Giải pháp hoàn thiện quản lý thi công công trình xây dựng ở ban quản lý dự án nhà máy thủy điện sơn la

LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Thái Sơn - tác giả Luận văn cam đoan nội dung Luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học chương trình đào tạo cấp khác Số liệu kết Luận văn hoàn tồn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Thái Sơn i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu Luận văn đề tài “Giải pháp hoàn thiện quản lý thi cơng cơng trình xây dựng Ban Quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La”, tác giả nhận hướng dẫn giúp đỡ tận tình thầy giáo giảng dạy, bạn đồng môn anh chị đồng nghiệp công tác Ban QLDA NMTĐ Sơn La Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt thầy giáo, TS Lê Văn Chính, người dành nhiều thời gian, cơng sức, tận tình bảo, hướng dẫn giúp tác giả có kiến thức để hồn thành Luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu để Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tình hình thực cơng tác quản lý thi cơng cơng trình xây dựng 1.1.1 Vai trò việc quản lý thi cơng xây dựng cơng trình thủy lợi, thủy điện 1.1.2 Đặc điểm quản lý thi công cơng trình thủy lợi, thủy điện 1.1.3 Tổng quan quản lý thi công cơng trình thủy lợi, thủy điện Việt Nam 1.1.4 Bài học kinh nghiệm đúc kết quản lý thi cơng xây dựng cơng trình 10 1.1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 12 1.2 Tình hình thực quản lý thi cơng cơng trình xây dựng Ban quản lý 14 1.2.1 Ban QLDA NMTĐ Sơn La với đặc thù riêng quản lý thi cơng 14 1.2.2 Sơ lược tình hình quản lý dự án đầu tư EVN 15 Kết luận chương 16 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THI CƠNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 17 2.1 Nội dung quản lý thi cơng xây dựng cơng trình 17 2.1.1 Nội dung quản lý chất lượng xây dựngcơng trình 18 2.1.2 Nội dung quản lý tiến độthi công xây dựng cơng trình 20 2.1.3 Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình 20 2.1.4 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng q trình thi công xây dựng 21 2.1.5 Quản lý hợp đồng xây dựng 22 2.1.6 Quản lý an tồn lao động, mơi trường xây dựng 23 2.2 Quy định hành quản lý thi công 27 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thi cơng cơng trình 28 2.3.1 Cácyếu tố khách quan 28 2.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 32 Kết luận chương 39 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ THI CƠNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA 41 iii 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La dự án xây dựng cơng trình Thủy điện Lai Châu 41 3.1.1 Sơ lược Ban Quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La 41 3.1.2 Giới thiệu dự án Thủy điện Lai Châu 43 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thi công Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 45 3.2.1 Quá trình quản lý đầu tư xây dựng hạng mục cơng trình Ban QLDA NMTĐ Sơn La 45 3.2.2 Quản lý chất lượng thi công 51 3.2.3 Quản lý tiến độ thi công 60 3.2.4 Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình 72 3.2.5 Quản lý chi phí đầu tư q trình thi cơng 77 3.2.6 Quản lý hợp đồng 79 3.2.7 Quản lý an toàn, vệ sinh lao động 81 3.3 Giải pháp hồn thiện quản lý thi cơng Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 89 3.3.1 Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nhân viên Ban QLDA NMTĐ Sơn La 89 3.3.2 Nâng cao vai trò điều tiết ban QLDAđể đạthiệu tối ưu quản lý thi công 91 3.3.3 Nâng cao ý thức đảm bảo ATLĐ xây dựng chế tài xử lý mạnh gây ATLĐ 93 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết đạt được: 96 Kiến nghị: đơn vị nhà thầu nhiều chưa tốt Việc thi công đơn vị gây an toàn cho đơn vị khác, đặc biệt nhiều đơn vị thi công mặt nhiều cao độ khác mặt chồng lấp thi cơng Ví dụ, đơn vị SĐ5 thi công bê tông cửa lấy nước đợt (năm 2013) có làm rơi vãi bê tơng xuống cao trình dưới, bê tông đông kết gây lật xe chở vật liệu SĐ 604 làm bị thương công nhân Nhiều hoạt động xây dựng tiềm ẩn nguy an tồn Đó tình trạng đổ vật liệu bừa bãi đơn vị thi công gây an tồn chung Có nhiều vi phạm thi công cao; vi phạm việc sử dụng cần trục tháp, vận thăng; vi phạm sử dụng điện; sạt lở đất thi công 88 Các chế tài để thực quy định an toàn vệ sinh lao động có mức xử phạt quy định Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 xử phạt hành hoạt động xây dựng chưa đủ mạnh để buộc tổ chức cá nhân thực nghiêm quy định an toàn vệ sinh lao động 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý thi công Ban Quản lý dự án Nhà máy thủy điện Sơn La 3.3.1 Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nhân viên Ban QLDA NMTĐ Sơn La 3.3.1.1 Cơ sở việc đề xuất Trong nội dung công việc hay hoạt động nào, yếu tố người ln yếu tố tiên quyết, có ảnh hưởng đến kết công việc Đặc biệt nhiệm vụ quản trị, quản trị người quan trọng nhất, quản trị người tốt đạt hiệu cao ngược lại Trình độ CB CNV đơn vị yếu tố trọng yếu ảnh hưởng đến thành công thất bại đơn vị Một Ban QLDA có lực lượng cán có chun mơn kỹ thuật tốt, có nhiều kinh nghiệm thi cơng, có trình độ quản lý dự án (quản lý hợp đồng, quản lý chất lượng, tiến độ, chất lượng ) quản lý dự án xây dựng cơng trìnhđáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn thiết kế tiết kiệm chi phí chất lượng cơng trình đảm bảo, đáp ứng tiến độ đề 3.3.1.2 Giải pháp thực Số lượng kỹ sư giám sát Ban QLDA NMTĐ Sơn La hùng hậu, ban có khoảng 100 kỹ sư đào tạo nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực khác nhiều người cử nhân có trình độ hoạt động kinh tế Trình độ quản lý, trình độ kỹ thuật kiểm chứng qua cơng trình thủy điện lớn thủy điện Sơn La thủy điện Lai Châu Khối lượng công việc lớn, số lượng đầu mục công việc nhiều, mức độ công việc phức tạp, yêu cầu kỹ thuật cao, tiến độ thi công gấp rút cộng với nhiều khó khăn điều kiện sinh hoạt; tất rèn luyện cho anhem ban có trình độ đáng kể, lĩnh vững vàng nhiều kinh nghiện hoạt động quản lý dự án Tất nhiên trường hợp việc học tập nâng cao kiến thức chuyên môn cần liên tục trì, làm gia tăng thêm 89 trình độ lực kiến thức hiểu biết Tình hình có nhiều thay đổi Theo quy hoạch ngành điện, tới khơng cịn nhiều cơng trình thủy điện nghiên cứu đầu tư, mà chuyển sang đầu tư dự án nhiệt điện, điện khí, điện gió, điện mặt trời Có nghĩa kinh nghiệm quý báu trình xây dựng thủy điện khơng cịn nhiều tác dụng Giải pháp trước mắt cần đưa số kỹ sư học thêm nâng cao trình độ chun ngành cơng việc mới; ví dụ học thêm nhiệt học, tự động hóa, khí ứng dụng… để có hiểu biết cấu tạo, cách vận hành thiết bị nhà máy nhiệt điện, điện gió để sau thẩm tra hồ sơ thiết kế kỹ thuật cơng trình dạng hay giám sát thi cơng công tác lắp đặt thiết bị Đồng thời tuyển dụng thêm số cán có lực, kinh nghiệm dự án có liên quan để thực công việc để hướng dẫn thêm cho người tiếp cận Hiện nay, ban tổ chức 01 lớp học Kỹ thuật điều khiển tự động hóa 01 lớp hệ thống điện cho CB CNV Đại học Bách Khoa Hà Nội, chuyên ngành phục vụ cho quản lý dự án nhà máy tuabin khí hỗn hợp tới, thời gian khóa học năm đáp ứng kịp thời nhu cầu Đồng thời thành lập lớp học nâng cao trình độ tiếng anh cho cán trường Đại học Bách Khoa (năm 2017 cử 08 cán học tập trung tháng trung tâm tiếng anh RMIT) Từ đầu năm 2018 đến tuyển dụng thêm 05 cán có kinh nghiệm điện khí, nhiệt khí từ Cơng ty cổ phần tư vấn xây dựng điện làm quen môi trường mới, đào tạo hướng dẫn cho nhân viên cũ Ban kinh nghiệm dự án liên quan Thêm vào đó, liên hệ với đơn vị ngành, cử số CB CNV tham gia vào trình vận hành nhà máy nhiệt điện hoạt động để có thêm kinh nghiệm thực tiễn Giống trước trình chuẩn bị sản xuất, Cơng ty thủy điện Sơn La cử nhiều cán tham gia vận hành nhà máy thủy điện Hịa Bình, Thác Bà Ban cử nhiều đồn cơng tác học tập dự án Nhà máy Nhiệt điện Ơ Mơn nhà máy chạy điện khí tiến hành xin EVN cho cử cán học tập nước cho số cán lãnh đạo Ban Một giải pháp định hướng đào tạo kỹ sư đa ngành Có thể yêu cầu kỹ sư học thêm ngành kinh tế để có nhìn tổng quan cơng tác QLDA Các kỹ sư giám sát có thêm nghiệp vụ kinh tế luân chuyển sang làm 90 cơng việc khác thẩm tra dự tốn, tốn giá trị…Như tận dụng nguồn nhân lực đồng thời thực nhiều dự án Trong trình chuẩn bị đầu tư dự án mới, trang bị cho CB CNV ban chứng chỉ, cấp đáp ứng yêu cầu nhà nước, ví dụ chứng định giá, chứng đấu thầu… đồng thời trang bị thêm chứng ban làm sở để sau tham gia đấu thầu dự án khác với vai trị bên B Nguồn kinh phí để thực chương trình phần lớn xin từ EVN nguồn chi phí ban qua năm EVN ủng hộ việc nên tạo điều kiện thuận lợi quan tâm 3.3.1.3 Lợi ích dự kiến giải pháp Nâng cao trình độ chun mơn CBCNV ban QLDA giúp tạo nên đội ngũ lao động có chất lượng, tăng hiệu cơng việc, đẩy nhanh tiến độ, nhanh đưa dự án vào khai thác, đem lại lợi ích cho nhà thầu thi cơng, giúp tiết kiệm chi phí, tăng hiệu dự án 3.3.2 Nâng cao vai trò điều tiết ban QLDAđể đạt hiệu tối ưu quản lý thi công 3.3.2.1 Cơ sở việc đề xuất Ban quản lý dự án đại diện cho chủ đầu tư, trực tiếp quản lý vốn việc sử dụng nguồn vốn chủ đầu tư Trong dự án kéo dài đặc biệt có nhiều nhà thầu thi cơng, nhiều nội dung cơng việc với tính chất cơng việc phức tạp khác vai trị Ban QLDA điều tiết, phân bổ công việc đơn vị cho hài hịa, cơng việc tiến triển nhịp nhàng, đảm bảo tiến độ chung 3.3.2.2 Giải pháp thực Trước hết cần nắm bắt mục tiêu dự án, gắn mục tiêu dự án với tồn cơng việc dự án từ lập kế hoạch dự án chi tiết phù hợp với mục tiêu Lập kế hoạch dự án, thực cơng tác thẩm định, trình duyệt báo cáo nghiện cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán… cơng việc ưu tiên thực 91 Duy trì kiểm điểm tiến độ liên tục theo hàng tuần, tháng, quý, chí nhiều trường hợp đặc biệt tiến độ theo ngày Như kiểm sốt sát liên tục chất lượng, tiến độ công việc, phát yếu tố gây tác động đến tiến độ thi công, ảnh hưởng xấu xem xét tìm phương án giải nhiều trường hợp thay đổi biện pháp thi cơng, rút ngắn thời gian thi cơng Nếu có tình xảy tập trung đạo giải nhanh chóng, triệt để khơng để ảnh hưởng đến nội dung công việc khác đảm bảo tiến độ công việc Rút kinh nghiệm từ hạn chế mặt q trình thi cơng thủy điện Lai Châu, dự án cần nâng cao vai trò điều tiết phối hợp đơn vị nhà thầu ban QLDA.Đây vai trò trọng yếu ban QLDA NMTĐ Sơn La.Sự phối hợp nhà thầu xây dựng với nhau, nhà thầu xây dựng nhà thầu lắp đặt đặc biệt nhà thầu thiết kế nhà thầu xây lắp công trường.Ban QLDA có trách nhiệm điều phối hài hịa nội dung cơng việc, thi cơng trước, thi cơng sau, thực cơng việc nào, không gây ảnh hưởng liên quan đến công việc đơn vị khác … Vai trò điều tiết ban QLDA thực hiệu kiểm soát tốt khâu thiết kế (thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, thiết kế biện pháp tổ chức thi công…)Thiết kế xây dựng phác hoạ trình xây dựng q trình vận hành thi cơng Thiết kế cơng trình xây dựng khâu quan trọng định đến chất lượng chi phí xây dựng cơng trình Giải pháp thiết kế - phác hoạ cơng trình xây dựng hình thành phương án, biện pháp thi công sử dụng q trình thi cơng xây lắp Trình tự thi cơng công việc lắp đặt xây dựng thể thông qua thiết kế vẽ thi công Hồ sơ thiết kế yêu cầu phải có kết nối phần thi công phần lắp đặt, đảm bảo khớp nối tiến độ thi công công việc, đảm bảo khơng có chồng lấp tiến độ thi công chung Nội dung công việc bên không vi phạm, gây ảnh hưởng đến công tác thi công bên kia, gây ảnh hưởng đến chất lượng đơn vị bạn làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công công việc tiếp theo.Ban QLDA đảm bảo tiến độ phê duyệt hồ sơ thiết kế vẽ thi công hồ sơ biện pháp tổ chức thi công làm sở 92 cho bên thực hiện, có thay đổi thực linh hoạt theo quy định nhà nước 3.3.2.3 Lợi ích dự kiến giải pháp Giải tốt công tác làm cho công việc thực trôi chảy, không gây vướng mắc mặt thi công, ảnh hưởng không tốt đến thi công đơn vị khác nhau, tạo nhịp nhàng tổ chức thi cơng, đảm bảo chất lượng cơng trình Tổ hợp nhà thầu thực nội dung cơng việc theo tiến độ giaocủa đơn vị mình, đảm bảo tiến độ yêu cầu 3.3.3 Nâng cao ý thức đảm bảo ATLĐ xây dựng chế tài xử lý mạnh gây ATLĐ 3.3.3.1 Cơ sở việc đề xuất Trong sản xuất lao động Việt Nam đặc biệt xây dựng bản, ý thức người lao động sử dụng lao động nhiều hạn chế, kèm với việc chế xử phạt chưa đủ sức răn đe nên hiệu đảm bảo ATLĐ sản xuất chưa cao Vì tác giả đưa đề xuất để cải thiện hạn chế 3.3.3.2 Giải pháp thực Trong công tác thẩm tra biện pháp tổ chức thi công, trọng đến biện pháp bảo đảm an tồn thi cơng cho người thiết bị, khơng yếu tố kinh tế mà lơ việc Xem xét hệ số an tồn cao cơng việc có rủi ro lớn, xuất nguy gây an toàn Tiếp tục bồi dưỡng cho CBCNV kiến thức ATLĐ, học tập đôi với thực hành tránh tình trạng lý thuyết sng Đặc biệt thi công sử dụng công nghệ phức tạp hay công nghệ yêu cầu tìm hiểu, học tập ATLĐ phải đặt cao Xem xét bổ nhiệm chức vụ riêng để phụ trách an toàn cơng trường, chịu trách nhiệm hồn tồn tình hình ATLĐ cơng trường thi cơng mà ban quản lý (ví dụ cơng trình vốn ODA Nhật, cơng trường ln có “Giám đốc an toàn”) Việc chuyên trách đảm bảo chất lượng công tác kiểm 93 tra, theo dõi tình hình, người chọn chịu trách nhiệm cá nhân dẫn đến hiệu công việc cao Đối với đơn vị nhà thầu thi công, quán triệt sâu sắc ý thức ATLĐ cho lãnh đạo đơn vị, từ triển khai đến tổ đội, công nhân Yêu cầu trang bị bảo hộ đầy đủ tiêu chuẩn người lao động, thường xuyên kiểm tra chất lượng đồ bảo hộ Quan trọng tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức giữ gìn an tồn cho thân người xung quanh công trường.Từ trước đến giờ, công tác đảm bảo ATLĐ đơn vị thi công thực cho đơn vị nhưngđứng mặt quản lý, ban chịu trách nhiệm ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ uy tín chủ đầu tư Do chế tài xử lý vấn đề nhà nước hạn chế, thực tế ban QLDA thỏa thuận với đơn vị nhà thầu quy định cụ thể chi tiết cho việc xử phạt lỗi gây ATLĐ công trường Xây dựng quy tắc, quy định lỗi hành vi khơng đảm bảo an tồn như: thiếu trang thiết bị bảo hộ, khơng tn thủ quy trình thi cơng gây ATLĐ, gây an toàn đến người khác… xử phạt theo quy định đề từ trước, hình thức xử phạt áp dụng cho đơn vị sử dụng lao động người lao động 3.3.3.3 Lợi ích dự kiến giải pháp Nâng cao ý thức trách nhiệm bên liên quan đảm bảo ATLĐ Biểu quan tâm người sử dụng lao động người lao động đồng thời phản ánh nghĩa vụ người lao động người lao động vấn đề đảm bảo sức khỏe người lao động Thực tốt công tác bảo hộ lao động mang tới hiệu kinh tế rõ rệt Sản xuất có suất cao, hiệu Giảm chi phí chữa bệnh, chi phí thiệt hại khắc phục hậu tai nạn lao động gây Như đảm bảo cho sản xuất phát triển bền vững đem lại hiệu cao 94 ... GIẢI PHÁP HOÀN THI? ??N QUẢN LÝ THI CƠNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA 41 iii 3.1 Giới thi? ??u Ban quản lý dự án Nhà máy Thủy điện Sơn La dự án xây dựng cơng trình Thủy. .. việc quản lý thi cơng xây dựng cơng trình thủy lợi, thủy điện 1.1.2 Đặc điểm quản lý thi công công trình thủy lợi, thủy điện 1.1.3 Tổng quan quản lý thi công công trình thủy lợi, thủy điện Việt... xây dựng công trình 20 2.1.3 Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình 20 2.1.4 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng q trình thi cơng xây dựng 21 2.1.5 Quản lý hợp đồng xây dựng