Một số vấn đề về hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thực trạng và giải pháp

Một số vấn đề hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Nội Thực trạng giải pháp Phần nội dung Phần I: Lý luận chung đầu t nớc Khái niệm đặc trng Đầu t hy sinh nguuồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho ngời đầu t kết định tơng lai lớn nguồn lực bỏ để để đạt đợc kết Đầu t trợc tiếp nớc loại hình di chuyển vốn quốc tế, gời chủ sở hữu vốn đồng thời ngời trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Sự đời phát triển đầu t trực tiếp nớc kết tất yếu trình quốc tế hoá phân công lao động quốc tế Tiền đề việc xuất t thừa t thừa xuất nớc tiên tiến Nhng thực chất vấn đề tợng kinh tế mang tính tất yếu khách quan mà trình tích tụ tập trung đà đạt dến trình đọ định xuất nhu cầu đầu t nớc Đó trình phát triển sức sản xuất , đến độ đà vợt qua khuôn khổ chậtt hẹp quốc gia, hình thành nên quy mô sản xuất tren phạm vi quốc tế Theo Luật Đầu t nớc Việt Nam, đầu t trực tiếp nớc vào VIệt Nam gồm có hình thức sau: - Hợp đồng hợp tác kinh doanh: Là văn ký kết hai nhiều bên để tiến hành nhiều hoạt động kinh foanh Việt Nam sơ sở quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho mỡi bên mà không thành lập pháp nhân Hợp đồng hợp tác kinh doanh phẩi đợc đại diện có thẩm quyền bên kí kết Đặc trng hình thức này: Cùng hợp tác kinh doanh sở phân chia quyền nghĩa vụ Không thành lập pháp nhân Mỗi bên thực nghĩa cụ với nớc chủ nhà theo quy định riêng Một số vấn đề hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Nội Thực trạng giải pháp - Doanh nghiệp doanh: Là doanh nghiệp đợc thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh đợc ký kết bên (bên nớc bên VIệt Nam) Doanh nghiệp liên doanh có t cách pháp nhân, bên tham gia liên doanh đợc chia lợi nhuận cµ chia rđi ro theo tû lƯ gãp vèn cđa bên vào phần vốn góp pháp định bên liên doanh Đặc trng hình thức này: Là dạng công ty TNHH Có t cách pháp nhân theo luật nớc chủ nhà Mỗi bên thờng chịu trách nhiệm với bên hoặcvới liên doanh theo tỷ lƯ gãp vèn - Doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoµi: Là doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu cá nhân, tổ chức nớc họ thành lập quản ý Nó pháp nhân Việt Nam dới hình thức công ty trách nhiệm hữu nhạn Đặc trng hình thức này: Là dạng công ty TNHH Có t cách pháp nhân theo luật nớc chủ nhà Sở hữu hoàn toàn nớc Chủ đầu t nớc tự quản lý tự chịu trách nhiệmvề kết sản xuất kinh doanh - Đầu t theo hình thức BOT, BT, BTO: Đây hình thức ddầu t đặc biệt thờng áp dụng cho công trình xây dựng cở sở hạ tầng Sự đời phơng thuéc nhằm tạo thêm nguồn vốn, xúc tiến nhanhchóng việc u tiên phá triển sở hạ tầng ngân sách Nhà nớc Đặc trng hình thức này: Cơ sở pháp lý hợp đồng Vốn đầu t nớc Một số vấn đề hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Nội Thực trạng giải pháp Hoạt động theo dạng doanh nghiệp 100% vốn nớcngoài xí nghiệp liên doanh đối tợng hợp đồng thờng công trình sở hạ tầng - Đầu t nớc có số đặc điểm sau: Chủ đầu t tự điịnh đầu t, định sản xuất kinhodanh tự chịu trách nhiệm lỗ lÃi Hình thức mang tính khả thi mang lại hiệu kinh tế cao, khong có ràng buộc trị, không để lại gánh ngặng nợ nần cho kinh tế Chủ đầu t nớcngoài điều hành toàn hoạt động đầu t doanh nghiệp100% vốn đầu t nớc tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh theo tỷ lệ vốn góp Thông qua hình thức này, nớc chunhà tiÕp nhËn c«ng ghƯ, kü tht tiÕn tiÕn, häc hái kinh nghiệp quản lý mục tiêu mà hình thức đầu t mục tiêu mà hình thức đầu t khác không giải đợc Nguồn vốn không bao gồm nguồn vốn đầu t ban đầucủa chủ đầu t dới hình thức vốn pháp định, bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng nh vốn đầu t từ nguồn lợi nhuận thu đợc Một số lý thuyết nhà kinh tế học đại Trong thập kỷ qua , lý thuyết đầu t trực tiếp nớc (FDI) đà vấn đề trung tâm lý thuyết đầu t quốc tế Với phơng pháp tiếp cận mục tiêu nghiên cứu khác nhau, tác giả đà đa nhiều mô hình quan điểm lý thuyết nguyên nhân hình thành ảnh hởng FFDI đến kinh tế giới, đặc iệt nớc phát triển Những quan điểm đà xó ảnh hửơng quan trọng đến việchoạch định sách FDI nớc đầu t chủ nhà Những ®Ỉc ®iĨm chđ u cđa ký thut FDI cã thĨ chia lµm nhãm: - Lý thuyÕt kinh tÕ vÜ mô FDI Một số vấn đề hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Nội Thực trạng giải pháp Các lý thuyết dựa nguyên tắc lợi so sánh yếu tố vốn lao động nớc nh đầu t nớc nhằm phân tán rủi ro Mô hình Heckcher- Ohlin-Samuelson (HOS) Để đơn giản cho phân tích, mô hình HOS dựa treen giả định: Hai nớc tham gia trao đổi hàng hoá đầu t ( nớc I cvà nớc II- phần lại giới), hai yếu tố sản xuất Lao động(L) Vốn (K), trình độ kỹ thuật sản xuất,thị hiếu hiệu kinh tế theo quy m« ë hai níc nh nhau, kh«ng cã chi phÝ vận tải , can thiệp sách, hoạt động thị trờng hai nớc hoàn hảo di chuyển yếu tố sản xuất nớc.Với giả định này, mô hình HOS phân tích tỷ lệ chi phí yếu tố sản xuất (L&K) o hai nớc I II Mô hình HOS sản lợng hai nớc tăng lên nớc tập trung sản xuất để xuất mặt hàng hoá sử dụng yếu tố d thừa tiết kiệm yếu tố sản xuất khan Ngựơc lại, nhập hàng hoá dùng nhiều yếu tố khan hàm lợng d thừa Nh vậy, khác biệt chi phí sản xuất hàng hoá lợi so sánh cácnớc đợc lý thuyết HOS phân tích từ káhc biệt tính d thừa khan yếu tố sản xuất Vì mô hình đợc gọi lý thuyết yếu tố sản xuất Trên sở phân tích mô hình HOS mà Kọima đà chứng minh tuơng đồng sở hình thành thơng mại quốc tế FDI Theo tác giả, thơng mại quốc tế dựa nguyên tắc chi phí so sánh, FDI dựa nguyên tắc lợi nhuận so sánh hai nguyên tắc tơng đơng Vì lý thuyết FDI lý thuyết thơng mại quốc tế dựa sở hai nguyên tắc (K.Kọima 1978) Trong thực tế, thơng mại quốc tế FDI có mèi quan hƯ bỉ sung cho nhau, tøc lµ FDI bổ sung cho thơng mại quốc tế để sản xuÊt thay thÕ hµng nhËp khÈu hµng rµo thuÕ quan hạn nghạch nớc gia tăng Vì thế, thơng mại quốc tế coi di chuyển gián tiếp nguồn lực sản xuất quốc tế (Uzawa- Hamda 1997) Mô hình MacDOugall _ Kemp Khác với mô hình HOS, điểm bật di chuyển vốn quốc tế mô hình MacDougall- Kemp phân tích ảnh hởng kinh tế vĩ mô Fdi kinh tế giới nớc tham gia đầu t Mô hình đợc xây dựng Một số vấn đề hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Nội Thực trạng giải pháp giả định: NỊn kinh tÕ thÕ giíi chØ cã hai níc ( nớc đầu t-I phần lại nớc nhận ®Çu t- II), tríc di chun vèn ®Çu t quốc tế suất cận biên vốn đầu t nớcI thấp nớc II( nớc Id thùă nớc II khan vốn), cạnh tranh hoàn hảo hai nớc, luật suất cận biên vốn giảm dần giá dụng vốn đợc định từ định luật Từ giả định trên, tác giả đà đến kết luận nguyên nhân hình thành Fdi có chênh lệch suất cận biên vốn đầu t nớc ảnh hởng làm tăng sản lợng giới (nhờ vào tăng sử dụng có hiệu nguồn lực sản xuất) nớc tham gia đầu t có lợi Mô hình phân tích Fdi tạo ảnh hỏng khác nớc đầu t nớc chủ nhà Đối với nớc I, thunhậptừ sử dụng vốn tăng lên suất cận biên vốn tăng lên có vốn đầu t chuyển sang níc II §èi víi níc II, thu nhËp tõ vốn lao động diễn theo chiều hớng ngợc lại với nớc I Sử dụng sản pphẩm cận biên vốn đầu t làm công cụ vhính, MacDougall đà tăng vốn FDI vừa làm tăng sản phảmm đầu vừa phân phối lại nớc nhà đầu t nớc ngời lao động Có thể thấy điều qua hình vẽ dới đây: G Một số vấn đề hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Nội Thực trạng giải pháp F A E D I J B C L K Hình 1:Lợi ích FDI theo mô hình MacDougall-Kemp hình vẽ vốn cổ phần đầu t AC, AB vốn côr phần nhà đầu t nớc BC vốn cổ phần nhà đầu t nớc Giá trị đầu la GDCA, tu nhập chủ đầu t nớc FEBA, chủ đầu t nớc EDCB, ngời lao động GDF Khi vốn FDI tăng từ BC thành Bl có tác dụng sau đây: Thu nhập củangời nớc IKLB (phần đầu t nhận JKLC phần đầu t cũ giảm EDJI tỉ suất lợi nhuận giảm dàn biểu qua sản phẩm cận biên vốn) Nhà đầu t nớc giảm thu nhập FEIH ngời lao đọng hởng phần FDKH Nh vËy, tỉng céng níc chđ nhµ thu nhËp EDKL, phần thu nhập ngời lao động tăng thêm nhiều DKJ phân phối lại từ nguồn vốn đầu t cũ Tóm lại, Fdi vừa tạo thu nhập chonhà đầu t trongnớc nớc, vừa tăng thunhập cho ngời lao động Ngoài lý thuyết có số lý thuyết khác nh: Lý thuyÕt cña Sibert, lý thuyÕt cña Krugman, Dunning, Narula… mục tiêu mà hình thức đầu t - Các thuyết vi mô Cùng với phát triển lý thuyết kinh tế vĩ mô FDI, có nhiều quan điểm lý thuyết kinh tế vi mô phân tích nguyên nhân hình thành ảnh hởng TNCs giới nớc tham gia đầu t Trong thực tế, hầu hết cáchoạt động FDI TNCs thực hiện, FDI đợc coi kết tất yếu trình tăng trởng công ty (McGraw Hill, 1969) Một số vấn đề hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Nội Thực trạng giải pháp Lý thuyết phân tích nguyên nhân hình thành TNCs tăng cờng điều phối kiểm soát hoạt động công ty có ảnh hởng nớc (Chandler, 1960) Sau lý thuyết Hymẻ_ Kindleberger(1969) phân tích lợi cụ thĨ cđa c«ng ty nh vèn, kü tht, kiÕn thøc quản lý mạng lới thị trờng nguyên nhân để giải thích hình thành TNCs Các lý thuyết công ty để giải thích nguyên nhân TNCs đầu t nứơc phát triển đợc phân loại theo hai nhóm: Lý thuyết chu kỳ sản phẩm Vernon (1966) giải thích phát triển TNCs theo ba giai đoạn phát triển sản phẩm: Đổi mới, tăng trởng bÃo hoà Lý thuyết quốc tế hóa sản xuất( Rugman, 1982 Buckley, 1991) đà xây dụng ba giả định sau: TNCs tối đa hoá lợi nhuận điều kiện cạnh tranh không hoàn hảo, tính không hoàn hảo thị trờng bán thành phẩm TNCs tạo quốc tế hoá thị trờng Từ giả định này, lý thuyết đà nguyên nhân hình thành phát triển TNCs tác động cuả thị trờng khônng hoàn hảo Theo Akamatsu: Phát triển lý thuyết chu kỳ sản phẩm, Akamatsu đà xây dựng lý thuyết chu kỳ sản phẩm bắt kịp để giải thích nguyên nhân FDI Theo lý thuyết này, sản phẩm đợc phát minh đời nớc đầu t, sau đợc xuất thị trờng nớc Tại nớc xuất khẩu, u điểm sản phẩm làm nhu cầu thị trờng nội địa tăng lên, nớc nhập chuyển hớng sản xuất để thay nhập cách chủ yếu dựa vào vốn, kỹ thuật mục tiêu mà hình thức đầu tcủa n ớc Đến nhu cầu thị trờng sản phẩm sản xuất nớc đạt tới mức bÃo hòa, nhu cầu xuất lại xuất theo chu kỳ nh mà dẫn đến hình thành FDI (xem biểu đồ 2) Một số vấn đề hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Nội Thực trạng giải pháp Q Lợng cầu nội địa, sản xuất, Xuất vµ nhËp khÈu D P X M O t1 t2 t3 T(thời gian) Hình 2: Mô hình chu kỳ sản phẩm bắt kịp Akamatsu OQ sản lợng nhu cầu nội địa (D), sản xuất (P), xuất khÈu (X), nhËp khÈu (M) vµ OT lµ thêi gian (t1,t2,t3 mục tiêu mà hình thức đầu t) Lúc đầu, nhập sản phẩm làm tăng nhu cầu nội địa sản xuất nớc, sau tất lại giảm xuống nhu cầu thị trờng nội địa bị bÃo hòa Vì thế, nhu cầu xuất xuất Các bớc lại lập lại trình tự nh trớc phát triển theo hình chữ V úp xuống Con đờng phát triển dẫn đến hình thành FDI Theo lý thuyết trên, chu kỳ sản phẩm đợc nhập sản phẩm với chất lợng tốt Sau đó, sản phẩm làm cho nhu cầu nội địa tăng lên dẫn đến quy mô thị trờng đợc mở rộng Vì thế, đà xuất nhu cầu sản xuất nớc để thay nhập với trợ giúp kỹ thuật tiền vốn Một số vấn đề hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Nội Thực trạng giải pháp nớc phát triển Bằng đờng này, nớc nhập học đợc kinh nghiệm quản lý tiên tiến, cải tiến kỹ thuật mục tiêu mà hình thức đầu t mở rộng sản xuất Nhờ đó, đà đạt đ ợc hiệu kinh tế theo qui mô tăng suất lao động, cải tiến chất lợng sản phẩm hạ đợc giá thành Do đó, làm xuất nhu cầu xuất Nh vậy, lý thuyết chu kỳ sản phẩm bắt kịp đà giải thích FDI qua trình phát triển liên tục sản phẩm từ nhập đến sản xuất nội địa di chuyển sang xuất Ngoài có nhiều quan điểm lý thuyết khác đề cập đến khía cạnh khácnhau Fdi, đáng ý lý thuyết địa điểm sản xuất với đặc trng phân tích tìm địa điểm tốt để cung cấp sản phẩm cho thị trờng với cớc phí vận tải tối thiểu (A.Weber, 1956) lý thuyết tổ chức côngnghiệp liên quan đến kết cấu thị trờng độc quyền (Blackwell,1959) Các lý thuyết đà giải thích số hình thức FDI hoạt động TNCs Tác động hoạt động đầu t trực tiếp nớc nớc phát triển 3.1 Những mặt tích cực - FDI nguồn quan trọng để bù đắp thiếu hụt vốn ngoại tệ Hầu hết nớc phát triển rơi vào vòng luẩn quẩn là: thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp, đaauf t thấp rôìi hậu thu nhập thấp Tình trạng luẩn quẩn nút lhó khăn mà nớc phải vợt qua để hội nhập vào quỹ đậo tăng trởng kinh tế nwnf kinh tế hieenj đại Nhiều nớc lâm vào tình trạng trì trệ nghèo đói lẽ không lựa chọn tạo đợc điểm đột phá xác vòng luẩn quẩn Trở ngại để thực điểm nớc phát triển vốn kỹ thuật Vốn sở để tạo tra công ăn việc làm nớc đổi kỹ thuật, tăng suất lao động từ tạo tiền đề tăng thu nhập, tăng tích kuỹ cho kinh tế Tuy nhiên để tạo vốn cho kinh tế trông chờ vào nguồn tích luỹ nội hậu khó tránh khỏi tụt hâụ sù ph¸t triĨn chung cđa nỊn kinh tÕ thÕ giíi Do vËy, vèn níc ngoµi sÏ lµ mét “có huých để đột phá vòng luẩn quẩn Trong FDI nguồn quan trọng khắc phục tình trạng thiếu vốn mà gây nợ Một số vấn đề hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc Hà Nội Thực trạng giải pháp Theo lý thuyết hai lỗ hổng Cherery Strout (1966) có hai cản trở cho tăng trởng quốc gia là: Tiết kiệm không đủ đấp ứng cho nhu cầu đầu t, đợc gội lỗ hổng tiết kiệm Thứ hai thu nhập hoạt động xuất không đủ đáp ứng nhu cầu ngoại tệ cho hoạt động xuất khẩu, gọi lỗ hổn thơng mại nớc phát triển hai lỗ hổng thờng lớn Vì FDI nguồn quan trọng để bổ sung thiếu hụt vầ ngoại tệ góp phần làm tăng khả cạnh tranh mở rộng khả xuất nớc tiếp nhận đầu t - FDI mang lại công nghệ trình độ kỹ thuật cao, trình độ quản lý tiên tiến cho nớc tiếp nhận vốn đầu t Xét lâu dài vấn đề cho nớc tiếp nhận đầu t FDI thúc đẩy đổi công nghệ nớc tiếp nhậnđầu t nh góp phần tăng suất yếu tố sản xuất, thay đổi cấu thành sản phẩm xuất khẩu, thúc đẩy phátttriển ngành nghề mới, đặc biêtj ngàng nghề đòi hỏi hàm lợng kỹ thuật cao Nh FDI có tác dụng lớn trình CNH-HĐH chuyển dịch cấu kinh tế, tăng trởng phát riển nhanh nớctiếp nhận đầu t Hơn nữa, Fdi đem lại kinh nghiệm quản lý, kỹ kinh doanh trình độ kỹ thuật cao cho đối tác tiếpnhận đầu t thông qua chơng trình đào ttạo qua trình vừa học vừa làm Fdi mang lại cho họ kiến thức phức tạp tiếp nhận công nghệ nớc đầu t, thúc đâỷ nớc nhận đầu t phải cố gắng đào tạo kỹ s, nhà quản lý có chuyên môn, trình độ để tham gia vào công ty liên doanh với nớc - FDI tạo công ăn việc làm cho nớc tiếp nhận đầu t Fdi trực tiếp ảnh hởng đến hội tạo công ăn việc làm thông qua việc thu hút lao động vào hÃng có vốn đầu t nớc tổ chức nớc khác, nhà đầu t mua hangf hoá dịch vụ từ nhà sản xuất nớc, họ thuê họ thông ua nhứng hợp đồng gia công chế biến Thực tiƠn cho thÊy ë mét sè níc FDI ®· tÝch cực tạo công ăn việc làm ngành sử dụng nhiều lao động nh may mặc, điện tử, chế biến mục tiêu mà hình thức ®Çu t