở, nguồn vốn để đầu t tiết kiệm nớc huy động vốn từ nớc trờng hợp tiết kiệm không đáp ứng nhu cầu đầu t, thâm hụt tài khoản vÃng lai Vay nợ nớc hình thức chủ yếu để tài trợ cho đầu t nhằm phát triển kinh tế trờng hợp thâm hụt tài khoản vÃng lai Từ rút định nghĩa vốn đầu t theo nguồn hình thành mục tiêu sử dụng nh sau: Vốn đầu t tiền tích luỹ xà hội, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, tiết kiệm dân vốn huy động từ nguồn khác đợc đa vào sử dụng trình tái sản xuất xà hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lùc míi cho nỊn s¶n xt x· héi 1.1.3 Vai trò vốn đầu t tăng trởng phát triển kinh tế Từ xem xét chất vốn đầu t, lý thuyết kinh tế, coi vốn đầu t nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, chìa khoá tăng trởng Vai trò đợc thể mặt sau: 1.1.3.1 Vốn đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu: Về tổng cầu: Đầu t yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế quốc dân Theo Ngân hàng Thế giới , đầu t thờng chiếm 2428% cấu tổng cầu tất nớc giới Đối với tổng cầu tác động đầu t ngắn hạn, mà tổng cung cha thay đổi, tăng lên đầu t làm cho tổng cầu tăng ( đờng D1 dịch chuyển sang D2) kéo sản lợng cân tăng theo từ Q0 đến Q1 giá cân tăng từ P0 đến P1 Điểm cân dịch chuyển từ E0, đến E1 Về tổng cung: Khi thành đầu t phát huy tác dụng, lực đầu t tạo vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên ( đờng S1 dịch chuyển sang S2), kéo theo sản lợng tiềm tăng từ Q1 đến Q2 giá sản phẩm giảm từ P đến P2 Sản lợng tăng, giá giảm xuống, cho phép tiêu dùng tăng Tăng tiêu dùng đến lợt lại tiếp tục kích thích sản xuất phát triển Sản xuất phát triển nguồn gốc để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế - xà hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống thành viên xà hội S1 S1 P E1 P1 Po P2 Eo E2 D2 D1 Q Qo Q1 Q2 Hình1 1.1.3.2 Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế: Đầu t tạo lực sản xuất mới, làm tăng lực sản xuất toàn kinh tế quốc dân nói chung làm tăng tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Mức ảnh hởng đầu t tốc độ tăng trởng kinh tế phụ thuộc vào tổng vốn đầu t hệ số ICOR Mối quan hệ đợc thể qua công thức: Vốn đầu t Vốn đầu t Mức tăng GDP( GDP) = - hay ICOR = -ICOR  GDP HÖ sè ICOR cho thấy hiệu đầu t kinh tế, nói lên lợng vốn đầu t cần thiết để tạo đơn vị GDP tăng thêm Về phơng diện lý thut hƯ sè ICOR cµng thÊp chøng tá nỊn kinh tế có hiệu Tuy nhiên, thực tế ICOR phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nh kinh tế giai đoạn phát triển nào, đà công nghiệp hoá cha? Đó kinh tế "đóng" hay "mở"? Mức độ tác động bối cảnh quốc tế thuận lợi hay khó khăn? Chất lợng quản lý nhà nớc đầu t cao hay thÊp? ë c¸c níc ph¸t triĨn, ICOR thêng lín thừa vốn, thiếu lao động, vốn đợc sử dụng nhiều thay cho lao động, sử dụng công nghệ đại có giá cao Còn nớc chËm ph¸t triĨn ICOR thêng thÊp thiÕu vèn, thõa lao động nên cần phải sử dụng lao ®éng ®Ĩ thay thÕ cho vèn, sư dơng công nghệ đại, giá rẻ ICOR nông nghiệp thờng thấp công nghiệp Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t 1.2 Phân loại vốn đầu t 1.2.1 Phân loại vốn đầu t theo nguồn hình thành Ngày vốn đầu t nớc thờng gồm nguồn: vốn đầu t nớc vốn đầu t nớc 1.2.1.1 Vốn đầu t nớc bao gồm nguồn: Vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc, vốn tín dụng đầu t, vốn đầu t từ nguồn tự có doanh nghiệp, vốn đầu t tích luỹ dân c - Vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc nguồn vốn hình thành trình hoạt động thu - chi ngân sách nhà nớc theo luật ngân sách Nguồn vốn chủ yếu đợc đầu t cho sở hạ tầng kinh tế - xà hội đất nớc, để thực chơng trình mục tiêu kinh tế - xà hội quốc gia Vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc cấp phát không thu hồi thu hồi thông qua hình thức tín dụng nhà nớc - Vốn tín dụng đầu t nguồn vốn huy động cho vay ngân hàng thơng mại tổ chức tín dụng dùng vay trung dài hạn kinh tế Nguồn vốn ngân hàng quản lý cho vay theo luật ngân hàng luật tổ chức tín dụng - Vèn tù cã cđa doanh nghiƯp bao gåm vèn doanh nghiÖp tÝch luü tõ thu nhËp kinh doanh, vèn ngân sách cấp vốn điều lệ, vốn khấu hao nguồn vốn huy động khác - Vốn đầu t tích luỹ dân c phận vốn nhàn rỗi cha sử dụng dân c huy động cho đầu t phát triển Xét lâu dài, vốn nớc nguồn vốn quan trọng đảm bảo cho tăng trởng kinh tế liên tục, vững không phụ thuộc kinh tế c¸c níc Kinh nghiƯm thùc tÕ cđa c¸c níc khu vực nớc ta năm qua, đặc biệt từ khủng hoảng tài khu vực gần chứng tỏ điều 1.2.1.2 Vốn đầu t nớc bao gồm: vốn viện trợ phát triển thức ( ODA), vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI), vốn viện trợ tổ chức phi phủ (NGOS), vốn tín dụng thơng mại nớc - Vốn viện trợ phát triển thức (ODA) - Vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) - Vốn viện trợ tổ chức phi phủ (NGO) - Vốn tín dụng thơng mại nớc 1.2.1.3 Mối quan hệ vốn đầu t nớc vốn đầu t nớc Đối với nớc nghèo, để phát triển kinh tế nhanh vấn đề đặt thiếu vốn gay gắt Do thiếu vốn nên thiếu nhiều điều kiện cho phát triển nh thiếu công nghệ, thiếu sở hạ tầng Do dó bớc ban đầu thực công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế không huy động vốn từ nớc Ngày nớc chậm phát triển đờng phát triển lại không tranh thủ nguồn vốn đầu t từ nớc ngoaì, điều kiện kinh tế mở Tuy nhiên, sở để tiếp thu phát huy tác dụng vốn đầu t nớc lại sở vật chất kỹ thuật khối lợng vốn đầu t nớc Tỷ lệ vốn đầu t huy động từ nớc để tiếp nhận sử dụng có hiệu vốn nớc tuỳ thuộc vào đặc điểm điều kiện phát triển kinh tế - xà hội nớc Víi Trung qc tû lƯ nµy lµ 5:1, mét sè nớc khác thờng 3:1,với Việt Nam theo nhà kinh tế tỷ lệ hợp lý 2:1 Do đó, xét lâu dài nguồn vốn đảm bảo cho tăng trởng kinh tế liên tục, vững không phụ thuộc phải nguồn vốn đầu t tõ níc Kinh nghiƯm cđa c¸c níc khu vực, kinh nghiệm từ khủng hoảng tài tiền tệ khu vực Đông Nam vừa qua chứng tỏ điều 1.2.2 Phân loại vốn đầu t theo mơc ®Ých sư dơng Theo mơc ®Ých sư dụng vốn đầu t đợc phân loại theo nhiều tiêu thức khác nhau: Theo mục đích đầu t vào ngành kinh tế vốn đầu t chia thành: vốn đầu t vào lĩnh vực công nghiệp, vốn đầu t vào lĩnh vực dịch vụ, vốn đầu t vào lĩnh vực nông nghiệp Theo mục đích đầu t vào tài sản, vốn đầu t chia thành: vốn đầu t hình thành tài sản cố định ( vốn đầu t dài hạn) vốn đầu t hình thành tài sản lu động ( vốn đầu t ngắn hạn ) Theo lĩnh vực đầu t, vốn đầu t chia thành: vốn đầu t cho sở hạ tầng vốn đầu t cho kinh doanh Vốn đầu t sở hạ tầng không mang lại hiệu tài trực tiếp mà thông qua đánh giá tổng thể hiệu toàn kinh tế Vốn đầu t kinh doanh nhằm tăng lực sản xuất, suất lao động chất lợng sản phẩm Theo khu vực phát triển, vốn đầu t chia thành: vốn đầu t vào khu vực đô thị, vốn đầu t vào khu vực nông thôn đồng bằng, vốn đầu t vào miền núi Riêng Hà Nội, vốn đầu t cho khu vực nội thành vốn đầu t cho khu vực ngoại thành Theo nội dung đầu t, vốn đầu t chia thành: vốn đầu t cho xây lắp, vốn đầu t cho thiết bị vốn đầu t cho kiến thiết khác 1.3 Cơ cấu vốn đầu t phân loại cấu vốn đầu t Cũng nh khái niệm cấu, cấu vốn đầu t phạm trù phản ánh mối quan hệ chất tỷ lệ lợng yếu tố cấu thành bên hoạt động đầu t vốn nh yếu tố với tổng thể mối quan hệ hoạt động kinh tế khác trình tái sản xuất xà hội Tuỳ theo mục đích nghiên cứu, cấu vốn đầu t thờng đợc đề cËp tõ khÝa c¹nh nguån vèn hay tõ khÝa c¹nh thực vốn đầu t Phân tích cấu vốn đầu t theo khía cạnh nguồn hình thành vốn có ý nghĩa việc quản lý sử dụng vốn đầu t Thực chất cấu quy định rõ tính chất sở hữu nguồn vốn đầu t, từ định tính chất sở hữu tài sản đợc hình thành từ nguồn vốn đầu t quy định thu nhập phân phối thu nhập có đợc lực sản xuất tăng thêm tạo Cơ cấu vốn đầu t theo nguồn vốn tác động trực tiếp đến việc hình thành cấu thành phần kinh tế Cùng với việc nghiên cứu cấu vốn đầu t theo nguồn vốn, việc nghiên cứu cấu vốn đầu t theo khÝa c¹nh thùc hiƯn vèn cã ý nghÜa quan trọng nói rõ vốn đợc phân bổ vào đâu? đợc sử dụng nh nào? Theo giác độ thực vốn đầu t nghiên cứu cấu vốn đầu t theo nhiều khía cạnh khác Với mục đích nghiên cứu cấu vốn đầu t phục vụ chuyển dịch cấu kinh tế, thờng tập trung nghiên cứu cấu thực vốn đầu t khía cạnh : - Cơ cấu thực vốn đầu t theo ngành: Đây loại cấu vốn đầu t có tác động trực tiếp đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu quy định tỷ lệ phân bổ vốn đầu t vào ngành kinh tế, qua định quan hệ tỷ lệ vốn sản xuất ngành cuối dịnh mối quan hệ ngành mặt định tính nh định lợng - Cơ cấu kỹ thuật vốn đầu t: cấu vốn đầu t định tỷ lệ vốn đầu t phân bổ cấu thành kết cấu kỹ thuật công trình đầu t nh: vốn xây lắp, vốn thiết bị, vốn cho kiến thiết khác Cơ cấu đầu t có tác động tích cực hình thành cấu kỹ thuật kinh tế Tuy nhiên Luận văn tập trung nghiên cứu cấu thực vốn đầu t theo ngành 1.4 Quan hệ cấu đầu t cấu kinh tế cần thiết phải định hớng chuyển dịch cấu đầu t 1.4.1 Cơ cấu kinh tế vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 1.4.1.1 Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể phận cấu thành kinh tế, mối quan hệ chủ yếu định tính định lợng, ổn định phát triển yếu tố cấu thành kinh tế hay toàn hệ thống điều kiện tái sản xuất xà hội hoàn cảnh kinh tế định khoảng thời gian định Cơ cấu kinh tế quan hệ tỷ lệ mà quan trọng mối quan hệ tác động qua lại nội dung bên hệ thống kinh tế + Cơ cấu kinh tế có đặc trng chủ yếu nh: - Cơ cấu kinh tế mang tính khách quan - Cơ cấu kinh tế mang tính lịch sử - Cơ cấu kinh tÕ mang tÝnh hƯ thèng - C¬ cÊu kinh tế có tính chất động - Cơ cấu kinh tế có tính hớng đích hay mục tiêu - Cơ cấu kinh tÕ mang tÝnh kÕ thõa rÊt râ rÖt + Cơ cấu kinh tế bao gồm loại nh sau: Cơ cấu ngành: kết hợp ngành kinh tế quốc dân loại hình sản xuất, xí nghiệp nội ngành Cơ cấu lÃnh thổ: kết hợp vùng, lÃnh thổ toàn quốc đơn vị sở vùng Cơ cấu thành phần kinh tế Cơ cấu kinh tế-kỹ thuật: quan hệ kết hợp theo quy mô trình độ tập trung hoá, chuyên môn hoá, giới hoá Cơ cấu kinh tế chung: quan hệ tiêu chủ yếu , mối quan hệ cân đối kinh tế quốc dân nh quan hệ tỷ lệ tích luỹ tiêu dùng, thu nhập quốc dân, đầu t với tổng sản phẩm quốc dân Cơ cấu kinh tế quản lý: phản ánh mối quan hệ kết hợp cấp quản lý kinh tế nh Trung ơng, địa phơng Trong cấu kinh tế cấu ngành quan trọng phản ánh tập trung trình độ phát triển phân công lao động xà hội Ngành đợc biểu tổng thể đơn vị kinh tế thực loại chức hệ thống phân công lao động xà hội Nó đợc phân biệt theo tính chất đặc điểm sản phẩm cách phân loại cấu ngành cấu: công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Các phận hợp thành cấu kinh tế có mối quan hệ tác động qua lại chặt chẽ với nhau, tính hợp lý cấu kinh tế hài hoà, ăn khớp phận cấu thành, cho phép sử dụng hiệu nguồn lực xà hội phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xà hội giai đoạn cụ thể Để đánh giá hiệu cấu kinh tế cần phải đa tiêu đánh giá toàn diện mặt định tính nh định lợng Về mặt định tính: Đó phù hợp, đáp ứng đợc mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế-chính trị-xà hội đặt thời kỳ cụ thể Đối với nớc ta nay, quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế thập niên 90 đợc Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ VII rõ: Phát triển nông lâm-ng nghiệp gắn với công nghiệp chế biến xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế xà hội, đồng thời tăng tốc độ tỷ trọng công nghiệp, mở rộng kinh tế dịch vụ theo hớng huy động triệt để khả sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, đẩy mạnh thăm dò, khai thác, chế biến dầu khí số khoáng sản, phát triển có chọn lựa số ngành công nghiệp t liệu sản xuất khác sở thuộc kết cấu hạ tầng, u tiên phát triển điện, giao thông, thuỷ lợi thông tin liên lạc Về mặt định lợng: Sự chuyển dịch cấu kinh tế, thực chất chuyển dịch cấu sản lợng đầu Sự chuyển dịch phụ thuộc vào hai yếu tố: suất lao động quy mô sử dụng yếu tố đầu vào nh vốn, lao động, tài nguyên khoa học công nghệ Từ cho thấy hiệu chuyển dịch cấu kinh tế xét mặt lợng thể hiệu sử dụng yếu tố phạm vi toàn kinh tế 1.4.1.2 Một số lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế Về mặt lịch sử thấy trình công nghiệp hoá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Từ trớc đến ®· cã nhiỊu trêng ph¸i lý thut ®Ị cËp ®Õn vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế, góc độ tiếp cận có khác Xét điển hình quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế ba trờng phái lớn là: Kinh tế học Macxít , kinh tế học thuộc trào lu đại kinh tÕ häc ph¸t triĨn + Kinh tÕ häc MacxÝt Trong kinh tế học Macxít, vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế đợc trình bày tập trung học thuyết: Phân công lao động xà hội tái sản xuất t xà hội Học thuyết phân công lao động xà hội đà rõ điều kiện tiền đề cần thiết định thay đổi chất cách mạng công nghiệp nhằm tạo sở vật chất phơng thức sản xuất TBCN đại Những tiền đề là: - Sự tách rời thành thị nông thôn Số lợng dân c mật độ dân số Năng suất lao động nông nghiệp đợc nâng cao đủ để cung cấp sản phẩm tất yếu cho ngời lao động nông nghiệp lẫn ngời lao động thuộc ngành sản xuất khác Điều kiện có ý nghĩa định cách mạng công nghiệp CNTB sản xuất hàng hoá phát triển kinh tế thị trờng Đặc biệt học thuyết tái sản xuất TBXH đà phân tích mối quan hệ ngành sản xuất trình vận động phát triển Thông qua việc phân tích trao đổi sản phẩm khu vực sản xuất, có ý ®Õn t¸c ®éng cđa khoa häc-kü tht díi kh¸i niƯm cấu tạo hữu , học thuyết tái sản xuất TBXH đà nêu lên mối quan hệ ngành mệnh đề nh sau: sản xuất t liệu sản xuất để chế tạo t liệu sản xuất tăng nhanh nhất; sau đến sản xuất t liệu sản xuất để chế tạo t liệu tiêu dùng; chậm phát triển sản xuất t liƯu tiªu dïng ” + Kinh tÕ häc thc trào lu chính: Do đối tợng kinh tế học thuộc trào lu kinh tế thị trờng phát triển nên vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế mục tiêu phân tích trực tiếp Song với mục tiêu trì hoạt động có hiƯu qu¶ cđa nỊn kinh tÕ, kinh tÕ häc hiƯn đại mặt sâu phân tích điều kiện đảm bảo hoạt động hiệu thị trờng, mặt khác đề cao vai trò Nhà nớc nhằm khắc phục hạn chế thị trờng thông qua hàng loạt sách kinh tế vĩ mô Trên góc độ đó, phân tích xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế kinh tế phát triển dới tác động cách mạng khoa họccông nghệ xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế giới đà đóng góp phần quan trọng vào lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nớc phát triển Hầu hết công cụ phân tích động thái tăng trởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế đợc sử dụng lý thuyết phát triển mà đối tợng kinh tế phát triển + Các lý thut ph¸t triĨn Víi viƯc tỉng kÕt kinh nghiƯm nớc khác đờng phát triển, vận dụng công cụ phân tích kinh tế học đại, lý thuyết phát triển có nhiệm vụ tìm đờng mô hình phát triển kinh tế cho nớc chậm phát triển Do vậy, động thái tăng trởng chuyển dịch cấu kinh tế nh mối quan hệ qua lại chúng trở thành nội dung trờng phái lý thuyết kinh tế Tuy nhiên, địa bàn khảo sát khác góc độ tiếp cận khác nên vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế đợc xem xét góc độ không giống - Lý thuyết phân kỳ Walt Rostow cho phát triĨn kinh tÕ ë mét níc tr¶i qua giai đoạn tuần tự: xà hội truyền thống, giai đoạn chuẩn bị cất cánh, giai đoạn cất cánh, giai đoạn chuyển tới chín muồi kinh tế, giai đoạn phát triển cao Theo lý thuyết này, hầu hết nớc phát triển vào khoảng giai đoạn Ngoài dấu hiệu kinh 10