Đổi mới tổ chức và hoạt động của hđnd xã đáp ứng yêu cầu thực hiện dân chủ cơ sở ở nam định hiện nay 1

1 Mở đầu Lý chọn đề tài Trong công đổi toàn diện đất nớc theo định híng x· héi chđ nghÜa, vÊn ®Ị ®ỉi míi hƯ thống trị phát huy quyền làm chủ nhân dân đà đợc Đảng Nhà nớc ta xác định vấn đề cấp thiÕt Ngay tõ khëi xíng ®êng lèi ®ỉi míi, Đảng Cộng sản Việt Nam đà coi việc xây dựng dân chủ xà hội chủ nghĩa không nội dung thể chất chế độ xà hội chủ nghĩa mà mục tiêu, động lực để xây dựng xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Để thực đợc mục tiêu vấn đề đổi hoàn thiện máy nhà nớc nói chung tổ chức hệ thống trị sở nói riêng đợc coi nhân tố thúc đẩy nhanh trình dân chủ hoá lên chủ nghĩa xà hội Chính quyền xà nơi gần dân nhất, trực tiếp giải công việc cụ thể dân, nơi gắn bó quyền với ngời dân HĐND xà quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân xÃ, nhân dân xà bầu ra, chịu trách nhiệm trớc nhân dân xà quan nhà nớc cấp Thực tiễn cho thấy đâu quyền xà mạnh chủ trơng Đảng, pháp luật Nhà nớc đợc chấp hành nghiêm chỉnh, đâu quyền xà đời sống kinh tế, trị, văn hoá nhân dân gặp nhiều khó khăn, trật tự an ninh không đợc đảm bảo, quyền làm chủ nhân dân không đợc phát huy Với t cách quan quyền lực cao sở, suốt trình phát triển HĐND xà luôn đợc xây dựng, đổi đà bớc trởng thành, hoàn thiện đóng góp vai trò quan trọng tổ chức máy nhà nớc, góp phần đảm bảo quyền làm chủ nhân dân Tuy nhiên thực tiễn tổ chức hoạt động HĐND xà nhiều nguyên nhân tồn định, thực chất cha tơng xứng với vị trí, vai trò hƯ thèng qun lùc nhµ níc cịng nh víi nhiƯm vụ mà nhân dân giao phó Nhiều nơi hoạt động HĐND mang tính hình thức, tính đại diện khả thay mặt nhân dân định vấn đề quan trọng địa phơng thấp, dẫn đến việc vi phạm quyền làm chủ nhân dân, cản trở trình dân chủ hoá đời sống xà hội Vì việc đổi tổ chức hoạt động HĐND đợc đặt găy gắt Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta đà khẳng định phải: Phân công, phân cấp, nâng cao tính chủ động quyền địa phơng, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý lÃnh thổ; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; tổ chức hợp lý HĐND; kiện toàn quan chuyên môn UBND máy quyền xÃ, phờng, thị trấn [17, tr.133] Tại Hội nghị Trung ơng khoá IX, Đảng ta đà nghị Đổi nâng cao chất lợng hệ thống trị sở xÃ, phờng, thị trấn, Nghị khẳng định vai trò quan trọng hệ thống trị sở việc tổ chức vận động nhân dân thực đờng lối sách Đảng, pháp luật Nhà nớc, huy động khả phát triển kinh tế - xà hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân Nghị xác định điểm bản, cần thiết quan điểm, phơng hớng giải pháp để đổi nâng cao chất lợng hệ thống trị sở nói chung HĐND xà nói riêng Trong Báo cáo trị BCH TW Đảng khoá IX trình Đại hội X Đảng nhấn mạnh: nâng cao chất lợng hoạt động HĐND UBND việc định ban hành sách phạm vi đợc phân cấp nhằm xây dựng kiện toàn nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa, đảm bảo nguyên tắc tất quyền lực nhà nớc thuộc nhân dân Từ lý định lựa chọn đề tài Đổi tổ chức hoạt động HĐND xà đáp ứng yêu cầu thực dân chủ sở Nam Định làm luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài: Vấn đề tổ chức hoạt động HĐND nói chung HĐND xà nói riêng đối tợng nghiên cứu nhiều nghành khoa học xà hội nh: Luật học, Lý luận lịch sử nhà nớc pháp luật, Hành học, Chính trị học có nhiều công trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề đà đợc công bố nh: GS,TS Hoàng Chí Bảo (Chủ biên), Hệ thống trị sở nông thôn nớc ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 tác giả đà đề cập đến việc thay đổi cấu HĐND xÃ, tăng cờng số lợng đại biểu dân, quần chúng Đảng, áp dụng biện pháp tăng thẩm quyền, quyền hạn HĐND viƯc kiĨm tra, gi¸m s¸t UBND PGS,TS Vị Hoàng Công, Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hớng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 Trong sách tác giả bàn hệ thống trị sở, có đặt yêu cầu phải hoàn thiện HĐND xà cho phù hợp với trình xây dựng nhà nớc pháp quyền việc thi hành quyền làm chủ nhân dân Ths Nguyễn Hoàng Anh, Tổ chức hoạt động HĐND cấp xà giai đoạn nay, Dân chủ Pháp luật, số 5/2003 Tác giả đà khái quát thực trạng hoạt động HĐND cấp xà thời gian qua, nguyên nhân đa số đề xuất nhằm nâng cao hiệu hoạt động HĐND cấp xà Bùi Xuân Đức, Bàn tổ chức HĐND điều kiện cải cách máy nhà nớc nay, Nhà nớc Pháp luật, số 12/2003 Đinh Ngọc Giang, Về đổi tổ chức hoạt động HĐND cấp nhiệm kì 2004 - 2009, Quản lý nhà nớc, 2/2005 TS Phan Tuấn Khải, Tổ chức hoạt động HĐND điều kiện nay, Nghiên cứu lập pháp, số 6/2002 TS Nguyễn Thị Hồi, HĐND UBND nớc ta nay, Tạp chí Luật học, số 1/2004 Trơng Đắc Linh, Tổ chức hoạt động ban HĐND, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 2/2003 Ths Nguyễn Quốc Tuấn, Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HĐND UBND cấp, Tổ chức nhà níc, sè 4/2004 VÊn ®Ị vỊ tỉ chøc bé máy nhà nớc nói chung vấn đề đổi tổ chức hoạt động HĐND nói riêng đợc nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu nhng công trình nghiên cứu chủ yếu tiếp cận HĐND từ góc độ Nhà nớc Pháp luật cách khái quát, góc độ Chính trị học, đặt vấn đề tổ chức hoạt động HĐND xà môi trờng dân chủ thực dân chủ sở nớc ta thực cha có tác giả nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện Vì vấn đề Đổi tổ chức hoạt động HĐND xà đáp ứng yêu cầu dân chủ sở Việt Nam đợc coi vấn đề quan trọng, cần thiết trình đổi hệ thống trị nớc ta Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn sâu tìm hiểu thực chất HĐND xÃ, đánh giá thực trạng để từ đa quan điểm đề xuất giải pháp nhằm đổi tổ chức hoạt động HĐND xà đáp ứng đợc yêu cầu thực dân chủ sở nớc ta Để thực đợc mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: Thứ nhất: Làm rõ vị trí, vai trò HĐND xà tổ chức máy nhà nớc hệ thống quyền sở, khẳng định vai trò HĐND xà việc đảm bảo dân chủ së ë ViƯt Nam hiƯn Thø hai: Ph©n tÝch, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xà nay, từ thực tế khảo sát tỉnh Nam Định Thứ ba: Từ thực trạng khẳng định tính cần thiết phải đổi tổ chức hoạt động HĐND xÃ, đề xuất phân tích giải pháp đổi tổ chức hoạt động HĐND xà đáp ứng với yêu cầu đảm bảo dân chủ sở Nam Định nớc ta Đối tợng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tổ chức hoạt động HĐND xÃ, đặt môi trờng dân chủ hoá đáp ứng yêu cầu thực dân chủ sở Việt Nam Trong phần thực trạng để có số liệu cách cụ thể đánh giá chung tác giả lựa chọn địa phơng cụ thể tỉnh Nam Định để khảo sát, điều tra đánh giá kết luận Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận việc nghiên cứu Luận văn Chủ nghĩa Mác Lênin, T tởng Hồ Chí Minh vấn đề Nhà nớc Pháp luật, dân chủ quyền làm chủ nhân dân Các t tởng, quan điểm mang tính nguyên tắc Đảng pháp luật Nhà nớc tổ chức hoạt động máy nhà nớc Luận văn đợc nghiên cứu sở số liệu đợc điều tra, khảo sát tổ chức hoạt động HĐND xà Luận văn sử dụng phơng pháp nghiên cứu nh: Phơng pháp phân tích tổng hợp; phơng pháp logic kết hợp với lịch sử; phơng pháp vËt biƯn chøng, vËt lÞch sư cđa triÕt học Mác - Lênin; phơng pháp điều tra xà hội học khảo sát thực tiễn Dự kiến đóng góp lý luận thực tiễn luận văn - Thông qua việc phân tích đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động HĐND xà (từ thực tế tỉnh Nam Định) tác giả đa đợc giải pháp nhằm đổi HĐND xà đáp ứng đợc với yêu cầu thực dân chủ sở - Nếu đạt đợc yêu cầu trên, tác giả hy vọng Luận văn góp phần nhận thức sâu HĐND xÃ, đặc biệt vai trò máy nhà nớc nh trình thực dân chủ së ë níc ta hiƯn - Ln văn dùng làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu, giảng dạy nhà nớc, pháp luật, quyền lực nhà nớc quan quyền lực nhà nớc, hệ thống trị sở trờng đào tạo cán Đảng Nhà nớc Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục luận văn đợc kết cấu thành chơng, tiết Chơng Hội đồng nhân dân xà cấu tổ chức máy Nhà nớc ta 1.1 Khái quát tổ chức máy Nhà níc ta Nhµ níc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam hiƯn lµ sù kÕ thõa Nhµ níc Việt Nam dân chủ cộng hoà, đời từ năm 1945, thành cách mạng tháng năm 1945, dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh Trong suốt trình hình thành phát triển mình, Nhà nớc ta nhà nớc đơn nhất, thống dân tộc sống lÃnh thổ Việt Nam với chỉnh thể cộng hoà, dân chủ, nhân dân Điều 2: Hiến Pháp năm 1992 (đợc sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định: Nhà nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nớc thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức[26, tr.13] Nh chất mục đích Nhà nớc XHCN khác với kiểu nhà nớc đà tồn trớc Cho nên đòi hỏi phải có máy tơng ứng phản ánh chất nhà nớc, phù hợp với quy luật vận động khách quan xà hội, phù hợp với điều kiện lịch sử, trị, kinh tế, văn hoá, xà hội truyền thống nớc ta giai đoạn cụ thể trình xây dựng CNXH 1.1.1 Cơ cấu tổ chức máy nhà nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy nhà nớc XHCN hệ thống quan nhà nớc từ trung ơng xuống sở, đợc tổ chức theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế chung đồng để thực chức nhiƯm vơ cđa Nhµ n íc XHCN Tõ giác độ hệ thống, vào trình tự hình thành, tính chất, vị trí, chức quan nhà nớc quan nhà nớc mắt xích thiếu máy nhà nớc Hiệu lực hiệu máy nhà nớc tuỳ thuộc vào hiệu lực hiệu quan nhà nớc 1.1.1.1 Hệ thống quan quyền lực nhà nớc (còn gọi quan đại diện) bao gồm Quốc hội HĐND cấp + Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực cao nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam Là quan đại biểu cao nhân dân, Quốc hội nhân dân nớc bầu theo chế độ bầu cử phổ thông, bình đẳng trực tiếp bỏ phiếu kín Là quan quyền lực nhà nớc cao nhÊt cđa níc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam, Quốc hội có chức sau: - Lập hiến lập pháp Lập hiến ban hành Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp, lập pháp ban hành luật sửa đổi luật - Quyết định vấn đề quan trọng đất nớc, định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xà hội, quốc phòng, an ninh đất nớc, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nớc, quan hệ xà hội hoạt động công dân - Thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà níc NhiƯm vơ, qun h¹n thĨ cđa Qc héi đợc quy định điều 84 Hiến pháp năm 1992 (đà đợc sửa đổi, bổ sung năm 2001) Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 Quốc hội hoạt động thông qua hình thức nh: kỳ họp Quốc hội; hoạt động Uỷ ban thờng vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội ®¹i biĨu Qc héi L·nh ®¹o Qc héi cã Chđ tịch Quốc hội phó Chủ tịch Quốc hội, đại biểu Quốc hội Trong Quốc hội có Uỷ ban thờng vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc uỷ ban khác Quốc hội Các quan quan Quốc hội, làm việc theo chế độ tập thể định theo đa số, nhiệm kỳ Uỷ ban dân tộc uỷ ban Quốc hội theo nhiệm kỳ cđa Qc héi NhiƯm kú cđa Qc héi níc ta năm + Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nớc địa phơng đại diện cho ý chí nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phơng bầu ra, chịu trách nhiệm trớc nhân dân địa phơng quan nhà nớc cấp HĐND địa phơng đợc tổ chức theo ba cấp: HĐND tỉnh, HĐND huyện, HĐND xà Căn vào Hiến pháp, luật văn quan nhà nớc cấp trên, HĐND Nghị biện pháp bảo đảm thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật địa phơng, kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội ngân sách, quốc phòng, an ninh địa phơng, biện pháp ổn định nâng cao đời sống nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ cấp giao cho, làm tốt nghĩa vụ Nhà nớc * Chủ tịch nớc Chủ tịch nớc ngời đứng đầu Nhà nớc, thay mặt nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ tịch nớc Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nớc chịu trách nhiệm báo cáo công tác trớc Quốc hội Nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nớc đợc quy định Điều 103, 104, 105 Điều 106 Hiến pháp Phó Chủ tịch nớc Quốc hội bầu số đại biĨu Qc héi, Phã Chđ tÞch níc gióp Chđ tÞch làm nhiệm vụ đợc Chủ tịch uỷ nhiệm thay Chủ tịch nớc làm số nhiệm vụ Khi Chủ tịch nớc không làm việc đợc thời gian dài, phó Chủ tịch nớc đảm nhận quyền Chủ tịch nớc Trong trờng hợp khuyết Chủ tịch nớc, phó Chủ tịch nớc đảm nhận quyền Chủ tịch nớc Quốc hội bầu Chủ tịch nớc Chủ tịch nớc đợc trao nhiều nhiệm vụ, quyền hạn rộng lớn ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp, t pháp Tuy mặt tổ chức máy nhà nớc Chủ tịch nớc quan thuộc hệ thống quan quyền lực nhà nớc quan quản lý hay quan xét xử kiểm sát Chủ tịch nớc quan có vị trí đặc biệt giữ vai trò quan trọng phối hợp phận máy nhà nớc 1.1.1.2 Hệ thống quan quản lý nhà nớc (Còn gọi quan chấp hành, điều hành quan hành nhà nớc) bao gồm Chính phủ, quan thuộc Chính phủ UBND cấp * Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà níc cao nhÊt cđa níc Céng hoµ x· héi chđ nghĩa Việt Nam - Là quan chấp hành Quốc hội - Chính phủ phải chấp hành Hiến pháp, luật, Nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội; lệnh, định Chủ tịch nớc tổ chức thực văn pháp luật đó; - Là quan hành chÝnh nhµ níc cao nhÊt cđa níc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam, ChÝnh phđ cã toµn qun giải vấn đề quản lý nhà nớc phạm vi toàn quốc, trừ vấn đề thuộc quyền giải Quốc hội Chủ tịch nớc Với vị trí quan hành nhà nớc cao nhÊt “ChÝnh phđ thèng nhÊt qu¶n lý viƯc thùc hiƯn nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá, xà hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nớc Chính phủ đạo tập trung, thống Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thc ChÝnh phđ, cấp quyền địa phơng Chính phủ đợc lập kỳ họp thứ khoá Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trớc Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thờng vơ Qc héi, Chđ tÞch níc ChÝnh phđ, Thđ tíng Chính phủ thành viên khác Chính phủ chịu giám sát Quốc hội trực tiếp thông qua giám sát Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội Trong kỳ họp Quốc hội, Thủ tớng thành viên Chính phủ phải báo cáo trả lời chất vÊn cđa Qc héi + Bé, c¬ quan ngang Bé Bộ, quan ngang Bộ Quốc hội định việc thành lập, bÃi bỏ theo đề nghị Thủ tớng Chính phủ Bộ, quan ngang Bộ quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nớc ngành lĩnh vực phạm vi nớc, quản lý nhà nớc dịch vụ công thuộc ngành lĩnh vực; thực đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nớc theo quy định pháp luật Bộ gồm hai loại: Bộ quản lý theo ngành, Bộ quản lý lĩnh vực Bộ quản lý ngành quan Chính phủ có chức quản lý ngành kinh tế, kỹ thuật văn hoá, xà hội định Bộ quản lý ngành có chức năng, lÃnh đạo, đạo toàn diện quan, đơn vị hành - nghiệp, kinh doanh quản lý mặt nhà nớc Bộ quản lý theo lĩnh vực quan Chính phủ có chức quản lý nhà nớc theo lĩnh vực, liên quan tới hoạt động tất Bộ, ngành, cấp, quan nhà nớc, tổ chức công dân Đứng đầu Bộ Bộ trởng Bộ trởng thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm quản lý nhà nớc lĩnh vực, ngành phụ trách phạm vi nớc, bảo đảm quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh sở theo quy định pháp luật; chịu trách nhiệm trớc Thủ tớng Chính phủ, trớc Quốc hội lĩnh vực, ngành phụ trách; phải trình bày vấn đề trả lời chất vÊn cđa Qc héi, cđa c¸c ban cđa Qc hội, đại biểu Quốc hội Trong giới hạn nhiệm vụ, quyền hạn Bộ trởng đạo, híng dÉn, kiĨm tra UBND c¸c cÊp thùc hiƯn c¸c nhiệm vụ công tác thuộc ngành, lĩnh vực theo nội dung quản lý nhà nớc theo ngành, lĩnh vực; có quyền đình việc thi hành đề nghị Thủ tớng Chính phủ bÃi bỏ văn UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trái với văn Bộ ngành, lĩnh vực Bộ, quan ngang Bộ phụ trách chịu trách nhiệm định đình Trong trờng hợp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng không trí với định đình thi hành Bộ tr ởng phải chấp hành, nhng có quyền kiến nghị với Thủ tớng Chính phủ đình thi hành Nghị HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng trái với văn pháp luật Nhà nớc Bộ ngành, lĩnh vực Bộ phụ trách Bộ trởng, thành viên khác Chính phủ, định, thị thông t, kiểm tra việc thi hành văn ngành tất địa phơng + Uỷ ban nhân dân cấp quan quản lý nhà nớc địa phơng, quan có thẩm quyền chung, thực quản lý thống mặt đời sống xà hội địa phơng Các sở, phòng, ban chuyên môn thuộc UBND quan có thẩm quyền riêng thực chức quản lý chuyên môn phạm vi địa phơng UBND HĐND cấp bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nớc địa phơng, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nớc cấp Nghị HĐND UBND ph¹m vi nhiƯm vơ, qun h¹n pháp luật quy định có quyền định, thị kiểm tra việc thi hành văn Chủ tịch UBND lÃnh đạo điều hành hoạt động UBND Khi định vấn đề quan trọng địa phơng, UBND phải thảo luận tập thể định theo đa số Chủ tịch UBND có quyền đình việc thi hành bÃi bỏ văn sai trái quan thuộc UBND văn sai trái UBND cấp dới; đình thi hành nghị sai trái HĐND cấp dới, đồng thời đề nghị HĐND cấp bÃi bỏ nghị Hệ thống quan hành nhà nớc nớc ta có số lợng lớn nhiều tầng nấc, phân bố rộng khắp lĩnh vực đời sống xà hội phạm vi nớc 1.1.1.3 Hệ thống quan xét xử kiểm sát Trong máy Nhà nớc Cộng hoà XHCN Việt Nam có hệ thống quan thuộc thẩm quyền t pháp Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp nớc ta quy định: Toà àn nhân dân Viện kiểm sát nhân dân nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam, phạm vi chức mình, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xà hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ XHCN quyền làm chủ nhân dân: bảo vệ tài sản Nhà nớc, tập thể: bảo vệ tính mạng,tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân [29, tr.71] + Hệ thống quan xét xử gồm: Toà án nhân dân tối cao; Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng; Toà án nhân dân huyện, quận, thị xÃ, thành phố thuộc tỉnh; Toà án quân Toà án khác luật định Trong trờng hợp đặc biệt, Quốc hội định thành lập án đặc biệt Toà án nhân dân tối cao gồm có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Th ký án Thẩm tra viên Cơ cấu tổ chức Toà án nhân dân tối cao gồm có: Hội đồng thẩm phán, Toà án nhân dân tối cao; Toà án quân Trung ơng, Toà hình sự, Toà kinh tế, Toà lao động, Toà hành chính, Toà dân phúc thÈm, Toµ