Lời nói đầu i i Nền kinh tế nớc ta đà có chuyển biến sâu sắc toàn diện sau thực chuyển đổi từ kinh tÕ tËp chung quan liªu bao cÊp sang nỊn kinh tế thị trờng Với khuyến khích phát triển kinh tế Đảng Nhà nớc, đà tạo động lùc lín cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi Hoà chung trình đổi kinh tế đất nớc, Ngân hàng Phát triển Việt Nam đà đợc đời Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg Thủ tớng Chính Phủ ký ngày 19/5/2006 để thực công nghiệp hoá, đại hoá Đất nớc Ngân hàng Phát triển đợc tổ chức lại sở Quỹ Hỗ trợ Phát triển để thực sách tín dụng đầu t phát triển tín dụng xuất Nhà níc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Vèn tÝn dông đầu t theo kế hoạch Nhà nớc phận quan trọng tổng nguồn vốn đầu t phát triĨn cđa toµn bé nỊn kinh tÕ nãi chung vµ tỉnh Bắc Ninh nói riêng Đất nớc ta thời kỳ xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xà hội, thực công nghiệp hoá đại hoá, nguồn lực từ bên th× viƯc tÝch l tõ néi lùc cđa nỊn kinh tế yếu tố định có ý nghĩa trớc mắt lâu dài; Việc đầu t xây dựng mới, mở rộng sở sản xuất kinh doanh đầu t chiều sâu mua sắm thiết bị nâng cao lực sản xuất chất lợng sản phẩm yêu cầu đòi hỏi khách quan kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trong nh÷ng nghiƯp vơ cđa hƯ thèng Ngân hàng Phát triển, nghiệp vụ cho vay vốn tín dụng đầu t Nhà nớc nghiệp vụ cã tÝnh chÊt bao trïm (nã bao gåm nghiƯp vơ: Thẩm định dự án đầu t, giải ngân vốn vay theo trình tự quản lý đầu t xây dựng bản, thu hồi nợ vay ), với qúa trình chuyển đổi chế quản lý Đảng Nhà nớc ta có chủ trơng xoá bỏ bao cấp đầu t phát triển tỷ trọng vốn tín dụng đầu t ngày đợc tăng lên nguồn vốn cấp phát giảm Trong năm qua (trớc năm 2000) nguồn vốn tín dụng u đÃi Nhà nớc đợc Chính phủ giao cho tổ chức: Tổng cục đầu t phát triển, Ngân hàng đầu t phát triển, số Ngân hàng thơng mại quốc doanh quản lý thực Chính sách quản lý vốn tín đầu t phát triển Nhà nớc liên tục thay đổi theo thời kỳ Từ năm 1999 ®Õn ChÝnh phđ ®· cã NghÞ ®Þnh vỊ tín dụng ĐTPT Nhà nớc, Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 29/6/1999; Nghị định 106/2004/NĐ-CP ngày 1/4/2004 Chính phủ đà tập trung đầu mối Quỹ hỗ trợ phát triển quản lý cho vay, đến thời điểm Chính Phủ đà thay đổi sách quản lý vốn đầu t phát triển Nhà nớc Nghị định 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 Ngân hàng Phát triển quản lý cho vay i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bắc Ninh tỉnh đợc tái lập, sở vật chất nói chung sở sản xuất nói riêng đà phát triển, yêu cầu đòi hỏi tất yếu Bắc Ninh phải tăng đầu t phát triển dới nhiều hình thức, nguồn vốn có đầu t vốn tín dụng u đÃi Quan tâm tới giải pháp để nâng cao chất lợng quản lý vốn tín dụng đầu t Nhà nớc yêu cầu đòi hỏi có tÝnh chÊt kh¸ch quan i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Víi kiÕn thøc ®· học qua thời gian thực tập đơn vị em chọn đề tài Giải pháp nhằm nâng cao chất lợng quản lý cho vay vốn tín dụng đầu t Nhà nớc Chi nhánh Ngân hàng Phát triển B¾c Ninh” i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chuyên đề đợc nghiên cứu theo phơng pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp phù hợp với đặc điểm thực tiễn để có kết luận hữu ích Ngoài lời nói đầu kết luận, chuyên đề bao gồm chơng i i i i i i i i i i i i i i i i Ch¬ng I: Tỉng quan vỊ vèn tÝn dụng đầu t Nhà nớc i i i i i i i i i i i i Ch¬ng II: Thực trạng hoạt động cho vay vốn tín dụng đầu t Nhà nớc Chi nhánh Ngân hàng Phát triĨn B¾c Ninh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chơng III: Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lợng quản lý cho vay vốn tín dụng đầu t Nhà nớc Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Bắc Ninh thêi gian tíi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chơng I i Tổng quan vốn tín dụng đầu t Nhµ níc i i i i i i i i i i i I- Đặc điểm đầu t vốn tín dụng Nhà nớc yêu cầu công tác qu¶n lý: i i i i i i i i i i i i i i i i i Vốn tín dụng đầu t có đặc điểm riêng đặc điểm Đầu t phát triển định: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.1 Đầu t phát triển trình thực chuyển hoá vốn tiền thành vốn vật để tạo nên yếu tố sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tạo sở vật chất kỹ thuật, lực sản xuất kinh doanh thông qua việc mua sắm lắp đặt máy móc thiết bị, xây dựng nhà cửa vật kiến trúc tiến hành công việc có liên quan đến phát huy tác dụng sở vật chất kỹ thuật hoạt động Đầu t phát triển tạo i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2 Đầu t phát triển nguồn vốn tín dụng Nhà nớc nhân tố định phát triển kinh tế xà hội góp phần điều chỉnh cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá nhằm tạo lực đa kinh tế nớc nh địa phơng phát triển, Đầu t phát triển vừa nhiệm vụ chiến lợc vừa giải pháp chủ yếu để thực mục tiêu kinh tế xà hội theo hớng tăng trởng cao ổn định bền vững Bất kỳ quốc gia muốn có tốc độ tăng trởng cao đời sống nhân dân đợc cải thiện phải quan tâm đến Đầu t phát triÓn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3 Để Đầu t phát triển ngày đáp ứng yêu cầu quy mô hiệu vấn đề quan trọng phải giải đợc nhu cầu vốn đầu t định chế hiệu vốn đầu t i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.4 Đầu t phát triển có đặc điểm khác biệt so với loại đầu t khác ( nh đầu t tài chính, đầu t thơng mại ) đặc điểm đợc thể khía cạnh chủ yếu sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.4.1 TiÒn vốn vật t lao động cần cho hoạt động Đầu t phát triển thờng lớn, nhờ có điều kiện tăng lực sản xuất mới, có sức cạnh tranh cao, chẳng hạn nh đầu t xây dựng nhà máy, Xí nghiệp, đờng giao thông, cảng s«ng biĨn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.4.2 Thêi gian cÇn thiết cho việc tiến hành hoạt động Đầu t phát triển thờng kéo dài yêu cầu thời gian thi công xây dựng Thời gian vốn đầu t không tham gia vào trình sản xuất nên không sinh lỵi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.4.3 Thời gian thu hồi vốn đầu t dài vòng đời dự án định có trờng hợp kéo dài hàng chục năm, trí vĩnh viễn Vì Đầu t phát triển chịu nhiều rủi ro, yếu tố không ổn định thiên nhiên, tình hình chÝnh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i trị kinh tế, xà hội, chế, sách hoạt động đầu t phát triển thờng có độ mạo hiểm cao i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.5 Sản phẩm hoạt động Đầu t phát triển công trình vật kiến trúc nh nhà máy, hầm mỏ, cầu cống, đờng xá gắn liền với không gian tạo nó, đặt công tác quy hoạch, chuẩn bị đầu t phải đợc xem xét, tính toán kỹ lỡng tất khía cạnh nhằm đảm bảo an toàn hiệu vốn đầu t, hoạt động Đầu t phát triển tiến hành sở dự án đầu t khả thi hiệu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.6 Đầu t phát triển sử dụng nhiều loại nguồn vốn nh vốn Nhà nớc vốn thành phần kinh tế quốc doanh, vốn đầu t nớc đầu t đợc tiến hành dới nhiều hình thức khác nhau: Đầu t xây dựng mới, đầu t xây dựng cải tạo mở rộng sản xuất, đầu t chiều sâu đổi máy móc thiết bị, đầu t vốn cấp phát không hoàn lại đầu t nguồn vèn tÝn dông i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.7 Đầu t phát triển nguồn vốn tín dụng Nhà nớc, việc sử dụng phần vốn ngân sách Nhà nớc giành cho Đầu t phát triển, vốn vay nớc Chính phủ hỗ trợ phát triển thức nớc cho Chính phủ quyền cấp (ODA) vay dự án đợc Chính phủ quy định, vốn vay trung dài hạn tổ chức cá nhân nớc, vốn phát hành trái phiếu Chính phủ, vốn uỷ thác cho vay tổ cức cá nhân nớc, vốn tiếp nhận mở tổ chức kinh tế xà hội cá nhân tự nguyện gửi Ngân hàng Phát triển để Đầu t phát triển dùng để đầu t vào khâu then chốt cần thiết kinh tế quốc dân dự án đầu t có hiệu quả, ngành kinh tế mũi nhọn định đến hình thành phát triển cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đại hoá i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.8 Đầu t phát triển vốn tín dụng Nhà nớc chủ yếu đợc tiến hành theo kế hoạch Nhà nớc nhằm thực mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế thời kỳ, nh Đầu t phát triển vốn tín dụng Nhà nớc đầu t tạo nên nhằm khơi dậy nguồn vốn khác i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i 1.9 Vốn tín dụng đầu t giành để đầu t cho dự án xây dựng hạ tầng kinh tế, sở sản xuất, kinh doanh tạo việc làm cho khả thu hồi vốn, dự án đầu t cho mét sè ngµnh kinh tÕ quan träng cđa Nhµ nớc thời kỳ (nh : Điện, xi măng, sắt thép ), dự án đầu t ngành đảm bảo hiệu kinh tế khả thu hồi vốn Các nguồn vốn phần đợc ngân sách bố trí theo sách thời kỳ, số lại nguồn vốn tín dụng đầu t Ngân hàng Thơng mại i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.10 Cùng với trình đổi chế quản lý theo hớng xoá bỏ bao cấp đầu t phát triển hoạt động đơn vị sang hạch toán kinh doanh xu hớng hình thức cấp phát vốn đầu t giảm thay vào hình thức tín dụng đầu t tăng lên i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.11 Trong hoạt động hệ thống Ngân hàng Phát triển nghiệp vụ quản lý tín dụng nghiệp vụ xuyên suốt có tính chất bao chùm; Cho vay đầu t xây dựng vừa phải chấp hành yêu cầu nguyên tắc việc quản lý vốn vay nói chung việc quản lý vốn phải tuân thủ trình tự quản lý vốn XDCB theo Nghị định 42, 92, 43, 93; 52; 12; 07 /N§-CP cđa ChÝnh phđ ban hành điều lệ quản lý đầu t công tác đấu chọn thầu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.12 TÝnh chÊt bao trïm cđa nghiƯp vơ qu¶n lý thể nội dung quản lý bao gồm khâu: quản lý thẩm định dự án, quản lý giai đoạn cho vay quản lý giai đoạn dự án đầu t xong phát huy hiệu quả, trả nợ lÃi vay So với nghiệp vụ cấp phát vốn đầu t nghiệp vụ cho vay rÊt phong phó, tÝnh chÊt phong phó cđa nã thể trớc hết việc đầu t cho nhiều loại dự án tính chất sản xuất, kinh doanh dịch vụ khác nhau, thẩm định dự án có liên quan tới định mức kinh tế kỹ thuật, phơng pháp tính toán giá thành sản phẩm có khác i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Yêu cầu quản lý vốn tín dụng đầu t 2.1 Đầu t phải có hiệu bảo đảm mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xà hội thời kỳ theo định hớng công nghiệp hoá, đại hoá, đẩy mạnh tốc độ tăng trởng kinh tế Chỉ đầu t cho dự án đảm bảo hiệu kinh tế xà hội có khả thu hồi vốn đầu t trực tiếp đủ thủ tục xây dựng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.2 Nguån vèn tín dụng đầu t phải đợc đầu t theo dự án đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, phải quản lý công khai có kiểm tra kiểm soát đảm bảo sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật 2.3 Dự án đầu t vốn tín dụng phải chấp hành nghiêm túc trình tự thủ tục đầu t xây dựng, quy chế đấu thầu Nhà nớc quy định đồng thời phải chấp hành quy định tổ chức cho vay hồ sơ điều kiện doanh nghiệp vay vốn Việc giải ngân nguồn vốn đầu t phải đảm bảo hồ sơ, tài liệu pháp lý theo quy định thực cấp vốn kế hoạch theo thành phần cấu vốn, mục đích trực tiếp cho ngời thụ hởng theo mức độ công việc hoàn thành II- nội dung công tác quản lý cho vay vốn tín dụng đầu t Nhà nớc : Công tác quản lý dự án đầu t nguồn vốn tín dụng đợc tiến hành từ hình thành dự án đầu t trải qua giai đoạn chuẩn bị đầu t đến thực đầu t kết thúc dự án vào sản xuất phát huy hiệu trả nợ lÃi vay cho tổ chức cho vay, công tác quản lý cho vay đầu t phân chia thành khâu quản lý cụ thể nh sau: 1- Quản lý khâu thẩm định để lựa chọn dự án đầu t: 1.1 Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi: Phân tích cần thiết phải đầu t: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i Với quan điểm dự án đầu t mắt xích quan trọng chơng trình phát triển kinh tế dài hạn, trung hạn ngành, vùng lÃnh thổ nhằm đạt đợc mục tiêu chơng trình phát triển kinh tế, việc phân tích cần thiết phải đầu t phải trả lời câu hỏi sau: - Dự án có vị trí u tiên quy hoạch phát triển chung? - Dự án đợc đầu t đóng góp cho mục tiêu: Gia tăng thu nhập cho kinh tế doanh nghiệp, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên sở vật chất sẵn có, tạo công ăn việc làm, tăng thu (hoặc giảm chi) ngoại tệ ? - Biện pháp đánh giá cụ thể nắm đợc động lực thúc đẩy hình thành ý đồ dự án, phát trờng hợp đầu t tự phát, chạy theo lợi ích trớc mắt không vững Nội dung phân tích không phức tạp nhng có ý nghĩa định hớng cho phân tích đánh giá khía cạnh dự án 1.2 Thẩm định dự án phơng diện thị trờng: Kiểm tra cân đối sản phẩm dự án: Tuỳ theo phạm vi tiêu thụ sản phẩm dự án (trong vùng, toàn quốc hay xuất khẩu) cần lập cân đối về: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Nhu cầu thị trờng tính theo số liệu thống kê số năm dự báo mức gia tăng trung bình hàng năm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Ngoµi có khả cạnh tranh i i i i i i i - Khả đáp ứng nguồn cung cấp có (kể sản phẩm tơng tự đợc nhập khẩu) xu hớng phát triển nguồn cung cấp: liệt kê sở sản xuất, cung ứng kèm theo công suất sản xuất, quy trình công nghệ, quy cách sản phẩm giá cả, sách Nhà nớc nhập sản phẩm Từ đánh giá mức độ tham gia thị trờng mà dự án đạt đợc Nếu kết phân tích cho thấy triển vọng thị trờng mang tính chất thời vụ hay bị thu hẹp lại cần phải thận trọng việc xem xét đầu t cho dự án i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3 Thẩm định dự án phơng diện kỹ thuật: Xem xét việc lựa chọn địa điểm mặt xây dựng dự án: Các dự án đầu t chiều sâu, đổi thiết bị công nghệ, cải tạo nhà xởng sở Xí nghiệp hoạt động nói chung không cần xác định nhiều phơng án lựa chọn địa điểm xây dựng Riêng dự án đầu t mới, mở rộng quy mô sản xuất lớn cần có phơng án địa điểm để xem xét lựa chọn Tuy nhiên dù xây dựng mặt có hay địa điểm cần xem xét cân nhắc vấn đề sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Tu©n thủ quy định quy hoạch xây dựng kiến trúc địa phơng quy định quan quản lý Nhà nớc có thẩm quyền môi trờng y tế, phòng cháy, chữa cháy, quản lý di tích văn hoá lịch sử i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Thn lỵi vỊ điều kiện giao thông để vận chuyển nguyên liệu hàng vào với phơng tiện chi phí vận tải phù hợp, giá cớc hạ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Gần nguồn cung cấp nguyên liệu chủ yếu để xây dựng phục vụ sản xuất nh gần hộ tiêu thụ sản phẩm quan träng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Hỵp lý với việc lại cán bộ, công nhân để giảm chi phí lại chi phí đầu t nhà nh công trình phục vụ sinh ho¹t i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Tận dụng đợc sở kỹ thuật hạ tầng sẵn có vùng nh gần lới điện quốc gia, nguồn cung cấp nớc, đờng giao thông, thông tin, bu điện phải đầu t thêm với chi phí i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Các chất phế thải, nớc thải độc hại phải qua khâu xử lý gần tuyến thải cho phép Nếu công trình có khí thải độc hại tiếng ồn lớn cần phải tránh xây dựng khu dân c i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.1 Xem xÐt viƯc lùa chän h×nh thøc đầu t công suất dự án: i i i i i i i i i i i i i i i Nói chung nhiệm vụ chủ dự án nhà chuyên môn ngời thẩm định dự án có nhiệm vụ xem xét phát vấn đề sở kinh nghiệm thông tin để kiến nghị với chủ dù ¸n i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.1.1 Từ việc nghiên cứu kỹ lỡng lực điều kiện sản xuất doanh nghiệp đề xuất đợc hình thức đầu t thích hợp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.1.2 Khi công nghệ, thiết bị sản xuất có đà tỏ lạc hậu, chất lợng suất lao động đạt thấp, chi phí sản xuất cao dẫn đến hiệu kinh doanh thấp, lý khác nh: không đảm bảo vệ sinh, an toàn sản xuất, gây ô nhiễm môi trờng mà biện pháp khắc phục cần phải phơng án đầu t chiều sâu, đổi trang bị công nghệ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.1.3 Khi lực sản xuất sẵn có cha đồng bộ, cha phát huy đợc hết công suất trang thiết bị, việc đa phơng án đầu t bổ xung thêm thiết bị hớng đầu t thích hợp, thị trờng nhu cầu sản phÈm i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.1.4 Việc đầu t mở rộng (Cả thiết bị nhà xởng) đầu t nói chung nên đặt lực sản xuất có không đáp ứng đợc nhu cầu số lợng sản phẩm hình thức đầu t chiều sâu, đầu t bổ xung thiết bị không thực thực đợc tốn hiệu không cao i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.1.5 Các yếu tố để lựa chọn công suất thiết bị (hoặc dây chuyền sản xuất) nhu cầu thị trờng sản phẩm, tính thiết bị lựa chọn khả tài chủ đầu t i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.1.6 Trong thÈm định dự án công suất thực tế đợc chọn để phân tích công suất thực tế khả hoạt động điều kiện sản xuất thờng có tính đến yếu tố chủ quan khách quan nh thời tiết, tính công nghệ thiết bị, trình độ quản lý vận hành công nhân ®iỊu khiĨn chÕ ®é lµm viƯc cho phÐp (sè ca hoạt động ngày, năm) số ngày cần ngừng sản xuất để bảo trì, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i bảo dỡng chất lợng chế tạo lắp ráp thiết bị, điều kiện cung ứng vật t vận chuyển nguyên liệu, lợng cho phân xởng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.1.7 Trong thùc tÕ ngêi ta thờng nhầm lẫn khái niệm công suất có xu hớng tính toán công suất hoạt động cách lạc hậu để tăng thêm sức hấp dẫn dự án, từ dẫn đến việc tính toán lệch kết sản xuất, lợi nhuận hiệu dự án i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i 1.3.2 Nghiên cứu dây chuyền công nghệ lựa chọn thiết bị 1.3.2.1 Trớc hết với điều kiện cụ thể ta, công nghệ sản xuất đợc chọn lựa cho dự án phải công nghệ đà qua kiểm chứng thực thành công quy mô sản xuất đại trà Để xử lý vấn đề cần thu nhập, tích luỹ thông tin kinh nghiệm cho nhà sản xuất có sản phẩm công nghiệp tơng tự Nếu công nghệ áp dụng lần đầu nớc, cần có ý kiến kết luận quan giám định công nghệ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.2.1 Việc áp dụng thiết bị công nghệ lạ thờng mang lại rủi ro cao nh đà phân tích phần công nghệ Do biện pháp áp dụng hợp đồng chuyển giao công nghệ điều khoản chuyển giao công nghệ hợp đồng mua bán thiết bị cần rõ ràng chặt chẽ nội dung chuyển giao, trách nhiệm bên chuyển giao mặt đào tạo huấn luyện, cử chuyên gia lắp đặt, vận hành sản xuất thử, bảo hành chÊt lỵng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.2.2 Kiểm tra tính đồng công suất thiết bị, công đoạn sản xuất với nhau, mức độ tiêu hao nguyên liệu, lợng tuổi thọ, yêu cầu sửa chữa, bảo dỡng, khả cung ứng phụ tùng Để thực đợc nội dung cần có định mức kinh tế kỹ thuật catalgue thiết bị, dây chuyền thiết bị loại trình độ kỹ thuật tơng tự Nguån cung cÊp thiÕt bÞ (h·ng, quèc gia cung cÊp) thờng nói lên mức đồ chất lợng thiết bị thực tế thiết bị hÃng có uy tín cung cấp thờng hoạt động với độ tin cËy i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.2.3 Đối chiếu danh mục thiết bị cần đầu t với danh mục thiết bị sản xuất doanh nghiệp (trờng hợp dự án đầu t chiều sâu, bổ xung thiết bị) số lợng, chủng loại, quy cách khả quan hoạt động đồng để triệt để tận dụng lực thiết bị có, tránh lÃng phí Cũng cần xem xét tính cần thiết hợp lý thiết bị dự phòng, đặc biệt khâu công đoạn quan trọng đảm bảo cho dự án hoạt động đợc liên tục, thí dụ: Các dự án xi măng, chế biến thuỷ sản cần có máy phát điện dự phòng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Các điều khoản hợp đồng nhập có với luật thông lệ ngoại thơng hay không? Tính pháp lý trách nhiệm bên nào? i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Việc chấp hành quy định Thủ tớng Chính phủ việc quản lý hợp đồng nhập thiết bị đầu t vốn Nhµ níc i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.2.4 §èi víi loại thiết bị phải nhập việc kiểm tra theo nội dung cần phải kiểm tra thêm mặt: i i i i i i i i i i i i i i i i i + Riêng việc nhập thiết bị đà qua sử dụng (Second-hand) cần phải chấp hành ®óng chØ thÞ cđa Thđ tíng ChÝnh phđ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.3 Xem xét việc đảm bảo cung cấp nguyên vật liệu, nhiên liệu lợng, bán thành phẩm yếu tố đầu vào: i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.3.1 Cung ứng yếu tố đầu vào cho việc xây dựng dự án: Ngoài thiết bị, nhu cầu số loại vật liệu xây dựng, vật t đặc chủng số loại dự án cần phải đợc lu xét thí dụ : Nguyên liệu thủy tinh cách nhiệt cho việc xây dựng công trình kỹ nghệ lạnh, gạch chịu lửa cho công trình xây dựng lò xi măng, thép, nÊu thủ tinh Trong nhiỊu trêng hỵp viƯc cung ứng đầy đủ, thời gian mặt hàng đặc biệt có tác động đến tiến độ thi công nh hiệu dự án i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.3.2 Cung ứng yếu tố đầu vào sau dự án vào hoạt động i i i i i i i i i i i i i i i Kiểm tra việc tính toán tổng nhu cầu hàng năm nguyên vật liệu yếu tố đầu vào chủ yếu sở định mức sản xuất trung bình tiên tiến, suất tiêu hao theo kinh nghiệm từ dự án tơng tự hoạt động bao gồm nhu cầu dự trữ vật liệu hợp lý cho sản xuất i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i a) Đối với loại nguyên liệu, vật t phải nhập khan hiếm, cần xem xét khả cung cấp thực tế đơn vị cung ứng nớc thông qua hợp đồng văn cam kết hai bên số lợng, giá thời gian cung cấp, phơng thức giao nhận, to¸n i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i b) Đối với dự án sản xuất sản phẩm có đòi hỏi nghiêm ngặt chất lợng nguyên liệu, vật t cho sản xuất nh: Cung cấp nớc cho chế biến thực phẩm xuất khẩu, giống tằm chất lợng kéo để sản xuất tơ tằm cấp, chất lợng thép tiêu chuẩn cho sản phẩm quy chế khÝ chÝnh x¸c i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.4 Kiểm tra giải pháp xây dựng: 1.3.4.1 Căn vào yêu cầu công nghệ định mức, tiêu chuẩn xây dựng loại dự án, nhu cầu xây dựng hạng mục công trình chính, phụ trợ, hạ tầng kỹ thuật đợc xác định ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.4.2 Xuất phát từ yêu cầu tận dụng tối đa hạng mục công trình xây dựng sẵn có, tiết kiệm đầu t thời gian thi công công việc kiểm tra quy mô xây dựng cần thiết Sau xác định đợc yêu cầu xây dựng hợp lý cần đợc xác định hạng mục công trình đợc u tiên để tập trung thi công dứt điểm để nhanh chóng đa dự án vào hoạt động, phát huy sớm hiệu đầu t i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.4.3 Trên sở phân tích tơng quan hợp lý yêu cầu thời gian hoạt động kinh tế dự án đặc điểm sản xuất dự án, khí hậu với kết cấu công trình cần thiết để xác định cấp công trình kết cấu hợp lý i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.4.4 Hiện nay, nhiều chủ đầu t có xu hớng đầu t nặng xây lắp mà không quan tâm đến khả vốn đầu t điều kiện cần thiết khác để i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhanh chóng đa dự án vào sản xuất Nếu không nghiên cứu, thẩm tra nội dung dẫn đến hậu đầu t lÃng phí, ảnh hởng xấu đến tiến độ thi công, gây ứ đọng vốn, giảm hiệu đầu t dự án i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.4.1 Về chơng trình tiến độ thực dự án: Đây yếu tố thờng bị bỏ qua sau xem xét hồ sơ dự án Chơng trình tiến độ thực dự án tác động đến kế hoạch bỏ vốn, kế hoạch sản xuất kế hoạch trả nợ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.4.1.1 Trớc tiến độ thi công phục vụ vào chuẩn bị chủ dự án mặt bằng, hợp đồng giao thầu xây lắp, hợp đồng cung ứng thiết bị, khả huy động nguôn vốn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.4.1.2 Khi x¸c định tiến độ thi công cần tính đến việc phân chia giai đoạn thi công để đa phận dự án vào sản xuất i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thẩm định phơng diện tổ chức: Trong nhiều trờng hợp, mức độ thành công hay thất bại dự án yếu tố thị trờng hay kỹ thuật mà lực tổ chức quản lý tổ chức thực quan có liên quan đến việc thực vận hành dự án Vì dự án có yêu cầu đầu t lớn yêu cầu kỹ thuật cao, cần phải xem xét lực thực tế quan có liên quan nh quan hệ phối hợp họ, chủ dự án, tổ chức thiết kế, thi công, cung ứng thiết bị nguyên vật liệu đội ngũ công nhân kỹ thuật chịu trách nhiệm vận hành dự án i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.5.1 Xem xét đơn vị thiết kế thi c«ng: i i i i i i i i i i 1.5.1.1 Trớc hết để đảm bảo thực quy định quản lý đầu t xây dựng Nhà nớc, việc nhận thầu thi công, thiết kế đơn vị có t cách pháp nhân, có lực hành nghề, có giấy phép hoạt động c¬ quan cã thÈm qun dut i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.5.1.2 Các đơn vị nhận thầu có khả chuyên môn, rút kinh nghiệm lực tổ chức thi công, thực dự án chất lợng, tiến độ đảm bảo nh dự án mang tính khả thi cao i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.5.1.3 Trong đa số trờng hợp, chất lợng thiết bị phụ thuộc vào nhà chế tạo mà phụ thuộc vào uy tín đơn vị cung ứng (trờng hợp uỷ thác nhập mua thiết bị thông qua quan cung ứng chuyên môn Ngoài cần phải xem xét cụ thể lực thực tế đơn vị cung ứng để đánh giá tính hợp thành hợp đồng, giá cả, việc đảm bảo thời hạn giao hàng lực chun giao c«ng nghƯ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.5.1.4 VỊ chđ dù ¸n: Sẽ thuận lợi đơn vị chủ dự án đà có sẵn kinh nghiệm tổ chức quản lý thi công; quản lý sản xuất, vận hành thiết bị kỹ thuật tơng tự nh dự án Trong trờng hợp ngợc lại cần xem xét yếu tố đảm bảo nh: Chuyên gia hớng dẫn lắp đặt, vận hành thử, đào tạo i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i