Xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực môi trường tại tp hồ chí minh giai đoạn 2012 – 2022 và giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu quả

HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH *** TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG ĐỀ TÀI: “XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ LĨNH VỰC MƠI TRƯỜNG TẠI TP HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2012 – 2022 VÀ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ” Họ tên SV: Trần Thanh Tùng MSSV: 202050022 Lớp: K05205A – QLNN GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Oanh Thành Phố Hồ Chí Minh, Tháng 01 năm 2022 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích Nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục tiểu luận NỘI DUNG TIỂU LUẬN CHƯƠNG 1: NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ LĨNH VỰC MƠI TRƯỜNG 1.1 Khái niệm đặc điệm xử phạt vi phạm hành môi trường 1.1.1 Khái niệm đặc điểm xử phạt vi phạm hành 1.1.1.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành 1.1.1.2 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành Hoạt động xử phạt vi phạm hành có đặc điểm sau đây: 1.1.2 Khái niệm môi trường Ô nhiễm môi trường 1.1.2.1 Khái niệm môi trường 1.1.2.2 Khái niệm Ơ nhiễm mơi trường 1.1.3 Khái niệm đặc điểm Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường 1.1.3.1 Khái niệm Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường 1.1.3.2 Đặc điểm cấu thành vi phạm hành lĩnh vực môi trường 1.2 Sự cần thiết Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường 1.3 Các sở pháp lý xử phạt vi phạm hành CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG NƯỚC Ở ĐỊA BÀN TP HỒ CHÍ MINH 2.1 Tình hình Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Thực trạng Ơ nhiễm mơi trường TP Hồ Chí Minh 2.1.2 Cơng tác Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường 11 2.1.2.1 Các vụ xử phạt vi phạm hành mơi trường điển hình Thành phố Hồ Chí Minh 11 2.1.2.2 Các vụ xử phạt vi phạm hành mơi trường chung Thành phố Hồ Chí Minh 13 2.2 Nhìn nhận đánh giá việc xử phạt vi phạm hành mơi trường địa bàn TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 – 2022 14 2.2.1 Điểm mạnh sáng tạo xử phạt vi phạm hành mơi trường 14 2.2.2 Điểm yếu hạn chế xử phạt vi phạm hành mơi trường 16 2.3 Ngun nhân dẫn đến hạn chế xử phạt vi phạm hành mơi trường địa bàn TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 – 2022 18 2.3.1 Nguyên nhân chủ quan 18 2.3.2 Nguyên nhân khách quan 19 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ MƠI TRƯỜNG Ở TP.HCM 20 3.1 Giải pháp góp phần nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành mơi trường TP.HCM 20 3.2 Kiến nghị cá nhân nhằm góp phần nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành mơi trường TP.HCM 20 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Quản lý nhà nước QLNN Môi trường MT Cơ quan Quản lý nhà nước CQQLNN Nhà nước NN Chính Phủ CP Xử phạt vi phạm hành XPVPHC Thành phố TP Tài nguyên Môi trường TN&MT Bảo vệ môi trường BVMT 10 Xử lý vi phạm hành XLVPHC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Môi trường (environment) bao gồm tất yếu tố mà thiên nhiên trao tặng có mối quan hệ mật thiết gắn kết với thành hệ thống tách rời Môi trường xung quanh người bao quanh có tầm ảnh hưởng to lớn đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người Ln có câu nói mơi trường phải thật sạch, lành người sống bầu khơng khí tốt, mà người mong muốn người biết làm cách nào, phương pháp để giữ gìn bảo tồn bầu khơng khí mơi trường thật lành tự nhiên tạo Hầu nguồn ô nhiễm mơi trường ngày có bàn tay người tạo gây tổn hại, tổn thất sâu sắc đến môi trường sống tự nhiên Đặc biệt ô nhiễm môi trường vấn đề nan giải khó giải ngày chuyển biến thiếu tích cực ngày tệ hại vấn nạn ô nhiễm môi trường sống Với mong muốn khắc phục tình trạng xấu phá hủy môi trường ngày gia tăng NN ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật tiêu biểu nhắc đến như: Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 ( ngày trước gọi Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, sửa đổi, bổ sung năm 2007 2008); Luật vảo vệ môi trường năm 2014; Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 thay cho Nghị định số 179/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường để muốn răn đe, điều chỉnh hành vi người hướng đến tác động vào ý thức trách nhiệm đạo đức chung người công bảo vệ mơi trường chung tồn xã hội Thành phố Hồ Chính Minh đầu tàu kinh tế lớn nước, trung tâm giao lưu văn hóa kinh tế hàng đầu khu vực vấn đề quản lý xử phạt liên quan đến lĩnh vực môi trường giới chuyên môn Nhà nước quan tâm hàng đầu chặt chẽ Để hướng đến Thành phố văn minh, đại, thành phố xanh nước Chính lí nên em chọn đề tài “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2012-2022 giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả” làm tiểu luận nghiên cứu kết thúc môn Quản lý Nhà nước môi trường lần Mục đích Nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục đích nghiên cứu - Tiểu luận nghiên cứu lần em muốn giúp em hiểu rõ lý luận xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường, hiểu rõ văn quy phạm pháp luật, quy định pháp luật để bảo vệ mơi trường Thành Phố Hồ Chí Minh - Nhìn nhận thực trạng tồn vấn đề mơi trường từ đưa giải pháp kiến nghị thân để nâng cao vai trò trách nhiệm thân việc bảo vệ môi trường chung xã hội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để hồn thành tiểu luận nghiên cứu em đặt nhiệm vụ trọng tâm là: - Tìm hiểu, xem, phân tích vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường - Xem xét nhìn nhận thực trạng vi phạm hành mơi trường địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Từ đưa giải pháp kiến nghị thân vào công đẩy lùi vấn nạn môi trường Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2012-2022 giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả” 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Giai đoạn từ năm 2012 – 2022 Về không gian: “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2012-2022 giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả” Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận kết thúc học phần lần sử dụng chủ yếu phương pháp nghiên cứu gồm có: phương pháp phân tích (được sử dụng xuyên suốt tiểu luận lần này) nhằm làm rõ vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành chính; phương pháp thống kê để tập hợp vấn đề bật liên quan đến thực tiễn áp dụng xử phạt vi phạm hành môi trường; phương pháp tổng hợp để tổng kết việc áp dụng xử phạt hành thực tế Bố cục tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục như: danh mục chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo; Khóa luận cịn bao gồm phần nội dung với 03 chương: Chương 1: Những Cơ sở lý luận Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường Chương 2: Thực trạng Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh Chương 3: Đề xuất giải pháp, kiến nghị thân NỘI DUNG TIỂU LUẬN CHƯƠNG 1: NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG 1.1 Khái niệm đặc điệm xử phạt vi phạm hành mơi trường 1.1.1 Khái niệm đặc điểm xử phạt vi phạm hành 1.1.1.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành Xử phạt vi phạm hành chính: Xử phạt hành Hành vi quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền áp dụng chế tài hành để xử lý hành vi vi phạm pháp luậtkhơng thuộc phạm vi tội hình quy định Bộ luật hình sự, cá nhân, quan hay tổ chức thực cách cố ý vơ ý.1 Hình thức xử phạt vi phạm hành Đối với vi phạm hành chính, cá nhân tổ chức vi phạm phải chịu hình thức xử phạt chính: cảnh cáo; phạt tiền Cũng tùy vào tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức vi phạm hành cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung: Một là, Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; Hai là, Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Ngồi hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức ví phạm hành cịn bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu quả: -Một là, Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo đỡ cơng trình xây dựng trái phép; - Hai là, Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh vi phạm hành gây ra; - Ba là, Buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam buộc tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện; LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 2012 -Bốn là, Buộc tiêu huỷ vật phẩm gây hại cho sức khoẻ người, vật ni trồng, văn hố phẩm độc hại; -Năm là, Các biện pháp khác phủ quy định Người nước ngồi vi phạm hành cịn bị trục xuất Trục xuất áp dụng hình thức xử phạt xử phạt bổ sung trường hợp cụ thể 1.1.1.2 Đặc điểm xử phạt vi phạm hành Hoạt động xử phạt vi phạm hành có đặc điểm sau đây: - Xử phạt vi phạm hành áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành theo quy định cùa pháp luật Nói cách khác, vi phạm hành sở để tiến hành hoạt động xử phạt vi phạm hành Luật xừ lí vi phạm hành năm 2012 nghị định hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức, biện pháp phạm hành năm 2012, hoạt động xử phạt vi phạm hành phải tuân thủ nguyên tắc sau đây: 1.1.2 Khái niệm mơi trường Ơ nhiễm mơi trường 1.1.2.1 Khái niệm môi trường Môi trường theo luật bảo vệ môi trường Việt Nam “Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên” Mơi trường chia dựa đặc tính gồm có loại mơi trường như: Mơi trường đất; Mơi trường nước; Mơi trường khơng khí; mặt đất; Mơi trường sinh vật 1.1.2.2 Khái niệm Ơ nhiễm mơi trường Ơ nhiễm mơi trường tượng mơi trường tự nhiên bị bẩn, đồng thời tính chất vật lý, hóa học, sinh học mơi trường bị thay đổi gây ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người sinh vật khác Các loại ô nhiễm môi trường phân theo hình thức sau: Ơ nhiễm mơi trường đất; Ơ nhiễm mơi trường nước; Ơ nhiễm mơi trường khơng khí; Ơ nhiễm tiếng ồn Có thể nói loại nhiễm gây hiểm họa tiềm tàn sống người chúng ta, chúng thứ qua ngày phá hủy dần thể người, môi trường thiên nhiên, động thực vật ngày lụi tàn sụp đổ theo ô nhiễm môi trường Ơ nhiễm mơi trường khơng khí, thay đổi lớn thành phần khơng khí, khói, bụi, hay khí lạ đưa vào khơng khí gây nên mùi lạ, làm giảm tầm nhìn, biến đổi khí hậu Chúng ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người động thực vật trái đất Ơ nhiễm mơi trường nước có tên gọi tiếng Anh Water pollution, dùng để tượng nguồn nước (bao gồm nước mặt nước ngầm) bị nhiễm bẩn, thay đổi thành phần chất lượng theo chiều hướng xấu, nước có chất độc hại ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống, sức khỏe người hệ sinh vật Ơ nhiễm mơi trường đất, tượng làm nhiễm bẩn môi trường đất tác nhân gây ô nhiễm từ người môi trường nồng độ chúng tăng lên mức an toàn, đặc biệt chất thải hộ dân, doanh nghiệp sản xuất kim loại chất thải rắn ngành khai thác mỏ Ngaoif cịn có tác nhân tự nhiên bao gồm: nguồn gây ô nhiễm tự nhiên đến từ việc nhiễm phèn, Gley hóa, nhiễm mặn đất lan truyền từ môi trường nước đất bị ô nhiễm; nguồn ô nhiễm nhân tạo từ Chất thải công nghiệp, Chất thải nông nghiệp: thuốc trừ sâu, Chất thải sinh hoạt tác động khác người khu đô thị, chợ, khu sản xuất…gây nhiễm độc diện rộng từ đất qua nước, gây ngộ độc ô nhiễm đất, nguồn nước môi trường Ô nhiễm tiếng ồn tiếng ồn môi trường sinh sống làm việc vượt mức độ cho phép, gây cảm giác khó chịu cho người nghe loại âm khoảng thời gian định 1.1.3 Khái niệm đặc điểm Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường 1.1.3.1 Khái niệm Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường Vi phạm hành lĩnh vực mơi trường hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường mà tội phạm 12 Quyết định xử phạt UBND Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng hình thức phạt bổ sung gồm buộc Cơng ty Cổ phần Thuộc da Hào Dương chấp hành Quyết định số 6090/QĐ-TĐCHĐ ngày 15/11/2013 UBND thành phố áp dụng hình thức tạm đình hoạt động Công ty Cổ phần Thuộc da Hào Dương khắc phục xong hành vi gây ô nhi ễm mơi trường quan có thẩm quyền xác nhận hồn thành việc khắc phục mơi trường theo quy định Biện pháp khắc phục hậu gồm buộc Công ty Cổ phần Thuộc da Hào Dương phải thu gom toàn nước thải, đưa hệ thống xử lý nước thải cục bộ, xử lý đạt tiêu chuẩn cho phép trước thải vào hệ thống thu gom nước thải tập trung Khu công nghiệp Hiệp Phước; đồng thời, Công ty Cổ phần Thuộc da Hào Dương phải nộp lại số tiền thu lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm hành 4,39 tỷ đồng Tổng số tiền phải nộp 6,39 tỷ đồng Xử lý tình trạng nhiễm môi trường Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Tâm Sinh Nghĩa Công ty Cổ phần Vietstar Khu Liên hợp xử lý chất thải rắn Tây Bắc (huyện Củ Chi, TPHCM) Bộ Tài nguyên Môi trường, vừa qua đơn vị nhận đơn phản ánh người dân TPHCM hoạt động thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt hai công ty gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nhiều năm qua, ảnh hưởng trực tiếp đến mạch nước ngầm, khơng khí nguồn nước mặt Đối với Cơng ty Cổ phần Vietstar, năm 2018 Tổng cục Môi trường tiến hành kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường Kết kiểm tra cho thấy thực tế công ty tiếp nhận rác vượt công suất thiết kế khoảng 400 rác/ngày (công suất 1.400 tấn/ngày tiếp nhận đến 1.800 tấn/ngày) Với hành vi tiếp nhận xử lý rác thải vượt công suất thiết kế, tháng 12/2018, Tổng cục Môi trường ban hành định xử phạt vi phạm hành yêu cầu công ty thực biện pháp khắc phục Yêu cầu công ty tách riêng hệ thống thu gom nước mưa hệ thống thu gom nước rỉ rác; lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định; thu gom xử lý toàn lượng chất thải lưu giữ khu vực trời Đối với Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Tâm Sinh Nghĩa, năm 2018, Bộ Tài nguyên Môi trường phát công ty tiếp nhận xử lý rác thải vượt công 13 suất thiết kế Cụ thể tra, công ty tiếp nhận 1.200 tấn/ngày (trong công suất thiết kế 1.000 tấn/ngày) Căn kết kiểm tra, Tổng cục Môi trường u cầu cơng ty có biện pháp khắc phục, bảo vệ môi trường, thực nội dung phương án xử lý chất thải rắn sinh hoạt quan có thẩm quyền phê duyệt Tuy nhiên đến tháng 7/2020, Tổng cục Môi trường kiểm tra lại cho thấy công ty chưa thực triệt để u cầu Qua đó, Tổng cục Mơi trường ban hành định xử phạt hành cơng ty vào tháng 11/2020 Đến tháng 12/2020, Tổng cục Môi trường tiến hành kiểm tra trường khu vực xử lý chất thải công ty theo nội dung đơn phản ánh Kết kiểm tra cho thấy, khối lượng chất thải sinh hoạt công ty tiếp nhận xử lý khoảng 1.300 tấn/ngày (trong công suất thiết kế 1.000 tấn/ngày), lượng rác công ty đưa phân loại sau đốt 2.1.2.2 Các vụ xử phạt vi phạm hành mơi trường chung Thành phố Hồ Chí Minh Về cơng tác xử lý cơng trình lấn chiếm kênh rạch xả thải gây ô nhiễm trầm trọng môi trường nước UBND TP.HCM giao Sở TN&MT tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường sở công nghiệp dịch vụ ngồi khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, khu dân cư Phải thật có tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển, trung chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn TP theo phân cấp UBND TP Phải xem trọng đề cao công tác đẩy mạnh kiểm tra việc triển khai công tác kiểm tra, giám sát UBND quận, huyện TP Thủ Đức hoạt động cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển, trung chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt Ngoài ra, UBND quận, huyện TP Thủ Đức triển khai việc sử dụng hình ảnh trích xuất từ camera khu dân cư để xử lý vi phạm vệ sinh mơi trường hình thức nhắc nhở tổ dân phố, phạt tiền… Xử phạt vi phạm hành mơi trường hình thức “Phạt nguội” 14 Tại địa bàn TP.HCM thời gian qua, số quận, huyện địa bàn TP.HCM xử lý nghiêm trường hợp vi phạm vệ sinh môi trường, có áp dụng hệ thống camera giám sát an ninh Với tình hình người dân địa phương phản ánh Quận TP.HCM rằng: “10 phường địa bàn quận vận động người dân tham gia phản ánh thông tin điểm tập kết rác, ụ rác, nắp cống bị bít chắn, cắp, lún sụp hệ thống nước, gây nhiễm mơi trường thơng qua số điện thoại đường dây nóng.” Từ UBND Quận tiến hành vận động lắp đặt hệ thống camera giám sát an ninh trật tự quận camera hộ dân phục vụ việc phát hiện, ghi hình, xử phạt vi phạm vệ sinh mơi trường Cạnh đó, quận phân cơng lực lượng tổ tự quản, cán phụ trách tổ dân phố, ban điều hành khu phố, cán bộ, công chức theo dõi, quản lý, tiếp nhận thông tin người dân qua Zalo, tin nhắn SMS 2.2 Nhìn nhận đánh giá việc xử phạt vi phạm hành mơi trường địa bàn TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 – 2022 2.2.1 Điểm mạnh sáng tạo xử phạt vi phạm hành mơi trường Điểm sách pháp luật, nghị định thơng tư - Đã có thay đổi, bổ sung kịp thời phù hợp với giai đoạn cơng bảo vệ mơi trường TP.HCM nói riêng nước nói chung Có thể thấy thay đổi nhiều nhằm muốn phù hợp hơn, kịp thời thích ứng với thời kì, giai đoạn mà Nhà nước, Chính Phủ ta kịp thời linh động, đổi sửa đổi để phù hợp với thực tiễn thời đại Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 sửa đổi, bổ sung năm 2020, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 thay Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2021/NĐ-CP ngày 24/5/2021 Việc sửa đổi, bổ sung thay văn khắc phục hạn chế, vướng mắc bất cập thi hành XLVPHC lĩnh vực bảo vệ môi trường Quyết liệt hơn, triệt để cơng tác xử phạt vi phạm hành - Đã có biện pháp mạnh tay đủ sức đe đến hành vi có ý định gây ô nhiễm môi trường, mức phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 15 phải đủ sức răn đe hành vi cố tình vi phạm, hủy hoại môi trường, đồng thời, nghiêm trị hành vi cố tình lắp đặt thiết bị, đường ống để xả chất thải không qua xử lý mơi trường - Ngồi việc có biện pháp đe có tính xử phạt cao hơn, cịn có đưa sách Biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có vi phạm hành nhóm hành vi gây nhiễm mơi trường nói chung - Việc khắc phục hậu bồi thường tàn phá nhiễm mơi trường Nhà nước ta cịn mạnh mẽ việc xử lý nghiêm tới nơi tới chốn công tác điều tra xử lý hành vi vi phạm Khơng cịn trường hợp khoan nhượng, chậm chạp thiếu đốn cơng tác định xử phạt Minh chứng là: Chỉ tính từ giai đoạn 2017 – 2020, TP.HCM xử phạt vi phạm hành 3.630 tổ chức, cá nhân lĩnh vực mơi trường Trong đó, Chủ tịch UBND thành phố xử phạt 223 trường hợp, Chủ tịch UBND quận, huyện xử phạt 1.149 trường hợp, Chủ tịch UBND xã, thị trấn xử phạt 2.025 trường hợp, Sở TN&MT xử phạt 233 trường hợp Ngồi việc di dời 1.402 sở gây nhiễm môi trường ngoại thành vùng phụ cận, theo Quyết định 64/2003/QĐ-TTg năm 2003 Thủ tướng Chính phủ, TP.Hồ Chí Minh có 37 doanh nghiệp phải thực xử lý ô nhiễm triệt để Tuy nhiên từ năm 2003 đến TP Hồ Chí Minh di dời, cho ngừng hoạt động khắc phục ô nhiễm 35 sở Còn sở chưa di dời Nhà máy Đóng tàu Ba Son Nhà máy Xi măng Hà Tiên Có thể thấy tính liên kết phối hợp định xử phạt Bộ Trung ương sở ban ngành địa phương chung tay phối hợp linh hoạt sáng tạo việc xử phạt vi phạm Tạo chuyển biến tích cực ý thức BVMT Đi với biện pháp xử lý nghiêm, mạnh tay cơng tác tun truyền giáo dục đến xã hội đóng cơng tác then chốt thành phố xác định công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật bảo vệ môi trường, đặc biệt Nghị 16 định 155 nhiệm vụ thường xuyên, liên tục nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân địa bàn Theo đó, TP.HCM triển khai tun truyền nhiều hình thức đa dạng, phong phú như: tuyên truyền thông qua hội nghị, hội thảo, chuyên mục giải đáp, pano, áp phích, hiệu nơi cơng cộng tuyên truyền qua phương tiện truyền thông đại chúng Kết đạt qua công tác đẩy mạnh tuyên truyền tập huấn: UBND TP.HCM nhận định, đến nay, Nghị định 155 tạo chuyển biến tích cực người dân doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp, cá nhân hoạt động sản xuất chủ động khắc phục tồn tại, vi phạm; quan tâm đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải đạt quy chuẩn kỹ thuật vận hành thường xuyên theo quy định 2.2.2 Điểm yếu hạn chế xử phạt vi phạm hành mơi trường Có điểm mạnh sáng tạo giai đoạn Thành Phố điểm bất cập hạn chế, yếu Hạn chế quy định Pháp luật, Nghị định, Thông tư Điểm bất cập to lớn quy định pháp luật bảo vệ môi trường nói chung Nghị định 155 nói riêng cịn số bất cập, hạn chế Cụ thể: Mức phạt tiền lĩnh vực bảo vệ môi trường theo Nghị định 155 tăng nhiều lần, phù hợp với nguyên tắc “gây ô nhiễm nhiều, mức phạt tiền cao” Tuy nhiên, thẩm quyền phạt tiền chức danh chưa tăng tương ứng, dẫn đến đa phần trường hợp vi phạm thuộc thẩm quyền xử phạt Chủ tịch UBND TP.HCM nên làm giảm tính chủ động quan quản lý địa phương Ngoài ra, hệ thống quy định pháp luật bảo vệ môi trường số vướng mắc như: Chưa có Nghị định quy định hoạt động kiểm tra doanh nghiệp sau Nghị định 61/1998 ngày 15/8/1998 Chính phủ hết hiệu lực thi hành Một số trường hợp phản ánh ô nhiễm môi trường xuất phát từ xung đột cá nhân, nhiên chưa có quy định giới hạn quyền người phản ánh trường hợp quan quản lý Nhà nước kiểm tra, giải nhiều lần Chất lượng, số lượng nguồn nhân lực để kịp thời xử lý xử phạt 17 Ai muốn công tác kiểm tra, xử lý vi phạm địi hỏi tính kịp thời, xác, nguồn nhân lực cịn thiếu, địa bàn quản lý rộng nên chưa đáp ứng đủ yêu cầu công việc Nhưng chế loại khỏi biên chế Nhà nước nhiều tuyển vào ngạch lại gây vướng mắt khơng địa phương, địa phương nhỏ, nguồn nhân lực tình trạng nhiễm mơi trường lại nặng Nhỡ khơng có kịp nguồn nhân lực để đáp ứng kịp thời tiến hành xử lý tới nơi tới chốn từ dẫn đến nhiều hệ lụy kết xấu theo Chưa có hướng dẫn cụ thể, bất cập việc đóng phạt bồi thường hậu gây Pháp luật xử phạt vi phạm hành quy định biện pháp khấu trừ tiền từ tài khoản ngân hàng, kê biên tài sản để bán đấu giá, nhiên hình thức phù hợp cướng chế nộp tiền phạt, chưa phù hợp cưỡng chế thi hành định xử phạt có hình thức bổ sung buộc đình hoạt động (biện pháp cưỡng chế hữu hiệu ngắt điện, ngắt nước phục vụ hoạt động sản xuất) Bên cạnh đó, pháp luật chưa quy định trường hợp cưỡng chế nộp phạt mà đối tượng vi phạm khơng có tài khoản ngân hàng, khơng có tiền tài khoản khơng có tài sản để kê biên (tài sản cầm cố ngân hàng) Bên cạnh đó, việc thực định xử phạt vi phạm hành cịn gặp nhiều khó khăn trường hợp doanh nghiệp giải thể, ngưng hoạt động, thay đổi pháp nhân Câu hỏi đặt hậu lúc cá nhân hay tổ chức đứng chịu trách nhiệm để tiến hành xử phạt biện pháp khắc phục hậu Câu chuyện nan giải muôn thuở xuất phát từ ý thức cá nhân, tổ chức Mặc dù so với thời điểm trước nhờ vào điểm đổi mới, sáng tạo tích cực tuyên truyền, tọa đàm, tập huấn ý thức cá nhân tổ chức cải thiện phần đáng kể Nhưng bên cạnh cịn nhiều doanh nghiệp vi phạm có hệ thống, có biện pháp đối phó với đồn kiểm tra Một phần lợi ích kinh tế doanh nghiệp, mặt khác cạnh tranh thiếu bình đẳng sở sản xuất, đặc biệt sở sản xuất nhỏ không giấy phép sản xuất kinh doanh, không xây dựng 18 hệ thống xử lý chất thải; bên cạnh tư vấn đơn vị tư vấn môi trường chưa thực hiệu quả, chưa đảm bảo chất lượng Chỉ đặt lợi ích, mục tiêu, quyền lợi cá nhân tổ chức lên đầu xem nhẹ lợi ích chung, bảo vệ chung toàn xã hội Ý thức làm nên tính xấu, việc nghĩ xấu dẫn đến hành động xấu gây ô nhiễm môi trường chung toàn xã hội 2.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế xử phạt vi phạm hành mơi trường địa bàn TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 – 2022 2.3.1 Nguyên nhân chủ quan Một là, điểm hạn chế hữu quy định Pháp luật, Nghị định thông tư ban hành Chưa rõ ràng việc xử phạt loại vi phạm ô nhiễm môi trường hữu ngày Các điểm yếu tồn đọng chưa có phương án hay tốt sửa đổi bổ sung Có thể thấy vụ án điển hình Tội phạm mơi trường theo BLHS năm 2015 khơng có tội phạm phân loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng hậu tội phạm gây cho môi trường thực tế lớn Điển hình, Cơng ty bột Vedan gây thiệt hại vùng hạ lưu sơng Thị Vải, tỉnh Đồng Nai lợi nhuận cao thu nhờ hành vi xả thải không xử lý môi trường, Công ty hủy diệt hạ lưu sông Thị Vải, đồng thời “cướp đi” cơm áo, tiền của, mồ hôi nước mắt bao người lao động Nếu cân nhắc việc Công ty nộp thuế cho ngân sách với thiệt hại xảy cho người nông dân chi phí cho khơi phục lại trạng thái ban đầu sông Thị Vải trước bị đầu độc Nhà nước, xã hội người dân bị “lỗ” nặng Hai là, nói đến chất lượng cán địa phương, sở chưa đáp ứng trình độ, khả xử lý, ứng xử xử phạt vi phạm hành mơi trường Chưa có tính chủ động sáng tạo hai điểm lên hàng đầu Vẫn với tâm đợi dân báo, hậu xảy rồi, để lại hậu quạn thấy cán vào việc, chưa thật làm với đạo từ TW phải ln kiểm tra giám sát, chưa có tính chủ động cơng việc điều tra giám sát Bùi Xuân Phái (2016), “Hoàn thiện quy định xử lý hình pháp nhân lĩnh vực mơi trường”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, Số 12 (316), 19 Ba là, trường hợp cá nhân, tổ chức muốn thực hành vi gây ô nhiễm môi trường có buổi “đi đêm” với quan cá nhân có thẩm quyền hình thức hối lộ tiền mặt hay buổi nhậu nhằm “nhắm mắt cho qua” coi khơng thấy từ cán bộ, quan có thẩm quyền Bốn là, ý thức cá nhân tổ chức điều nan giải, tồn đọng số lượng cá nhân tổ chức biết luật cố tình phạm luật để gây nhiễm mơi trường Vì sao, lợi nhuận, lợi ích phải đưa lên trước, cịn việc gây hậu cho xã hội tính sau Chính ý nghĩ thiếu ý thức dẫn đến việc ô nhiễm môi trường điều nhức nhối, tồn đọng chưa có chiều hướng lên quốc gia phát triển Theo bà Nguyễn Thị Quyết Tâm, công tác quản lý nhà nước môi trường đô thị, khu dân cư chất thải tồn nhiều hạn chế, bất cập như: thiếu tính phối hợp, chưa bám sát kế hoạch nên chưa tạo hiệu Mặt khác, ý thức bảo vệ môi trường phận tổ chức, cá nhân sinh sống, lao động, sản xuất, kinh doanh chưa tốt; công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt chưa đồng bộ, kịp thời 2.3.2 Nguyên nhân khách quan Một là, Hệ thống sở số địa phương chưa đáp ứng khả kiểm tra giám sát Ở cấp cao khơng phải bàn cải số địa phương lạc hậu TP.HCM phường ven song Quận 8, phường ngoại ô thành phố Quận hay Huyện Hóc Mơn,… chưa đáp ứng đủ điều kiện để nhanh chóng triệt để trình định xử phạt vi phạm hành mơi trường Hai là, xử phạt vi phạm hành mơi trường cá nhân tổ chức gây cịn có biện pháp chế tài xử phạt Nhưng nhỡ yếu tố từ thiên nhiên gây nên xử phạt vi phạm hành khơng có tác dụng, khơng thể làm khác nguyên nhân gián tiếp gây ô nhiễm ô trường: Động đất, sóng thần, Vịi rồng, Bão lũ… biến động lòng đất, thay đổi cấu trúc Những điều không tác động phá hủy hoạt động người gây Ba là, thủ tục sau có định xử phạt vi phạm hành mơi trường trình đợ định đợ biện pháp khắc phục hậu lâu rườm rà có nhiều vụ kéo dài hàng năm chưa thể đến hồi kết để tiến hành biện pháp khắc phục đền bù thiệt hại 20 Bốn là, thiếu minh bạch công tác công khai vụ xử phạt vi phạm hành Thấy lần xử phạt chưa nhìn thấy kết phán hay lặn im không cần thấy định bồi thường hay khắc phục hậu CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ MƠI TRƯỜNG Ở TP.HCM 3.1 Giải pháp góp phần nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành mơi trường TP.HCM Một là, tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật XLVPHC lĩnh vực BVMT Rà soát văn bản, quy định pháp luật thiếu, chưa phù hợp với thực tiễn để kiến nghị Chính phủ, Quốc hội kịp thời sửa đổi, ban hành áp dụng thực tế Khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 155/2016/NĐ-CP theo hướng: quy định cụ thể tổ chức bị xử phạt VPHC lĩnh vực BVMT (theo quy định khoản Điều Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật XLVPHC) Hai là, Cần thống ngôn ngữ để dùng chung cho phổ thông đại chúng Sửa đổi, bổ sung, giải thích số từ ngữ để thống quy định Nghị định như: cơng trình BVMT, hoạt động gây nhiễm môi trường, chất thải rắn thông thường đặc thù Bổ sung cách thức xác định thải lượng nước thải để xử phạt VPHC Ba là, Công tác tuyên truyền giáo dục nắm giữ chìa khóa then chốt Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến rộng rãi, đa dạng hóa nội dung quy định BVMT, hành vi vi phạm, khung mức phạt để người dân, doanh nghiệp biết thực tốt nhằm hạn chế hành vi vi phạm Đồng thời, thường xuyên cập nhật thơng tin BVMT báo chí phương tiện thông tin đại chúng; tạo điều kiện để người dân chủ động phát hiện, tố giác vi phạm BVMT tới quan có thẩm quyền, cung cấp cho quan tra, kiểm tra thông tin ô nhiễm môi trường để kịp thời xem xét, xử lý Bốn là, tăng cường tham gia giám sát Công tác kiểm tra giám sát quan dân cử, tổ chức xã hội Nhân dân thực pháp luật XLVPHC lĩnh vực BVMT Chính quyền cấp cần phối hợp hỗ trợ mặt để phát huy tối đa vai trị cơng tác xã hội, đa dạng hoá hoạt động XLVPHC lĩnh vực BVMT, có chế khuyến khích tổ chức, cá nhân, thành phần kinh tế thực dịch vụ khai thác, sử dụng, BVMT tuân thủ quy định pháp luật 3.2 Kiến nghị cá nhân nhằm góp phần nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành mơi trường TP.HCM Một là, giải hạn chế bất cập quy định Pháp luật, Nghị định Thông tư 21 Nếu nói đến hạn chế quy định pháp luật, Nghị định Thông thư kiến nghị cá nhân em Chính phủ, Bộ ban ngành có liên quan đến lĩnh vực TN & MT cần phải ghiên cứu bổ sung số hành vi cho phù hợp với thực tế Những điểm bất cập, chưa phù hợp sửa đổi cho phù hợp với tình hình xã hội Hai là, đồn kết có phối hợp chặt chẽ đóng vai trị định Muốn nâng cao hiệu lực, hiệu công tác này, cần thực chế độ báo cáo kết công tác tra, kiểm tra theo quy định; thực việc nắm bắt, trao đổi, cung cấp thông tin đối tượng tra yêu cầu bảo đảm xác, kịp thời Khắc phục tình trạng chồng chéo kế hoạch tra, kiểm tra Xây dựng chế bảo đảm phối hợp chặt chẽ, thống quan trung ương địa phương việc xử lý dứt điểm vụ việc snại kéo dài, hết thẩm quyền, quy định Ba là, xem trọng việc nâng cao ý thức Bảo vệ môi trường từ cá nhân tổ chức với nơi xảy ô nhiễm môi trường nặng Đôi cần phải có biện pháp gọi lấy nhu cương, dùng chế tài cưỡng chế lại không đem lại hiệu cao khả thuyết phục tuyên truyền sâu rộng đến ý thức cá nhân tổ chức Cho họ nhìn thấy tầm quan trọng sâu sắc bảo vệ mơi trường chung Từ thay đổi hành vi không gây ô nhiễm môi trường Bốn là, công tác đào tạo đội ngũ nguồn cán chủ chốt Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán gốc công việc; muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Để công xây dựng hệ thống xử phạt hành mơi trường thực có hiệu cao nhất, địi hỏi đội ngũ cán phải có chun mơn nhận thức việc làm Ln có tính chủ động linh hoạt xử lý tình xử Hồ Chí Minh tồn tập, tập NXB CTQG, H 1995, Tr.269; Tr.54-55; Tr.273; Tr.274; Tr.275; Tr.281 22 phạt nhằm đảm bảo thực quy định mà pháp luật ban hành đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân tổ chức 23 KẾT LUẬN Tiểu luận nghiên cứu chủ đề “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2012-2022 giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả” chi thi kết môn Quản lý Nhà nước Môi trường với mong muốn khái quát, ôn kĩ nội dung xử phạt vi phạm hành nói chung xử phạt vi phạm hành mơi trường nói riêng Đã giúp cho em ôn lại sở lý luận nhìn nhận nghiên cứu thêm thực tiễn xử phạt vi phạm hành giai đoạn qua Thành phố Hồ Chí Minh Từ nghiên cứu tiểu luận cho em nhìn nhận tầm nhìn khái quát quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường nói chung chủ đề trọng tâm em chọn để nghiên cứu Xử phạt vi phạm hành mơi trường Được từ lý luận đến thực tiễn nghiên cứu, đọc tìm hiểu vấn đề cho em nhìn tổng quan trực diện nội dung môn học truyền đạt đến cho em Từ lý luận giảng lớp tiến hành thực tiểu luận nghiên cứu cá nhân để kết thúc mơn học giúp em tìm hiểu học tập lý thuyết đến tìm hiểu trải nghiệm tìm kiếm thực hành nghiên cứu giúp cho thân em hiểu rõ sâu sắc môn học Quản lý Nhà nước môi trường Em muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Th.S Nguyễn Thị Phương Oanh GVHD người truyền đạt cho em kiến thức tảng cho môn học Em cảm ơn cô chúc cô có nhiều sức khỏe tiếp tục truyền đạt học kinh nghiệm cho khóa sinh viên Vì tiểu luận kết thúc học phần cá nhân em khơng tránh khỏi thiếu sót q trình thực hiện, cịn mang ý kiến cá nhân chủ quan thân mong nhận góp ý chỉnh sửa để hồn thiện quý thầy cô Em xin gửi lời cảm ơn lời chúc sức khỏe đến quý thầy cô 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020 Hồ Chí Minh tồn tập - Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Luật vảo vệ môi trường năm 2014 Nghị định số 179/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường để muốn răn đe, điều chỉnh hành vi người hướng đến tác động vào ý thức trách nhiệm đạo đức chung người cơng bảo vệ mơi trường chung tồn xã hội (n.d.) Retrieved from KẾT QUẢ THỰC HIỆN THÁNG NĂM 2017 VỀ “CHƯƠNG TRÌNH GIẢM Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG”: https://hepa.gov.vn/content/tintuc_chitiet.php?catid=381&subcatid=0&newsid= 678&langid=0 (2014, 11 14) Retrieved from Thành phố Hồ Chí Minh xử phạt cơng ty gây nhiêm môi trường 6,39 tỷ đồng: https://dangcongsan.vn/phap-luat/thanhpho-ho-chi-minh-xu-phat-mot-cong-ty-gay-o-nhiem-moi-truong-hon-639-tydong-278175.html (2021, 24) Retrieved from Một số nội dung cần biết xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường: http://pbgdpl.tiengiang.gov.vn/chi-tiettin?/mot-so-noi-dung-can-biet-ve-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vucbao-ve-moi-truong/31617395 10 Cường, P (2021, 19) Retrieved from Phạt 250 triệu đồng công ty sản xuất hạt điều gây ô nhiễm môi trường: https://baotintuc.vn/phap-luat/phat-250trieu-dong-doi-voi-cong-ty-san-xuat-hat-dieu-gay-o-nhiem-moi-truong20211119171701710.htm 11 Gia, C t (2021, 23) Retrieved from Hạn chế việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực môi trường: https://luatduonggia.vn/han-che-ve-viec-xuly-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-moi-truong/ 12 hợp), V ( (2021, 10 19) Retrieved from Nguyên nhân, giải pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường nước: https://dangcongsan.vn/xay-dung-xa-hoian-toan-truoc-thien-tai/nguyen-nhan-giai-phap-khac-phuc-tinh-trang-o-nhiemmoi-truong-nuoc594443.html#:~:text=%C3%94%20nhi%E1%BB%85m%20m%C3%B4i%20tr %C6%B0%E1%BB%9Dng%20n%C6%B0%E1%BB%9Bc%20c%C3%B3%2 0t%C3%AAn%20g%E1%B 13 https://xulychatthai.com.vn/ (n.d.) Retrieved from Ơ Nhiễm Mơi Trường Là Gì? Ngun Nhân, Phân Loại Ơ Nhiễm Mơi Trường? Các Biện Pháp Khắc Phục: https://xulychatthai.com.vn/o-nhiem-moi- 25 truong/#:~:text=Nguy%C3%AAn%20nh%C3%A2n%20c%E1%BB%A7a%20 %C3%B4%20nhi%E1%BB%85m,phun%20tr%C3%A0o%2C%20v%C3%B2i %20r%C3%B4ng 14 Lý, Đ (2019, 27) Retrieved from TPHCM xử lý sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường: https://hcmcpv.org.vn/tin-tuc/tphcm-xu-ly-cac-co-so-sanxuat-gay-o-nhiem-moi-truong-1491855576 15 MINH, T C (2021, 12 27) Retrieved from Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường pháp luật xử phạt vi phạm hành chính: http://www.lapphap.vn/Pages/TinTuc/210949/Buoc-thuc-hien-bienphap-khac-phuc-tinh-trang-o-nhiem-moi-truong-trong-phap-luat-xu-phat-vipham-hanh-chinh.html 16 Minh, V (2021, 11) Retrieved from TPHCM: Tăng cường kiểm tra, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường: https://www.hcmcpv.org.vn/tin-tuc/tphcm-tang-cuong-kiem-tra-xu-phat-vipham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-bao-ve-moi-truong-1491879174 17 PV/VOV.VN (2016, 18) Retrieved from Xử phạt công ty gây ô nhiễm môi trường sông Bưởi gần tỷ đồng: https://vov.vn/xa-hoi/xu-phat-3-cong-ty-gayo-nhiem-moi-truong-song-buoi-gan-4-ty-dong-511911.vov 18 PHAN, L (2021, 1) Retrieved from Nhiều nguồn xả thải uy hiếp nguồn nước TP.HCM: https://tuoitre.vn/nhieu-nguon-xa-thai-uy-hiep-nguon-nuoc-tphcm20210901083957267.htm 19 Phương, L V (n.d.) Retrieved from Nguyên nhân giải pháp cho nạn ô nhiễm môi trường: https://sapuwa.com/nguyen-nhan-va-giai-phap-cho-nan-onhiem-moi-truong.html 20 Quỳnh, N (2021, 12) Retrieved from TP.HCM: Xử phạt 3.630 vi phạm hành bảo vệ môi trường: https://baotainguyenmoitruong.vn/tp-hcm-xu-phat3-630-vi-pham-hanh-chinh-ve-bao-ve-moi-truong-329072.html 21 Thư, A (2021, 11) Retrieved from Cần xử lý nghiêm hành vi xả chất thải không qua xử lý môi trường: https://moit.gov.vn/bao-ve-moi-truong/nghiemtri-cac-hanh-vi-xa-chat-thai-khong-qua-xu-ly-ra-moi-truong.html 22 VEA (2021, 12 3) Retrieved from Sơ kết công tác tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh, kiến nghị ô nhiễm môi trường thông qua đường dây nóng: http://vea.gov.vn/detail?$id=1640 23 viện, T t.–T (2021, 12 17) Retrieved from Buổi tọa đàm khoa học với chủ đề: “Nghiên cứu ứng dụng lĩnh vực Khoa học trái đất phục vụ phát triển bền vững thích ứng BĐKH”: https://hcmunre.edu.vn/(X(1)S(iwfflc2xskaqxzlgudtupxu4))/hcmunrechitiet/tran g-chu-tnmt/buoi-toa-am-khoa-hoc-voi-chu-e-nghien-cuu-ung-dung-trong-linh- 26 vuc-khoa-hoc-trai-at-phuc-vu-phat-trien-ben-vung-va-thich-ungbkh?AspxAutoDetectCookieSupport=1