Luận án tiến sĩ kinh tế đổi mới tổ chức quản lý cảng biển việt nam theo hướng xây dựng mô hình chính quyền cảng tự chủ

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên giới, vận tải ường biển ược coi phư ng ti n vận tải ưu vi t chi phí thấp khả cao lan tỏa kinh tế vùng Hoạt ộng vận tải ường biển với vai trò trung tâm hoạt ộng c a h thống cảng biển, mối quan tâm c a nhà quản lý chuyên ngành Hi u c a hoạt ộng vận tải biển không phụ thuộc vào s lớn mạnh c a ội tàu, mà cịn l thuộc nhiều vào mơ hình tổ chức hoạt ộng c a h thống cảng Nếu s ầu tư phù hợp s vận hành h thống cảng hợp lý, ưu c a vận tải ường biển phát huy Đối với quốc gia có biển Vi t Nam, xóa bỏ c chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang kinh tế th trường nh hướng xã hội ch nghĩa, Đảng Nhà nước ta ã ang bước xây d ng kinh tế mở, hội nhập quốc tế, lĩnh v c vận tải biển ngày ược nhà nước quan tâm: số lượng cảng biển ược tăng lên ược ầu tư nhiều h n; quy hoạch ược mở rộng từ Bắc tới Nam; cảng biển ngày óng vai trị mắt xích giao thơng quan trọng trong hội nhập c a kinh tế nước ta với kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, quản lý cảng biển hi n gặp nhiều thách thức Mơ hình quản lý kiểu cũ không theo k p với òi hỏi c a s phát triển chiều rộng (quy mô, phạm vi cảng) chiều sâu ( ộ phức tạp, kỹ thuật, công ngh , phư ng thức tổ chức sản xuất…) nên hi u hoạt ộng b hạn chế nhiều nguồn l c hi n có tiềm chưa ược sử dụng hi u Th c tiễn hoạt ộng ầu tư, khai thác cảng biển Vi t Nam ang ứng trước câu hỏi lớn – ó xác nh phư ng thức quản lý mơ hình tổ chức quản lý phù hợp ối với cảng biển ể ạt hi u tư ng xứng với tiềm góp phần th c hi n thành công “Chiến lược biển” “Chiến lược phát triển kinh tế biển bền vững”? Để khắc phục iểm yếu, hạn chế cách thức quản lý hoạt ộng cảng biển, tiến tới iều phối cách hi u quả, ồng d án c sở hạ tầng cảng biển mạng lưới hạ tầng kết nối với cảng biển, cần nghiên cứu ể tìm mơ hình tổ chức quản lý cảng biển tối ưu phù hợp với iều ki n Vi t Nam… Do ó, ề tài “Đổi tổ chức quản lý cảng biển Việt Nam theo hướng mơ hình quyền cảng tự chủ” cho luận án tiến sỹ cần thiết có ý nghĩa lý luận th c tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu luận án Luận án xác nh mục ích nghiên cứu làm rõ c sở lý luận th c tiễn tổ chức quản lý cảng biển th c trạng tổ chức quản lý cảng biển Vi t Nam hi n nay, từ ó ề xuất số giải pháp ổi tổ chức quản lý cảng biển Luận án ặt giả thuyết nghiên cứu: H thống cảng biển Vi t Nam hi n hi u chưa áp ứng ược yêu cầu c a hội nhập Một nguyên nhân c vấn ề quản lý cảng biển tồn nhiều bất cập hoạt ộng c a tổ chức quản lý cảng biển chưa th c s hi u Mặt khác, mơ hình tổ chức quyền cảng t ch mơ hình hi u ang ược nhiều quốc gia giới sử dụng Luận án ặt giả thuyết ổi tổ chức quản lý cảng biển theo hướng mơ hình quyền cảng t ch ể nâng cao hi u quản lý cảng biển 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án Trên c sở tổng quan kết nghiên cứu có liên quan ến phạm vi nghiên cứu c a ề tài, tác giả xác nh nhiệm vụ nghiên cứu luận án là: - Làm rõ c sở lý luận th c tiễn quản lý cảng biển tổ chức quản lý cảng biển; - Tổ chức quản lý cảng biển c a nước giới; học kinh nghi m quốc tế ối với Vi t Nam - Đánh giá hi u hoạt ộng quản lý cảng biển c a Vi t Nam thời gian qua: làm rõ mặt hạn chế công tác quản lý cảng biển ặc bi t mơ hình tổ chức quản lý cảng biển hi n qua ó ề xuất ổi tổ chức quản lý cảng biển Vi t Nam Các câu hỏi nghiên cứu đặt là: - Thứ nhất, lý thuyết th c tiễn quản lý cảng biển, mô hình quản lý cảng biển tổ chức quản lý cảng biển ã phát triển nào? - Thứ hai, mơ hình tổ chức quản lý cảng biển ang ược áp dụng nước giới có hi u quả? Vi t Nam học tập ược kinh nghi m từ mơ hình tổ chức quản lý cảng biển ó? - Thứ ba, mơ hình tổ chức quản lý cảng biển Vi t Nam hi n ang kìm hãm s phát triển h thống cảng biển nào? - Thứ tư, Vi t Nam cần ổi tổ chức quản lý cảng biển ể nâng cao hi u hoạt ộng c a h thống cảng biển? Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu c a luận án ổi tổ chức quản lý cảng biển Vi t Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án * Phạm vi nội dung Phạm vi nội dung nghiên cứu tổ chức quản lý cảng biển Vi t Nam luận án ược giới hạn mặt là: mặt quản lý nhà nước ối với cảng biển mặt quản lý khai thác ối với cảng biển * Phạm vi không gian Luận án nghiên cứu tổ chức quản lý cảng biển lãnh thổ Vi t Nam ó chọn m u nghiên cứu iển hình h thống cảng biển Hải Phòng (gọi chung cảng biển Hải Phòng) H thống cảng biển lớn miền Bắc có suất khai thác quy hoạch kết cấu hạ tầng thuộc loại tốt nước *Phạm vi thời gian Nghiên cứu ược th c hi n với thông tin ề xuất phù hợp với li u giai oạn 005 - 2018 với tầm nhìn 030 iều ki n áp dụng Bộ Luật Hàng hải hi n hành Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận luận án Luận án áp dụng phư ng pháp luận bi n chứng vật Tức là, luận án nghiên cứu tổ chức quản lý cảng biển Vi t Nam không tồn cách ộc lập, có mối quan h bi n chứng với tổ chức quản lý nhà nước ối với n v s nghi p, quản lý tổ chức hành cấp Bộ, cấp a phư ng Bản thân tổ chức quản lý cảng biển cảng bất biến, ược xây d ng, hình thành, phát triển cho giai oạn, thời kỳ tế xã hội xác nh với iều ki n kinh nh 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án Trong luận án, tác giả sử dụng phư ng pháp nghiên cứu định tính d a nguồn li u s cấp thứ cấp Cụ thể bao gồm: - Phương pháp tổng hợp, phân tích liệu sơ cấp: Trong trình nghiên cứu, li u s cấp ã ược thu thập thông qua kỹ thuật vấn sâu iều tra bảng hỏi Đ a bàn th c hi n thu thập li u s cấp Hải Phòng – n i có h thống cảng biển lớn miền Bắc Hai bảng hỏi sử dụng (Xem Phụ lục ã ược soạn thảo và Phụ lục 3), với số phiếu hỏi 00 Đối tượng trả lời bảng hỏi doanh nghi p cảng biển, doanh nghi p vận tải logistic, hãng tàu… c sở ể tiến hành phân tích th c trạng tổ chức quản lý cảng biển Vi t Nam hi n ồng thời làm rõ mục ích, ý nghĩa c a ổi tổ chức quản lý cảng biển Vi t Nam theo hướng xây d ng quyền cảng t ch (Chư ng 3) - Phương pháp tổng hợp, phân tích liệu thứ cấp: Trên c sở thu thập tài li u lý luận thu thập ược cảng biển quản lý cảng biển, mô hình quản lý cảng biển c a Worldbank, lý thuyết quản tr theo mơ hình quyền cảng cơng trình nghiên cứu ngồi nước, phư ng pháp tổng hợp phân tích phần Tổng quan tình hình nghiên cứu Chư ng vấn ề c sở lý luận c a luận án ã ược hình thành - Phương pháp so sánh: Phư ng pháp ã ược sử dụng nghiên cứu luận án, so sánh quan ni m cảng biển theo truyền thống hi n tại; so sánh s khác bi t c c a mơ hình quản lý cảng biển Vi t Nam với mơ hình số nước giới Phư ng pháp ược áp dụng ể làm rõ học kinh nghi m quốc tế Chư ng Đóng góp khoa học luận án Luận án có óng góp sau ây: - Luận án góp phần làm rõ c sở lý luận quản lý cảng biển, tổ chức quản lý cảng biển mơ hình quyền cảng t ch kinh nghi m quản lý cảng biển số quốc gia giới - Luận án phân tích rõ th c trạng quản lý cảng biển Vi t Nam, tổ chức quản lý cảng biển Vi t Nam; phát hi n phân tích hạn chế, bất cập quản lý cảng biển nước ta hi n - Luận án ề xuất giải pháp nhằm ổi tổ chức quản lý cảng biển theo hướng xây d ng quyền cảng t ch iều ki n Vi t Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Ý nghĩa c a luận án chỗ luận án ã làm rõ khả vận dụng c sở lý luận chung quản lý cảng biển tổ chức quản lý cảng biển theo số thơng l mơ hình giới iều ki n Vi t Nam Các khuyến ngh ối với Vi t Nam rút từ vi c nghiên cứu, phân tích vấn ề c sở lý luận tổng quan quản lý tổ chức quản lý cảng biển, c sở nghiên cứu, phân tích th c trạng hi n quản lý tổ chức quản lý cảng biển Vi t Nam ã mang lại cho luận án ý nghĩa th c tiễn Cơ cấu luận án Đề tài phần Mở ầu Kết luận bao gồm chư ng: Chư ng Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan ến luận án Chư ng C sở lý luận th c tiễn quản lý cảng biển Chư ng Th c trạng quản lý cảng biển Vi t Nam Chư ng Đề xuất giải pháp ổi tổ chức quản lý cảng biển Vi t Nam theo mơ hình quyền cảng t ch Chương TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu nước Trên giới, nghiên cứu cảng biển quản lý cảng biển khơng cịn vấn ề Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan với cách tiếp cận từ nhiều góc ộ khác Trong phạm vi tổng quan tình hình nghiên cứu nước ngồi, luận án trình bày cách tiếp cận nội dung nghiên cứu sau: 1.1.1 Các nghiên cứu cảng biển vai trò cảng biển - UNCTAD (1999) [143]: “Chỉ dẫn kỹ thuật – Thế hệ cảng thứ tư” ã s thay ổi quan ni m cảng biển qua h , ó UNCTAD nhấn mạnh s thay ổi quan ni m h cảng biển lần thứ Cảng nút giao thông chiến lược tạo thuận lợi cho luồng hàng hoá tham gia th trường quốc tế, phần c a mạng lưới hậu cần rộng lớn ó thư ng mại thơng tin lien lạc ược thiết lập ầu mối Trong quản lý cảng, lĩnh v c hoạch nh chiến lược, tiếp th , phát triển hậu cần quản tr kinh doanh b thay ổi Nhận thức cảng biển ịi hỏi mơ hình quản lý với nhiều hình thức cấp ộ khác - World Bank (2001) [149 ] – Bộ công cụ cải cách Cảng Nghiên cứu s phát triển c a thư ng mại quốc tế toàn cầu kỷ XXI, òi hỏi kinh tế cần phải cấu trúc lại cho phù hợp Cảng biển cần ược xem xét lại từ quan ni m truyền thống ể trở thành mắt xích chuỗi logictic tồn cầu Cơng trình ưa vấn ề cải cách cảng từ nội dung c khái ni m, vai trò cảng biển; s phát triển cảng biển bối cảnh cạnh tranh; mơ hình cấu trúc quản lý cảng biển; cơng cụ pháp lý, cơng cụ tài ối với cảng biển… - Wayne K Talley (2009) [96] “Kinh tế học cảng biển” Cuốn sách trình bày tổng quan vấn ề c cảng biển như: khái ni m cảng biển, th trường d ch vụ cảng biển, c sở hạ tầng cảng biển, ầu tư khai thác cảng biển, quản lý cảng biển… Cuốn sách kế thừa nghiên cứu UNCTAD phát triển c a cảng biển trải qua h phát triển từ 960 ến Chức cảng biển thay ổi từ vi c ảm nhi m vận tải hàng hóa nội mà cịn mở rộng vi c phát triển thư ng mại, hình thành nên th cảng Mặt khác, cảng ược liên kết hình thành nên cảng biển a quốc gia; cảng biển ược kết nối với doanh nghi p khai thác cảng nội a với doanh nghi p khai thác cảng quốc tế hãng tàu lớn - Andrzej Montwiłł (2014) [66] “Vai trò cảng biển trung tâm logistics cho hệ thống phân phối hàng hóa bền vững đô thị cảng” Nghiên cứu cảng biển ược coi trung tâm hậu cần tích hợp khơng gian kinh tế - xã hội a chức thành phần c a h thống giao thông Châu Âu h thống giao thông tồn cầu Nó th c hi n chức d ch vụ cần thiết cho chuỗi cung ứng khâu cuối phân phối hàng hóa từ n i sản xuất ến n i tiêu thụ Cảng biển th c hi n chức vận chuyển, trung tâm logistics hậu cần tác ộng ến s phát triển c a thành phố S phát triển c a cảng biển kết c a tính a chức a phư ng thức tập trung vào vi c mở rộng phạm vi d ch vụ, cho phép họ áp ứng nhu cầu khác c a xã hội Do ó, bến cảng trung tâm hậu cần ã trở thành yếu tố quan trọng c a h thống giao thông ô th Châu Âu Nhận xét chung: Các tài liệu tiếp cận khái niệm “cảng biển” theo tư mới, phá vỡ quan niệm truyền thống cảng biển từ nơi neo đậu, bến đỗ bốc xếp hàng hóa trở thành “cụm” cảng biển, chuỗi hậu cần cảng Chức cảng biển mở rộng, đồng thời quy hoạch cảng biển cần xây dựng động với khu hậu cần sau cảng 1.1.2 Các nghiên cứu quyền sở hữu cảng biển - Kevin Cullinane, Dong-Wook Song, Richard Gray (2001) [ 99 ] - Mơ hình biên ngẫu nhiên hiệu cảng container châu Á: đánh giá ảnh hưởng cấu trúc quản lý quyền sở hữu Nghiên cứu áp dụng phư ng pháp nh lượng xây d ng “mơ hình biên ng u nhiên” ể ánh giá tác ộng ảnh hưởng c a cấu trúc quản lý cấu trúc sở hữu tới hi u cảng Container Châu Á Nghiên cứu xây d ng “ma trận chức cảng” ể phân tích cấu trúc quản lý quyền sở hữu cảng biển Châu Á Hi u tư ng ối c a cảng ược ánh giá “lát cắt ngang” bảng li u “mơ hình biên ng u nhiên” Kết nghiên cứu quy mô c a cảng tổng hợp hay cảng chuyên dụng có quan h chặt chẽ với hi u suất c a vi c chuyển ổi từ sở hữu Nhà nước sang khu v c tư nhân cải thi n hi u suất kinh tế c a cảng - Ngoài ra, Kevin Cullinane, Dong-Wook Song, Mr Teng-Fei Wang (2003) [98] - Sự tham gia khu vực tư nhân vào cảng Châu Á: d a số m u nghiên cứu gồm mười lăm cảng container Châu Á, cụ thể là: Singapore; HIT, MTL, Sealand (cả ba Hồng Kông); Kaohsiung, Keelung (Đài Loan); Pusan (Hàn Quốc); Thượng Hải, Đại Liên, Yantian (Trung Quốc); Tokyo, Yokohama, Kobe (Nhật); Cảng Klang (Malaysia); Manila (Philippines), li u hàng năm ược thu thập khoảng thời gian năm từ 989 ến 998 Tài li u s khác bi t rõ r t hi u suất cảng Châu Á Top cảng ứng ầu Singapore, Pusan, Kobe, Kaohsiung Cảng Thượng Hải Trung Quốc ại lục nhà khai thác hi u Nghiên cứu phân tích cấu trúc quản lý quyền sở hữu c a cảng container Châu Á cách liên h chúng với "ma trận chức cảng" ánh giá hi u tư ng ối c a chúng Theo nhóm tác giả, s khác bi t hi u suất cảng v trí a lý các cảng tồn mối quan h tích c c tư nhân hóa với hi u suất cảng - Nghiên cứu c a WorldBank (2001) [149 ] – Bộ công cụ cải cách Cảng World Bank tồn loại hình sở hữu cảng biển khác giới gồm: sở hữu nhà nước, sở hữu hỗn hợp, sở hữu tư nhân D a loại hình sở hữu hình thức quản lý cảng biển khác Tài li u ề cập tới lợi ích c a vấn ề “tư nhân hóa” cảng biển như: cải thi n hi u suất cảng, giảm chi phí giá cả, cải thi n chất lượng d ch vụ, tăng l c cạnh tranh, thay ổi thái ộ phục vụ ối với khách hàng, giảm tình trạng quan liêu, giảm ộc quyền nhà nước, giảm chi tiêu công, tinh gọn máy quản lý nhà nước…Mặt khác, với “tư nhân hóa” “t hóa” cảng biển: ó vi c thay ổi quy nh trước ây ã cản trở thành phần kinh tế tư nhân tham gia Các cảng ược “tư nhân hóa”, “t hóa” ược trao quyền t ch nhiều h n t ch u trách nhi m lợi nhuận hi u suất khai thác cảng Nhận xét chung: Nhìn chung,vấn đề sở hữu cảng biển quản lý cảng biển có mối quan hệ mật thiết Sự thay đổi mơ hình sở hữu nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới mơ hình quản lý cảng biển Các nghiên cứu xu hướng sở hữu cảng biển dịch chuyển từ sở hữu công cộng sang sở hữu tư nhân phát huy vai trị tích cực tới hiệu suất cảng 1.1.3 Các nghiên cứu quản lý cảng biển, mơ hình quản lý cảng biển tổ chức quản lý cảng biển - Về quản lý cảng biển: Các tài li u nghiên cứu [68], [89], [91], [149] thống quản lý cảng biển gồm lĩnh v c: Quản lý nhà nước cảng biển quản lý khai thác cảng biển Quản lý nhà nước cảng biển thể hi n vai trò nh hướng phát triển cảng, quy hoạch h thống cảng pháp luật, c chế, sách c a Chính ph c quan quản lý nhà nước Trong ó, quản lý khai thác cảng biển nhấn mạnh vai trò quản tr cảng biển c a doanh nghi p khai thác cảng biển Thông thường họ ược t ch vi c huy ộng vốn, quản lý ầu tư khai thác cảng… ch u trách nhi m hi u suất khai thác cảng - Về mơ hình quản lý cảng biển: Đến nay, có nhiều lý thuyết mơ hình quản lý cảng biển, nhiên lý thuyết có s tư ng ồng nh Luận án tổng quan mơ hình quản lý cảng biển c bản: Baird (1995); UNCTAD (1995, 1998); Word Bank (2001) Baird (1995) [ 69 ] – Tư nhân hoá cảng biển Anh: Xem xét phân tích từ đợt định giá lần đầu Bằng vi c nghiên cứu th c tiễn trình tư nhân hoá cảng biển Anh, Baird ã xác nh mơ hình quản lý cảng biển gồm: + Cảng Công cộng (public port) + Cảng Công cộng/ Tư nhân (public/private port) 10 hình quyền 60 126 198 52 113 33 0 198 40 83 70 198 cảng biển phù hợp với iều ki n th c tế c a Vi t Nam Cần ổi tổ chức hoạt ộng c a máy QLNN ối với doanh nghi p cảng biển Cần ổi công tác tra, kiểm tra, giám sát ối với cảng biển 166 Phụ lục Mức độ hài lòng khách hàng dịch vụ cảng Hải Phòng PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA KHÁCH HÀNG CẢNG BIỂN Thưa Q Ơng (bà), Tơi học viên Học viện Khoa học xã hội Tôi tiến hành nghiên cứu “Đổi m i tổ chức quản lý cảng biển Việt am theo hư ng xây dựng mô hình quyền cảng tự chủ” Phiếu điều tra sử dụng để điều tra mức độ hài lòng khách hàng dịch vụ cảng biển Hải Phịng Khách hàng doanh nghiệp (Hãng tàu, doanh nghiệp logistic ) mà Quý ông bà làm việc Những thơng tin mà Ơng/bà cung cấp hữu ích sử dụng phục vụ cho nghiên cứu khoa học, không sử dụng cho mục đích khác Trân trọng cảm ơn mong Ông/bà dành thời gian để trả lời phiếu điều tra I THƠNG TIN CÁ NHÂN (có thể cung cấp không cung cấp) Ngày khảo sát: ………/8/ Họ tên người cung cấp thông tin: ………………… ………… Chức vụ công tác: ………………………………………………… C quan công tác:……………………………………………… … Chức vụ công tác:……………………………………………… … II CÁC CÂU HỎI ĐIỀU TRA Xin Ơng/bà vui lịng ưa ý kiến c a nhận nh sau ây với mức ộ:5 - Hoàn toàn ồng ý; - Đồng ý; – Bình thường; - Khơng ồng ý; – Hồn tồn khơng ồng ý Ông/bà ồng ý cột ánh dấu (X) vào cột ó Mỗi dịng ánh dấu (X) vào ô 167 STT Tiêu chí đánh giá Tốc ộ xử lý d ch vụ c a cảng biển nhanh Mức độ đánh giá 5 5 chóng Cảng biển cung cấp d ch vụ, quy trình giao, nhận hàng hóa úng hạn Cảng biển cung cấp d ch vụ thống ối tượng khách hàng Cảng biển ln ảm bảo an tồn cho hàng hóa 5 Cảng biển ảm bảo ộ xác ối với loại chứng từ Các d ch vụ cảng biển a dạng Thái ộ phục vụ c a nhân viên cảng nhi t tình, 5 5 trách nhi m Nhân viên cảng sẵn sàng áp ứng yêu cầu từ phía khách hàng Nhân viên cảng có kiến thức chun mơn tốt giải áp yêu cầu, nhu cầu c a khách hàng 10 Cảng biển ược trang b công ngh thông tin hi n ại d ch vụ khách hàng Nếu Ơng/bà có ý kiến khác câu hỏi trên, xin Ông/bà vui lòng bổ sung ây ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trân trọng cám ơn hợp tác Ông/bà 168 Phụ lục Kết điều tra: Mức độ hài lòng khách hàng dịch vụ cảng Hải Phịng ST Tiêu chí đánh giá T Mức độ đánh giá Tốc ộ xử lý d ch vụ c a cảng biển nhanh 28 122 45 64 56 78 12 75 113 chóng Cảng biển cung cấp d ch vụ, quy trình giao, nhận hàng hóa úng hạn Cảng biển cung cấp d ch vụ thống ối tượng khách hàng Cảng biển ln ảm bảo an tồn cho hàng hóa 31 93 76 Cảng biển ảm bảo ộ xác ối với 27 46 125 loại chứng từ Các d ch vụ cảng biển a dạng 38 131 31 Thái ộ phục vụ c a nhân viên cảng nhi t tình, 69 112 19 65 94 41 72 83 45 27 113 57 trách nhi m Nhân viên cảng sẵn sàng áp ứng yêu cầu từ phía khách hàng Nhân viên cảng có kiến thức chun mơn tốt giải áp yêu cầu, nhu cầu c a khách hàng 10 Cảng biển ược trang b công ngh thông tin hi n ại d ch vụ khách hàng 169 Phụ lục Mơ hình thẻ điểm cân đánh giá hiệu tổng thể cảng (Mơ hình Balanced Scorecard) Bảng Ảnh hưởng đến lực cạnh tranh Năng Chỉ tiêu đánh suất giá Chỉ tiêu đo Lợi nhuận c a doanh nghi p cảng C sở hạ tầng, trang thiết b , d ch vụ… lường Hấp Chỉ tiêu đánh dẫn giá Chỉ tiêu đo Số khách hàng, số nhà ầu tư C sở hạ tầng, marketing … lường Hiệu Chỉ tiêu đánh giá Chỉ tiêu đo Mức ộ hợp tác Các c sở phát triển cảng, giải pháp logistics lường Chỉ tiêu đánh Tiềm giá Chỉ tiêu đo lường Năng l c xếp dỡ, trang thiết b cảng Quản lý cảng, chư ng trình tạo, phát triển cảng theo nhóm… 170 Bảng Ảnh hưởng đến môi trường kinh tế Chỉ tiêu đánh Năng giá suất Chỉ tiêu đo lường Các hóa n thuế Thiết kế sách, hành lang kinh tế, chuỗi cung ứng vận tải liên phư ng thức Chỉ tiêu đánh Số lượng mối liên h kinh doanh, thư ng mại Hấp giá dẫn Chỉ tiêu đo Khả tạo ta mối quan h kinh doanh, lường marketing, l c thông tin c a cảng, khả hợp tác với Chỉ tiêu đánh Hiệu n v công ty khác Số lượng cấp ta nh giá Khả t kinh doanh trình quản Chỉ tiêu đo lý hành chính, giao d ch i n tử với quyền lường Chỉ tiêu đánh Tiềm giá Chỉ tiêu đo lường Các hoạt ộng làm vi c theo nhóm Khả tạo nhóm lame vi c, mối quan h kinh tế công-tư, kết nối logistics Bảng Ảnh hưởng đến thị trường lao động Chỉ tiêu đánh Năng suất giá Chỉ tiêu đo lường Khối lượng công ăn vi c làm, mức phát triển chung c a a phư ng Số người chuyển vi c, bỏ vi c, số người làm nhiều vi c 171 Chỉ tiêu đánh Hấp dẫn giá Chỉ tiêu đo Hiệu Các doanh nghi p cho thuê nhân công, trao lường ổi nhân viên công ty Chỉ tiêu đánh Các công vi c phải chuyển ổi giá Chỉ tiêu đo lường Chỉ tiêu đánh Tiềm Các mức lư ng giá Các doanh nghi p cho thuê lao ộng, trao ổi nhân viên công ty Các khóa tạo nghề, cơng vi c ược tạo Chỉ tiêu đo Tạo khả hợp tác giáo dục kinh lường doanh, nhóm nghiên cứu phát triển cảng Bảng Ảnh hưởng đến môi trường sinh thái Chỉ tiêu đánh Năng suất Mức giảm khí thải môi trường giá Chỉ tiêu đo lường Các chư ng trình, chiến lược mơi trường, quy nh quản lý rác thải từ cảng Chỉ tiêu đánh Hấp dẫn giá Các hoạt ộng thiết th c phục vụ cộng ồng Chỉ tiêu đo Các báo cáo ảnh hưởng sinh thái, lường hoạt ộng môi trường xanh, tham gia vào chư ng trình chống tắc nghẽn giao thông thành phố 172 Chỉ tiêu đánh Hiệu Số lượng iểm hướng d n thông tin giá Chỉ tiêu đo H thống thông tin môi trường lường Chỉ tiêu đánh Tiềm Mức tăng trưởng bình quân hàng năm giá Chỉ tiêu đo lường Các chư ng trình quản lý mơi trường, khóa tạo bảo v môi trường Bảng Ảnh hưởng đến nguồn nhân lực xã hội Chỉ tiêu đánh Năng suất giá Chỉ tiêu đo lường Chỉ tiêu đánh Hấp dẫn Số người au ốm, chi phí cho hoạt ộng phúc lợi xã hội Các chư ng trình chiến lược phát triển xã hội Các hoạt ộng xã hội thiết th c giá Chỉ tiêu đo Các báo cáo hoạt ộng xã hội lường Chỉ tiêu đánh Hiệu giá Chỉ tiêu đo Số người tham gia, trình hỗ trợ kinh doanh H thống thơng tin xã hội lường Chỉ tiêu đánh Tiềm Các khóa tạo vi c lame giá Chỉ tiêu đo lường Các chư ng trình nâng cao chất lượng nghề nghi p, hoạt ộng với Hi p hội 173 Phụ lục Phân loại quan quản lý Cảng – PMB giới Chính quyền Hoạt động kinh doanh Quản lý nhà nước Quản lý cảng - An toàn An ninh Hàng hải/ Lao ộng - Quy nh môi trường - Cho thuê xây d ng Kinh doanh (hoạt ộng) - Bốc xếp - Hoa tiêu - D ch vụ lai dắt tàu - Kho hàng - Cho thuê khai thác - Giám sát/ Thanh tra - Xúc tiến Cảng - Duy tu bảo dưỡng kết cấu hạ tầng Cảng - Quản lý vùng ất vùng nước Cảng - Quản lý vùng giá - Quy hoạch phát triển Cảng Chính quyền Cảng Anh Chính quyền Cảng Mỹ C quan quản lý Cảng biển Nhật Bản Các Cảng vụ Hàng hải Vi t Nam Doanh nghi p Nhà nước Vi t Nam Chính quyền Cảng Thái Lan Chính quyền Hàng hải Cảng Singapore Chính quyền Hàng hải Trung Quốc Các bến Cảng PSA Singapore Lan Chính quyền Cảng Trung Quốc Indonesia DGSC Tổng Công ty cảng Indonesia Cảng t tr Campuchia Chính quyền Cảng Philippine Nguồn: Hướng dẫn hoạch định sách cảng quốc gia ( /20 ; OCDI) 174 Phụ lục Danh mục bến cảng thuộc khu vực cảng biển Hải Phòng (thực phát phiếu điều tra) Tên bến cảng Stt Bến cảng Hải Phòng Bến cảng Vật Cách Bến cảng ầu tư phát triển cảng Đình Vũ Bến cảng Đoạn Xá Bến cảng Transvina Bến cảng container Vi t Nam (Viconship) Bến cảng container Chùa Vẽ Bến cảng Cửa Cấm Bến cảng Thượng Lý CẢNG BIỂN HẢI PHÒNG 10 Bến cảng Nam Hải 11 Bến cảng PTST Đình Vũ 12 Bến cảng Cty TNHH MTV 89 13 Bến cảng Tổng Hợp Đình Vũ 14 Bến cảng óng tàu Phà Rừng 15 Bến cảng Lilama Hải Phòng 16 Bến cảng Biên Phòng 17 Bến cảng Công ty Thuộc cảng biển 18 Bến cảng thiết b vật tư Chùa Vẽ 19 Bến cảng Đông Hải 20 Bến cảng Hải An 175 Phụ lục Các doanh nghiệp khai thác cảng biển Hải Phòng Doanh nghiệp TT Địa Chi nhánh Cơng ty TNHH Vận tải Tầng , tịa nhà Hải An, Km Đại lý VTĐPT Hải Phòng + 00, ường Đình Vũ Cơng ty cổ phần Giao nhận kho vận Số 5A Hoàng Văn Thụ ngoại thư ng Hải Phịng Cơng ty Cổ phần Thư ng mại D ch Số ường Lê Thánh Tông vụ Tổng hợp Cảng Hải Phòng Ban Quản lý cảng khu neo ậu tàu Đảo Bạch Long Vĩ Bạch Long Vĩ Công ty Cổ phần Sao Á Số Lý T Trọng Công ty Cổ phần Cảng Cửa Cấm Hải Số Đường Ngơ Quyền Phịng Cơng ty Cổ phần Hàng Hải Nam Vi t Số Máy T Công ty Cổ phần Logistic Cảng Sài Lơ CN F Khu CN Đình Vũ gịn Cơng ty Cổ phầnTân Cảng 8- Hải Hạ Đoạn Phịng 10 Công ty Cổ phần Đầu tư Thống Lô CN F Khu CN Đình Vũ thuộc khu KT Đình Vũ Cát hải 11 Cơng ty TNHH tiếp vận SITC – Đình Cảng Đình Vũ Vũ 12 Cơng ty Cổ phần Phát triển cảng biển Lô ất KB KB 3, khu Hải Phịng 13 Cơng ty Cổ phần Tân Cảng - cơng nghi p MP Đình Vũ 89 Hải Khu Cơng nghi p Đình Vũ Phịng 176 14 Công ty Cổ phần Cảng Vinalines – Số Đà Nẵng Đình Vũ 15 Cơng ty TNHH Quốc tế ATs D / 0/ 77 Phư ng Lưu 16 Cơng ty Cổ phần tiếp vận Đình Vũ Khu Cơng nghi p Đình Vũ 17 Cơng ty TNHH thành viên Bến Số ường K9 Xanh 18 Công ty TNHH tiếp vận Sóng thần Lơ ất CN3 3B KCN Đình Vũ Đình Vũ 19 Cơng ty Cổ phần phát triển hạ tầng Lô ất CN 6A Khu Công nghi p d ch vụ Đình Vũ MP Đình Vũ 20 Cơng ty TNHH logistic Thiên phát Phịng 01, khu trung tâm iều hành Tân Cảng Hải Phòng 21 Công ty TNHH ầu tư Hàng Hải Nam Số 55 phố Nam Hịa Hải 22 Cơng ty Cổ phần Bến Container Tân Cảng Cảng 8, Hạ Đoạn 23 Công ty TNHH HI Logistics Vi t Nhà P Lô ất LG KCN Tràng du , KKT Đình Vũ – Cát Hải Nam 24 Cơng ty TNHH MVG Đình Vũ Lơ ất CN5 3I, KCN Đình Vũ, KKT Đình Vũ – Cát Hải 25 Công ty TNHH d ch vụ Hàng Hải Hải Tầng 3, tòa nhà Hải Minh, Km 05 ường bao Nguyễn Bỉnh Khiêm Minh 26 Chi nhánh Hải Phịng – Cơng ty Cổ Hạ Đoạn phần Tân Cảng 27 Cơng ty CP Cảng Hải Phịng Số Trần Phú 28 Công ty Cổ phần d ch vụ kỹ thuật Số Đường Lê Thánh Tông Cảng HP 29 Công ty Cổ phần Vận tải Container 177 Số Hoàng Di u Đông Đô 30 Công ty Cổ phần ầu tư phát triển Số ường Lê Thánh Tông d ch vụ Cảng Hải Phịng 31 Cơng ty Cổ phần Lai dắt vận tải Số Lý T Trọng Cảng Hải Phịng 32 Cơng ty Cổ phầnCảng Đoạn Xá Số Đường Ngô Quyền 33 Công ty Cổ phần Cảng Vật Cách Km ường 34 Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Cảng Đình Vũ cảng Đình Vũ 35 Cơng ty Cổ phầnCảng Nam Hải Số Đường Ngô Quyền 36 Công ty Cổ phần Cảng D ch vụ Dầu KCN Đình Vũ Khí Đình Vũ 37 Cảng Đông Hải Đông Hải 38 Công ty Cổ phần Km ường Đình Vũ 39 Cơng ty Cổ phần Cảng Hạ Đoạn (Nguồn: Sở KHĐT Hải Phòng) 178 Phụ lục DANH MỤC PHÂN LOẠI CẢNG BIỂN VIỆT NAM (Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2008/QĐ-TTg ngày 28 tháng 01 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ) TT Thuộc địa phận tỉnh, thành phố, trực thuộc trung ương Tên cảng biển Cảng biển loại I I Cảng biển Cẩm Phả Quảng Ninh Cảng biển Hòn Gai Quảng Ninh Cảng biển Hải Phòng Hải Phịng Cảng biển Nghi S n Thanh Hóa Cảng biển Cửa Lò Nghệ An Cảng biển Vũng Áng Hà Tĩnh Cảng biển Chân Mây Thừa Thiên Huế Cảng biển Đà Nẵng Cảng biển Dung Quất Quảng Ngãi 10 Cảng biển Quy Nh n Bình Định 11 Cảng biển Vân Phong Khánh Hịa 12 Cảng biển Nha Trang Khánh Hòa 13 Cảng biển Ba Ngịi Khánh Hịa 14 Cảng biển TP Hồ Chí Minh TP Hồ Chí Minh 15 Cảng biển Vũng Tàu Bà Rịa - Vũng Tàu 16 Cảng biển Đồng Nai Đồng Nai 17 Cảng biển Cần Th Cần Thơ Đà Nẵng Cảng biển loại II II Cảng biển Mũi Chùa Quảng Ninh Cảng biển Diêm Điềm Thái Bình Cảng biển Nam Đ nh Nam Định Cảng biển L Mơn Thanh Hóa Cảng biển Bến Th y Nghệ An Cảng biển Xuân Hải Hà Tĩnh Cảng biển Quảng Bình Quảng Bình 179 Cảng biển Cửa Vi t Quảng Trị Cảng biển Thuận An Thừa Thiên Huế 10 Cảng biển Quảng Nam Quảng Nam 11 Cảng biển Sa Kỳ Quảng Ngãi 12 Cảng biển Vũng Rô 13 Cảng biển Cà Ná Ninh Thuận 14 Cảng biển Phú Quý Bình Thuận 15 Cảng biển Bình Dư ng Bình Dương 16 Cảng biển Đồng Tháp Đồng Tháp 17 Cảng biển Mỹ Thới An Giang 18 Cảng biển Vĩnh Long Vĩnh Long 19 Cảng biển Mỹ Tho Tiền Giang 20 Cảng biển Năm Căn Cà Mau 21 Cảng biển Hịn Chơng Kiên Giang 22 Cảng biển Bình Tr Kiên Giang 23 Cảng biển Côn Đảo Bà Rịa – Vũng Tàu Phú yên Cảng biển loại III III Cảng biển Rồng Đôi Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Rạng Đông Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Hồng Ngọc Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Lan Tây Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Sư tử en Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Đại Hùng Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Chí Linh Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Ba Vì Bà Rịa – Vũng Tàu Cảng biển mỏ Vietsopetro0 Bà Rịa – Vũng Tàu 180