thực trạng hoạt động đầu t vào lĩnh vực công nghệ thông tin ở Tổng công ty hàng không Việt Nam
Đánh giá khái quát ngành hàng không
1.Qúa trình hình thành và phát triển:
Hơn 40 năm qua chúng ta đã chứng kiến sự lớn mạnh không ngừng của ngành hàng không dân dụng Việt Nam, kể tự khi tiếp quản sân bay Gia Lâm từ tay thực dân Pháp trải qua 40 năm xây dựng, đổi mới và phát triển, Hạng không dân dụng Việt Nam cho đến nay là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của đắtnớc và hãng hàng không quốc gia Việt Nam đang trở thành những hãng uy tín trong khu vực.
Từ những ngày đầu thành lập, với cơ sở vật chất thiếu thốn chỉ có 5 chiếc máy bay dâbn dụng Việt Nam do Trung Quốc viện trợ Hoạt động của hãng bắt đầu đáp ứng nhu cầu đi lại của hành khách trên một nửa đất nớc Những mốc quan trọng nhất trong lịch sử phát triển ngành Hgàng không dân dụng Việt Namn là năm 1976, năm thành lập Tổng cục hàng không dân dụng Việt nam trực thuộc Chính phủ.
Tổng công ty hàng không quốc qia Việt Nam đợc thành lập theo quyết định số 225/CôNG TY ngày 22/8/1989 của chủ tịch Hội Đồng Bộ trởng trên cơ sở tài sản của Tổng cục Hàng không dân dụng Việt Nam Do yêu cầu của Nhà nớc thành lập Tổng công ty 91, ngày 27/5/1995 theo quyết định số 328/TTg của Thủ tớng Chính phủ, hoạt động theo điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty do Chính Phủ phê chuẩn tại Nghị định 04/ CP ngày 27/01/1996 tổng công ty là một đơn vị kinh tế quốc doanh, đợc tổ chức theo điều lệ xí nghiệp trực thuộc Chính Phủ, một lúc thực hiện cả hai chức năng quản lý nhà nớc và kinh doanh Để đáp ứng nhu cầu kinh doanh trong cơ chế thị trờng một cách linh hoạt, nhạy bén, cơ chế ra quyết định kịp thời sau nhiều lần thay đổi về mặt nhân sự cũng nh tổ chức, các doanh nghiẹp đã tập hợp thành Tổng công ty Tổng công ty hàng không Việt Nam( Vietnamairline ) làm nòng cốt và bao gồm các đơn vị thành viên có quan hệ gắn bó với nhau về lợi ích kinh tế, tài chính, công nghệ thông tin, đào tạo, nghiên cứu, tiếp thị hoạt động trong nghành Hàng không và hoạt động theo điều lệ tổ chức của Tổng công ty hàng không Việt Nam do chính phủ phê chuẩn tại nghị định 04/CP ngày 27/01/1996 với mô hình sau:
2.Mô hình tổ chức và cơ chế quản lý:
Hiện nay, Việt nam airline là đơn vị nòng cốt của Tổng công ty, tổng công ty có 20 đơn vị thành viên, gồm:
- 14 đơn vị hạch toán phụ thuộc( về thực chất là Vietnamairline) + Hãng hàng không quốc gia Việt Nam
+ Công bay dịch vụ hàng không- VASCO
+Xí nghiệp thơng mại mặt đất nội bài
+ Xí nghiệp mặt đất Đà Nẵng
+Xí nghiệp mặt đất Tân Sơn Nhất
+Xí nghiệp xuất ăn Nội Bài
+Trung tâm kiểm soát khai thác Tân Sơn Nhất
+Trung tâm huấn luyện bay
+Công ty bay dịch vụ hàng không
- 12 đơn vị hạch toán độc lập:
+Công ty xăng dầu hàng không
+Công ty dịch vụ cụm cảng hàng không sân bay miền Bắc
+ Công ty dịch vụ cụm cảng hàng không sân bay miền Trung
+ Công ty dịch vụ cụm cảng hàng không sân bay miền Nam
+Công ty in hàng không
+Công ty nhựa cao cấp hàng không
+công ty công trình hàng không
+công ty t vấn khảo sát thiết kế hàng không
+công ty cung ứng xuất nhập khẩu lao động hàng không
+công ty cung ứng dịch vụ bay hàng không
+công ty vận tải ô tô hàng không
+công ty xuất nhập khẩu hàng không
Và một đơn vị sự nghiệp là Viện khoa học hàng không.
Ngoài ra, Tổng công ty còn góp vốn tại công ty hàng không cổ phần Pacific airline và năm công ty liên doanh khác là:
+Công ty liên doanh sản xuất bữa ăn trên máy bay Tân Sơn Nhất
+Công ty liên doanh TNHH dịch vụ hàng hoá Tân Sơn Nhất
+Công ty liên doanh phân phối toàn cầu ABACUS-Việt Nam
+công ty khách sạn hàng không Việt Nam
+Công ty liên doanh TNHH giao nhận hàng hoá VINAKO
2.2 Cơ chế quản lý của Việt Nam airline
* Hội đồng quản trị và Ban Kiểm Soát
Là đại diện trực tiếp chủ sở hữu tại tổng công ty, có quyền phần bổ, điều hoà vốn Nhà nớc, chịu trách nhiệm trớc Chính phủ về mọi hoạt động của Tổng công ty HĐQT đợc họp theo phiên và chịu trách nhiệm tập thể.
* Tổng giám đốc và bộ máy giúp việc:
Tổng giám đốc của Tổng công ty hàng không Việt Nam là ngời điều hành và giám sát hoạt động hàng ngày của tổng công ty và và chịu trách nhiệm với t cách pháp nhân trớc Hội đồng quản trị.
*các tổ chức của tổng công ty:
1 Khối chức năng tổng hợp
- Ban kế hoạch và đầu t
- Ban tài chính kế toán
- Ban tổ chức cán bộ lao động tiền lơng
- Ban công nghệ thông tin
2 Khối sản xuất kinh doanh
+ Khối khai thác bay: bao gồm ban điều hành khai thác bay, ban đảm bảo chất lợng khai thác bay, đoàn bay 919, đoàn tiếp viên, trung tâm huấn luyện.
+ Khối kỹ thuật: bao gồm ban kỹ thuật, ban đảm bảo chất lợng kỹ thuật, xí nghiệp, xí nghiêp A 75, A76, công ty xuất nhập khẩu hàng không, ban quản lý vËt t.
+ Khối thơng mại: Khối gồm có ban kế hoạch thị trờng, ban tiếp thị hành khách, ban tiếp thị hàng hoá, Văn phòng khu vực, ban dịch vụ thị trờng.
+ Khai thác mặt đất: Ban dịch vụ thị trờng, các trung tâm kiểm soát khai thác( OCC ), 3 xí nghiệp kỹ thuật mặt đất, công ty chế biến xuất ăn Nội Bài
Ngoài ra, công ty tin học hàng không, một công ty hạch toán phụ thuộc.
Nh vậy, trong các khối trên, trừ các khối chức năng tổng hợp làm các nhiệm vụ liên quan đến cả Tổng công ty lẫn VietNam Airline, các khối còn lại chủ yếu làm nhiệm vụ của VietNam Airline.
SƠ Đổ CƠ CấU Tổ CHứC CủA TổNG
CÔNG TY HàNG KHÔNG VIệT NAM
CáC CƠ QUAN THAM MƯU TổNG HợP
CáC CÔNG TY HOạCH TOáN ĐộC LậP
CáC ĐƠN Vị Sự NGHIệP
CáC ĐƠN Vị HOạCH TOáN PHụ
CáC CÔNG TY LIÊN DOANH
NHùA CAO CấP HK VậN TảI ¤T¤ HK IN HK
CÔNG NGHệ TH¤NG TIN
KHốI T.MạI, D.Vụ KHốI KHAI THáC MáY BAY KHốI Kỹ THUậT
Kü THUËT ĐảM BảO CHấT LƯợNG
DịCH Vụ THị TR¦êNG ĐOàN TIếP VI£N ĐIềU HàNH BAY ĐOàN BAY 810
Đặc điểm cơ bản của hoạt động đầu t tại Tổng công ty hàng không Việt
1 Đặc điểm cơ bản của hoạt động đầu t Đầu t vào ngành hàng không là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất và trí tuệ để xây dựng sân bay, nhà ga, mua máy bay, mua sắm trang thiết bị, và lắp đặt trang thiết bị cho hạ tầng kỹ thuật nhằm nâng cao khả năng sản xuất kinh doanh, đào tạo đội ngũ phi công, nhân viên kỹ thuật với đặc điểm đầu t riêng biệt.
Thứ nhất, tài sản lớn nhất của ngành hàng không là các máy bay. Trung bình một chiếc máy bay Boeing từ 100 đến 140 triệu USD, một chiếc máy bay Airbus khoảng 40 đến 50 triệu USD Nh vậy đầu t vào máy bay cần phải tính toán cân nhắc thật kỹ lỡng và cân đối vốn đầu t sao cho hợp lý Các hình thức đầu t chủ yếu của tổng công ty hàng không đối với máy bay đó là : vay tín dụng xuất khẩu, thuê mua tài chính, thuê vận hành Ngoài ra, thời gian sử dụng một chiếc máy bay trung bình từ 18 đến 20 năm dẫn đến rủi ro trong đầu t là cao.
Thứ hai, về các cơ sở hạ tầng nh nhà ga, đờng hạ cất cánh, hạ tầng kỹ thuật, cơ sở thông tin Nhà ga và đờng hạ cất cánh phải đợc xây dựng theo tiêu chuẩn quốc tế về các điều kiện an toàn, tiện lợi và một số điều kiện khác Ví dụ nhà ga cần phải đầu t hệ thống bảng điện tử đặc biệt, hệ thống bán vé, đặt chỗ, băng tải hàng hoá, m áy soi, Đờng hạ cất cánh cần phải dáp ứng kết cấu về bê tông, về độ an toàn ma sát, về hệ thống đèn điện dẫn đờng, đài không l- u, vì vậy khi đầu t vào ngành cần phải đap sứng những điều kiện đặc biệt theo ngành và các tiêu chuẩn quốc tế Hạ tầng kỹ thuật và công nghệ thông tin luôn phải phát triển để có thể đáp ứng đựơc yêu cầu bảo dỡng cho máy bay. Với công nghệ hiện đại, sự sai sớt sẽ là nhỏ bé và an toàn đối với hành khách cũng nh hàng hoá sẽ đựôc đảm bảo.
Thứ ba, về nguồn nhân lực Nhân lực trong ngành hàng không cũng có những nét đặc thù Yêu cầu đối với nguồn nhân lực trong ngành là cần có sự hiểu biết và năng lực chuyên môn cao Đội ngũ phi công là một điển hình : họ phải giỏi thật sự, có năng lực, có chuyên môn cao Còn các nhân viên kỹ thuật,bảo dỡng thì cần có chuyên môn cao, nắm bắt đợc các loại kỹ thuật, phải có sự hiểu biết và nâng cao tay nghề thờng xuyên Để đào tạo đội ngũ nhân lực của mình, hiện nay Tổng công ty hàng không Việt Nam đang phải tiếp tục gửi đi đào tạo và thuê chuyên gia nớc ngoài.
2 Các nhân tố tác động đến hoạt động đầu t
Nh chúng ta biết, hoạt động vận tải là hoạt động chính của ngành hàng không Do vậy, hoạt động đầu t của công ty bị chi phối bởi các đặc tính của hoạt động vận tải.
* Thứ nhất về thị trờng vận tải hàng không : thị trờng này gồm thị trờng nội địa và thị trờng quốc tế.
Thị trờng nội địa của ngành thực sự rộng lớn, tơng đơng với thị trờng quốc tế Mặc dù vậy thị trờng này có sức mua kém Vận tải hàng không bị cạnh tranh bởi các loại hình vận tải khác rẻ tiền khác, dễ thấy ngay đợc các thị treờng đó là ô tô, đờng sắt, đờng biển, và các phơng tiện khác Với thị trờng sức mua kém nh vậy, nó làm ảnh hởng không nhỏ đến đầu t vào ngành hàng không.
Các loại máy bay hiện đại, cỡ lớn sẽ đợc đầu t thay thế ít hơn, thay vào đó là đầu t cho các loại máy bay nhỏ, thân ngắn, hợp với địa hình của nớc ta.
Về thị trờng quốc tế, thị trờng này khá hấp dẫn song chịu sự cạnh tranh khốc liệt bởi các hãng hàng không lớn và giàu tiềm lực Dù vậy, hàng không quốc tế lại chịu sự điều tiết quốc gia lẫn song phơng điều kiệnđể có một hãng mới gia nhập rất chặt chẽ Trong thời gian qua, thị trờng vận tải hàng không của hãng đã có những trởng thành mạnh do sự phát triển của nền kinh tế, do việc mở rộng mối quan hệ giao lu, tăng cờng các hoạt động đầu t vào du lịch với các nớc Mạng đờng bay hiện nay của Hãng bao gồm các mạng lới bay nội địa với tuyến trục là Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và các tuyến bay lẻ đến các địa phơng, mạng đờng bay quốc tế đến các khu vực lân cận và một số tuyến bay lẻ đến các khu vực xa hơn trên thế giới.
* Thứ hai, vận tải hàng hoá:
Hàng hoá do hãng vận chuyển là hàng hoá có giá trị cao, hàng hoá gọn nhẹ, do đó thời gian vận chuyển là tơng đối nhanh, đồng thời mức độ an toàn phải cao.
* Thứ ba, hành khách vận tải:
Hãng có nguồn khách trong nớc tơng đối đa dạng, tuy nhiên, do thu nhập của ngời dân nớc ta còn thấp nên chỉ một số đối tợng chính mới đi lại bằng máy bay Còn các khách quốc tế chủ yếu là khách du lịchvà có đặc điểm là khách đi theo mùa Do vậy phải có một kế hoạch xây dựng thái độ phục vụ,
8 tạo ra đợc uy tín lâu dài, đó là các tiêu chí về tốc độ, thoải mái, tiện lợi và đặc biệt.
Thực trạng hoạt động đầu t vào lĩnh vực công nghệ thông tin ở Tổng công ty hàng không Việt Nam
1 Tính tất yếu của việc đầu t vào hệ thống công nghệ thông tin
Sở dĩ công ty cần thiết phải đầu t vào hệ thống công nghệ thông tin là do một số lý do chủ yêu sau:
* Thứ nhất, Tổng công ty hàng không Việt Nam có quy mô lớn và hoạt động rộng khắp trong nớc và hầu hết các nứơc và các châu lục trên thế giới. Tổng công ty hàng không Việt Nam là một công tầm cỡ, gồm 12 donh nghiệp hạch toán độc lập, 7 doanh nghiệp hạch toán phụ thuộc và rất nhiều đầu mối lớn nh: Đoàn bay 919, Đoàn tiếp viên, 3 văn phòng khu vực Bắc Trung Nam với hàng chục văn phòng chi nhánh ở nớc ngoài,… Với quy mô lớn nh Với quy mô lớn nh vậy mà không có một hệ thống thông tin liên lạc và quản lý hiện đại thì không thể đáp ứng đợc các yêu cầu về quản lý.
* Thứ hai, trong hoạt động vận tải hàng không, VNA có quy mô hoạt động toàn cầu, mạng đại lý bán vé rộng khắp thế giới với doanh số bán hàng khoảng 6000-7000 tỷ đồng, quan hệ thanh toán với nhiều hãng hàng không. trên thế giới, nên đòi hỏi phỉ có công cụ tài chính, quản lý thu bán hữu hiệu và nhanh chãng.
* Thứ ba, với đội ngũ máy bay khai thác 30 chiếc, nhiều chủng loại cùng những đòi hỏi khá nghiêm ngặt về an toàn bay và nhu cầu khai thác máy bay đạt hiệu quả cao( hạn chế máy bay nằm đất AOG vì lý do kỷ luật) cần có một hệ thống quản lý tình trạng máy may, tình hình cung ứng vật t phụ tùng khí tài máy bay hiện đại đáp ứng các yêu cầu nghiêm khắc của quốc tế và của cục hàng không dân dụng Việt Nam.
* Mặt khác với đội ngũ phi công trên 200 ngời và tiếp viên gần 1000 ngời, tần suất bay môi ngày trên 100 chuyến, việc phân bay bằng phơng paipsthủ công không thể thực hiện đợc, cần phải có một chơng trình phần mềm bay hiệu quả.
* Một điều nữa là với một lợng hành khách vận chuyển trên 4 triệu,trong đó có hơn 1,7 triệu khách quốc tế, Tổng công ty hàng không Việt Nam rất cần có các công cụ quản lý sử dụng các thành quả của ngành công nghệ thông tin nhằm tối u hoá doanh thu, nâng cao chất lợng phục vụ hành khách,phù hợp với mức độ của các hãng hàng không nớc ngoài trong thị trờng cạnh tranh khốc liệt này.
Các dự án đầu t về công nghệ thông tin của công ty là hết sức cần thiết cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng góp phần cho sự phát triển của ngành hàng không dân dụng Việt Nam đóng góp vào sự phát triển của ngành một phần không nhỏ.
Chính từ những vấn đề bức thiết nêu trên ta thấy việc đầu t những hệ thống thông tin hiện đại hoá là hết sức cần thiết.
2 Thực trạng xây dựng các chu trình, dự án đầu t công nghệ thông tin
2.1 Căn c để lập và xây dựng các dự án đầu t công nghệ thông tin:
Kế hoạch phát triển SWOT Mô hình này đợc mô tả nh sau:
* Thứ nhất ta xét về mặt mạnh- strength( S):
- công nghệ thông tin là một tron những nhân tố cơ bản giúp trong việc hỗ trợ, trợ giúp công tác quản lý, điều hành sản xuất kinh doanh.
-Với điểm xuất phát từ đầu không bị ràng buộc bởi nhiều hệ thống cũ lạc hậu.
- Hệ thống máy móc của Tổng công ty hàng không Việt Nam tơng đối hiện đại
- việc nâng cấp mạng truyền thông ở Tổng công ty hàng không Việt Nam đã hoàn thành và đã có nhiều thay đổi quan trọng.
- đội ngũ cán bộ nhân viên nhiệt tình và trẻ trung
- hãng có thể học tập đợc kinh nghiệm của các Hãng hàng không khác
- Công ty còn thiếu nguồn vốn
- Thiếu thông tin và khả năng ứng dụng khoa học công nghệ mới đặc biệt công nghệ thông tin còn rất hạn chế
- Công ty cũng còn thiếu đội ngũ cán bộ quản lý, đội ngũ cán bộ có nghiệp vụ kinh nghiệm trình độ cao và lâu năm.
- Các mạng LAN của Tổng công ty cha đợc kết nối với nhau, đều sử dụng công nghệ quá cũ, lạc hậu.
- Các mạng chủ yếu đợc đầu t từ năm 1996 hiện nay đã qúa tải.
- Chũng loại máy chủ không đồng bộ, đợc cung cấp từ nhiều hãng khác nhau
- Các phần mềm không đáp ứng đợc nhu cầu phát triển cao của ngành
- Thị trờng hàng không của Tổng công ty hàng không Việt Nam rất lín.
- Nhà nớc có nhiều chính sách u tiên phát triển ngành, biện pháp khuyến khích phát triển ngành công nghệ thông tin
- Chính sách xuất khẩu lao động của Việt Nam tập trung vào khu vực Trung Cận đông và Bắc ắ cung không loại trừ sang các nớc châu Âu, châu úc, Châu Mỹ là c ơ hội cho Việt Nam nếu biêt đón đầu trong chính sách đầu t đặc biệt là trong lĩnh vực công nghệ thông tin
- Vận chuyển đờng sắt, đờng bộ đờng biển đã đợc nâng cấp đáng kể, đặc biệt chuyến tàu nhanh HN- SG-HN đã chiếm một lợng lớn vận chuyển, đây là một điều bất lợi cho công ty.
- Sự bình thờng hoá mối quan hệ Việt Mỹ cung là một thách thức lớn
- Việc mở cửa vùng trời của Chính Phủ Việt Nam trong xu hớng hội nhập sẽ là một thách thức lớn đối với Tổng công ty hàng không Việt Nam.
- Đó là cha kể đến kinh kiện thay thế, nâng cấp hiếm đắt tiền.
Việc phối hợp dựa trên nguyên tắc: phát huy mặt mạnh, khắc phục mặt yếu, khai thác tận dụng các cơ hội, và hạn chế giảm bớt các đe doạ.
Trên cơ sở vận dụng mô hình này công tác lập kế hoạch đầu t phát triển ở Tổng công ty hàng không Việt Nam đợc tiến hành nh sau:
+ Các đơn vị lập, xây dựng kế hoạch trên cơ sở nhu cầu và các hớng dẫn về xây dựng kế hoạch của Ban kế hoạch và đầu t, ban Khoa học và Công nghệ và các đơn vị có liên quan.
+ Phơng hớng,chủ trơng phát triển công nghệ thông tin của tổng công ty và nhà nớc đến 2010
+ Tốc độ tăng trởng về sản xuất kinh doanh của tổng công ty, nhiệmvụ của tổng công ty trong kế hoạch năm tiếp.
+ Nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị đợc tổng giám đốc giao theo từng năm Đặc biệt chú ý, xây đựng cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ mục tiêu phát triển đội bay giai đoạn 2001-2005 đến 2010
+ Các tiêu chuẩn định mức về kinh tế kỹ thuật, về công nghệ thông tin hàng năm của Tổng công ty.
+ Tình hình triển khai kế hoạch đầu t công nghệ thông tin những kỳ tr- ớc, tỷ lệ đầu t hàng năm, các dự án, hợp đồng công nghệ thông tin đã triển khai và kết quả.
+ Tình trạng thiết bị, linh kiện công nghệ thông tin hiện có: đang sử dụng, còn kết khấu hao, mức độ khai thác, kinh phí bảo trì, bảo dỡng.
+ tình hình phát triển công nghệ, kỹ thuật, phần mềm, ứng dụng, hệ thống trên thế giới và khu vực Đông Nam á Lu ý đến tốc độ phát triển hệ thống phần cứng, phần mềm trong 10 năm trở lại đây và sắp tới có xu hớng tăng nhanh và liên tục thay đổi theo hớng tốt hơn, cấu hình mạnh hơn và giá thành rẻ.
+ yêu cầu nghiệp vụ thực tế phục vụ cơ sở dữ liệu, phần cứng, phần mềm, văn phòng, khai thác.
2.2.Giai đoạn, quá trình xây dựng quản lý đầu t công nghệ thông tin
*Lập và phê duyệt kế hoạch đầu t: đó là các giai đoạn: hớng dẫn lập kế hoạch, các đơn vị lập kế hoạch, dâu đó Ban KHCN tổng hợp, phân loại đầu t, tiếp đến là Ban KHĐT chủ trì thẩm định, tổng hợp, phân kỳ đầu t.
* Thực hiện, triển khai kế hoạch đã đợc duyệt:
Đánh giá chung
1 Đánh giá việc tuân thủ các quy định của nhà nớc về đầu t và đầu thầu :
Trong những năm từ 1995 đến nay, nhà nớc ta đã hai lần thay đổi các quy định về quản lý đầu t và đấu thầu, cụ thể là :
Năm 1996, ban hành Nghị định số 42/NĐ-CP về điều lệ quản lý đầu t và xây dựng và Nghị định số 43/NĐ-CP ban hành quy chế đầu ngày 16/07/1996.
Năm 1997, ban hành nghị định số 92/NĐ-CP và sửa đổi điều lệ quản lý đầu t và xây dựng và Nghị định 93/NĐ-CP về sửa đổi quy chế đấu thầu.
Năm 1999, ban hành nghị định số 52/NĐ-CP về điều lệ quản lý đầu t và xây dựng, Nghịđịnh số 88/NĐ-CP ban hành quy chế đấu thầu
Năm 2000, ban hành NĐ12/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của quy chế quản lý đầu t và xây dựng và Nghị định số 14/NĐ-CP về sửa đổi một số điều của quy chế đấu thầu.
Trong quá trình triển khai các dự án của về CNTT tổng công ty đã tuân thủ các quy định của Nhà nớc về đầu t vầ đấu thầu, nó thể hiện :
- Các hạng mục đầu t lớn đều đợc lập dự án, thẩm định và trình cấp có thẩm quyền quy định đúng theo các quy định của nhà nớc về đầu t.
- Hầu hết các hạng mục đầu t đều đợc tổ chức thực hiện bằng hình thức đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh theo đúng các bớc quy định của quy chế đầu t Tổ chức đấu thấu một giai đoạn, một túi hồ sơ với loại hợp đồng trọn gói.
- Các hạng mục đầu t ít khi tuyển chọn bớc đấu thầu t vấn thòng là tự làm.
- Một số hạng mục đầu t để thực theo hình thức chỉ định đấu thầu chủ yếu liên quan đến các phần mềm ứng dụng và tổng công ty chỉ đợc chọn một nhà cung cấp có thể đáp ứng.
2 Những tồn tại và hạn chế trong việc đầu t CNTT :
Công tác đầu t CNTT giai đoạn 1995-2002, đã thực sự mang lại hiệu quả đáp ứng kịp thời sự phát triển nhanh chóng của sản xuất kinh doanh, đáp ứng yêu câù quản lý an toàn đúng chất lợng của Hàng không Việt Nam tơng đơng với các hãng tầm cỡ.
Tuy nhiên, việc tổ chức lập kế hoạch và triển khai còn một số tồn tại và hạn chế :
2.1 Những tồn tại trong khâu lập kế hoạch:
- việc lập kế hoạch hàng năm phụ thuộc dài hạn vào kế hoạch 5 năm và chiến lợc phát triển toàn ngành Do đó kế hoạch hàng năm không đợc linh hoạt ảnh hởng việc đầu t CNTT dễ bị lạc hậu.
- Nh đã phân tích, căn cứ để lập kế hoạch đó là dựa vào định mức tiêu chuẩn kỹ thuật CNTT Nhng các chỉ tiêu này không đợc cập hàng tháng mà 6 tháng một lần, định mức thì cha xây dựng hoàn chỉnh Chẳng hạn, dự án Flyoff: dự án yêu màn hình 19 Inch để phục vụ ngời sử dụng, trong khi đó ở định mức tiêu chuẩn CNTT của tổng công ty cha bao quát yêu cầu này.
- năng lực của Tổng công ty trong việc xây dựng những kế hoạch phát triển dài hạn về CNTT của tổng công ty cha bao quát yêu cầu này.
- Phơng thức quản lý của Tổng công ty đã có tiến bộ hàng năm so với trớc đây nhng còn nhiều yếu kém, thiếu sót về hồ sơ, quy trình cha đồng bộ,quy trình cha đồng bộ, thủ tục rờm rà, thực thi chậm trong nhiều công đoạn,việc kiểm soát cha thờng kỳ, sự phối hợp giữa các lĩnh vực quản lý( đầu t tài chính, kỹ thuật, sử dụng… Với quy mô lớn nh) còn cha đồng bộ, cha nhất quán Cha tiến hành chế độ báo cáo thờng xuyên về CNTT, do đó không có số liệu mà chỉ quản lý dựa trên kinh nghiệm là chủ yếu.
2.2 Những tồn tại trong việc triển khai đầu t CNTT:
Thứ nhất, năng lực quản lý một số hệ thống chính thuê của ớc ngoài nh các hệ thống thuê qua SITA còn hạn chế dẩn đến việc làm thủ tục hệ thống rất khó khăn, đặc biệt khi cần sửa chữa, bảo trì nh sự cố Y2K.
Thứ hai, sự tơng thích với các chuẩn thông tin quốc tế cha cao, giao tiếp giữa các hệ thống và tích hợp các hệ thống gặp khó khăn Thiết bị đa chủng loại, đầu t sản xuất nên việc bảo trì sử dụng gặp khó khăn.
Sở dĩ còn những tồn tại nêu trên là do:
Thứ nhất, hoạt động của các cơ quan quản lý chuyên ngành nhà nứơc cũng nh các văb bản quản lý trong lĩnh vực CNTT còn rất hạn chế, không kịp thời cập nhật với tốc độ phát triển của CNTT trên thế giới, không phù hợp với chuyên ngành đào tạo do đó cha thực sự là những định hớng và cơ sở để Tổng công ty áp dụng vào htực tiễn, dẫn đến nảy sinh những thủ tục phức tạp, rờm rà va kéo dài thời gian, làm chậm đến việc áp dụng công nghệ mới.
Thứ hai, tốc dộ phát triển thị trờng của Hàng không Việt Nam trong những năm thuộc loại cao trên thế giới, trong nhiều gia đoạn các hệ thống công nghệ thông tin cần đợc nhanh chóng da vào áp dụng theo kiểu “ Đầu tCó đến đâu dùng ngay đến đó” để phục vụ sản suất kinh doanh về các yêu cầu quản lý của các nhà chức trách Hàng không quốc tế và trong nớc, không có kịp thời gian để tiến hành tất cả những yêu cầu của công tác quản lý.
Mặt khác do công ty đang ở giai đoạn phát triển nên những yêu cầu mới cần nâng cấp, phát triển thêm đã nảy sinh nhiều dẫn đến việc triển khai các dự án CNTT kéo dài.
Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu t vào lĩnh vực CNTT ở Tổng công ty hàng không Việt Nam
Định hớng phát triển
Xây dựng Tổng công ty hàng không Việt Nam trở thành một tập đoàn kinh tế mạnh, lấy kinh doanh vận tải hàng không làm cơ bản, đồng thời phát triển đa dạng hoá ngành nghề kinh doanh vận tải Hàng không làm cơ bản, đồng thời phát triển đa dạng hoá ngành nghề kinh doanh, đảm bảo kinh doanh có hiệu quả, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng.
Trên cơ sở lấy kinh doanh vận tải hàng không làm cơ bản, đồng thời da dạng hoá ngành nghề kinh doanh, nhanh chóng hiện đại hoá, làm chủ công nghệ mới , nâng cao vị thế, xây dựng VNA thành một hãng hàng không có
3 8 tầm cỡ trong khu vực, có bản sắc riêng, uy tín và có sức mạnh cạnh tranh, kinh doanh có hiệu quả.
VNA là công ty mẹ trong mô hình công ty mẹ- công ty con, doanh nghiệp nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong vận tải hàng không của Việt Nam, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nớc và dẫn dắt các doanh nghiệp hàng không khác Các đơn vị hạch toán độc lập hiện nay về cơ bản đã hoàn thành xong vịêc chuyển đổi sang hình thức công ty cổ phần hoặc công ty TNHH vào năm 2005 VNA đầu t góp vốn của mình vào các công ty khác. Đến năm 2010, VNA có mạng đờng bay toàn cầu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nớc với quy mô hoạt động thuộc loại trung bình khá trong khu vực- vận chuyển hàng năm khoảng 10 triệu lợt hành khách và 190 ngàn tấn hàng hoá, có đội máy bay trẻ thuộc kỹ thuật hiện đại với cơ cấu phù hợp với mạng đờng bay, công tác khai thác và bảo dỡng đội máy bay này đợc đảm nhiêm chủ yếu bằng nội lực, chất lợng sản phẩm và dịch vụ thuộc loại khá trong khu vực, mang bản sắc văn hoá Việt Nam đồng thời đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn trong nớc và quốc tế, kinh doanh có hiệu quả, đạt doanh thu 1,6 tỷ USD, lợi nhuận trớc thuế 74 triệu USD, bảo toàn và phát triển vốn, VietNamirline đầu t vốn vào các doanh nghiệp Việt Nam trong dây chuyền công nghệ vận tải hàng không theo mô hình công ty mẹ- công ty con, đầu t vốn vào ác doanh nghiệp khác nhằm mục đích sinh lời.
Các chỉ tiêu chủ yếu giai đoạn 2006-20010 :
* Thứ nhất, tổng doanh thu 5 năm : 99,927 tỷ đồng, tăng 41% so với kế hoạch 5 năm 2001-2005, trong đó năm 2006 đạt mức 15.333tỷ đồng( không còn doanh thu của các đơn vị độc lập, chỉ tính vào doanh thu phần lợi tức đợc chia từ các công ty liên doanh, cổ phần có vốn góp của tổng công ty ) Năm
2010 đạt mức 24.446 tỷ đồng, tăng bình quân 12%.
* Lợi nhuận trớc thuế :4.599 tỷ đồng, tăng 50% so với kế hoạch 5 năm 2001-2005, trong đó năm 2006 đạt mức 726 tỷ đồng, năm 2010 đạt mức 1.262 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm là 14,8%
* thứ ba, duy trì tỷ suất lợi nhuận hợp lý 3-5 %doanh thu Lợi nhuận /Vốn chủ sở hữu tơng tơng với mức trái phiếu dài hạn 7-10%
* Thứ t, nộp ngân sách : 1.413 tỷ đồng, trong đó năm 2006 đạt mức 225 tỷ đồng, năm 2010 đạt mức 359 tỷ, tăng bình quân hàng năm là 12%
* Thứ năm là Vốn chủ sở hữu : năm 2006 đạt mức 6.530 tỷ đồng năm
2010 đạt mức 10.534 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm 12,7%.
* Lao động : năm 2006 là 10.081 ngời( không có khối độc lập), năm
2010 là 12.269 ngời, tăng bình quân hàng năm là 5%
* Tổng mức đầu t 5 năm là 21.000,8 tỷ đồng.
2 Định hớng phát triển lĩnh vực CNTT :
Thứ nhất, xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển CNTT của Tổng công ty, đẩy mạnh từng bớc viện tin học hoá các lĩnh vực quản lý, điều hành, sản xuất và kinh doanh và xây dựng vững chắc cơ sở cung ứng dịch vụ tin học.
Thứ hai, đổi mới và nâng cấp toàn bộ hệ thống công nghệ thông tin của tổng công ty, đồng bộ hoá và tiêu chuẩn hoá hệ thống tin học thông tin cuat tổng công ty, bảo đảm phát triển cân đối hạ tầng cơ sở kỹ thuật với hệ thống chơng trình ứng dụng giữa phần cứng và phần mềm.
Thứ ba, bảo đảm tốt nhất các yêu cầu của hoạt động kinh doanh và quản lý kinh doanh của Tổng công ty , nhất là lĩnh vực điều hành khai thác, kỹ thuật, thơng mại, tài chính và quản lý tổng.
Bảo đảm sự giao diện cao nhất giữa các lĩnh vực hoạt động của Tổng công ty và kết nối dễ dàng với các hệ thống bên ngoaif, nhất là trong điều kiện tham gia các liên minh Hàng không.
Thứ năm, hệ thống CNTT của Tổng công ty phải là một hệ thống có chât mở, thỏa mãn các tiêu chuẩn Internet và hỗ trợ đắc lực cho thơng mại điện tử.
Các dự án đầu t về CNTT của tổng công ty là các dự án hết sức cần thiết để xây dựng cơ sở hạ tầng cho sự phát triển của ngành Hàng không dân dụngViệt Nam, đóng góp đáng kể vào sự phát triển của ngành Các ứng dụng vềCNTT đã tiết kiệm thời gian, nhân lực xử lý công việc trong sản xuất kinh doanh.
3 Các chơng trình trọng tâm cần đầu t CNTT :
Chơng trình ứng dụng Trạng thái đầu t
Hiện tại Cần đầu t Marketing - Hệ thống đặt giữ chỗ
- Chơng trình lập trình bay mùa
- Ch trình quản lý thu hót KH
- X©y dùng trang Web quảng cáo
-Hệ thống đặt giữ chỗ
- Ch trình làm thủ tục hành khách
- Ch trình quản lý thu từ hành khách
- N©ng cÊp Điều hành bay
- Điều phối và theo dõi néi dung bay
- CÇn Quản lý kỹ thuËt
-Ch trình quản lý kế hoạch bảo dỡng
-Ch trình quản lý vật t khí tài
TC - KT - Ch trình quản lý thu
- Ch trình quản lý tài chÝnh
- Ch trình quản trị tài chÝnh
- Ql công văn giấy tờ
- Quản lý, lập kế hoạch điều hành
- Ch trình th tín điện tử
Dự báo
1 Môi trờng kinh tế xã hội va cơ sở điều tiết vận tài Hàng không.
Phục vụ cho mục đích dự báo, Tổng công ty sử dụng mức tăng trởng GDP trong những năm 1999-2000 là 5-6%, trong 10 năm đầu thế kỷ 21 là 6- 8% điều này là cần thiết nhằm tránh nguy cơ đầu t quá lớn vợt quá tiềm năng thị trờng va đạt hiệu quả thấp.
* chính sách vĩ mô của Nhà nớc, môi trờng đầu t, du lịch, giao thông vận tải
Môi trờng đầu t trong nớc tiếp tục đợc hoàn thiện Việc khuyến khích các đề án có quy mô vừa và nhỏ, các ngành nghề sử dụng nhiều lao động đìa phơng, cấp phép cho các dự án đầu t 100% vốn nớc ngoài tại Việt Nam sớm phát triển trở lại Tổng công ty áp dụng mức tăng trởng FDI vào khoảng 5-7% cho giai đoạn 2001-2010
Về du lịch quốc tế, dự báo trong những năm tới nguồn khách du lịch sẽ tăng trởng ở mức 6-9%/ năm đạt khoảng 4,2 triệu khách vào năm 2010. Ngành du lịch cũng đang định hớng nhanh chóng chuyển từ kinh doanh “ Đầu t du lịch khám phá” là chủ yếu sang du lịch nghỉ ngơi, tìm hiểu văn hoá, xây dựng
“ Đầu tcông nghiệp du lịch” Mạng giao thông trên bộ của Việt Nam sẽ tiếp tục đợc u tiên đầu t phát triển, kể cả các trục đờng bộ Liên á, trục đờng sắt khu vực nối các nứơc ASEAN với Trung Quốc Cơ sở hạ tầng của các cảng hàng không sẽ đợc nâng lên theo kịp phát triển thị trờng.
2 Dự báo thị trờng vận tải hàng không
2.1 Thị trờng vận tải hàng không:
Việc dự báo đối với thị trờng này đợc thực hiện riêng lẻ đối với vận chuyển quốc tế và vận chuyển nội địa theo ba cấp độ: mức cao, mức thấp va mức trung bình Sự phân chia này là cần thiết để có sự linh hoạt trong việc điều hành thực hiện các chiến lợc, tạo khả năng phản ứng nhanh Nhìn chung, sự tăng giảm thị trờng của cả quốc tế lẫn nội địa đều tỏ ra nhạy cảm đối với các yếu tố tác động quan trọng nh GDP, đầu t nớc ngoài, khách du lịch quốc tÕ.
Dự báo thị trờng vận tải hành khách của Việt Nam giai đoạn 2000-2010 thể hiện nh bảng dới đây:
Bảng 12: Dự báo thị trờng vận tải hành khách:
Năm Quốc tế Nội địa
( Nguồn: Chiến lựơc phát triển của tổng công ty giai đoạn 2001-2010)
Nhịp độ tăng bình quân giai đoạn 2001-2005 là 10-12%
Nhịp độ tăng bình quân giai đoạn 2006-2010 là 8-10%
2.2 Thị trờng vận tải hàng hoá :
Trong giai đoạn sau khủng hoảngt, thị trờng vận chuyển hàng hoá quốc tế bằng đờng không tiếp tục có sự tăng trởng với tốc độ trên dới 10%/năm Về chủng loại, hàng xuất sẽ thể hiện sự dịch chuyển của nền kinh tế sang các mặt hàng tiêu dùng hàng công nghiệp nhẹ, hàng nông sản, thực phẩm tơi hoặc qua chế biên hoàn chỉnh, cơ cấu chủng loại dự kiến không có sự thay đổi lớn.
Bảng 13: Dự báo thị trờng vận tải hàng hoá:
Năm Quốc tế Nội địa
( Nguồn: Chiến lựơc phát triển của tổng công ty giai đoạn 2001-2010)
Nhịp độ tăng bình quân giai đoạn 2001-2005 là 9-10%
Nhịp độ tăng bình quân giai đoạn 2006-2010 là 8-9%
Việc củng cố hệ thống Ngân hàng thơng mại và các định chế tài chính, tín dụng khác sẽ làm tăng tính ổn định thị trờng tiền tệ thông qua các chính sách đẩy mạnh hoạt động của thị trờng.
Khả năng tham gia vào các nguồn vốn trung hạn, dài hạn thông qua việc hình thành các định chế tài chính thuê mua, tín dụng thơng mại và đặc biệt là thông qua các công cụ tài chính phát hành và trao đổi trên thị trờng chứng khoán sẽ là lơì giải quan trọng cho bài toán về vốn.
3 Dự kiến nhu cầu vốn đầu t của Tổng công ty.
Dự kiến nhu cầu vốn đầu t của tổng công ty giai đoạn 2006-2010 công ty cần 18.693 tỷ đồng trong đó : Đầu t phát triển đội máy bay là 12.365 tỷ đồng Đầu t phát triển hạ tầng kỹ thuật va khai thác khí tài khoảng hơn 1.100 tỷ đồng Đầu t mở rộng câc kinh doanh dịch vụ khoảng 1000 tỷ đồng Đầu t cho đào tạo khoảng 300 tỷ đồng Đầu t tăng cờng trang thiết bị, phụ tùng dự trữ và các nhu cầu đầu t khác của các đơn vị thành viên khoảng 2000 tỷ đồng
Giải pháp
1 Giải pháp ở tầm vĩ mô
Chính sách sẽ tạo rta một môi trờng hoạt động kinh doanh lành mạnh và hiệu quả.
Việc nhà nớc đa ra các chính sách nhằm thúc đẩy các quan hệ hợp tác quốc tê đặc biệt trong lĩnh vực phát triển kinh tế có ảnh hởng rất lớn đến hoạt động đầu t của tổng công ty, đồng thời với việc ngày càng nâng cao uy tín va hởng trong hiệp hội ASEAN, tham gia APEC và đàm phán gia nhập WTO, Việt Nam tiếp tục khẳng định đờng lối hội nhập, phù hợp với xu thế toàn cầu hoá của kinh tế thế giới Bên cạnh các chính sách kinh tế thông thồng nh đầu t nớc ngoài: cho phép nhà đầu t nớc ngoài mua cổ phần của các doanh nghiệp Việt Nam mở rộng quan hệ hợp tác quốc tê trong nhiều lĩnh vực ngành nghề cũng là nhân tố thúc đẩy cung vận chuyển giữa Việt Nam với các nứoc và đặc biệt là các nớc trong khu vực Liên quan đến dự báo thị trờng vận tải hàng không, hãng áp dụng mức tăng trởng FDI vào khoảng 5-7% cho giai đoạn 2001-2010. Để thực hiện mục tiêu trên, Chính Phủ cần quan tâm xây dựng va hoàn chỉnh hệ thống pháp luật đồng bộ và nhất quán, phù hợp với pháp luật và thông lệ quốc tế nhằm tạo một hành lang pháp lý ổn định, thông thoáng tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nớc ngoài kinh doanh trên thị trờng Việt Nam, đặc biệt là thị trờng vận tải hàng không Việc cải tổ thủ tục xuất nhập cảnh, hải quan, đa ra các chính sách thuế u đãi… Với quy mô lớn nh sẽ làmdung lợng thị tr- ờng vận tải tăng lên Đối với lĩnh vực CNTT : hiện cha có một quy định, một quy trình hớng dẫn cụ thể nào của nhà nớc, Tổng công ty về việc quản lý đầu t CNTT Trên thực tế, quản lý đầu t CNTT có những nét đặc thù riêng, đặc biệt là vấn đề thời gian Các sản phẩm về thông tin học có xu hớng tăng nhanh và liên tục thay đổi theo hớng tốt hơn, cấu hình mạnh hơn,sản phẩm mới thay thế sản phẩm cũ, nếu quy trình xử lý chậm dẫn đến hiệu quả không cao Do đó việc bổ sung, cụ thể hoá quy định về quản lý đầu t CNTT là hết sức cần thiết nhằm đảm bảo quản lý, đầu t, khai thác, sử dụng trong Tổng công ty đúng với những quy định hiện hành của Nhà nớc và Tổng công ty.
Nhà nớc cần có sự quan tâm thích đáng đến việc xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, trớc hết là ở trung tâm giao lu quốc tê và cửa ngõ thông thơng với thị trờng thế giới nh hệ thống đờng sá,sân bay bến cảng… Với quy mô lớn nh sao cho đạt trình độ quốc tế để tạo nên môi trờng kinh doanh thực sự sối động cho các doanh nghiệp nhà nứơc cũng nh nớc ngoài đến thị trờng Việt Nam.
Nhà nớc ta đang hết sức quan tâm để phát triển ngành công nghiệpCNTT, ngày 19/03/2001, Thủ tớng Chính Phủ ban hành Quyết định số 19/QĐ-TTg, bổ sung sản phẩm máy tính vào danh mục các sản phẩm công nghiệp trọng điểm đợc hỗ trợ theo quyết định số 37/2000 của Thủ tớng Chính Phủ.
- Kiện toàn hệ thống quản lý về công nghệ thông tin và viễn thông để thông nhất quản lý trong lĩnh vực này.
- Tạo ra đợc một môi trờng thông thoáng, đồng bộ về pháp lý, chính sách và cơ chế để thúc đẩy ngành công nghiệp CNTT phát triển.
- Xây dựng đựơc hạ tầng thông tin tiên tiến đáp ứng đợc nhu cầu phát triển kinh tế của các thành phần kinh tế , sẵn sàng cho việc hội nhập th - ơng mại điện tử của Việt Nam với thơng mại điện tử toàn cầu.
- Chú trọng đào tạo bồi dỡng kiến thức về CNTT cho các cán bộ,
- Chú trọng đầu t khuyến khích công tác đào tạo nguồn nhân lực cho CNTT.
- Nâng cao nhận thức của ngời tiêu dùng và doanh nghiệp về thơng mại điện tử cũng nh ứng dụng của công nghiệp CNTT vào đời sống kinh tế.
- Chú trọng công tác đảm bảo an ninh quốc gia, kiểm soát và ngăn ngừa các tác động xấu từ Internet để bảo vệ đời sông văn hoá, xã hội làm lành mạnh xã hội
- Tăng cờng hợp tác quốc tế và với các nớc trong khu vực về lĩnh vực CNTT để thu hút vốn đầu t và kinh nghiệm quản lý, khai thác của nớc.
2 Giải pháp về chính sách u đãi của Nhà nớc.
Trớc hết nhà nớc cần có các chính sách tài chính u đãi về vốn hay hỗ trợ vốn dới hình thức cấp vốn bổ sung vốn sở hữu Nhà nớc cho Tổng công ty Cụ thể, Nhà nớc cấp thêm một phần để vốn để giảm tỷ lệ vốn vay mua mây bay từ 85% xuống 70% nhằm giảm chi phí vốn Tổng mức hỗ trợ đề nghị là 2500 tỷ đ, trong đó khoảng 1.350 tỷ đ cần cho giai đoạn 2001-2005.
Bên cạnh đó, do Nhà nớc chính là chủ sở hữu nên ngoài phần vốn hỗ trợ trực tiếp này, Chính Phủ cũng có thể thực hiện nhiều biện pháp gián tiếp khác nữa Chẳng hạn Chính Phủ đứng ra bảo lãnh để Tổng công ty có thể đứng ra vay vốn đến 100% giá trị của thơng vụ đối tác các Ngân hàng Thơng mại ở trong nớc Mặt khác Chính Phủ cũng cũng có thể tạo điều kiện để tổng công ty tiếp cận đợc với các nguồn vốn m ang tính chất u đãi, chẳng hạn vốn vay từ quỹ đầu t phát triển … Với quy mô lớn nh
Cuối cùng Nhà nớc cần xây dựng và ban hành nhanh chóng cơ chế bổ sung vốn cho Tổng công ty theo hớng Nhà nớc xây dựng chỉ tiêu hiệu quả đầu t va giao chỉ tiêu pháp lệnh khi chuyển cơ chế từ chế đọ giao vốn theo phơng pháp hành chính hiện nay sang giao vốn theo phơng pháp đầu t, qua công ty tài hcin hs.
Chính Phủ nên áp dụng các chính sách thuê, chủ yếu là chính sách thuế thu nhập, thuế giá trị gia tăng u đãi hơn nữa cho ngành Hàng không để công ty có khả năng nâng cao tích luỹ Đối với trách nhiệm về thuế thu nhập doanh nghiệp thì theo thực tiễn của các nớc, Tổng công ty đối với tất cả các công ty trách nhiệm hữu hạn một sáng lập viên, đựoc bù trừ lãi lỗ giữa các đơn vị trên bảng tổng kết tập trung, tổng số thuế thu nhập doanh n ghiệp phải nộp đợc phân bổ lại cho các công ty theo quyết định của HĐQT Các công ty TNHH có từ hai sáng lập viên, công ty cổ phần, công ty liên doanh thực hiện nghĩa vụ thuế trực tiếp, lợi nhuận sau thuế đựơc chia về cho tổng công ty không phải chịu thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định hiện hành.
Một khoản thuế khác cũng đang đợc VNA đệ trình chờ xem xét cắt giảm là thuế thuê máy bay Thuế này theo đúng quy định là phải đánh vào những ngời cho thuê máy bay thì việc hãng vừa phải trả thuê máy bay vừa phải nộp thuê máy bay là không hợp lý( năm 1999 riêng khoản thuế thuê máy bay đã là 63.761.325.040đ Vậy nên, nếu đợc xem xét miễn giảm thuế này thì hãng sẽ bớt đợc một khoản chi phí không nhỏ mỗi năm để bổ sung cho nguồn vèn.
Còn về sản phẩm máy vi tính, chính sách hỗ trợ về thuế đợc miễn thuế nhập khẩu đến hết 31/12/2003( đối với máy móc thiết bị, phơng tiệnvận tải… Với quy mô lớn nh để tạo tài sản cố định), áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 25%, miễn thuế hai năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế, đợc giảm 50% số thuế phải nép trong hai n¨m tiÕp theo.
Dới sự bảo lãnh của Chính Phủ, của Bộ Tài chính Việt Nam , các tổ chức tín dụng xuất khẩu đã đứng ra bảo lãnh cho tổng công ty vay vốn các tổ chức tín dụng nớc ngoài Về mặt lý thuyết mà nói, việc chon lãi suất thả nổi có thể sẽ là có lợi hơn Tuy nhiên xét trên điều kiện thực tế là các kh oản vay này có thời hạn dài trên 10 năm, mặt khác khả năng quản lý rủi ro lãi suất của chúng ta vẫn còn hạn chế nên việc lựa chọn lãi suất cố định vẫn tỏ ra là phơng pháp thận trọng Vì vậy nên nhà nớc cần nắm bắt kịp thời để xem xét nên chăng chọn phong án nào đem lại hiệu quả nhất.
2.4 Chính sách đối với các tuyến bay nội địa:
Các chính sách đối với các tuyến bay nội địa cần đợc điều chỉnh Hoạt động chủ yếu là vận chuyển hành khách, hàng hoá tại Việt Nam cố gắng vơn ra thì trờng châu á Thái Bình Dơng và Châu âu, VNA cần tạo dựng một cơ cấu thị trờng vận tải hàng không hợp lý nếu muốn có đợc thuận lợi lâu dài và ổn định VNA có trách nhiệm phân tích chi phí kinh doanh cung cầu trên thị trờng để đa ra mức giá phù hợp đệ trình lên cơ quan hữu trách thông qua Giá vé phải đợc Cục hàng không dân dụng và ban vật giá thông qua hàng năm và có thể dao động linh hoạt nếu là cần thiết do có mối liên hệ với chi phí hoạt động của hãng.
Nhà nớc giao vốn tại tổng công ty, Tổng công ty có trách nhiệm bảo toàn và phát triển số vốn đợc giao Số vốn hiện có đã giao cho các doanh nghiệp thành viên đợc coi là vốn do tổng công ty góp hoặc đầu t, các doanh nghiệp thành viên có trách nhiệm bảo toàn và phát triển số vốn này Mối quan hệ giữa Tổng công ty và các doanh nghiệp thành viếnẽ đợc phân định rành mạch, rõ ràng, vừa đảm bảo tập trung đợc mọi nguồn lực, tính thống nhất trong việc thực hiện mục tiêu chiến lợc chung của Tổng công ty, vừa đảm bảo quyền chủ động trong sản xuất kinh doanh cho mọi đơn vị thành viên.
2 Các giải pháp ở tầm vi mô: