Một số vấn đề thủ tục giải quyết tranh chấp và vấn đề thi hành án về bồi thường thiệt hại do tài sản gây ra

MỘT SỐ VẤN ĐỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VÀ VẤN ĐỀ THI HÀNH ÁN VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO TÀI SẢN GÂY RA TS TRẦN ANH TUẤN – Khoa Pháp luật dân sự, Đại học Luật Hà Nội Việc bồi thường thiệt hại người bị thiệt hại quan hệ bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng nói chung quan hệ bồi thường thiệt hại tài sản gây nói riêng nhằm khắc phục thiệt hại, bảo vệ quyền lợi đáng người bị thiệt hại Trách nhiệm bồi thường tài sản gây trách nhiệm có nguồn gốc đạo lý pháp lý : Về phương diện đạo lý, việc bồi thường thiệt hại bổn phận đạo đức chủ sở hữu hay người chiếm hữu tài sản Về phương diện pháp lý, bồi thường thiệt hại nghĩa vụ phải làm công việc (bồi thường) chủ sở hữu hay người chiếm hữu tài sản nhà lập pháp ấn định luật đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế Nhà nước Trong xã hội văn minh ngày nay, người bị thiệt hại quyền tự xử sức mạnh để đạt bồi thường thiệt hại mà phải gánh chịu Họ sử dụng phương tiện hợp pháp nhà lập pháp trao cho để bảo vệ quyền lợi hợp pháp : Thoả thuận với người gây thiệt hại việc bồi thường thiệt hại đường thương lượng dân cầu viện tới công lý để bảo vệ quyền lợi hợp pháp Việc khởi kiện trước Tồ án (1) yêu cầu quan thi hành án nhà nước cưỡng chế thi hành phán (2) phương thức quan trọng để người bị thiệt hại bảo vệ quyền lợi hợp pháp Việc kiện đòi bồi thường thiệt hại tài sản gây thủ tục tố tụng trước Toà án Trong phần làm rõ số vấn đề liên quan đến thủ tục tố tụng Toà án thực việc khởi kiện, kiện ; kiện Toà án ; điều kiện hành xử quyền khởi kiện ; việc chứng minh trước Toà án xác định luật áp dụng vụ kiện 1.1 Việc xác định tư cách đương vụ kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản gây Vấn đề đặt cần phải giải xác định người thực việc kiện, kiện kiện vấn đề ? Theo logic để trả lời câu hỏi này, ta theo suy lý ngược : Việc kiện vấn đề định thực quyền kiện việc kiện thực chủ thể Có nghĩa dựa tính chất vụ kiện hay quan hệ pháp luật có tranh chấp để xác định người có quyền khởi kiện người bị kiện Ở Việt Nam, người ta thường đề cập đến hai phương thức kiện để bảo vệ quyền lợi trước Toà án kiện vật quyền kiện trái quyền Theo số nhà nghiên cứu tố tụng Pháp, kiện trái quyền, tư cách nguyên đơn thuộc chủ thể có quyền tư cách bị đơn thuộc chủ thể có nghĩa vụ, đó, kiện vật quyền đệ đơn người cho thực thụ có quyền lợi đối vật, tố quyền hành xử để chống lại tất chủ thể có tranh chấp hữu quyền đối vật[1] Theo học thuyết tố quyền Pháp tố quyền đối nhân trái chủ người kế thừa quyền họ thực sử dụng số người hạn chế, chủ thể có nghĩa vụ người kế thừa nghĩa vụ họ[2] Về phương diện lý luận, góc nhìn thực có giá trị tham khảo việc xác định người có quyền khởi kiện tư cách đương vụ kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản gây Cơ sở tố quyền đối nhân quan hệ nghĩa vụ, mà bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ dẫn tới bên chủ thể có quyền phải cầu viện tới can thiệp cơng lý để buộc bên có nghĩa vụ phải thi hành nghĩa vụ họ Khi thực tố quyền đối nhân, việc kiện người có quyền nhằm hướng tới hành vi thi hành nghĩa vụ thân người có nghĩa vụ, việc kiện gọi kiện trái quyền Như vậy, vào quy định cụ thể pháp luật dân điều chỉnh quan hệ bồi thường thiệt hại tài sản gây ra, xác định chủ thể có quyền lợi chủ thể có trách nhiệm bồi thường Đây sở để xác định người có quyền khởi kiện người bị kiện : Người có quyền khởi kiện người có quyền lợi bị thiệt hại người bị kiện phải người có trách nhiệm bồi thường theo quy định pháp luật dân Thực tiễn giải tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng từ trước tới theo nguyên lý Theo đường lối xét xử dân Toà án nhân dân tối cao trước thì, « Địa vị tố tụng đương vụ kiện phản ánh quan hệ đương với quan hệ pháp luật định đó: người có quyền lợi bị xâm phạm trước Toà án với tư cách nguyên đơn người có nghĩa vụ liên quan phải chịu trách nhiệm tham gia vụ kiện vị trí bị đơn »[3] Về lý luận, quan hệ tài sản, tính chất đối nhân nghĩa vụ nên bên có nghĩa vụ khơng thể tự ý thay đổi chủ thể quan hệ nghĩa vụ Về nguyên tắc chủ thể có quyền lợi vụ kiện thực việc khởi kiện hay người khác khởi kiện để bảo vệ quyền lợi cho họ coi nguyên đơn Người khởi kiện để bảo vệ quyền lợi ích người khác, tuỳ trường hợp tham gia tố tụng với tư cách người đại diện theo pháp luật hay đại diện theo uỷ quyền Tuy nhiên, cần phải xét tới trường hợp ngoại lệ, liên quan tới việc chuyển quyền theo quy định pháp luật dân Pháp luật cho phép bên có quyền yêu cầu thực nghĩa vụ dân chuyển giao quyền yêu cầu cho người quyền Khi bên có quyền yêu cầu chuyển giao quyền yêu cầu cho người quyền người quyền trở thành bên có quyền yêu cầu đứng đơn kiện với tư cách nguyên đơn dân để yêu cầu bên có nghĩa vụ thực nghĩa vụ Bên cạnh đó, pháp luật hạn định trường hợp, theo chủ thể định có quyền yêu cầu người gây thiệt hại thực nghĩa vụ bồi thường có chủ thể khởi kiện với tư cách nguyên đơn Cụ thể yêu cầu bồi thường tổn thất tinh thần xâm phạm đến tính mạng người sau khởi kiện : Người thân thích thuộc hàng thừa kế thứ người bị thiệt hại, người mà người bị thiệt hại trực tiếp nuôi dưỡng người trực tiếp nuôi dưỡng người bị thiệt hại (Điều 309, 609, 610 BLDS) Theo quy định Khoản Điều 610 BLDS thiệt hại tính mạng bị xâm phạm bao gồm, chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, chăm sóc người bị thiệt hại trước chết; chi phí hợp lý cho việc mai táng; tiền cấp dưỡng cho người mà người bị thiệt hại có nghĩa vụ cấp dưỡng Vấn đề đặt thiệt hại vật chất tính mạng bị xâm phạm người có quyền khởi kiện Có thể nhận thấy khoản tiền cấp dưỡng cho người mà người bị thiệt hại có nghĩa vụ cấp dưỡng người có quyền cấp dưỡng (hoặc người đại diện hợp pháp họ) đứng đơn kiện Nếu dùng phương pháp loại trừ ta cần phải xác định chủ thể có quyền khởi kiện để địi khoản bồi thường chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, chăm sóc người bị thiệt hại trước chết; chi phí hợp lý cho việc mai táng Về ngun tắc, người có quyền kiện với tư cách nguyên đơn để đòi khoản tiền người thực tế bỏ tiền để chi phí cho người bị thiệt hại chết Tuy nhiên, xét thực tế thơng thường người thân thích người thừa kế theo pháp luật nạn nhân người bỏ tiền để chi phí nhằm khắc phục thiệt hại, vậy, chủ thể khởi kiện với tư cách nguyên đơn Như vậy, theo suy luận logic trường hợp tính mạng bị xâm hại phạm vi người có quyền khởi kiện để yêu cầu bồi thường thiệt hại vật chất rộng phạm vi người có quyền khởi kiện để yêu cầu bù đắp tổn thất tinh thần Theo phân tích trên, người cho có quyền lợi bị tranh chấp hay vi phạm có quyền khởi kiện khơng có nghĩa họ có quyền khởi kiện Việc kiện nguyên đơn, giả thiết họ người xâm phạm tới quyền lợi ích hợp pháp phải dựa sở quan hệ pháp luật bồi thường thiệt hại tài sản gây ra, vào quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ pháp luật để xác định người mà họ có quyền kiện Thế theo pháp luật tố tụng dân hành thì, « Bị đơn vụ án dân người bị nguyên đơn khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức khác Bộ luật quy định khởi kiện để yêu cầu Toà án giải vụ án dân cho quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn bị người xâm phạm » (khoản Điều 56 BLTTDS 2004) Như vậy, nhà lập pháp dường đồng bị đơn với người bị kiện Thiết nghĩ, hợp lý quan niệm bị đơn vụ án dân người bị khởi kiện giả thiết xâm phạm tới quyền lợi nguyên đơn theo quy định pháp luật Tuy việc kiện nguyên đơn suy đoán việc người bị kiện có hành vi trái pháp luật hay trách nhiệm suy đốn khơng phải giả tưởng mà phải suy đốn có dựa sở pháp luật Trong thực tiễn tố tụng dân Việt Nam, trình độ hiểu biết pháp luật cịn hạn chế nên người kiện xác định khởi kiện khơng người mà có quyền khởi kiện theo quy định pháp luật Chẳng hạn, người bị thiệt hại kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản gây lại khởi kiện người khơng có trách nhiệm phải bồi thường Trong trường hợp đặc biệt này, với tư cách quan bảo vệ cơng lý cầm cân nảy mực vai trị đôn đốc hướng dẫn thủ tục tố tụng Toà án cần thiết Khi nhận đơn khởi kiện bên cạnh việc kiểm tra điều kiện thụ lý, Tồ án định hướng cho nguyên đơn xác định lại chủ thể mà họ có quyền khởi kiện Đối với việc kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản gây người bị thiệt hại phải khởi kiện người có trách nhiệm bồi thường theo quy định pháp luật dân trường hợp người bị khởi kiện bị đơn Đối với việc thực nghĩa vụ dân liên đới bên có quyền u cầu số người có nghĩa vụ phải thực toàn nghĩa vụ (Điều 298 BLDS) Trong trường hợp này, bị đơn vụ kiện số người có nghĩa vụ liên đới bị nguyên đơn khởi kiện, người có nghĩa vụ liên đới lại tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Việc xác định người có trách nhiệm bồi thường phải vào quy định pháp luật dân trường hợp cụ thể Riêng việc kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây cần vào Nghị 03/2006/NQHĐTP ngày 8/7/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS bồi thường thiệt hại hợp đồng để xác định người có trách nhiệm quan hệ bồi thường tư cách bị đơn thuộc người có trách nhiệm bồi thường bị khởi kiện[4] Theo Điều 626 BLDS chủ sở hữu phải bồi thường thiệt hại cối đổ, gẫy gây ra, trừ trường hợp thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi người bị thiệt hại kiện bất khả kháng Tuy nhiên, theo quy định Điều 200 BLDS rừng tự nhiên, rừng trồng có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước tài sản thuộc sở hữu nhà nước Như vậy, xét logic thiệt hại rừng đổ, gẫy gây Nhà nước phải bồi thường Xét thực tế, vấn đề đặt người bị thiệt hại khởi kiện ai: quan quản lý (UBND tỉnh hay huyện) nơi có rừng hay chủ thể bị khởi kiện Nhà nước Tương tự vậy, thiệt hại cối đổ, gẫy khu vực công cộng nơi thị gây cơng ty cơng viên xanh có phải chủ thể có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hay không vấn đề cần quy định cụ thể pháp luật dân tố tụng dân Điều 627 BLDS quy định chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao quản lý, sử dụng nhà cửa, cơng trình xây dựng khác phải bồi thường thiệt hại, để nhà cửa, cơng trình xây dựng khác bị sụp đổ, hư hỏng, sụt lở gây thiệt hại cho người khác Như vậy, cơng trình xây dựng cột điện (thiệt hại đường dây tải điện gây áp dụng Điều 623 BLDS), hố ga, cống ngầm …hư hỏng dẫn tới tai nạn gây thiệt hại cho người tham gia giao thơng nguyên tắc người bị thiệt hại khởi kiện yêu cầu quan điện lực, quan quản lý cơng trình giao thơng cơng bồi thường thiệt hại 1.2 Việc xác định Tồ án có thẩm quyền để thực việc khởi kiện - Về thẩm quyền sơ thẩm theo cấp Tồ án: Thơng thường, việc kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản gây thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Toà án nhân dân cấp huyện Tuy nhiên, việc nêu có bên đương nước cần phải uỷ thác tư pháp cho quan lãnh Việt Nam nước ngồi, cho Tồ án nước ngồi người bị thiệt hại phải yêu cầu Toà án cấp tỉnh thụ lý giải (các điều 33, 34 BLTTDS) Trên thực tế, Toà án nhân dân tối cao dường hướng dẫn vận dụng cách linh hoạt quy định BLTTDS thẩm quyền sơ thẩm Toà án cấp Nghị số 01 ngày 31 tháng năm 2005 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao có hướng dẫn việc khơng thay đổi thẩm quyền giải Tồ án Theo đó, vụ việc dân Toà án nhân dân cấp huyện thụ lý giải thẩm quyền, trình giải có thay đổi, có đương nước cần phải uỷ thác tư pháp cho quan Lãnh Việt Nam nước ngoài, cho Tồ án nước ngồi Tồ án nhân dân cấp huyện thụ lý tiếp tục giải vụ việc dân Đối với vụ việc dân Toà án nhân dân cấp tỉnh thụ lý giải thẩm quyền, trình giải có thay đổi khơng cịn đương nước ngồi khơng cần phải uỷ thác tư pháp cho quan Lãnh Việt Nam nước ngồi, cho Tồ án nước ngồi Tồ án cấp tỉnh thụ lý có thẩm quyền tiếp tục giải vụ việc dân - Về thẩm quyền sơ thẩm theo lãnh thổ: Theo pháp luật tố tụng dân hành Tồ án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải tranh chấp bất động sản, việc kiện khơng phải tranh chấp bất động sản thẩm quyền giải vụ án dân Toà án theo lãnh thổ xác định theo nguyên tắc nơi diện bị đơn Như vậy, nguyên tắc việc kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản gây Tồ án có thẩm quyền Tồ án nơi bị đơn cư trú, làm việc, bị đơn cá nhân nơi bị đơn có trụ sở, bị đơn quan, tổ chức Tuy nhiên, đương có thoả thuận với văn u cầu Tồ án nơi cư trú, làm việc nguyên đơn, nguyên đơn cá nhân nơi có trụ sở nguyên đơn, nguyên đơn quan, tổ chức (Điều 35 BLTTDS) Bên cạnh đó, nhà lập pháp quy định quyền lựa chọn nguyên đơn việc xác định Tồ án có thẩm quyền giải u cầu bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng mà khơng cần đồng thuận người bị kiện Cụ thể sau: Theo quy định điểm d Khoản Điều 36 BLTTDS “ Nếu tranh chấp bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng ngun đơn u cầu Tồ án nơi cư trú, làm việc, có trụ sở nơi xảy việc gây thiệt hại giải quyết” Có thể nhận xét rằng, nhà lập pháp đương đại dường mở rộng quyền lựa chọn người bị thiệt hại việc xác định Tồ án có thẩm quyền giải tranh chấp bồi thường thiệt hại tài sản gây Trước đây, quy định áp dụng riêng biệt cho yêu cầu bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khoẻ, cịn trường hợp thiệt hại tài sản gây khơng phải thiệt hại tính mạng, sức khoẻ người bị thiệt hại u cầu Toà án nơi cư trú bị đơn giải quyết[5] Theo luật thực định trách nhiệm bồi thường thiệt hại trách nhiệm liên đới, tài sản thuộc sở hữu chung nhiều người chủ sở hữu người chiếm hữu có lỗi việc gây thiệt hại…thì Tồ án có thẩm quyền giải Toà án nơi bị đơn cư trú, làm việc có trụ sở giải Điểm h Khoản Điều 36 BLTTDS quy định “Nếu bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở nhiều nơi khác ngun đơn yêu cầu Toà án nơi bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở giải quyết” Như vậy, tuỳ theo trường hợp mà Tồ án có thẩm quyền theo lãnh thổ giải việc kiện bồi thường thiệt hại tài sản gây Toà án nơi bị đơn, Toà án nơi nguyên đơn Toà án nơi xảy thiệt hại Để xác định nơi cư trú cá nhân nguyên đơn hay bị đơn vụ kiện, cần vào quy định BLDS (từ Điều 52 tới Điều 57) quy định Luật cư trú 2006 (Điều 12 tới Điều 17) 1.3 Về điều kiện thực quyền khởi kiện - Về thời hiệu khởi kiện: Trước đây, việc kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng pháp luật khơng quy định thời hiệu khởi kiện nên thực tế việc kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản gây không bị giới hạn thời gian khởi kiện Thế nhưng, theo Điều 607 BLDS thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại hai năm, kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác bị xâm phạm Nghị 03/2006/NQ-HĐTP ngày 8/7/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng có rõ hai mốc thời gian để xác định thời hạn hai năm nói Đối với trường hợp bồi thường thiệt hại hợp đồng phát sinh kể từ ngày 1/1/2005 thời hiệu khởi kiện năm, kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác bị xâm phạm Đối với trường hợp bồi thường thiệt hại hợp đồng phát sinh trước ngày 1/1/2005 thời hiệu khởi kiện tính từ ngày 1/1/2005 Tuy nhiên, vấn đề đặt ngày quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác bị xâm phạm ngày nào: Ngày xảy kiện thiệt hại hay ngày mà quyền bồi thường người bị thiệt hại không bên gây thiệt hại đáp ứng Trước hết, nhận thấy bên cạnh nguyên tắc thời hiệu theo Điều 607 BLDS quy định mang tính ngoại lệ cho việc xác định thời hiệu khởi kiện quy định thời gian khơng tính vào thời hiệu khởi kiện (Đ 161 BLDS), bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện (Đ 162 BLDS) cần phải áp dụng Thế nhưng, theo quy định Điều 612 BLDS thời hạn hưởng bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khoẻ bị xâm phạm trường hợp người bị thiệt hại hồn tồn khả lao động người bị thiệt hại hưởng bồi thường chết” người bị thiệt hại chết người mà người có nghĩa vụ cấp dưỡng cịn sống hưởng tiền cấp dưỡng thời hạn sau đây: - Người chưa thành niên người thành thai người chết sống sau sinh hưởng tiền cấp dưỡng đủ mười tám tuổi, trừ trường hợp người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi tham gia lao động có thu nhập đủ nuôi sống thân; - Người thành niên khơng có khả lao động hưởng tiền cấp dưỡng chết Như vậy, người bị thiệt hại hoàn toàn khả lao động thời hạn hai năm kể từ ngày xảy thiệt hại mà họ khơng khởi kiện họ có quyền khởi kiện hay không ? Nếu quan niệm người bị thiệt hại khơng có quyền khởi kiện dường mâu thuẫn với quy định “người bị thiệt hại hưởng bồi thường chết” Tuy nhiên, người ta lập luận người bị thiệt hại hưởng bồi thường chết khởi kiện việc thời hiệu khởi kiện, ngược lại không khởi kiện thời hạn khơng hưởng bồi thường Nếu giải thích theo hướng thực bất lợi cho người bị thiệt hại Thiết nghĩ, hợp lý cho hết thời hạn năm kể từ ngày kết thúc việc điều trị người bị thiệt hại khơng có quyền khởi kiện với khoản chi phí để điều trị nhằm khắc phục thiệt hại, khoản thu nhập bị bị giảm sút sau điều trị thời hiệu khởi kiện năm tính theo định kỳ hàng tháng khoản thu nhập Ngoài ra, trường hợp người bị thiệt hại chết cần vận dụng quy định thời gian khơng tính vào thời hiệu khởi kiện theo Khoản Điều 161 BLDS “Chưa có người đại diện trường hợp người có quyền khởi kiện, người có quyền yêu cầu chưa thành niên, lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự” để bảo đảm quyền lợi hợp pháp người mà người bị thiệt hại có nghĩa vụ cấp dưỡng cịn sống Như vậy, cần phải có hướng dẫn cụ thể việc áp dụng quy định BLDS thời hiệu khởi kiện vụ việc yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản gây để bảo vệ quyền lợi đáng người bị thiệt hại - Về trường hợp việc giải án định có hiệu lực pháp luật Tồ án Về ngun tắc Tồ án khơng thụ lý trường hợp việc giải án, định có hiệu lực pháp luật Toà án Tuy nhiên, theo quy định điểm c Khoản Điều 168 BLTTDS trả lại đơn khởi kiện Tồ án trả lại đơn khởi kiện việc giải án, định có hiệu lực pháp luật Toà án, trừ trường hợp vụ án thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại …Như vậy, vận dụng quy định trước người bị thiệt hại khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại Toà án giải sau đương có quyền khởi kiện yêu cầu thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường điều kiện sống thay đổi bệnh tật tái phát làm phát sinh khoản chi phí để điều trị bồi dưỡng, phục hồi sức khoẻ 1.4 Về vấn đề chứng minh xác định luật áp dụng - Về vấn đề chứng minh 10 Khi thực việc khởi kiện trước Toà án để yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản gây nguyên tắc người khởi kiện phải có trách nhiệm dẫn chứng giấy tờ, tài liệu để chứng minh cho u cầu có hợp pháp Bị đơn có yêu cầu phản tố có nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, tài liệu để chứng minh Trong việc kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản gây chứng tài liệu cung cấp để làm rõ vấn đề sau đây: - Có thiệt hại thực tế xảy hay khơng mức độ thiệt hại - Người bị khởi kiện có để tài sản gây thiệt hại hay không? ( tức có kiện gây thiệt hai trái pháp luật ) - Mối quan hệ nhân kiện gây thiệt hại thiệt hại thực tế xảy - Lỗi người gây thiệt hại, lỗi người bị thiệt hại Bốn yếu tố sở để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại Tuy nhiên, người bị khởi kiện dẫn chứng tài liệu để phản bác lại yêu cầu khởi kiện chứng minh thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi cố ý người bị thiệt hại, thiệt hại xảy trường hợp bất khả kháng tình cấp thiết Về nguyên tắc, tình tiết sử dụng để làm cho việc giải vụ kiện phải Toà án chứng minh chứng thẩm tra độ tin cậy giá trị chứng minh chúng Tuy nhiên, nhà lập pháp quy định số tình tiết Tồ án sử dụng để giải vụ kiện mà không cần phải chứng minh Theo quy định Điều 80 BLTTDS tình tiết, kiện khơng phải chứng minh bao gồm: Những tình tiết, kiện rõ ràng mà người biết Tồ án thừa nhận; tình tiết, kiện xác định án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật Thơng thường thực tiễn, trường hợp vô ý gây thương tích gây tổn hại tới sức khoẻ người khác có án hình có hiệu lực Tồ án khẳng định chủ thể gây thiệt hại, lỗi họ xử dân Tồ án sử dụng kết 11 luận án hình mà khơng cần tìm kiếm chứng khác để chứng minh hành vi trái pháp luật, lỗi người bị kiện Trong trường hợp việc chứng minh tập trung vào xác định thiệt hại thực tế phát sinh từ việc gây thiệt hại Trong vụ kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản gây ra, người bị thiệt hại cung cấp cho Tồ án tài liệu, hoá đơn, chứng từ để chứng minh thiệt hại mà họ phải gánh chịu Thế trách nhiệm Toà án phải thẩm định lại tính xác thực độ tin cậy tài liệu Trong trường hợp cần thiết Tồ án tham khảo ý kiến nhà chuyên môn (ý kiến bác sĩ điều trị, hội đồng giám định y khoa thiệt hại tính mạng, sức khoẻ; kết luận giám định nguyên nhân lún nứt cơng trình xây dựng, chi phí thực tế bỏ để phục hồi nguyên trạng tài sản…) tham khảo ý kiến quan nơi người lao động làm việc để xác định thu nhập thực tế bị bị giảm sút Bên cạnh tài liệu viết, Toà án cần tiến hành xem xét thực địa; đối chiếu với lời khai người làm chứng để thẩm tra lại tài liệu có hồ sơ - Về xác định luật áp dụng Về nguyên tắc, trước hết Toà án phải vào quy định mang tính nguyên tắc, bao gồm quy định chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng (các điều từ 604 đến 607 BLDS) quy định xác định thiệt hại (các điều từ 608 đến 612 BLDS) để áp dụng giải Tuy nhiên, nhà lập pháp dự liệu việc bồi thường thiệt hại số trường hợp cụ thể bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây (Điều 623), súc vật gây (Điều 625), cối gây (Điều 626), nhà cửa, cơng trình xây dựng khác gây (Điều 627) Đối với trường hợp Toà án cần vào quy định mang tính nguyên tắc quy định riêng biệt cho loại vụ kiện cụ thể để giải Trong thực tiễn, nảy sinh trường hợp thiệt hại tài sản gây không thuộc trường hợp bồi thường thiệt hại cụ thể nhà lập pháp ấn định Trong trường hợp này, Toà án áp dụng quy định để giải vướng mắc việc vận dụng thực tiễn không thống Thiết nghĩ, trước hết quy định mang tính nguyên tắc từ Điều 604 tới Điều 612 BLDS cần tham chiếu Bên 12 cạnh đó, cần phải lưu ý tới quy định Điều BLDS áp dụng tập quán, quy định tương tự pháp luật Chẳng hạn, BLDS có quy định bồi thường thiệt hại súc vật gây (Điều 625) thiệt hại vật ni khác gây vận dụng quy định Điều Điều 625 BLDS để giải Vấn đề thi hành án bồi thường thiệt hại tài sản gây Sau có án Tồ án buộc người gây thiệt hại phải bồi thường, nguyên tắc thời hạn năm kể từ ngày án có hiệu lực pháp luật, người bị thiệt hại phải làm đơn yêu cầu quan thi hành án tổ chức việc thi hành án Vấn đề đặt để bảo vệ quyền lợi người bị thiệt hại tài sản gây quan thi hành án dân áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án nào? Xét chất, việc thi hành án, định Toà án bồi thường thiệt tài sản gây thuộc trường hợp thi hành nghĩa vụ trả tiền Do vậy, hết thời hạn tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án khơng tự nguyện thi hành quan thi hành án áp dụng biện pháp cưỡng chế sau đây: Khấu trừ tài khoản, trừ vào tiền, thu hồi giấy tờ có giá người phải thi hành án; trừ vào thu nhập người phải thi hành án; kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án Trong phần làm rõ điều kiện, thủ tục áp dụng ba biện pháp cưỡng chế nói 2.1 Biện pháp khấu trừ tài khoản, trừ vào tiền, thu hồi giấy tờ có giá người phải thi hành án Biện pháp khấu trừ tài khoản, trừ vào tiền, thu hồi giấy tờ có giá người phải thi hành án ba biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Xét nguyên tắc trường hợp người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ bồi thường thiệt hại tài sản gây biện pháp cưỡng chế biện pháp cưỡng chế áp dụng Chấp hành viên áp dụng biện pháp kê biên tài sản trừ vào thu nhập người phải thi hành án người phải thi hành án khơng có tiền, tài khoản, giấy tờ có giá để thi hành án - Điều kiện áp dụng 13 * Theo án, định Tịa án người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ bồi thường thiệt hại * Có để xác định người phải thi hành án có tiền, tài khoản, giấy tờ có giá Hiện nay, pháp luật khơng có quy định cụ thể phương diện lý luận cần phải hiểu trường hợp người phải thi hành án có tiền tài khoản Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng biện pháp cưỡng chế áp dụng trường hợp người phải thi hành án có tiền, giấy tờ có giá thân họ giữ tài sản người thứ ba giữ Chỉ sau xác minh người phải thi hành án có tiền, tài khoản, giấy tờ có giá Chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế Giấy tờ có giá cổ phiếu, trái phiếu (như trái phiếu kho bạc, trái phiếu công trình trung ương, trái phiếu đầu tư ngân sách trung ương tốn, trái phiếu ngoại tệ), cơng trái, thương phiếu, tín phiếu kho bạc, tín phiếu Ngân hàng Nhà nước, kỳ phiếu, chứng tiền gửi loại giấy tờ có giá khác Thống đốc Ngân hàng nhà nước quy định cịn giá trị tốn (Luật Ngân hàng, Quyết định số 94/2004/QĐ-NHNN ngày 20/01/2004 Quyết định số 1022/2004/QĐ-NHNN ngày 17/8/2004) * Hết thời gian tự nguyện Chấp hành viên ấn định người phải thi hành án không tự nguyện thi hành, chưa hết thời gian tự nguyện cần ngăn chặn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản trốn tránh việc thi hành án - Thủ tục áp dụng: Trước định khấu trừ tài khoản, trừ vào tiền, thu hồi giấy tờ có giá người phải thi hành án Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước, Tổ chức tín dụng, Chấp hành viên phải tiến hành xác minh Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước, Tổ chức tín dụng Ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc nhà nước phải cung cấp thông tin cần thiết tiền gửi, tài khoản, giấy tờ có giá người phải thi hành án cho Chấp hành viên (Khoản Điều 14 PLTHADS 2004) 14 Nếu xác định người phải thi hành án có tiền gửi có tiền tài khoản, giấy tờ có giá ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc Chấp hành viên lập biên tình trạng tài khoản, tiền gửi, giấy tờ có giá người phải thi hành án có Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng định khấu trừ tương ứng với nghĩa vụ người phải thi hành án để thi hành án Sau định cưỡng chế, Chấp hành viên trực tiếp gửi định cho Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước, Tổ chức tín dụng giữ tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án yêu cầu thủ trưởng quan, tổ chức thực định quan thi hành án Khi nhận định Chấp hành viên khấu trừ vào tài khoản, trừ vào tiền, thu hồi giấy tờ có giá người phải thi hành án gửi Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng Thủ trưởng quan có trách nhiệm khấu trừ từ tiền gửi, tài khoản, giấy tờ có giá người phải thi hành án để chuyển vào tài khoản quan thi hành án, sau quan thi hành án chi trả cho người thi hành án theo quy định, trừ trường hợp cần chuyển thẳng tới cho người thi hành án theo định quan thi hành án Đối với khoản tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án mà họ giữ người thứ ba (không phải Ngân hàng, tổ chức tín dụng, Kho bạc giữ) Chấp hành viên lập biên thu giữ số tiền, giấy tờ có giá tương ứng với nghĩa vụ người phải thi hành án đồng thời định trừ vào tiền thu hồi giấy tờ có giá để thi hành án Theo nguyên tắc chung việc cưỡng chế thi hành án mức khấu trừ tài khoản, trừ vào tiền, thu hồi giấy tờ có giá người phải thi hành án phải tương ứng với nghĩa vụ người phải thi hành án để thi hành án Mặc dù pháp luật khơng có quy định cụ thể việc để lại cho người phải thi hành án khoản tiền tối thiểu áp dụng biện pháp cưỡng chế thiết nghĩ, người phải thi hành án có tiền, giấy tờ có giá lại khơng có thu nhập khác để đảm bảo sống thân gia đình (Chẳng hạn có khoản tiền tiết kiệm, tiền gửi Ngân hàng, có cổ phần công ty lợi nhuận thu từ nguồn lại thu nhập họ để trì sống…) khấu trừ tuỳ theo hoàn cảnh thực tế người phải thi hành án mà Chấp hành viên để lại cho họ khoản tiền định để bảo đảm điều kiện sống tối 15 thiểu cho người phải thi hành án người mà người phải thi hành án có nghĩa vụ nuôi dưỡng, cấp dưỡng theo quy định pháp luật Đây vấn đề thể tính nhân đạo pháp luật phù hợp với đạo lý người Việt Nam 2.2 Trừ vào thu nhập người phải thi hành án Trừ vào thu nhập người phải thi hành án biện pháp cưỡng chế thi hành án, Chấp hành viên áp dụng người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ bồi thường thiệt hại tài sản gây ra, áp dụng trường hợp người phải thi hành án có thu nhập mà khơng tự nguyện thi hành án Biện pháp áp dụng trường hợp thi hành án cấp dưỡng, thi hành án theo định kỳ khoản tiền phải thi hành án không lớn tài sản khác người phải thi hành án không đủ để thi hành án; án, định án ấn định biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án; bên thoả thuận Như vậy, việc thi hành án án buộc thực nghĩa vụ bồi thường thiệt hại tài sản gây biện pháp áp dụng việc thi hành khoản cấp dưỡng hàng tháng, khoản thu nhập bị giảm sút phải bồi thường theo định kỳ trường hợp kê biên tài sản khác người phải thi hành án mà không đủ để thi hành án - Điều kiện áp dụng biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án * Người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ bồi thường thiệt hại tài sản gây Tuy nhiên, khác với biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền khác (biện pháp trừ vào tài khoản, tiền, giấy tờ có giá; kê biên bán tài sản người phải thi hành án), biện pháp trừ vào thu nhập thường áp dụng khoản tiền mà người phải thi hành án phải thực khoản phải cấp dưỡng, phải trả theo định kỳ khoản tiền phải thi hành án không lớn * Chấp hành viên áp dụng biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án có xác định người phải thi hành án có thu nhập để khấu trừ 16 - Thủ tục áp dụng biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án * Trước tiến hành áp dụng biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án, Chấp hành viên phải xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án Cụ thể Chấp hành viên phải tiến hành xác minh xem người phải thi hành án có thu nhập hay khơng mức thu nhập ? * Khi xác định người phải thi hành án có thu nhập để khấu trừ, Chấp hành viên định trừ vào thu nhập người phải thi hành án Quyết định phải gửi cho người thi hành án, người phải thi hành án, quan, tổ chức, cá nhân quản lý thu nhập người phải thi hành án * Cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý thu nhập người phải thi hành án sau nhận định phải có trách nhiệm thực việc khấu trừ thu nhập người phải thi hành án Trong thời hạn không ngày làm việc, kể từ ngày khấu trừ thu nhập, quan, tổ chức, cá nhân nói có nghĩa vụ chuyển cho quan thi hành án số tiền để chi trả cho người thi hành án - Mức trừ vào thu nhập Theo quy định khoản Điều 40 Pháp lệnh Thi hành án dân 2004 mức cao trừ vào lương 30% số lương hàng tháng Đối với khoản thu nhập khác mức trừ vào thu nhập thực tế người phải thi hành án, phải bảo đảm điều kiện sống tối thiểu cho người phải thi hành án người mà người phải thi hành án có nghĩa vụ nuôi dưỡng, cấp dưỡng theo quy định pháp luật Việc xác định mức sinh hoạt tối thiểu người phải thi hành án người mà người có nghĩa vụ cấp dưỡng, ni dưỡng vào điều kiện cụ thể địa phương nơi họ sinh sống (khoản Điều 20 Nghị định số 173/2004/NĐ-CP ngày 30/9/2004) 2.3 Kê biên, bán tài sản người phải thi hành án Kê biên tài sản người phải thi hành án biện pháp cưỡng chế thi hành án, Chấp hành viên áp dụng người phải thi hành án có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại theo 17 án, định Tòa án, áp dụng trường hợp người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành thời hạn Chấp hành viên ấn định, trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tán, huỷ hoại tài sản - Điều kiện để áp dụng biện pháp kê biên tài sản * Theo án, định, người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ bồi thường thiệt hại * Người phải thi hành án có tài sản để thi hành án: Tài sản tài sản riêng người phải thi hành án tài sản chung với người khác, tài sản người phải thi hành án người thứ ba giữ Tuy nhiên, điểm khác biệt với biện pháp khấu trừ tài khoản, trừ vào tiền, thu hồi giấy tờ có giá người phải thi hành án trường hợp người phải thi hành án có tài sản để thi hành án tài sản khơng phải tiền, giấy tờ trị giá tiền mà động sản bất động sản khác thuộc sở hữu riêng người phải thi hành án sở hữu chung với người khác * Hết thời gian tự nguyện ấn định không tự nguyện thi hành, chưa hết thời gian tự nguyện để ngăn chặn việc tẩu tán, huỷ hoại tài sản - Nguyên tắc kê biên tài sản Khi áp dụng biện pháp kê biên tài sản, việc phải tuân thủ nguyên tắc chung việc thực biện pháp cưỡng chế, Chấp hành viên phải tuân thủ nguyên tắc sau đây: * Mọi tài sản người phải thi hành án bị kê biên, phong toả để đảm bảo thi hành án, bao gồm tài sản thuộc sở hữu riêng, tài sản thuộc sở hữu chung với người khác, kể quyền sử dụng đất tài sản người khác giữ 18 * Người phải thi hành án có quyền thoả thuận với người thi hành án tài sản kê biên để đảm bảo thi hành án Nếu không thoả thuận người phải thi hành án có quyền đề nghị kê biên tài sản trước, Chấp hành viên phải chấp nhận xét thấy việc đề nghị khơng cản trở việc thi hành án * Nếu người phải thi hành án không đề nghị kê biên tài sản trước tài sản thuộc sở hữu riêng người phải thi hành án kê biên trước Trong trường hợp người phải thi hành án khơng có tài sản riêng tài sản riêng khơng đủ để thi hành án Chấp hành viên kê biên phần tài sản người phải thi hành án khối tài sản thuộc sở hữu chung với người khác * Kê biên quyền sử dụng đất, nhà ở, trụ sở người phải thi hành án tiến hành tài sản khác không đủ để thi hành án, trừ trường hợp người phải thi hành án đề nghị kê biên tài sản * Chỉ kê biên tài sản người phải thi hành án đủ để đảm bảo thi hành án tốn chi phí thi hành án Trong trường hợp người phải thi hành án có tài sản có giá trị lớn mức phải thi hành án mà phân chia việc phân chia làm giảm đáng kể giá trị tài sản chấp hành viên có quyền kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án * Đối với tài sản người phải thi hành án chấp, cầm cố hợp pháp, người phải thi hành án khơng cịn tài sản khác mà tài sản cầm cố, chấp có giá trị lớn nghĩa vụ bảo đảm theo hợp đồng chấp, cầm cố, kể chi phí liên quan đến tài sản chấp, cầm cố cộng với chi phí cho việc kê biên, bán đấu giá tài sản, chấp hành viên kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án hợp đồng chấp, cầm cố chưa đến hạn, trước kê biên tài sản Chấp hành viên phải thông báo cho người nhận chấp, cầm cố biết việc kê biên - Những tài sản không kê biên Về nguyên tắc, tài sản người có nghĩa vụ phải bồi thường theo án bị kê biên bán đấu giá để bồi thường cho người bị thiệt hại Tuy nhiên, với mục đích 19 nhân đạo, đảm bảo sống bình thường người phải thi hành án nhà lập pháp quy định loại tài sản người phải thi hành án mà Chấp hành viên không kê biên Xét theo luật thực định (Điều 42 PLTHADS 2004) thực tiễn thi hành án loại tài sản khơng kê biên xác định tuỳ theo người phải thi hành án bồi thường cá nhân hay tổ chức kinh tế * Đối với cá nhân người phải thi hành án, Chấp hành viên không kê biên tài sản sau: - Lương thực, thuốc men cần thiết cho người phải thi hành án gia đình - Công cụ lao động, quần áo, đồ dùng sinh hoạt thông thường cần thiết cho người phải thi hành án gia đình - Đồ thờ cúng thơng thường đồ dùng sử dụng vào mục đích thờ cúng theo tập quán địa phương * Đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ (gọi chung tổ chức kinh tế) thuộc thành phần kinh tế, Chấp hành viên không kê biên tài sản sau đây: - Thuốc men chữa bệnh, phương tiện, dụng cụ, tài sản thuộc sở y tế, khám chữa bệnh; lương thực, thực phẩm, dụng cụ, tài sản phục vụ việc ăn ca cho người lao động; - Nhà trẻ, trường học tài sản thuộc sở này; - Trang thiết bị, phương tiện, công cụ đảm bảo an tồn lao động, phịng chống cháy nổ, phịng chống ô nhiễm môi trường; - Cơ sở hạ tầng quan trọng phục vụ lợi ích cơng cộng, an ninh, quốc phòng; - Nguyên vật liệu, thành phẩm, bán thành phẩm hoá chất độc hại nguy hiểm, tài sản không phép lưu hành; - Số nguyên vật liệu, bán thành phẩm nằm dây chuyền sản xuất khép kín 20