Chng II 1 LuËn v¨n tèt nghiÖp LêI NãI §ÇU Trong nh÷ng n¨m qua, nhê ®æi míi, n«ng nghiÖp, n«ng th«n tØnh Phó Thä ® cã nh÷ng thay ®æi s©u s¾c vµ ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ Còng nh c¸c ®Þa ph¬ng kh[.]
Luận văn tốt nghiệp LờI NóI ĐầU Trong năm qua, nhờ đổi mới, nông nghiệp, nông thôn tỉnh Phú Thọ đà có thay đổi sâu sắc đạt đợc thành tựu đáng kể Cũng nh địa phơng khác nớc, Phú Thọ, nông nghiệp nghành có vai trò đặc biệt quan trọng Nó điểm khởi đầu, tảng cho trình phát triển kinh tế.Nông nghiệp nghành có liên quan trực tiếp đến việc làm, thu nhập đời sống đại đa số dân c tỉnh.Những năm qua, dới lÃnh đạo Đảng Nhà nớc tỉnh Phú Thọ đà có nhiều chủ trơng giải pháp nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống ngời dân, bớc xây dựng nông thôn mới.Trong lĩnh vực mà tỉnh Phú Thọ nớc quan tâm nhiều hệ thống sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Có thể nói, sở hạ tầng nông thôn phát triển nhân tố định tăng trởng nghành nông nghiệp biến đổi kinh tế nông thôn Cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn bớc khởi động, tạo điều kiện cho sở vật chất, tinh thần nông thôn đợc nâng cao, tạo đà cho doanh nghiệp, hộ kinh tế gia đình đầu t phát triển nông nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản thành hàng hoá, thực phẩm phục vụ cho trao đổi xuất Chính vậy, đầu t cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn chiến lợc quan trọng, cần thiết xúc giao đoạn Nhận thức đợc tầm quan trọng sở hạ tầng nông thôn trình phát triển nông nghiệp nói riêng phát triĨn kinh tÕ x· héi cđa tØnh Phó Thä nãi chung, em chọn đề tài : Đầu t phát triển sở hạ tầng nông thôn tỉnh Phú Thọ thực trạng giải pháp để nghiên cứu làm đề tài tốt nghiệp Đề tài việc nêu lên thực trạng sở hạ tầng nông nghiệp tỉnh Phú Thọ đa số định hớng giải pháp cho phát triển sở hạ tầng nông thôn địa bàn tỉnh Nội dung đề tài gồm ba phần: Luận văn tốt nghiệp Chơng I: Cơ sở lý luận chung đầu t đầu t phát triển sở hạ tầng nông thôn Chơng II: Thực trạng hoạt động đầu t phát triển sở hạ tầng nông thôn tỉnh Phú Thọ thời gian qua Chơng III: Một số giải pháp chủ yếu đầu t nhằm phát triển sở hạ tầng n«ng th«n tØnh Phó Thä thêi gian tíi Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Trần Mai Hơng, ngời hớng dẫn trực tiếp em làm đề tài này, giúp đỡ nhiệt tình cô công tác Ban quản lý dự án sở hạ tầng nông thôn thuộc sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ đà giúp đỡ em hoàn thành đề tài Do thời gian nghiên cứu trình độ hạn chế nên viết không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đựoc góp ý, giúp đỡ để em hoàn thiện đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Phạm Thị Cẩm Linh chơng I : Cơ sở lý luận chung đầu t đầu t phát triển sở hạ tầng nông thôn Luận văn tốt nghiệp I - Lý luận chung đầu t đầu t phát triển 1.1 Khái niệm ,vai trò đầu t phát triển: 1.1.1 Khái niệm đầu t Đầu t theo nghĩa rộng, nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm đem lại cho nhà đầu t kết định tơng lai lớn nguồn lực đà bỏ ra.Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Các hoạt động nói đợc tiến hành vùng không gian khoảng thời gian định Các kết tăng thêm tài sản tài (tiền vốn), tài sản vật chất ( nhà máy, đờng xá, cải vật chất khác), tài sản trí tuệ nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc có suất kinh tếxà hội Trong kết đà đạt đợc kết tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn nhân lực tăng thêm có vai trò quan trọng lúc nơi,không ngời bỏ vốn mà kinh tế.Những kết không ngời đầu t mà kinh tế đợc thụ hởng Theo nghĩa hẹp, đầu t bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực tại, nhằm đem lại cho kinh tế xà hội kết tơng lai lớn nguồn lực đà sử dụng để đạt đợc kết Nh vậy, xem xét phạm vi quốc gia có hoạt động sử dụng nguồn lực để trực tiếp làm tăng tài sản vật chất, nguồn nhân lực tài sản trí tuệ, trì hoạt động tài sản nguồn nhân lực sẵn có thuộc phạm trù đầu t theo nghĩa hẹp hay đầu t phát triển 1.1.2 Vai trò đầu t phát triển: Từ việc xem xét chất đầu t phát triển, lý thuyết kinh tế, lý thuyết kinh tế kế hoạch hoá tập trung lý thuyết kinh tế thị trờng coi đầu t phát triển nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, chìa khoá tăng trởng vai trò đầu t đợc thể mặt sau: * Trên góc độ toàn kinh tế đất nớc + Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu: Luận văn tốt nghiệp - Về mặt cầu: Đầu t yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế quốc dân Theo số liệu Ngân hàng giới, đầu t thờng chiếm khoảng 24-28% cấu tổng cầu tất nớc giới Đối với tổng cầu, tác động đầu t ngắn hạn - Về mặt cung : Khi thành đầu t phát huy tác dụng lực vào hoạt động tổng cung đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên, kéo theo sản lợng tiềm tăng giá giảm Giá giảm, sản lợng tăng lại kích thích tiêu dùng sản xuất Sản xuất phát triển nguồn gốc để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xà hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống thành viên xà hội + Đầu t có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu ®èi víi tỉng cung cđa nỊn kinh tÕ lµm cho thay đổi đầu t, dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Khi tăng đầu t, cầu yếu tố đầu t tăng làm cho giá hàng hoá có liên quan tăng (giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao động, vật t ) đến mức độ dẫn đến tình trạng lạm phát Đến lợt lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống ngời lao động gặp nhiều khó khăn tiền lơng ngày thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Mặt khác, tăng đầu t làm cho cầu yếu tố có liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển, thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống ngời lao động, giảm tệ nạn xà hội Tất tác dụng làm tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Khi giảm đầu t ( nh Việt Nam thời kỳ 1983 - 1989 ) dẫn đến tác động hai mặt, nhng theo chiều hớng ngợc lại so với tác động Vì vậy, điều hành vĩ mô kinh tế, nhà hoạt động sách cần thấy hết tác động hai mặt để đa sách nhằm hạn chế tác động xấu, phát huy tác động tích cực, trì đợc ổn định toàn kinh tế - Đầu t với việc tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc Công nghệ trung tâm công nghiệp hoá Đầu t điều kiện phát triển tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc ta Theo đánh giá chuyên gia công nghệ, trình độ công nghệ Việt Luận văn tốt nghiệp Nam lạc hậu nhiều hệ so víi thÕ giíi vµ khu vùc Theo UNIDO nÕu chia quy trình phát triển công nghệ giới làm giai đoạn Việt Nam năm 1990 vào giai đoạn 1-2 Việt Nam 90 nớc phát triển công nghệ Với trình độ công nghệ lạc hậu này, trình công nghệ hoá - đại hoá Việt Nam gặp nhiều khó khăn không đề đợc chiến lợc đầu t phát triển công nghệ nhanh vững Chúng ta biết có hai đờng để phát triển công nghệ tự nghiên cứu phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nớc Dù nghiên cứu hay nhập công nghệ từ nớc cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu t, phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án không khả thi - Đầu t chuyển dịch cấu kinh tế Kinh nghiệm nớc giới cho thấy, đờng tất yếu tăng trởng nhanh víi tèc ®é mong mn ( tõ ®Õn 10 %) tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông, lâm, ng nghiệp, thuỷ sản, hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt đợc tốc độ sinh trởng từ 5-6 % khó khăn Nh vậy, sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng nhanh toàn kinh tế Về cấu lÃnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh làm bàn đạp vùng khác phát triển - Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy : Muốn giữ tốc độ tăng trởng mức độ trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt đợc tõ 15-25 % so víi GDP t thc vµo ICOR nớc Vốn đầu t I COR= Mức tăng GDP Vốn đầu t Từ suy : Mức tăng GDP = Luận văn tốt nghiệp I COR Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t nớc phát triển, I COR thêng lín tõ 5-7 thõa vèn, thiÕu lao động, vốn đợc sử dụng nhiều để thay cho lao động, sử dụng công nghệ đại có giá cao, nớc chậm phát triển ICOR thÊp, tõ 2-3 thiÕu vèn, sư dơng công nghệ đại, giá rẻ, tiêu ICOR nớc phụ thuộc vào nhiều yếu tố, thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế chế sách nớc - Trên giác độ đơn vị kinh tế đất nớc + Đối với sở sản xuất- kinh doanh - dịch vụ : Đầu t định đời, tồn phát triển sở Chẳng hạn để tạo dựng sở vật chất- kỹ thuật cho đời sở cần phải xây dựng nhà xởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm lắp đặt thiết bị, máy móc bệ, tiến hành công tác XDCB thực chi phí khác gắn liền với hoạt động chu kỳ sở vật chất-kỹ thuật vừa đợc tạo Các hoạt động hoạt động đầu t phát triển + Đối với sở sản xuất-kinh doanh-dịch vụ tồn tại,sau thời gian hoạt động, sở vật chất-kỹ thuật sở hao mòn, h hỏng Để trì đợc hoạt động bình thờng cần định kỳ tiến hành sửa chữa lớn thay sở vật chất-kỹ thuật đà h hỏng, hao mòn đổi để thích ứng với điều kiện hoạt ®éng míi cđa sù ph¸t triĨn khoa häc- kü tht nhu cầu tiêu dùng sản xuất xà hội, mua sắm trang thiết bị để thay cho trang thiết bị cũ đà lỗi thời, có nghĩa phải đầu t +Đối với sở vô vị lợi ( hoạt động không thu lợi cho thân mình) tồn tại, để trì hoạt động, tiến hành sửa chữa lớn định kỳ sở vật chất-kỹ thuật phải thực chi phí thờng xuyên Tất hoạt động chi phí hoạt động đầu t phát triển 1.2 Đặc điểm, phân loại đầu t phát triển: 1.2 Đặc điểm đầu t phát triển Hoạt động đầu t phát triển có đặc điểm khác biệt với loại hình đầu t khác, là: Luận văn tốt nghiệp - Hoạt động đầu t đòi hỏi số vốn lớn nằm khê đọng suốt trình thực đầu t Đây giá phải trả lớn hoạt động đầu t phát triển - Thời gian để tiến hành công đầu t thành phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng có biến động xảy - Thời gian cần hoạt động để cã thĨ thu håi ®đ vèn ®· bá ®èi với sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh thờng lớn không tránh khỏi tác động hai mặt (tích cực tiêu cực) yếu tố không ổn định tự nhiên, xà hội, trị, kinh tế - Các thành hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm, có hàng trăm năm, hàng ngàn năm chí tồn vĩnh viễn - Các thành hoạt động đầu t công trình xây dựng hoạt động nơi mà đợc tạo dựng Do điều kiện địa lý, địa hình nơi đầu t ảnh hởng lớn đến trình thực đầu t nh tác dụng sau cuả kết đầu t - Do thời gian tiến hành đầu t giá trị sử dụng công trình đầu t thờng có thời gian dài, vốn đầu t lớn nên độ rủi ro cao Vì xem xét dự án ngời ta quan tâm nhiều đến độ an toàn -Mọi thành hậu trình thực đầu t chịu ảnh hởng nhiều yếu tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian - Để đảm bảo công đầu t đem lại hiệu qủa kinh tế xà hội cao cần phải làm tốt công tác chuẩn bị Sự chuẩn bị đợc thể việc soạn thảo dự án đâù t (lập dự án đầu t) có nghĩa phải thực đầu t theo dự án đà đợc soạn thảo với chất lợng tốt - Một vấn đề quan trọng việc thực hoạt động đầu t phát triển vấn đề "hậu dự án" Thời gian tiến hành đầu t thờng dài, phải huy động nhiều lao động nhng dự án đà xong việc giải việc làm cho ngời lao động vấn đề nan giải trình làm dự án công việc cũ họ có ngời khác thay Luận văn tốt nghiệp 1.2.2 Phân loại hoạt động đầu t Trong công tác quản lý kế hoạch hoá hoạt động đầu t nhà kinh tế phân loại hoạt động đầu t theo tiêu thức khác Đối với hoạt động quản lý nghiên cứu kinh tế khác tiêu thức phân loại đáp ứng đợc nhu cầu đặt Cần tiêu thức phân loại đầu t : - Theo chất đối tợng đầu t, hoạt động đầu t bao gồm vốn đầu t cho đối tợng vật chất (đầu t tài sản vật chất tài sản thực nh nhà xởng, máy móc, thiết bị ), cho đối tợng tài chính( đầu t tài sản tài nh mua cổ phiếu, trái phiếu chứng khoán khác .) đầu t cho đối tợng phi vật chất (đầu t tài sản trí tuệ nguồn nhân lực nh đào tạo, nghiên cứu , khoa học, y tế .) Trong loại đầu t đây, đầu t đối tợng vật chất điều kiện tiên quyết, làm tăng tiền lực kinh tế, đầu t tài sản trí tuệ nguồn nhân lực điều kiện tất yếu để đảm bảo cho đầu t đối tợng vật chất tiến hành thuận lợi đạt hiệu kinh tế - xà hội cao - Theo đầu t tái sản xuất: Có thể phân loại hoạt động t thành đầu t theo chiều rộng đầu t theo chiều sâu Trong đầu t theo chiều rộng có đặc điểm vốn lớn để khê đọng lâu, thời gian thực đầu t thời gian cần hoạt động để thu hồi vốn đủ lâu, tính chất kỹ thuật phức tạp, độ mạo hiểm cao Còn đầu t theo chiều sâu đòi hỏi khối lợng vốn hơn, thời gian thực đầu t không lâu, độ mạo hiểm thấp so với đầu t theo chiều rộng - Theo cấu công nghệ ( hình thức phân loại vào đặc trng kỹ thuật yếu tố đầu t trình tái sản xuất TSCĐ) Hoạt động đầu t đợc phân thành hoạt động xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị, mua sắm thiết bị máy móc, dụng cụ, công cụ, hoạt động đầu t xây dựng bản.Với tiêu thức cho phép nghiên cứu đợc khác hoạt động đầu t hoạt động sản xuất lu thông nh hoạt động khác kinh tế, phục vụ công tác kế hoạch hoá, nghiên cứu tình hình, trang bị kỹ thuật cho kinh tế, tìm phơng hớng phấn đấu hạ giá thành cho loại công trình xây dựng - Theo phân cấp quản lý : Theo điều lệ quản lý đầu t xây dựng ban hành theo nghị định 12/CP tháng năm 2001 phân thành nhóm A,B, C tuỳ theo tính chất quy mô dự án, nhóm A TTCP định, Luận văn tốt nghiệp nhóm B C Bộ trởng, Thđ trëng c¬ quan ngang Bé, c¬ quan trùc thc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng định - Theo lĩnh vực hoạt động xà hội kết đầu t, phân chia hoạt động đầu t thành đầu t phát triển sản xuất kinh doanh, đầu t phát triển khoa học kỹ- thuật, đầu t phát triển sở hạ tầng (kỹ thuật xà hội) Các hoạt động đầu t có quan hệ tơng hỗ với - chẳng hạn đầu t phát triển khoa học- kỹ thuật sở hạ tầng tạo điều kiện cho hoạt động đầu t phát triển sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao ; đầu t phát triển sản xuất kinh doanh đến lợt lại tạo tiềm lực cho đầu t phát triển khoa học- kỹ thuật, sở hạ tầng hoạt động đầu t khác - Theo đặc điểm hoạt động kết đầu t, hoạt động đầu t đợc phân chia thành: + Đầu t nhằm tái sản xuất TSCĐ + Đầu t vận hành nhằm tạo TS lu động cho sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ hình thành, tăng thêm tài sản lu động cho sở có, trì hoạt động sở vật chất, kỹ thuật không thuộc doanh nghiệp Đầu t định đầu t vận hành, đầu t vận hành tạo điều kiện cho kết đầu t phát huy tác dụng, đầu t vận hành kết hoạt động đầu t không hoạt động đợc ngợc lại đầu t hoạt động đầu t vân hành chẳng để làm Đầu t thuộc loại đầu t dài hạn, đặc điểm kỹ thuật trình hoạt động đầu t để tái sản xuất mở rộng TSCĐ phức tạp, đòi hỏi vốn lớn, thu hồi lâu (nếu thu hồi) Đầu t vận hành chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số vốn đầu t, đặc điểm kỹ thuật trình thực đầu t không phức tạp Đầu t vận hành gíup cho sở sản xuất kinh doanh thu hồi nhanh sau đa kết đầu t nói chung vào hoạt động - Theo giai đoạn hoạt động kết đầu t trình tái sản xuất xà hội phân chia đầu t phát triển thành đầu t cho lĩnh vực sản xuất đầu t cho lĩnh vực lu thông dịch vụ + Đầu t lĩnh vực lu thông dịch vụ hoạt động đầu t mà thời gian thực đầu t hoạt động kết đầu t để thu vốn đầu t đủ ngắn, vốn Luận văn tốt nghiệp vận động nhanh, độ mạo hiểm thấp thời gian ngắn tính bất định không cao, lại dễ dự đoán dự đoán dễ đạt độ xác cao + Đầu t sản xuất loại đầu t dài hạn (5,10,20 năm lâu hơn) vốn đầu t lớn thu hồi vốn chậm, thời gian thực đầu t lâu, độ mạo hiểm cao đặc tính hoạt động đầu t phức tạp, phải chịu tác động nhiều yếu tố bất định mà tơng lai dự đoán hết dự đoán xác đợc (về nhu cầu giá đầu vào đầu ra, chế sách, tốc độ phát triển khoa học - kỹ thuật, thiên tai,sự ổn ®Þnh chÝnh trÞ ) - Theo thêi gian thùc hiƯn phát huy tác dụng để thu hồi đủ vốn đà bỏ kết đầu t phân chia hoạt động đầu t thành đầu t ngắn hạn (lĩnh vực lu thông, dịch vụ) đầu t dài hạn (các lĩnh vực đầu t sản xuất, đầu t phát triển khoa học - kỹ thuật, xây dựng CSHT) - Theo quan hƯ qu¶n lý cđa chđ đầu t, hoạt động đầu t chia thành đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp + Đầu t gián tiếp : Là hình thức đầu t ngời bỏ vốn không trực tiếp tham gia điều hành quản lý qúa trình thực vận hành kết đầu t, việc phủ thông qua chơng trình viện trợ, tài trợ không hoàn lại hoàn lại với lÃi suất thấp cho phủ nớc khác vay để phát triển kinh tế - xà hội, việc cá nhân, tổ chức mua chứng có giá nh cổ phiếu, trái phiếu để hởng lợi tức (gọi đầu t tài chính) +Đầu t trực tiếp: Là hình thức đầu t ngời bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình thực vận hành kết đầu t Đầu t trực tiếp lại đợc phân thành hai loại: đầu t dịch chuyển đầu t phát triển Đầu t dịch chuyển loại đầu ngời đầu t có tiền mua lại số cổ phần đủ lớn để nắm quyền chi phối hoạt động doanh nghiệp Trong trờng hợp này,việc đầu t không làm gia tăng tài sản doanh nghiệp, mà thay đổi cổ phần sở hữu doanh nghiệp Đầu t phát triển hoạt động đầu t nhằm tạo nên lực sản xuất, lực phục vụ (về chất lợng) loại đầu t để tái sản xuất mở rộng, biện pháp chủ yếu để cung cấp việc làm cho ngời lao động, tiền đề để thực đầu t tài đầu t chuyển dịch - Theo nguồn vốn