Đang tải... (xem toàn văn)
Nhằm đánh giá thực trạng quá trình tích tụ và tập trung ruộng đất ở vùng đất này hiện nay, cũng như thúc đẩy sự tham gia của nông dân và ứng dụng KH&CN vào các mô hình tích tụ và tập trung ruộng đất, bài viết tiếp cận các mô hình tích tụ và tập trung ruộng đất ở ĐBSCL từ hai khía cạnh: sự tham gia của nông dân và ứng dụng KH&CN
ch tụ, tập trung ruộng đất; (ii) Chính phủ có sách khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất (dồn điền, đổi thửa, phát triển kinh tế trang trại, phát triển HTX, xây dựng cánh đồng lớn) chuyển đổi đất trồng lúa sang đất nông nghiệp khác Hệ thống sách triển khai từ cấp Trung ương đến địa phương; (iii) Các HTX q trình chuyển đổi, phát triển mơ hình HTX kiểu theo hướng tích cực đa dạng, phù hợp với nhu cầu sản xuất người dân Các HTX bước nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý định hướng hoạt động, tổ chức thêm ngành, nghề dịch vụ mới, chủ động chế thị trường, hiệu sản xuất kinh doanh ngày tăng Nhiều HTX thực khâu dịch vụ thiết yếu phục vụ sản xuất nông nghiệp, kết nối với DN cung ứng vật tư đầu vào, thu mua sản phẩm đầu cho thành viên Theo đó, huy động thành viên tham gia vào HTX mở rộng diện tích canh tác sản xuất nơng nghiệp; (iv) Kết cấu hạ tầng nông thôn ngày quan tâm đầu tư phát triển mạnh; (v) Người nông dân tiếp cận, hỗ trợ tín dụng Bên cạnh thuận lợi cịn rào cản cho tham gia nơng dân vào q trình tích tụ, tập trung ruộng đất Xem: Điều 188, Luật Đất đai năm 2013, Luật số 45/2013/QH13 Quốc hội: Luật đất đai, http:// vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/he thongvanban?class_id=1&_page=1&mode=detail& document_id=171639 57 (i) Về phía người nơng dân: Lối sống họ ruộng đất manh mún khiến việc tập trung ruộng đất cịn gặp khó khăn Người nơng dân có tư tưởng bám đất ruộng để tự sản xuất; nhận thức nhiều người dân tích tụ đất đai chưa cao Đối với hình thức tập trung ruộng đất kiểu cánh đồng lớn, khó khăn việc chia sẻ lợi ích người nông dân DN Các DN người nông dân khơng đạt thỏa thuận khơng có hỗ trợ lẫn thị trường giá không ổn định Khi niềm tin người nông dân DN giảm việc mở rộng diện tích cánh đồng lớn khó khả thi (Hung Khanh Nguyen cộng sự, 2019) (ii) Về phía Nhà nước: Các sách tích tụ tập trung ruộng đất cịn chưa đồng bộ; quy định hỗ trợ cho HTX phát triển gặp nhiều khó khăn vướng số quy định Luật Thuế, Luật Quy hoạch, Luật Đấu thầu… Cơ chế sách thúc đẩy tập trung đất đai chưa đẩy mạnh Ở cấp địa phương cơng tác thực kế hoạch tích tụ đất đai chưa quan tâm, nhiều địa phương chưa có mơ hình trang trại kiểu mẫu để tập trung sản xuất nông nghiệp quy mô lớn Vấn đề ưu đãi đầu tư ứng dụng cụ thể cho sản xuất nông nghiệp cấp địa phương dừng mức sách khó bố trí nguồn vốn để thực b) Đối với ứng dụng khoa học công nghệ Việc ứng dụng KH&CN nông nghiệp thực tế địa bàn nghiên cứu cho thấy rõ mặt thuận như: (i) Chính phủ có sách hỗ trợ, ưu đãi thu hút đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao thông qua miễn, giảm phí/thuế 58 sử dụng đất; miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước Nhà nước; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn nghiên cứu chế sách đặc thù để thu hút đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao cho vùng ĐBSCL; (ii) Nhà nước có sách hỗ trợ nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao; (iii) Ngày có nhiều cơng ty chuyển hướng vào sản xuất nơng nghiệp, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao… Tuy nhiên cịn khó khăn như: (i) Tổng mức đầu tư vào nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2013-2017 đạt 5,69% tổng vốn đầu tư toàn xã hội (Dẫn theo: Thùy Dung, 2018), đầu tư KH&CN cho nông nghiệp không nhiều; (ii) Liên kết bốn nhà thực tế chưa đạt hiệu không gắn kết; (iii) Mặc dù, mức độ giới hóa vùng ĐBSCL dẫn đầu nước tất mặt gieo sạ, gặt hái, phun thuốc…, việc trồng lúa thiết bị máy móc nhập có chất lượng tốt, dễ dàng nhập khẩu, việc sản xuất máy móc không gắn với nhu cầu người dân Đối với ngành trái khác, máy móc nhập máy phân loại trái cây, máy đánh bóng trái cây…; nhiều máy móc khơng phù hợp với sản phẩm trái cây, nhiều chủ DN phải tự mày mị thiết kế máy móc, dây chuyền để phục vụ sản xuất DN (DN hương Miền Tây Bến Tre, DN chanh không hạt Hậu Giang…) Kết luận Từ vấn đề thấy, mơ hình tích tụ tập trung ruộng đất canh tác nông nghiệp hướng sản xuất mang lại nhiều giá trị kinh tế - xã Thông tin Khoa học xã hội, số 11.2020 hội Tuy nhiên, để mơ hình thực mang lại hiệu đòi hỏi Nhà nước phải nghiên cứu, xây dựng có sách phù hợp nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp theo hướng đại, đáp ứng thực tiễn sản xuất bối cảnh hội nhập quốc tế đặc biệt phải thích ứng bối cảnh biến đổi khí hậu ĐBSCL có lợi liên quan đến phương thức sử dụng đất theo phương thức thị trường hộ nơng dân khu vực Trong sách đất đai liên quan đến hạn điền làm kìm hãm việc tập trung ruộng đất khu vực nhanh nhạy “vượt rào” người dân việc chuyển đổi từ đất lúa sang đất trồng ăn quả, ngắn ngày, nuôi trồng thuỷ sản, việc chủ động thuê đất, sang nhượng đất giúp hộ nơng dân có diện tích đất đai mà họ mong muốn để phát triển sản xuất Việc đưa sách liên quan đến ưu đãi vốn tín dụng nguyên nhân khiến việc tập trung ruộng đất để hình thành trang trại vùng phát triển Theo đánh giá nhiều chun gia, mơ hình tích tụ tập trung ruộng đất vùng ĐBSCL cho thấy lợi ích hoạt động sản xuất nơng nghiệp, nhiên số liệu thống kê khảo sát cho thấy, việc tích tụ đất đai hồn tồn khơng dễ dàng, tỷ lệ tăng HTX, DN, trang trại khu vực ĐBSCL khơng lớn diện tích bình quân/thửa đất mà nông hộ sử dụng tăng nhẹ so với năm trước Tài liệu tham khảo Thúy An (2017), Đồng sông Cửu Long: Tích tụ ruộng đất nhìn từ thực tế, http://www.baohaugiang.com.vn/nongnghiep-nong-thon/dong-bang-song- Mơ hình tích tụ… 59 cuu-long-tich-tu-ruong-dat-nhin-tu-thucModeling Study”, Journal of Artificial te-55518.html, truy cập ngày 25/8/2020 Societies and Social Simulation, Vol 22, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông Issue 3, No 1, http://jasss.soc.surrey.ac thôn (2019), Báo cáo Cơ giới hóa nơng uk/22/3/1.html nghiệp - thực trạng giải pháp - tháng Đỗ Hoài Nam (2016), Báo cáo Tổng hợp năm 2019 “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp Xem thêm: Bộ Nơng nghiệp Phát sách tăng cường hợp tác tự nguyện triển nông thôn (2012), Quyết định phê nông dân mơ hình cánh đồng duyệt Chiến lược phát triển khoa học lớn sản xuất lúa đồng sông Cửu công nghệ ngành nông nghiệp phát Long đồng sông Hồng”, Đề tài triển nông thôn giai đoạn 2013-2020, cấp Nhà nước thuộc Chương trình Khoa http://iasvn.org/upload/files/WP67OC6 học Công nghệ phục vụ xây dựng IPHChienluoc%20KHCN%20NN%20 nông thôn giai đoạn 2011-2015 2013-2020.pdf, truy cập ngày 15/7/2020 Hoàng Anh Thư (2020), Đẩy mạnh Thùy Dung (2018), Đầu tư cho nông nghiên cứu giống, giống chất nghiệp chiếm 6% tổng đầu tư toàn lượng cao, https://nhandan.com.vn/ xã hội, https://www.thesaigontimes.vn tin-tuc-kinh-te/day-manh-nghien/281466/dau-tu-cho-nong-nghiep-chicuu-cay-giong-con-giong-chat-luongchiem-6-tong-dau-tu-toan-xa-hoi.html, cao-449951/, truy cập ngày 25/8/2020 truy cập ngày 25/8/2020 Ánh Tuyết (2019), Vai trò “bốn nhà” Hung Khanh Nguyen, Raymond Chiong, ứng dụng khoa học công nghệ Manuel Chica, Richard Middleton and vào nông nghiệp, https://nhandan.com Dung Thi Kim Pham (2019), “Contract vn/khoa-hoc/vai-tro-bon-nha-trong-ungfarming in the Mekong Delta’s rice supply dung-khoa-hoc-va-cong-nghe-vao-nongchain: Insights from an Agent-Based nghiep-374345/, truy cập ngày 25/8/2020 (tiếp theo trang 63) Các đại biểu trí, Hội thảo hội quý báu để trao đổi tri thức học thuật, kinh nghiệm chuyên gia mở tầm nhìn dài hạn việc bảo quản, khai thác giá trị văn hóa, lịch sử kho tư liệu Nhật Bản cổ Để thực điều này, chuyên gia không dừng lại việc giá trị lịch sử, văn hóa đa dạng, đặc biệt kho tư liệu, mà nhấn mạnh việc cần phải đánh giá thực tế giá trị sở hoạt động nghiên cứu chuyên sâu, hợp tác nghiên cứu đa ngành liên ngành nội dung tư liệu Buổi Hội thảo diễn khơng khí thảo luận sơi với nhiều ý kiến đóng góp cho việc bảo quản, lưu trữ triển khai, phát huy giá trị tài liệu kho Nhật Bản cổ nói riêng, tài liệu cổ, quý kế thừa từ EFEO nói chung lưu trữ Thư viện KHXH PV 60 Thông tin Khoa học xã hội, số 11.2020 ... nguyện triển nông thôn (2012), Quyết định phê nông dân mô hình cánh đồng duyệt Chiến lược phát triển khoa học lớn sản xuất lúa đồng sông Cửu công nghệ ngành nông nghiệp phát Long đồng sông Hồng”,... lớn diện tích bình qn/thửa đất mà nông hộ sử dụng tăng nhẹ so với năm trước Tài liệu tham khảo Thúy An (2017), Đồng sông Cửu Long: Tích tụ ruộng đất nhìn từ thực tế, http://www.baohaugiang.com.vn/nongnghiep-nong-thon/dong-bang-song-... giá nhiều chuyên gia, mơ hình tích tụ tập trung ruộng đất vùng ĐBSCL cho thấy lợi ích hoạt động sản xuất nông nghiệp, nhiên số liệu thống kê khảo sát cho thấy, việc tích tụ đất đai hồn tồn khơng