Luận văn tốt nghiệp Chơng Lý luận chung phÝ vµ lƯ phÝ 1.1 Lý ln chung vỊ phÝ lệ phí 1.1.1 Khái niệm phí, lệ phí Bất quốc gia trọng đến nguồn thu Ngân sách nhà nớc để phục vụ cho nhiệm vụ chi quốc gia Theo điều luật Ngân sách Nhà nớc năm 2003 đà ghi: Thu Ngân sách Nhà nớc bao gồm khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nớc; khoản đóng góp tổ chức cá nhân; khoản viện trợ; khoản thu khác theo quy định pháp luật ” Nh vËy, thu tõ th phÝ lƯ phÝ lµ nhóm thu quan trọng hàng đầu Ngân sách Nhà nớc Trong tổng nguồn thu Ngân sách Nhà nớc, phí lệ phí chiếm khoảng 5% nhng lại giữ vai trò quan trọng kinh tế công xà hội Vậy phí lệ phí gì? Theo điều Pháp lệnh phí lệ phí số 38/2001/PL cđa UBTV Qc héi ngµy 28/8/2001, phÝ vµ lƯ phí đợc đa nh sau: Phí khoản tiền mà tổ chức cá nhân phải trả đợc tổ chức cá nhân khác cung cấp dịch vụ đợc quy định danh mục phí lệ phí kèm theo pháp lệnh Lệ phí khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải nộp đợc quan Nhà nớc tổ chức đợc uỷ quyền phục vụ công việc quản lý Nhà nớc đợc quy định danh mục phí lệ phí đợc ban hành kèm theo pháp lệnh Để hiểu đợc chất phí, lệ phí cần xuất phát từ vấn đề hàng hoá dịch vụ công cộng, Nhà nớc thu hồi chi phí để đầu t để sản xuất hàng hoá dịch vụ công cộng Hàng hoá, dịch vụ công cộng sản phẩm tất yếu xà hội cộng đồng, hàng hoá, dịch vụ có hai đặc trng bản: Một là, nhiều ngời sử dụng lúc; Hai là, khả loại trừ khả sử dụng ngời khác Hàng hoá, dịch vụ có đầy đủ hai đặc trng hàng hoá công cộng túy Còn hàng hoá dịch vụ t nhân hàng hoá, dịch vụ cung cấp trực Đồng Thị Phơng Mai K39.01.04 Luận văn tốt nghiệp tiếp cho cá nhân sử dụng (đồng nghĩa với việc sử dụng chung nhiều ngời), ví dụ nh: quần áo, dầy dép, mũ nón Đồng thời ta thấy hàng hoá, dịch vụ công cộng có khác biệt với nhau: Hàng hoá sản phẩm cụ thể, có đầy đủ thuộc tính vật chất Dịch vụ hoạt động phục vụ, thờng không đợc biểu sản phÈm hay vËt chÊt thĨ, nã mang tÝnh trõu tợng Dịch vụ chia làm hai loại: dịch vụ hữu hình dịch vụ vô hình Dịch vụ hữu hình dịch vụ cảm nhận giác quan Dịch vụ vô hình dịch vụ cảm nhận đợc giác quan Việc thu hồi khoản chi phí hàng hoá, dịch vụ công cộng Nhà nớc cung cấp đợc thực nh sau: Đối với hàng hoá công cộng: loại hàng hoá có hai đặc trng nh nói trên, gồm: điện, nớc sinh hoạt Nói chung loại hàng hoá công cộng Nói chung loại hàng hoá công cộng không tuý Các doanh nghiệp Nhà nớc sản xuất hàng hoá thu hồi qua giá bán Đối với dịch vụ công cộng vô hình: Dịch vụ đa dạng, phong phú nh: Nền trị ổn định, quôc phòng vững chắc, đảm bảo chủ quyền quốc gia sống hạnh phúc cho ngời Các dịch vụ công cộng vô hình nói chung dịch vụ công cộng tuý Nhà nớc thu hồi phần chi phí thông qua thuế Đối với dịch vụ công cộng hữu hình: Loại dịch vụ có nhiều đời sống hàng ngày nh: Dịch vụ giáo dục, y tế, văn hoá, nghệ thuật, giao thông thuỷ lợi Nói chung loại hàng hoá công cộng Phần lớn chúng dịch vụ công cộng không tuý Nhà nớc thu hồi trực tiếp chi phí thông qua thu phí Nhà nớc thu trực tiếp đơn vị Nhµ níc sÏ trùc tiÕp thu phÝ vµ nép mét phần toàn số phí thu đợc vào Ngân sách Nhà nớc Trong kinh tế thị trờng,việc đầu t sản xuất hàng hoá dịch vụ t nhân chủ yếu chủ đầu t t nhân đảm nhiệm, Nhà nớc chiếm phần nhỏ Còn việc đầu t sản xuất hàng hoá dịch vụ công cộng Nhà nớc t nhân tham gia sản xuất Tuy nhiên Nhà nớc chủ yếu, đặc biệt việc cung cấp dịch vụ công cộng vô hình hầu nh có Nhà nớc đảm nhiệm Đồng Thị Phơng Mai K39.01.04 Luận văn tốt nghiệp Đối với hàng hoá dịch vụ t nhân, ngời dân muốn nhận sản phẩm họ phải đa lợng giá trị tơng ứng để trao đổi theo nguyên tắc ngang giá Còn thụ hởng hàng hoá dịch vụ công cộng thù việc chi trả phức tạp cụ thể: Đối với hàng hoá công cộng : Nếu hàng hoá so t nhân cung cáp việc bán hàng hoá nh bán hàng hoá t nhân, Nhà nớc quy định khung giá, hàng hoá công cộng Nhà nớc cung cấp việc thu hối chi phí đợc thực theo giá quy định Nhà nớc Giá vào lợng giá trị đà hao phí quan hệ cung cầu thị trờng Tuy nhiên chúng không hoàn toàn bị chi phối quy luật thị trờng mà phải tuân theo chủ chơng Nhà nớc việc cung cấp hàng hoá dịch vụ Đối với dịch vụ công cộng vô hình: Những dịch vụ nói chung Nhà nớc cung cấp Tuy việc lợng hoá cụ thể ngời dân phải trả thụ hởng dịch vụ theo nguyên tắc ngang giá thực đợc, việc thùc hiƯn thu håi c¸c chi phÝ cịng rÊt khã khăn Do đại đa số nớc đề dùng công cụ thuế (chủ yếu thuế gián thu) để thu hồi khoản chi Đối với hàng hoá dịch vụ hữu hình: Nếu dịch vụ t nhân cung cấp họ tự thu hồi chi phí thông quy giá phí phải có lÃi Nếu dịch vụ Nhà nớc cung cấp Nhà nớc xác định giá phí, đợc gọi phí, mà ngời thụ hởng phải toán Tuy vậy, giá phí không hoàn toàn mục tiêu kịnh tế, mà mang ý nghĩa trị, xà hội Do vậy, giá phí phổ biến không tính đủ chi phí mà thu hồi phần chi phí không chịu tác động quy luật thị trờng Nh vậy, thu phÝ cđa Nhµ níc thùc chÊt lµ Nhµ níc thu hồi phần hay toàn chi phí đầu t cung cấp dịch vụ công cộng hữu hình cho xà hội, đồng thời khoản chi phí mà ngời dân phải trả thụ hởng dịch vụ công cộng đó. Bên cạnh đó, trình hoạt động, số quan, máy Nhà nớc cung cấp dịch vụ hành pháp lý thĨ cho d©n chóng Ngêi d©n thơ hëng dịch vụ công cộng phải trả phần chi phí quan máy Nhà nớc đà cung cấp, gọi lệ phí Đây giá dịch vụ mà khoản thu chủ yếu phục vụ cho yêu cầu quản lý Nhà Đồng Thị Phơng Mai K39.01.04 Luận văn tốt nghiệp nớc.Về phía ngời nộp, nhận đợc dịch vụ hành chính, pháp lý từ phía Nhà nớc, nên phải có nghĩa vụ nộp cho Nhà nớc khoản tiền Cũng có nghĩa phần thể công theo nguyên tắc hởng lợi phải trả tiền Khoản tiền khoản lệ phí Lệ phí thờng khoản thu nhỏ lẻ, rải rác, chủ yếu sinh quan quyền Nhà nớc địa phơng Do ta nhận định rằng: lệ phí khoản thu phát sinh quan quyền Nhà nớc địa phơng Vì thế, nhiều nớc có kinh tế thị trờng phát triển ngời ta gọi lệ phí khoản thúê Nhà nớc địa phơng Từ khái niệm phí lệ phí nói trên, ta rút số đặc điểm phí, lệ phí nh sau: Phí lệ phí khoản thu mang tính chất bắt buộc Ngân sách Nhà nớc nhng khác với thuế, phí lệ phí khoản mang tính chất hoàn trả chủ yếu 1.1.2 Phân loại khoản phí, lệ phí * Phân loại khoản phí - Căn vào chủ thể thu phí, có hai loại phí: Phí Nhà nớc phí t nhân +Phí Nhà nớc: loại phí Nhà nớc quan, đơn vị Nhà nớc trực tiếp thu Đây khoản phí phát sinh ngời nộp ngời hởng thụ dịch vụ công cộng Nhà nớc cung cấp Có nhiều loại phí chủ thể thu phí Nhà nớc nh: Phí giao thông, phí thuỷ lợi, phí bệnh viện Nhà nớc +Phí t nhân khoản phí t nhân thu Đây khoản phí phát sinh ngời đợc hởng dịch vụ t nhân đầu t cung cấp Phí t nhân có nhiều loại nh: Phí sửa chữa xe ô tô, xe máy, Tuy nhiên có số loại phí t nhân từ dịch vụ công cộng nh: học phí trờng t, bệnh viện t - Căn vào mức độ nộp khoản phí vào ngân sách Nhà nớc +Phí đợc tập trung toàn vào Ngân sách Nhà nớc: Các loại phí này, toàn số thu phải nộp hết vào Ngân sách Nhà nớc.Các đơn vị trực tiếp thu không đợc giữ lại số phí thu đợc để sử dụng Các loại thờng Chính phủ trực tiếp ban hành quản lý, mang tính chất quan trọng liên quan đến lợi ích quốc gia nh: phí giao thông qua giá xăng, phí cầu đờng, phí bảo vệ môi trờng +Phí phần cho Ngân sách Nhà nớc: Các đơn vị trực tiếp cung ứng dịch vụ trực tiếp thu phí đợc phép để lại phần số thu đợc theo chế độ Đồng Thị Phơng Mai K39.01.04 Luận văn tốt nghiệp quy định, phần lại nộp vào Ngân sách Nhà nớc Các loại phí thờng phát sinh đơn vị nghiệp có thu nh: phí cho thuê hội trờng, Bên cạnh đó, khoản phí nộp phần cho Ngân sách Nhà nớc đợc thực qua chế khoán, hay đấu thầu nh: phí trông giữ xe đạp, phí bến bÃi Nói chung loại hàng hoá công cộng +Phí để lại toàn cho đơn vị sử dụng: Là loại phí phát sinh thờng xuyên, đơn vị đợc để lại ®Ĩ sư dơng toµn bé bỉ sung vµo ngn kinh phí Nhà nớc cấp nhằm cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao chất lợng hoạt động nh: học phí, viện phí - Phân loại theo tính chất phát sinh khoản thu +Các khoản thu phí hoạt động y tế nh:viện phí +Các khản thu phí hoạt động thể dục thể thao, phát truyền hình +Các khoản thu phí hoạt động ngành giao thông nh: phí cầu đờng, phí cấp lái, phí kiểm định *Phân loại khoản lệ phí - Phân loại lệ phí theo cấp quản lý máy Nhà nớc +Lệ phí quyền Nhà nớc trung ơng: Là loại lệ phí TW quản lý thu gắn với hoạt động có tính quốc gia, nh lƯ phÝ h¶i quan, lƯ phÝ cÊp chiếu, +Lệ phí cấp quyền địa phơng: Là loại lệ phí chủ yếu quyền địa phơng ban hành, thống quản lý địa phơng sở quy định pháp luật, số thu lệ phí địa phơng đợc tập trung vào Ngân sách trung ơng - Phân loại theo nội dung tính chất dịch vụ phải nộp lệ phí +Lệ phí hành chính: khoản lệ phí phát sinh gắn liền với hoạt động hành quan Nhà nớc nh: Lệ phí đăng ký hộ khẩu, lệ phí giấy tờ +Lệ phí pháp lý: loại lệ phí trả cho việc đảm bảo mặt pháp lý tổ chức, cá nhân nh lệ phí cấp gấy phép ban hành nghề, đăng ký kinh doanh Đồng Thị Phơng Mai K39.01.04 Luận văn tốt nghiệp +Khoản lệ phí khác:là khoản lệ phí phải trả ®ỵc hëng ngn lỵi qc gia nh lƯ phÝ ®ỵc phép bay qua bầu trời, qua lÃnh thổ, lệ phí đợc phép khai thác tài ngyên Lệ phí có số quan thuộc máy Nhà nớc thu nên có lệ phí Nhà nớc Hơn nữa, số thu lệ phí nói chung phải đợc nộp hết vào Ngân sách Nhà nớc cấp nên lệ phí Nhà nớc đồng thời lệ phí ngân sách 1.1.3 Hệ thống phí lệ phí hành Việt nam Theo pháp lệnh phí lệ phí đà đợc Uỷ ban Thờng vụ Quốc héi níc Céng hoµ xÉ héi chđ nghÜa ViƯt Nam khoá X thông qua ngày 28/8/2001; hệ thống phí lệ phí nớc ta đợc chia thành nhóm loại phí lệ phí có tiêu chí giống tính chất công việc, lĩnh vực đối tợng điều chỉnh Mục đích việc phân thành nhóm phí lệ phí để theo dõi, quản lý kiểm soát khoản phí lệ phí Phí đợc phân nhóm gắn với lĩnh vực, nhóm ngành có đặc điểm kinh tế kỹ thuật tơng tự để tránh trùng lắp gắn với trách nhiệm bộ, ngành Danh mục phí lệ phí đợc ban hành kèm theo Pháp lƯnh phÝ vµ lƯ phÝ sè 38/2001/PL - UBTVQH10 ngµy 28/8/2001 đợc chia thành 12 nhóm lĩnh vực, nhóm có loại phí khác tổng số có 73 loại phí Nhóm I, phí thuộc lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản gồm loại phí nh thuỷ lợi phí, phí kiểm dịnh động vật thực vật, phí kiểm định chất lợng động vật thực vËt, phÝ kiĨm tra vƯ sinh thó y… Nãi chung loại hàng hoá công cộng có tất loại Nhóm II, phí thuộc lĩnh vực công nghiệp xây dựng gồm loại phí phí kiểm nghiệm chất lợng sản phẩm hàng hoá, phí xây dựng, phí đo đạc lập đồ địa chính, phí thẩm ®Þnh cÊp qun sư dơng ®Êt Nhãm III, phÝ thc lĩnh vực thơng mại đầu t gồm loại phí chứng nhận xuất xứ hàng hoá, phí chợ, phí thẩm định kinh doanh thơng mại có điều kiện, phí thẩm định hồ sơ mua bán tàu thuyền máy bay, Nói chung loại hàng hoá công cộng có tất loại phí Nhóm IV, phí thuộc lĩnh vực giao thông vận tải gồm loại phí nh phÝ sư dơng ®êng bé, phÝ sư dơng ®êng thuỷ nội địa, phí sử dụng đờng biển, phí qua cầu Nói chung loại hàng hoá công cộng có tất 13 loại Đồng Thị Phơng Mai K39.01.04 Luận văn tốt nghiệp Nhóm V, phí thuộc lĩnh vực thông tin, liên lạc gồm loại phí nh phí sử dụng bảo vệ tần số vô tuyến điện, phí thẩm định điều kiện hoạt động bu viễn thông Nói chung loại hàng hoá công cộnggồm loại phí tất Nhóm VI, phí thuộc lĩnh vùc an ninh, trËt tù, an toµn x· héi gåm loại Nhóm VII, phí thuộc lĩnh vực văn hoá x· héi, gåm lo¹i phÝ nh phÝ tham quan, phí thẩm định văn hoá phẩm Nhóm VIII, phí thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo gồm có loại phÝ lµ häc phÝ vµ phÝ dù thi, dù tun Nhãm IX, phÝ thuéc lÜnh vùc y tÕ gåm cã loại phí nh: viện phí, phí giám định y khoa, phí kiểm dịch y tế Nói chung loại hàng hoá công cộng Nhóm X, phí thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ môi trờng gồm 11 loại phí nh: phí vệ sinh, phí bảo vệ môi trờng, phí phòng chống thiên tai Nói chung loại hàng hoá công cộng Nhóm XI, phí thuộc lĩnh vực tài chính, ngân hàng, hải quan gồm loại Nhãm XII, phÝ thuéc lÜnh vùc t ph¸p gåm loại nh án phí, phí giám định t pháp Nói chung loại hàng hoá công cộng Lệ phí đợc phân nhóm theo nhóm công việc quản lý Nhà nớc Danh mục lệ phí đợc ban hành kèm theo pháp lệnh Phí lệ phí số 38/2001/PL UBTVQH 10 ngày 28/8/2001 bao gồm nhóm, nhóm lại đợc chia thành loại khác tổng số có 42 loại lệ phí: Nhóm I, lệ phí quản lý Nhà nớc liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân gồm có loại nh: lệ phí quốc tịch, lệ phí hộ tịch hộ khẩu, lệ phí án Nói chung loại hàng hoá công cộng Nhóm II, lệ phí quản lý Nhà nớc liên quan đễn quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản, có loại nh: lệ phí trớc bạ, lệ phí địa chính, lệ phí cấp biển số nhà Nói chung loại hàng hoá công cộng Có tất loại Nhóm III, lệ phí quản lý Nhà nớc liên quan đến sản xuất, kinh doanh gồm 18 loại nh: lệ phí cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cung cấp thông tin đăng ký kinh doanh, lƯ phÝ cÊp giÊy phÐp hµnh nghỊ theo quy định pháp luật Nói chung loại hàng hoá công cộng Nhóm IV, lệ phí quản lý Nhà nớc đặc biệt chủ quyền quốc gia gồm loại lệ phí vào cảng; lệ phí bay qua vùng trời, qua vùng đất vùng biển; lệ phí hoa hồng chữ ký Đồng Thị Phơng Mai K39.01.04 Luận văn tốt nghiệp Nhóm V, lệ phí quản lý Nhà nớc lĩnh vực khác gồm loại nh: lệ phí hải quan, lệ phí chứng thực, lệ phí công chứng Nói chung loại hàng hoá công cộng 1.1.4 Vai trò thu phí vµ lƯ phÝ Níc ta hiƯn nay, tỉng ngn thu Ngân sách Nhà nớc, số thu từ phí lệ phí cha phải lớn, nhng lại giữ vị trí quan trọng tổng thu Ngân sách Nhà nớc Vậy vai trò việc thu phí lƯ phÝ quan träng nh thÕ nµo? Thu phÝ vµ lệ phí làm tăng thêm thu nhập cho Ngân sách Nhà nớc, từ làm tăng đầu t vào lĩnh vực sản xuất hàng hoá dịch vụ công cộng, đặc biệt sản xuất dịch vụ công cộng hữu hình Với chức vai trò mình, Nhµ níc lµ chđ thĨ quan träng nhÊt viƯc phát triển toàn đời sống kinh tế xà hội Ngoài việc đầu t cho phát triển kinh tế, tạo hàng hoá t nhân việc đầu t phát triển công trình phúc lợi công cộng, sở hạ tầng tạo hàng hoá dịch vụ công cộng, Nhà nớc đóng vai trò chủ yếu định để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày cao xà hội nh: đờng xá, cầu cống, bu viễn thông, sân bay bến cảng , hệ thống giao thông thuỷ lợi, công trình văn hoá, khu di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh Nói chung loại hàng hoá công cộng sân vận động, nhà thi đấu, công trình y tế, giáo dục Nói chung loại hàng hoá công cộng Những ngời đợc hởng lợi ích từ dịch vụ công cộng Nhà nớc đầu t phải trả phÝ, thu phÝ lµ thu håi toµn bé hay mét phần chi phí Nhà nớc đà bỏ để đầu t Việc thu phí tạo kinh phí để trì, bảo dỡng, tu tái tạo công trình phúc lợi công cộng, đảm bảo công trình phát huy tác dụng lâu dài đạt hiệu cao Đối với khoản thu lệ phí quan Nhà nớc, chủ thể tạo dịch vụ công cộng hành chính, pháp lý cho dân chúng nh: xác lập quyền sở hữu tài sản, quyền lợi kinh tế trị, địa vị pháp lý cho pháp nhân thể nhân Nh vậy, Nhà nớc thu khoản lệ phí từ việc cung cấp dịch vụ quan hành pháp lý, phần nhỏ trả cho chi phí để tạo dịch vụ, phần lớn trả cho đảm bảo mặt hành pháp lý Nhà nớc Thu lệ phí khoản thu thờng xuyên đáng kể cấp quyền địa phơng để có thêm kinh phí tăng cờng chất lợng hoạt động máy Nhà nớc Đồng Thị Phơng Mai K39.01.04 Luận văn tốt nghiệp Tóm lại, thu phí lệ phí, xét góc độ tài góp phần làm tăng thu Ngân sách Nhà nớc Cùng với phát triển ngày cao kinh tế xà hội số thu phí lệ phí ngày tăng, tăng thu từ phí lệ phí cho phép Nhà nớc tăng chi đầu t cho kinh tế quốc dân Phí lệ phí góp phần thực công xà hội, nâng cao ý thức cộng đồng xà hội tầng lớp nhân dân Ai hởng lợi phải trả chi phí tiêu chí có tính nguyên tẵc thể công mặt kinh tế điều kiện kinh tế thị trờng Việc hởng lợi phải tr¶ chi phÝ mang ý nghÜa quan träng viƯc giúp ngời dân có ý thức tôn trọng giá trị vật chất tinh thần cộng đồng, xà hội Họ có trách nhiệm việc giữ gìn, sử dụng thụ hởng hàng hóa, dịch vụ công céng x· héi cung cÊp MỈc dï thu phÝ, lệ phí tất yếu khách quan, song việc thu phí cần tránh t tởng lạm dụng thị trờng hoá hoạt động cung cấp dịch vụ, làm công xà hội Đối với loại lệ phí cần phải điều chỉnh để không gánh nặng nhân dân, Đồng thời việc thu phí, lệ phí để Nhà nớc nhằm thực quản lý, kiểm soát có hiệu qủa hơn, giúp cho hoạt động theo khuôn khổ pháp luật cho phép,nâng cao ý thức trách nhiệm giá trị vật chất tinh thần cộng đồng xà hội, đê từ đó, Nhà nớc đa sách phù hợp nhằm điều chỉnh hoạt động lÜnh vùc x· héi 1.2 Qu¶n lý thu phÝ lệ phí Các khoản phí lệ phí khoản thu Ngân sách Nhà nớc Trong điều kiện tất khoản thu chi Ngân sách Nhà nớc phải đợc quản lý theo Luật Ngân sách Nhà nớc hành Vì thế, để tăng cờng hiệu việc thu phí lệ phí, Nhà nớc ta phải quản lý việc thu phí lệ phí theo Luật Ngân sách Nhà nớc, quản lý theo chu trình Ngân sách Nhà nớc gồm khâu: - Lập dự toán thu phí lệ phí - Chấp hành dự toán thu phí lệ phí - Quyết toán thu phí lệ phí Đồng Thị Phơng Mai K39.01.04 Luận văn tốt nghiệp Các khâu chu trình ngân sách thu phí lệ phí thuộc Ngân sách Nhà nớc đợc hiểu nh sau: 1.2.1 Lập dự toán thu phí lệ phí Lập dự toán khâu mở đầu cho chu trình ngân sách, đặt Sở tảng cho khâu Việc lập dự toán mà khoa học, hợp lý tạo điều kiện thuận lợi cho khâu sau, đặc biệt khâu chấp hành Ngân sách Công tác lập dự toán thu phí đợc tiến hành vào quý III năm trớc với việc lập dự toán thu Ngân sách Nhà nớc Khi lập dự toán thu phải dựa vào sau: - Dựa vào nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá xẫ hội, an ninh quốc phòng nớc nh tiêu cụ thể, mặt hoạt động quan có thẩm quyền thông báo đến Bộ, ngành, địa phơng đơn vị sở Đây để xác định mức thu đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nớc - Các văn pháp lý quy định thu Ngân sách Nhà nớc nh Luật Ngân sách Nhà nớc, Pháp lệnh thu phí lệ phí văn hớng dẫn thi hành - Thông t híng dÉn cđa Bé tµi chÝnh vỊ lËp dù toán thu Ngân sách Nhà nớc hàng năm (đợc gửi cho sở trớc ngày 15/6) - Số kiểm tra dự toán thu phí quan có thẩm quyền thông báo - Kết phân tích đánh giá tình hình thực dự toán năm trớc đó( chủ yếu năm báo cáo) Mức thu phí lệ phí quy định số tiền định tỉ lệ phần trăm trị giá vốn, trị giá tài sản, hàng hoá loại hoạt động nghiệp, hoạt động công cộng, công việc quản lý hành Nhà nớc thuộc đối tợng chịu phí lệ phí theo quy định pháp luật Việc xác định mức thu phí lệ phí phải dựa vào sau: - Đối với thu phí + Chi phí xây dựng, mua sắm, tu bảo dỡng, sửa chữa thờng xuyên định kỳ máy móc thiết bị, phơng tiện làm việc thuê tài sản trùc tiÕp phơc vơ c«ng viƯc thu phÝ Chi phÝ đợc phân bổ theo mức độ hao mòn tài sản trực tiếp phục vụ công việc thu phí Đồng Thị Phơng Mai K39.01.04