Thực trạng và phương hướng tăng cường công tác giám sát đánh giá đầu tư tại vụ thẩm định và giám sát đầu tư

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC : LỜI NÓI ĐẦU : CHƯƠNG I: TỔ CHỨC GIÁM SÁT ĐẦU TƯ I/KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI GIÁM SÁT ĐẦU TƯ 1/ KHÁI NIỆM : -Giám sát, đánh giá đầu tư tổng thể : -Giám sát, đánh giá dự án đầu tư : 2/ PHÂN BIỆT GIÁM SÁT ĐẦU TƯ VỚI THANH TRA, KIỂM TRA VÀ CÁC LOẠI GIÁM SÁT CHUYÊN NGÀNH 3/ SỰ CẦN THIẾT PHẢI GIÁM SÁT ĐẦU TƯ Chuyên đề thực tập tốt nghiệp II/ TỔ CHỨC GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ : 1/ HỆ THỐNG THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ CÁC BỘ, NGÀNH VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN ĐỊA PHƯƠNG 1.1Các Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân địa phương : 1.2Các doanh nghiệp,các chủ đầu tư : 1.3Cơ quan, đơn vị thực giám sát, đánh giá đầu tư : 1.4 Giám sát cộng đồng : 2/ TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ : 3/ PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ - Tổ chức theo dõi, tổng hợp phân tích tình hình : Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Kiểm tra, xem xét thường xuyên : - Tổ chức đánh giá hoạt động đầu tư : 4/ BÁO CÁO VỀ GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ : - Chế độ báo cáo : - Thời hạn báo cáo định kỳ : III/ NỘI DUNG GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1/ ĐÁNH GIÁ TỔNG THỂ ĐẦU TƯ : - Đánh giá tổng thể đầu tư kinh tế - Đánh giá tổng thể quản lý đầu tư 2/ GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ : - Giám sát chuẩn bị đầu tư - Giám sát, đánh giá trình thực đầu tư - Đánh giá sau thực dự án đầu tư CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ Ở VIỆT NAM I/ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT ĐẦU TƯ TRONG GIAI ĐOẠN TRƯỚC NĂM 1990 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp II/ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT ĐẦU TƯ TRONG GIAI ĐOẠN SAU 1990 1/ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ TRONG THỜI GIAN QUA 1.1 Triển khai công tác giám sát, đánh giá đầu tư Bộ, ngành địa phương (đứng góc độ tổng thể ) 1.2 Nhận xét chung tình hình thực giám sát, đánh giá đầu tư thời gian qua 1.3 Về tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư ỏ Bộ, ngành địa phương 2/ GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ Ở GÓC ĐỘ QUẢN LÝ DỰ ÁN 2.1Việc chuẩn bị định đầu tư : 2.2Tổ chức thực dự án : Chuyên đề thực tập tốt nghiệp III/ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC 1/ VỀ GIÁM SÁT TỔNG THỂ ĐẦU TƯ 2/ GIÁM SÁT ĐỐI VỚI DỰ ÁN NHÓM A 3/ CÁC TRƯỜNG HỢP SAI PHẠM ĐƯỢC PHÁT HIỆN NGĂN CHẶN VÀ KỊP THỜI CHẤN CHỈNH CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT ĐẦU TƯ I/ NHỮNG TỒN TẠI CƠ BẢN TRONG CÔNG TÁC GIÁM SÁT ĐẦU TƯ 1/ VỀ NHẬN THỨC VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Về nhận thức : - Về tổ chức thực : 2/ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BÁO CÁO 3/ VIỆC THỰC HIỆN GIÁM SÁT CHƯA THƯỜNG XUYÊN CÒN THỤ ĐỘNG 4/ CHƯA THỰC HIỆN TỐT NHIỆM VỤ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN 5/ TỔ CHỨC GIÁM SÁT CỘNG ĐỒNG CHƯA TỐT 6/ VỀ KINH PHÍ THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ II/ PHƯƠNG HƯỚNG NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT ĐẦU TƯ 1/ VỀ NHẬN THỨC TỔ CHỨC THỰC HIỆN 2/ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC GIÁM SÁT ĐẦU TƯ, RÀ SỐT VÀ CHẤN CHỈNH LẠI CÁC KHÂU TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG 3/ KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 4/ KIỆN TOÀN BỘ MÁY ĐÀO TẠO CÁN BỘ 5/ ĐẨY MẠNH TỔ CHỨC CƠNG TÁC GIÁM SÁT CỘNG ĐỒNG 6/ HỒN THIỆN THỂ CHẾ CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ĐẾN GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 7/ PHỐI HỢP CHẶT CHẼ GIỮA CÁC NGÀNH CÁC CẤP VÀ CỘNG ĐỒNG III / GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT ĐẦU TƯ : - Các Bộ, ngành địa phương nộp báo cáo quy định - Đào tạo đội ngủ cán giám sát có trình độ, kinh nghiệm hiểu biết sâu rộng - Các Bộ, ngành địa phương đạo, kiến nghị giải pháp cụ thể khắc phục tồn đầu tư xây dựng - Nâng cao chất lượng thu thập thông tin - Đưa máy móc thiết bị phần mềm tin học ứng dụng vào công tác giám sát đánh giá đầu tư Chuyên đề thực tập tốt nghiệp KẾT LUẬN : Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU: Đầu tư hoạt động có tính chất liên ngành, đó, quản lý hoạt động đầu tư yêu cầu khách quan nhằm nâng cao hiệu đầu tư Quản lý, theo nghĩa chung, tác động có mục đích chủ thể vào đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Quản lý đầu tư tác động liên tục, có tổ chức, định hướng mục tiêu vào trình đầu tư ( bao gồm công tác chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư vận hành kết đầu tư ) yếu tố đầu tư, hệ thống đồng biện pháp kinh tế - xã hội, tổ chức kỹ thuật biện pháp khác nhằm đạt kết quả, hiệu đầu tư hiệu kinh tế -xã hội cao nhất, điều kiện cụ thể xác định sở vận dụng sáng tạo quy luật khách quan quy luật đặc thù đầu tư Trong công tác quản lý đầu tư chủ thể tham gia nhà nước, bộ, ngành, địa phương chủ đầu tư Mục tiêu quản lý hoạt động đầu tư : - Thực thành công mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ quốc gia, ngành, địa phương - Huy động tối đa sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư, nguồn tài lực vật lực ngành, địa phương toàn xã hội - Thực quy định pháp luật yêu cầu kinh tế kỹ thuật lĩnh vực đầu tư nhằm đảm bảo cho trình thực đầu tư, xây dựng cơng trình theo quy hoạch thiết kế duyệt, đảm bảo bền vững mỹ quan, áp dụng công nghệ xây dựng tiên tiến, đảm bảo chất lượng thời hạn xây dựng với chi phí hợp lý Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Để quản lý hoạt động đầu tư đạt hiệu cao nhà nước ta đưa văn pháp luật ( Nghị định 07/2003/NĐ-CP, ngày 30 tháng năm 2003 việc sửa đổi Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 1999 Nghị định 12/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2000 Chính phủ ) ,trong đặc biệt ý đến điều 20 công tác Giám định đầu tư ngày gọi Giám sát đầu tư hướng dẫn thực qua Thông tư 03/2003/TT-BKH ngày 19 tháng năm 2003 Giám sát, đánh giá đầu tư có tác dụng : - Trên giác độ dự án : + Quản lý tiến độ thời gian, đảm bảo yêu cầu kế hoạch + Giữ cho chi phí phạm vi ngân sách duyệt + Phát kịp thời tình bất thường nảy sinh đề xuất biện pháp giải quyế + Khẳng định lại tính cần thiết dự án, đánh giá mục tiêu, xác định tính khả thi, thực dự án + Đánh giá tính hợp pháp dự án Xem xét tính đầy đủ, hợp lý, hợp pháp văn kiện thủ tục liên quan đến dự án + Đánh giá giữ kỳ làm rõ thực trạng diễn biến dự án, điểm mạnh, yếu, sai lệch, mức độ rủi ro dự án sở có biện pháp áp dụng việc xây dựng triển khai dự án Trên góc độ tổng thể : + Giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư hoạt động đâu tư tất thành phần kinh tế kinh tế, ngành, lĩnh vực kinh tế địa phương vùng lãnh thổ có tác dụng hoạch định sách kinh tế, nghiên cứu cấu đầu tư sách đầu tư cho thời kỳ