Thông tin tài liệu
5 Mở ĐầU Tính cấp thiết đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam lÃnh đạo nhân dân ta thực công đổi 15 năm qua, đà thu đợc thành tựu to lớn, đa đất níc khái cc khđng ho¶ng kinh tÕ - x· hội, giữ vững ổn định trị, tạo đủ tiền đề để chuyển sang thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Trong thời kỳ mới, đất nớc ta đứng trớc thời cơ, vận hội nguy cơ, thách thức lớn Từ đến năm 2020, toàn dân ta phải tận dụng thời cơ, vợt qua thách thức, phấn đấu đa đất nớc trở thành nớc công nghiệp Đó qui luật phát triển đất nớc, vấn đề sống dân tộc công phát triển kinh tế khu vực châu toàn cầu §ång b»ng s«ng Cưu Long cã 12 tØnh, diƯn tÝch 39.533 km2, có 16.623.233 ngời, vùng trọng điểm lúa, nông sản, thủy sản xuất lớn nớc; vùng đất đai trù phú Nam Bộ, có nhiều tiềm kinh tế, nhân dân có truyền thống yêu nớc, đà sớm tiếp cận với sản xuất hàng hóa; vùng có tầm quan trọng kinh tế, văn hóa, xà hội, an ninh, quốc phòng đất nớc trớc nh thời kỳ Cùng nớc, ĐBSCL tiến hành đẩy mạnh CNH, HĐH tình hình giới có nhiều biến đổi, mà lực thù địch tập trung chĩa mũi nhọn phá hoại công xây dựng CNXH nớc ta thực chiến lợc "diễn biến hòa bình", đòi hỏi Đảng ta phải nhanh chóng xây dựng đợc đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý chủ chốt đồng cấp vùng ĐBSCL, mà cấp thiết đội ngũ Bí th Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện có đầy đủ tiêu chuẩn phẩm chất lực, ngang tầm đòi hỏi thời kỳ để lÃnh đạo, quản lý nhân dân hoàn thành công CNH, HĐH vùng, góp phần với nớc thực mục tiêu: dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Cấp huyện, đội ngũ cán huyện, mà thiết đội ngũ Bí th Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện phải thật vững mạnh toàn diện lÃnh đạo, quản lý, xây dựng đợc cấp sở vững mạnh toàn diện, từ cấp sở hoàn thành đợc nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Công đẩy mạnh CNH, HĐH khu vực ĐBSCL đòi hỏi đội ngũ Bí th Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện phải đáp ứng yêu cầu phẩm chất, lực thời kỳ để giải đắn hàng loạt vấn đề xúc nông dân, nông nghiệp, nông thôn lên CNH, HĐH nớc, mà hàng chục năm qua Đảng, Nhà nớc ta đà cố gắng nhng nhiều vấn đề lớn đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xà hội nhân dân vùng cha giải đợc, hàng loạt mâu thuẫn phát sinh mà ngời Bí th Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện phải trực tiếp cấp sở giải để tránh xảy "điểm nóng" trị Trong đó, đội ngũ Bí th Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện vùng ĐBSCL bớc vào thời kỳ đà biểu nhiều bất cập tầm nhìn, lực lÃnh đạo, quản lý bị hạn chế trình độ nhiều mặt Tình hình giới, nớc, thực trạng đội ngũ Bí th Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện, yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH cấp huyện vùng ĐBSCL, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đợc đội ngũ cán cấp đồng bộ, có chất lợng cao vùng, mà cấp thiết ®éi ngị BÝ th Hun đy, Chđ tÞch UBND hun ngang tầm nhiệm vụ trị thời kỳ việc quan trọng cấp bách Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề cán có vai trò quan trọng, vấn đề then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định thành công hay thất bại cách mạng, tồn vong ®Êt níc, chÕ ®é ChÝnh v× vËy, tõ tríc C Mác, Ph Ăngghen, V.I Lênin, Hồ Chí Minh đà để lại cho lời dẫn, tổng kết quý báu cán công tác cán Các đồng chí lÃnh đạo Đảng, Nhà nớc ta, quan tâm đến vấn đề cán bộ, nên đà có nhiều tác phẩm, nhiều phát biểu bàn vấn đề Các nhà nghiên cứu khoa học đà có công trình nghiên cứu tập thể, cá nhân, hội thảo khoa học, viết, đề cập đến vấn đề cán bộ, từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI đến nh: "Mẫu hình ngời cán lÃnh đạo đổi công tác cán bộ", (đề tài khoa học cấp Giáo s Đậu Thế Biểu Phó Giáo s Lê Quang Vinh làm chủ nhiệm, Hà Nội, 1990); "Mẫu hình đờng hình thành ngời cán lÃnh đạo trị chủ chốt cấp sở", (đề tài khoa học cấp Giáo s, Tiến sĩ Đỗ Nguyên Phơng làm chủ nhiệm, Hà Nội, 1992); "Xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế nớc ta trình đổi chế quản lý kinh tế", (đề tài khoa học cấp Phó Giáo s Đào Xuân Sâm làm chủ nhiệm, Hà Nội, 1994); "Xác định cấu tiêu chuẩn cán lÃnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới", (đề tài khoa học - công nghệ cấp Nhà nớc KX.05.11 Phó Giáo s, Tiến sĩ Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm, Hà Nội, 1994); "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc", (đề tài khoa học - công nghệ cấp Nhà nớc KX.05.03 Phó Giáo s, Tiến sĩ Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm, Hà Nội, 1999); "Đặc điểm tình hình đội ngũ cán lÃnh đạo trị cấp chiến lợc công đổi nay", (luận án Phó tiến sĩ Nguyễn Thị Ngọc Dung, Hà Nội, 1996); "Xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay", (luận án Phó tiến sĩ Nguyễn Mậu Dựng, Hà Nội, 1996); "Đảng Cộng sản Việt Nam lÃnh đạo trình xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở từ năm 1975 đến 1993 (Qua thực tế số tØnh Nam Trung Bé)", (ln ¸n cđa Phã tiÕn sÜ Bùi Thị Hồng Tiến, Hà Nội, 1994) số đề tài tiến sĩ, thạc sĩ khác Tuy nhiên, vấn đề "Xây dựng đội ngũ Bí th Huyện ủy, Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện vùng đồng sông Cửu Long ngang tầm đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc (1996 - 2020)" cha đợc nghiên cứu Đây đề tài đáp ứng theo yêu cầu đặt Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, phù hợp với Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ơng Đảng (khóa VIII) "Về chiến lợc cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất níc", nghiªn cøu hai chøc danh thĨ mét vïng thĨ, ë thêi kú míi, víi nhiỊu vÊn đề cụ thể cần đợc khai thác Mục đích nhiệm vụ luận án 3.1 Mục đích: Mục đích luận án góp phần xây dựng đội ngị BÝ th Hun đy, Chđ tÞch UBND hun vïng ĐBSCL ngang tầm đòi hỏi thời kỳ - thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc 3.2 Nhiệm vụ: Nhiệm vụ luận án phân tích làm rõ: - Đặc điểm, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ yêu cầu cấp huyện ĐBSCL thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH ®Êt níc - §éi ngị BÝ th Hun đy, Chđ tịch UBND huyện việc xây dựng đội ngũ ĐBSCL - Thực trạng vấn đề đặt thời kỳ - Tiêu chuẩn, đờng hình thành giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ Bí th Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện vùng ĐBSCL thời kỳ Phạm vi nghiên cứu luận án Phạm vi nghiên cứu luận án đội ngũ Bí th Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện vùng ĐBSCL mời lăm năm đổi giải pháp xây dựng đội ngũ năm 2020, nhằm xây dựng đội ngũ ngang tầm với đòi hỏi nghiệp CNH, HĐH đất nớc Cơ sở lý luận, thực tiễn phơng pháp nghiên cứu luận án 5.1 Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận luận án học thuyết Mác - Lênin Đảng cách mạng giai cấp công nhân, Chủ tịch Hồ Chí Minh, quan điểm lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam từ Đại hội III đến Đại hội IX vấn đề cán 5.2 Cơ sở thực tiễn: - Chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội vùng ĐBSCL giai đoạn từ đến năm 2010 định hớng đến năm 2020 - Thực trạng đội ngũ Bí th Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện vùng ĐBSCL, đánh giá tổng kết đội ngũ cán cấp ủy tỉnh, huyện với thực tiễn vận động không ngừng cÊp hun, cđa ®éi ngị BÝ th Hun đy, Chđ tịch UBND huyện trình đẩy mạnh CNH, HĐH khu vực 5.3 Phơng pháp nghiên cứu luận án: Phơng pháp nghiên cứu luận án phơng pháp chủ nghĩa Mác - Lênin, kết hợp chặt chẽ lôgic lịch sử, lý luận thực tiễn, phân tích tổng hợp, đồng thời coi trọng phơng pháp khảo sát, thống kê, so sánh, đối chiếu, tổng kết thực tiễn Những đóng góp mặt khoa häc cđa ln ¸n - Cơ thĨ hãa mét bíc tiêu chuẩn chung cán lÃnh đạo tiêu chuẩn riêng thời kỳ vào chức danh Bí th Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện vùng ĐBSCL nghiệp CNH, HĐH đất nớc - Nêu lên đờng hình thành đội ngũ Bí th Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện vùng ĐBSCL thời kỳ - Đề giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ đáp ứng đợc yêu cầu nghiệp CNH, HĐH vùng ĐBSCL ý nghÜa thùc tiƠn cđa ln ¸n - Ln ¸n góp phần làm sở cho việc đánh giá, lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, rèn luyện, bố trí, sử dụng, đề bạt đội ngũ Bí th Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện vùng ĐBSCL giai đoạn - Luận án dùng làm tài liệu tham khảo để nghiên cứu, giảng dạy môn Xây dựng Đảng hệ thống Trờng Chính trị, vùng ĐBSCL Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, 12 phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm chơng, tiết 1 Chơng ĐặC ĐIểM, Vị TRí, VAI TRò, CHứC NĂNG, NHIệM Vụ yêu cầu cấp HUYệN ĐồNG BằNG SÔNG CửU LONG thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc 1.1 Đặc điểm huyện đồng sông Cửu Long 1.1.1 Đặc điểm địa trị ĐBSCL vùng đất nằm phía Tây Nam Bộ, cực Nam Tổ quốc, đợc hình thành cách chõng ba thÕ kû, phï sa cđa s«ng Cưu Long bồi đắp ĐBSCL đồng rộng, phì nhiêu Đông Nam giới, "có bờ biển dài 700 km" [ , tr 3], giáp biển Đông vịnh Thái Lan, thuận lợi cho phát triển kinh tế biển; nằm kề vùng kinh tế trọng điểm động Việt Nam (thành phố Hồ Chí Minh), cạnh nớc Đông Nam á, có nhiều đối tác đầu t quan trọng ĐBSCL có diện tích tự nhiên 39.533km2, với 16.623.233 ngời, đồng lớn nớc ta so với đồng sông Hồng có diện tích khoảng 15.000km2 đồng tỉnh ven biển miền Trung nhỏ hẹp, chạy dọc theo chân dÃy Trờng Sơn biển, có tổng diện tích gần đồng sông Hồng ĐBSCL có vùng đất nớc chạy dọc theo hai bên bờ hai sông Tiền sông Hậu, vùng đất đợc thiên nhiên u đÃi, nhng nhiều thử thách c dân đến khai phá vùng đất từ thuở đầu ĐBSCL có sông rạch, kênh đào chằng chịt, thuận lợi cho giao thông ®êng thđy khu vùc §BSCL n»m ë vïng nhiƯt ®íi, khÝ hËu Èm, cã nỊn nhiƯt ®é cao vµ ổn định vùng, nhiệt độ trung bình 28 0C, có hai mùa ma nắng năm rõ rệt, lợng ma bình quân năm "cả vùng đạt từ 1520 - 1580 mm" [ , tr 6] Trong mïa ma, thêng nắng sớm, ma chiều; ngày nắng, đêm ma, có vài ngày ma dầm, vài ngày nắng đan xen nhau, không phân bốn mùa rõ rệt nh miền Bắc nớc ta, thuận lợi cho phát triển nông nghiệp ĐBSCL hàng năm có nớc lũ vào mùa ma, vài ba năm có trận lũ lớn, nhng đắp đê đợc nh miền Bắc bờ biển vùng dài, Nhà nớc cha đảm bảo kinh phí, lại vùng thấp, đất không chân, nên phải "sống chung víi lị", thiÕt lËp hƯ thèng thđy lỵi vùng thoát nớc biển Tây ĐBSCL gồm có 12 tỉnh là: Bến Tre, Tiền Giang, Long An, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Trà Vinh, Cần Thơ, Sóc Trăng, Cà Mau, Bạc Liêu, An Giang, Kiên Giang; thành phố thuộc tỉnh là: Mỹ Tho, Cần Thơ, Long Xuyên, Cà Mau; 12 thị xà là: Bến Tre, Tân An, Vĩnh Long, Trà Vinh, Cao LÃnh, Sa Đéc, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Rạch Giá, Hà Tiên, Châu Đốc, Gò Công ĐBSCL có 91 huyện; theo đặc điểm tự nhiên, có 48 hun ®ång b»ng, 14 hun vïng biĨn, hun vïng rõng, hun vïng nói, hun cï lao, huyện đảo, huyện vùng sâu huyện biên giới Cấp huyện khu vực ĐBSCL, địa lý có vị trí quan trọng mặt bảo vệ an ninh, quốc phòng, chủ quyền biên giới quốc gia, có biên giới phía Tây Nam gồm huyện Đức Huệ, Mộc Hóa, Vĩnh Hng, Tân Hồng, Hồng Ngự, An Phú, Tân Châu giáp biên giới Campuchia; có hải phận giáp với Thái Lan thuộc tỉnh Cà Mau, Kiên Giang, hàng tháng thờng hay xảy hàng chục vụ chồng lấn hải phận Việt Nam Thái Lan Vùng ĐBSCL có 17 huyện chạy dọc theo ven biển Đông bao bọc vùng ĐBSCL với hàng trăm kilômét bờ biển Đây vùng khứ kẻ thù đà nhiều lần xâm nhập vào nớc ta đờng đờng biển Ngày nay, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc, đòi hỏi toàn Đảng, Nhà nớc, quân dân ta cần phải cảnh giác cao độ, thực tốt đồng thời hai nhiệm vụ chiến lợc: Xây dựng chủ nghĩa xà hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xà hội chủ nghĩa Nắm vững đặc điểm địa lý vùng ĐBSCL cấp huyện sở để hiểu sâu đặc điểm kinh tế khu vực cấp huyện vùng ĐBSCL tơng lai 1.1.2 Đặc điểm kinh tế ĐBSCL có vị trí kinh tế đặc biệt quan trọng nớc trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc Đây vùng sản xuất lơng thực trọng điểm nớc với "diện tích gieo trồng lúa đạt 2,4 triệu ha, chiếm 41,50% diƯn tÝch gieo trång lóa toµn qc (1989)" [ đa thêm "200.000 ha" [ , tr 70] ®ang , tr 15] ®Êt khai hoang phơc hãa vµo canh tác Cây lúa trồng chiếm gần 3/4 diện tích đất nông nghiệp Số lợng lơng thực ĐBSCL định lơng thực Nam Bộ, mà ảnh hởng tình hình lơng thực nớc "hiện sản lợng nông nghiệp ĐBSCL chiếm 40% nớc, gạo chiếm 50%" [ đóng góp tới 85% lợng gạo xuất khẩu" [ , tr 15], "năm 1990 đà , tr 32] khoảng 90% Hàng năm ĐBSCL đà cung cấp 10 triệu lơng thực hàng hóa cho nớc cho xuất khẩu, làm cho nớc ta từ nớc phải nhập lơng thực năm qua đà trở thành nớc xuất lơng thực đứng hàng thứ ba giới, sau Mỹ Thái Lan ĐBSCL vïng s¶n xt thùc phÈm lín cđa c¶ níc so với miền Bắc, miền Trung nớc ta, vùng có nhiều điều kiện thuận lợi để chăn nuôi trâu, bò, heo (lợn), vịt đàn, thủy hải sản, miền Bắc nớc ta có số trái đặc sản theo mùa ĐBSCL quanh năm có xanh trái Nắm vững đặc điểm kinh tế vùng §BSCL, ta cã thĨ chia 91 hun vïng §BSCL thµnh ba loại huyện: huyện đồng trọng điểm lúa, huyện đồng trọng điểm công nghiệp ăn quả, huyện chuyên ng nghiệp, nuôi trồng thủy sản Về huyện đồng trọng điểm lúa, vùng ĐBSCL có 41 huyện, ĐBSCL có 23 huyện đồng trọng điểm công nghiệp ăn quả, có 27 huyện chuyên ng nghiệp, nuôi trồng thủy sản Cách phân chia huyện có tính chất tơng đối thực tế huyện túy nông nghiệp, mà nông nghiệp phận nhân dân chuyên trồng ăn quả, làm nghề công nghiệp khác; huyện trọng điểm công nghiệp ăn có phận nhân dân làm nghề nông huyện chuyên ng nghiệp, nuôi trồng thủy sản, có phận nhân dân làm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, du lịch Các thị xà vùng ĐBSCL trung tâm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thơng mại, dịch vụ, riêng thị xà Cao LÃnh, Sa Đéc, Hà Tiên, Châu Đốc, phát triển du lịch Bốn thành phố Mỹ Tho, Cần Thơ, Long Xuyên, Cà Mau trung tâm kinh tế, văn hóa tỉnh, đÃ, tác động phát triển kinh tế liên tỉnh khu vực, mà thành phố Cần Thơ, trung tâm kinh tế vùng ĐBSCL thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc Kết cấu hạ tầng ĐBSCL nghèo nàn, vết tích chiến tranh 25 năm qua vùng sâu, vùng xa, cha hàn gắn đợc Nhân dân vùng chủ yếu ngời Kinh 92%, có ngời Khơ Me 6,1%, ngời Hoa 1,7%, ngời Chăm 0,2% [ , tr 16] Dân số vùng ĐBSCL theo nhóm tuổi giới tính thuộc loại trẻ; "theo kết tổng điều tra dân số năm 1989, khoảng 53% dân số ĐBSCL độ tuổi dới 20, 24,3% dân c tõ 20 ti tíi 34 ti vµ chØ cã 22,7% dân số 35 tuổi Chỉ có 47,4% dân số ĐBSCL nam so với 52,6% dân số nữ [ , tr 16] Nh©n d©n vïng mét bé phận đà giàu lên, nhng nhìn chung đa số nghèo, đời sống mặt thấp so với nớc "Tỷ lệ phát triển dân số ĐBSCL 2,2% năm dự kiến giảm xuống 1,6% thời gian 25 năm tới" [ , tr 30] Sức ép việc làm ngày tăng lên ĐBSCL có "khoảng 200.000 lao động tăng thêm hàng năm" [ , tr 18], việc làm niên nông thôn lại khó khăn công nghiệp nông thôn cha phát triển Đến năm 2000 lùc l-
Ngày đăng: 28/07/2023, 16:32
Xem thêm:
