Phương hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện qui chế dân chủ ở cơ sở dưới ánh sáng tư tưởng dân chủ hồ chí minh

mở đầu Tính cấp thiết đề tài 1.1 Hồ Chí Minh nhà t tởng, nhà mác xít sáng tạo lớn cách mạng Việt Nam T tởng bao trùm Ngời thể nguyên lý độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xà hội Trong di sản t tởng Hồ Chí Minh, Ngời đặc biệt trọng tới vấn đề dân chủ từ cách mạng dân tộc dân chủ tới cách mạng xà hội chủ nghĩa Hồ Chí Minh không để lại kiến giải sâu sắc dân chủ thực hành dân chủ mà Ngời trực tiếp nêu gơng lối ứng xử dân chủ ngời lĩnh vực hoạt động đời sống T tởng dân chủ Hồ Chí Minh t tởng trị Ngời mà thể sinh động lĩnh vực khác thuộc hệ thống t tởng Hồ Chí Minh Do đó, cần vận dụng t tởng dân chủ Ngời vào nghiệp đổi nay, đặc biệt vận động dân chủ hóa để thực QCDC sở Lúc sinh thời Ngời đà nhấn mạnh dân chủ quý báu nhân dân, chìa khóa vạn để giải vấn đề kinh tÕ - x· héi ph¸t triĨn 1.2 Chđ nghĩa xà hội, nh Hồ Chí Minh khẳng định xà hội nhân dân lao động làm chủ Quá trình xây dựng chủ nghĩa xà hội trình xây dựng chế độ xà hội đảm bảo thực phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Trong xà hội đó, dân chủ thể lợi ích quyền lực chân nhân dân Hồ Chí Minh đà khẳng định dân chủ "dân làm chủ" "dân chủ" Trong năm qua thực đờng lối đổi toàn diện đất nớc Đảng ta khởi xớng lÃnh đạo từ Đại hội VI đến nay, đà thu đợc thành tựu to lớn: kinh tế phát triển, dân chủ bớc đầu đợc phát huy, trị - xà hội ổn định, niềm tin nhân dân Đảng chủ nghĩa xà hội đợc tăng cờng Có đợc thành tựu to lớn Đảng, Nhà nớc nhân dân ta đà không ngừng tìm tòi giải pháp để bớc xây dựng chế độ dân chủ xà hội chủ nghĩa Đảng ta đà đề phơng châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" (tháng 12/1986) Tuy nhiên, trình thực quyền dân chủ, làm chủ quần chúng, đặc biệt nông thôn nhiều hạn chế, chí nhiều thiếu sót, khuyết điểm dẫn đến phản ứng nhân dân, đấu tranh chống lại biểu tiêu cực (quan liêu, tham nhũng) số cán đảng, quyền sở Tình trạng lan thành điểm nóng trị cần phải xử lý (nh tợng Thái Bình) Thấy rõ nguyên nhân sâu xa tình hình chỗ, ngời dân cha đợc hởng quyền dân chủ đầy đủ thực sự, Đảng Nhà nớc đà ban hành thị, nghị định xây dựng thực QCDC sở (năm 1998) Những cố gắng đà đa đến thành tựu đáng phấn khởi Nhng so với đòi hỏi thực tiễn, thành tựu mà đạt đợc bớc đầu Trớc vấn đề mẻ thân trình vận động thực dân chủ hóa đề ra, cần phải nỗ lực nhiều để tiếp tục phát huy dân chủ, đấu tranh kiên chống lại tợng vi phạm dân chủ quyền làm chủ dân, đặc biệt từ sở, khắc phục biểu dân chủ hình thức tự vô phủ Qua hai năm thực thị 30CT-TW Đảng Nghị định 29/ NĐCP Nhà nớc xây dựng thực QCDC sở cho thấy, nhân dân nớc tiếp nhận chủ trơng cách phấn khởi tin tởng Chỉ thị vào sống tạo nên chuyển biến tích cực nhận thức trị hành động đông đảo tầng lớp nhân dân 1.3 Để chủ động phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực trình thực QCDC sở cần phải thờng xuyên nghiên cứu lý luận, trọng tổng kết thực tiễn, sức khắc phục thiếu sót trình xây dựng thực thi sách Đó việc làm cần thiết Vì lẽ cần phải nghiên cứu vận dụng t tởng dân chủ Hồ Chí Minh vào việc xây dựng phát triển dân chủ nớc ta, đặc biệt dân chủ sở Tình hình nghiên cứu Từ lâu vấn đề dân chủ đà thu hút quan tâm ý nhiều nhà hoạt động trị nh nhà khoa học nhiều lĩnh vực khoa học xà hội nhân văn nớc giới nớc ta 15 năm đổi vừa qua, thành tựu nghiên cứu vấn đề lý luận dân chủ nghiên cứu t tởng Hồ Chí Minh dân chủ đợc thể công trình nhiều tác giả tập thể tác giả Ví dụ: - Những lực cản trình dân chủ hóa Việt Nam - Báo Nhân Dân, số ngày 22/4/1998 Hoàng Chí Bảo - Dân chủ thời kỳ độ Việt Nam, Tạp chí TTLL số 7/1989 Hoàng Chí Bảo - Dân chủ t sản d©n chđ x· héi chđ nghÜa Nxb Sù thËt, H, 1991 Thái Ninh - Hoàng Chí Bảo - Tổng quan dân chủ chế thực dân chủ: quan điểm, lý luận phơng pháp nghiên cứu, Tạp chí TTLL số 9/1992 Hoàng Chí Bảo - Để thực quy chế dân chủ sở, Tạp chí Cộng sản số 2/1999 Trần Quang Nhiếp - Dân chủ sở điểm mấu chốt để thực quyền dân chủ Tạp chí QLNN, số 1/1999 Lê Minh Châu - T tởng Hồ Chí Minh Nhà nớc kiểu mới: Sự hình thành phát triển, Nxb CTQG, H, 1995 Hoàng Văn Hảo - Dân chủ - Di sản văn hóa Hồ Chí Minh, Sù thËt, H, 1997 cđa Ngun Kh¾c Mai - Về dân chủ t tởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 6/1998 Hoàng Trang - T tëng Hå ChÝ Minh vỊ nhµ níc cđa dân, dân, dân, CTQG, H, 1988 Nguyễn Đình Lộc v.v Ngoài ra, có nhiều nghiên cứu đăng tạp chí khoa học, luận án phó tiến sĩ, thạc sĩ t tởng dân chủ Hồ Chí Minh vấn đề dân chđ, d©n chđ hãa ë níc ta (xem danh mơc tài liệu tham khảo phần sau) Các công trình nghiên cứu từ hớng tiếp cận phạm vi nghiên cứu khác đà cố gắng làm rõ chất, nội dung, tính chất chế thực dân chủ Tuy nhiên, dân chủ sở vận dụng t tởng dân chủ Hồ Chí Minh vào việc xây dựng thực QCDC sở vấn đề mẻ, dờng nh cha có công trình nghiên cứu cách có hệ thống Luận văn cố gắng bớc đầu tác giả góp phần nghiên cứu bổ sung vào chỗ thiếu hụt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Luận văn trình bày nội dung chủ yếu dân chủ t tởng Hồ Chí Minh vận dụng t tởng vào việc xây dựng thực QCDC sở, đặc biệt nông thôn Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn giải nhiệm vụ sau ®©y: - HƯ thèng hãa néi dung t tëng d©n chủ Hồ Chí Minh - Trình bày trình thực dân chủ sở từ 1998 đến bớc đầu rút số học kinh nghiệm (qua khảo sát thực tế tỉnh Quảng Nam thành phố Đà Nẵng) - Đa phơng hớng giải pháp chủ yếu nhằm vận dụng t tởng dân chủ Hồ Chí Minh vào việc xây dựng thực QCDC sở điều kiện phát triển kinh tế thị trờng 4 Cơ sở phơng pháp luận phơng pháp nghiên cứu - Cơ sở phơng pháp luận luận văn lµ chđ nghÜa vËt biƯn chøng vµ chđ nghÜa vật lịch sử triết học Mác - Lênin, quan điểm t tởng Hồ Chí Minh Đảng ta dân chủ xây dựng thể chế dân chủ Ngoài ra, tác giả luận văn vận dụng phơng pháp lôgic phơng pháp lịch sử, phơng pháp phân tích, so sánh, tổng kết thực tiễn để nghiên cứu trình bày kết nghiên cứu Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu quan niệm Hồ Chí Minh dân chủ biện pháp thực dân chủ thể tác phẩm chủ yếu Ngời thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xà hội - Khảo sát thực tế địa bàn Quảng Nam, Đà Nẵng để đánh giá trạng vấn đề đặt viƯc thùc hiƯn QCDC ë c¬ së tõ năm 1998 đến Cái mặt khoa học luận văn Góp phần hệ thống hóa làm rõ nội dung lý luận dân chủ t tëng Hå ChÝ Minh VËn dông t tëng vào việc xây dựng thực QCDC c¬ së thêi gian tíi KÕt cÊu cđa luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn đợc kết cấu thành chơng tiết Chơng T tởng Hồ Chí Minh dân chủ 1.1 T tởng dân chủ - nội dung hợp thành t tởng trị Hồ Chí Minh sở hình thành t tởng dân chủ Hồ Chí Minh 1.1.1 Hå ChÝ Minh - nhµ t tëng chÝnh trị thiên tài, nhà t tởng dân chủ lớn Việt Nam Hồ Chí Minh - vĩ nhân đà để lại dấu ấn trình phát triển nhân loại Sự vĩ đại cao quý Ngời đợc thể nhiều phơng diện từ đời, nghiệp đến t tởng, đạo đức, phơng pháp phong cách Từ nhiều góc độ tiếp cận khác nhiều môn khoa học xà hội nhân văn, nhà nghiên cứu thống nhận định rằng: "ở Hồ Chí Minh, nhà trị (bao gồm nhà chiến lợc, nhà tổ chức, nhà quân sự) hòa quyện với nhà nhân văn, nhà đạo đức, nhà văn hóa, hình thành diện mạo, nhân cách riêng cña Hå ChÝ Minh T tëng Hå ChÝ Minh gắn bó thống quan điểm t tởng trị (về cách mạng dân tộc dân chủ, cách mạng xà hội chủ nghĩa, tổ chức lực lợng, quân sự) với t tởng nhân văn, t tởng đạo đức, t tởng văn hóa" [9, 257-249] T tởng trị Hồ Chí Minh bé phËn cÊu thµnh t tëng Hå ChÝ Minh - mối quan hệ với t tởng nhân văn, t tởng kinh tế, t tởng văn hóa t tởng đạo đức Từ việc xác định vị trí t tëng chÝnh trÞ Hå ChÝ Minh tỉng thĨ t tởng Hồ Chí Minh nh trên, cần thiết phải xác định nội dung thực chất t tởng trị Xung quanh vấn đề có nhiều cách xác định khác Qua nghiên cứu, thấy đồng tình với cách hiểu: "T tởng trị Hồ Chí Minh tổ hợp luận điểm, quan điểm liên quan đến đấu tranh giải phóng dân tộc Việt Nam nói riêng dân tộc bị áp nói chung Đó lý luận cách mạng nớc thuộc địa thời đại mới" [33, 31] T tởng trị Hồ Chí Minh hệ vấn đề bao gồm nhiều nội dung nh chiến lợc đại đoàn kết, xây dựng mặt trận thống nhất, xây dựng Nhà nớc dân, dân dân xây dựng Đảng cách mạng chân Đó điều kiện đảm bảo thực thắng lợi lý tởng mục tiêu cách mạng Một giá trị văn hóa đáng tự hào, đáng trân trọng t tởng dân chủ Ngời T tởng dân chủ Ngời lại điều cốt lõi t tởng trị Hồ Chí Minh trở thành nhà t tởng trị, nhà t tởng dân chủ cách mạng Việt Nam Dân chủ luôn bị chế ớc điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xà hội thời đại lịch sử xác định nh yếu tố thuộc đặc điểm, hoàn cảnh lịch sử truyền thống dân tộc Tìm hiểu t tởng dân chủ Hồ Chí Minh tất yếu phải đặt bối cảnh lịch sử thời đại đất nớc nơi Ngời sinh để xem ngời đà kế thừa t tởng dân chủ dân tộc nhân loại, đà phát triĨn nh thÕ nµo vµ thùc hµnh t tởng dân chủ 1.1.2 Hoàn cảnh lịch sử xà hội Việt Nam cuối kỷ XIX tác ®éng tÝch cùc cđa trun thèng d©n téc ®Õn sù hình thành t tởng dân chủ Hồ Chí Minh Vào kỷ XIX, nớc t phơng Tây nhanh chóng phát triển sang giai đoạn đế quốc chủ nghĩa nớc phơng Đông chìm đắm trì trệ dới sức nặng chế độ phong kiến chuyên chế, bảo thủ ngự trị từ lâu đời Hậu là, lực lợng sản xuất xà hội chậm phát triển, trình độ khoa học kỹ thuật lạc hậu, đời sống vật chất tinh thần tầng lớp nhân dân lao động rơi vào cực khổ, bế tắc, mâu thuẫn giai cấp địa chủ phong kiến thống trị với nhân dân lao động mà tuyệt đại đa số nông dân ngày sâu sắc Từ lâu, chủ nghĩa đế quốc đà nhòm ngó, mu đồ xâm chiếm Việt Nam Sự suy yếu bạc nhợc chế độ phong kiến nhà Nguyễn đà tạo hội cho đế quốc Pháp bắt đầu xâm lợc nớc ta Bọn vua quan phong kiến ơn hèn đà đầu hàng thực dân Pháp, bán nớc ta cho bọn ngoại bang, phản bội lợi ích dân tộc, đẩy nhân dân ta vào tình cảnh nô lệ dới ách thống trị chủ nghĩa thực dân Việt Nam trở thành thuộc địa Pháp Thực dân Pháp đà câu kết với giai cấp địa chủ phong kiến, đặt ách thống trị nớc ta, tiến hành bóc lột, áp nô dịch nhân dân ta cách vô tàn bạo Việt Nam trở thành nớc thuộc địa với chế độ thực dân nửa phong kiến Chính sách thống trị hà khắc thực dân Pháp làm cho nhân dân ta bị bần cùng, khốn khổ chút quyền tự do, dân chủ Ngay từ lúc đế quốc Pháp nổ súng xâm lợc nớc ta, nhân dân ta đà anh dũng đứng lên chống xâm lợc Các phong trào cứu nớc từ khởi nghĩa Bình Tây Lục Tỉnh, phong trào Cần Vơng, Văn Thân đến phong trào Đông Du, Đông Kinh Nghĩa Thục, Duy Tân cụ Phan Bội Châu, Lơng Văn Can, Phan Chu Trinh dậy Hoàng Hoa Thám khởi nghĩa sau lần lợt thất bại bị đàn áp khốc liệt Cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc nớc ta đầu kỷ XX rơi vào bế tắc đờng lối Bối cảnh đà thúc ngời niên yêu nớc Nguyễn Tất Thành tìm đờng cứu nớc, cứu dân với hành trang lòng yêu nớc thơng dân truyền thống tốt đẹp dân tộc Ngời đà sử dụng hành trang để hình thành t tởng dân chủ sau này? Trải qua 1000 năm Bắc thuộc, dân tộc ta không chịu khuất phục đà lên đấu tranh nhiều lần chống xâm lợc, để tự giải phóng Nhiều lần nớc ta bị phơng Bắc xâm lợc nhng dân tộc ta giữ vững đợc lÃnh thổ chủ quyền quốc gia dân tộc Những trang sử vàng dân tộc đà đợc làm nên sức mạnh đoàn kết cộng đồng Việt Nam Trong sức mạnh cộng đồng đó, thờng lên ngời đứng đầu đất nớc thủ lĩnh trị biết dựa vào dân tin vào sức mạnh dân Trong lịch sử triều đại phong kiến Việt Nam đà có ngời nh Lý Thờng Kiệt nêu lên t tởng: "Ngời làm vua dân, cốt phải nuôi dân" [34, 319] Với ông, "nuôi dân" (dỡng dân) phải bỏ kế sách tham tàn, phải loại trừ sách nhiễu làm hại dân, phải ngăn chặn đục khoét dân để làm giàu cho Nhờ mà hành quân đánh Tống ông đạt kết qu¶ rùc rì ë thÕ kû X, më thêi kỳ phát triển Nhà nớc phong kiến Việt Nam độc lập Trần Quốc Tuấn lÃnh đạo quân dân nhà Trần đà ba lần đánh thắng quân Nguyên - Mông kỷ XIII Đó đội quân hùng m¹nh nhÊt thÕ giíi lóc bÊy giê Níc Trung Hoa rộng lớn đà bị chúng thôn tính, mà ba lần xâm lợc Việt Nam ba lần chúng chịu thất bại phải rút quân nớc Nhìn lại ba lần chống quân Nguyên - Mông, Trần Quốc Tuấn rút số học giữ nớc, có học thái độ dân Ông nêu: phải để "lòng dân không xa rời mình", muốn vậy, phải có kế sách cố kết đợc lòng dân, nới lỏng đóng góp dân "Khoan sức cho dân để làm kế sâu rễ bền gốc, thợng sách giữ nớc" [35, 398] Sinh hoạt trị đời Trần có yếu tố đáng lu ý tổ chức số hội nghị bàn việc nớc có tính chất dân chủ Năm 1282, Trần Nhân Tông họp vơng hầu trăm quan Bình Than để bàn sách lợc công thủ Năm 1283, Thợng hoàng Trần Thánh Tông triệu tập phụ lÃo nớc họp thềm điện Diên Hồng để bàn kế đánh giặc Qua hội nghị này, họ biết đợc lòng dân, biết đợc kế sách đánh giặc hữu hiệu đồng thời thu phục đợc lòng dân, tăng thêm ý chí giết giặc nhân dân Nguyễn TrÃi - nhà trị, nhà quân lỗi lạc dân tộc Việt Nam kỷ XV Ngời đà góp phần tạo dựng nên sách thân dân thời kỳ Lê sơ mà kết giành đợc chủ quyền đất nớc từ tay giặc Minh, đem lại xà hội thái bình, nhân dân no ấm phát triển đến thịnh vợng với quan niệm phải "nuôi dân", "chăn dân", "huệ dân", phải lấy việc yên dân làm mục tiêu chiến đấu: "Việc nhân nghĩa cốt yên dân" (Bình Ngô đại cáo), "đem quân nhân nghĩa đánh dẹp giặc cốt để yên dân" (Th dụ hàng Bình Than); phải tránh phiền hà làm hại đến sống dân Thái độ sách triều đại Lý, Trần, Lê dân đà tạo cho ngời dân gắn bó với triều đình, tạo cho đất nớc cục diện thống nhất, vững mạnh, tạo cho dân tộc sức mạnh chống ngoại xâm giữ gìn bờ cõi Lý luận làm sở cho thái độ sách không nhiều nhng quan điểm rõ ràng ý nghĩa thực vô to lớn Chính lý luận đà làm tiền đề cho sù chun biÕn nhËn thøc quan niƯm vỊ d©n thời kỳ lịch sử sau này, làm sở cho hình thành t tởng dân chủ Hồ ChÝ Minh ë thÕ kû XX Nhng "d©n" díi thêi phong kiến thuộc phạm trù chủ nghĩa phong kiến, chịu ảnh hởng sâu sắc ý thức hệ phong kiến Dân số đông có sức mạnh nhng lại họ bị xem ngời bị trị, cần phải có ngời khác dẫn dắt, họ khả quản lý điều hành đất nớc Dân đợc xem thành phần nớc, nhng nớc lại dân, mà vua, dòng họ vua thống trị, cha truyền nối Các triều đại lên nhà t tởng triều đại dù có nêu trách nhiệm "nuôi dân", "chăn dân" coi "dân gốc nớc", xem "dân quý", dù ®êi sèng chÝnh trÞ ë mét møc ®é biĨu hiƯn có nhiều tính chất dân chủ song điều biểu chủ nghĩa nhân tinh thần dân tộc cha phải t tởng dân chủ, dân quyền theo nghĩa đích thực Lịch sử hình thành phát triển t tởng dân chủ giới thời cận đại thờng gắn liền với Cách mạng t sản châu Âu vào kỷ XVIII Giai cấp t sản đời đảm đơng vai trò lịch sử chống phong kiến, chống thần quyền đòi tự do, bình đẳng, đòi quyền quản lý xà hội Vào lúc này, t tởng dân chủ trở thành trào lu t tëng cã ý nghÜa tÝch cùc, tiÕn bé, thúc đẩy đời thiết chế dân chủ t sản Đây chuyển