Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn việt nam thực trạng và giải pháp 1

Lời mở đầu Giao thông vận tải ngành có vị trí, vai trò quan trọng có đóng góp lớn cho nghiệp giải phóng dân tộc, phát triển kinh tế xà hội, đảm bảo an ninh quốc phòng đất nớc Ngay sau thành lập nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chủ tịch Hồ Chí Minh đà rõ: Giao thông làGiao thông mạch máu tổ chức, giao thông tốt việc dễ dàng, giao thông xấu việc đình trệ Cả nớc ta đà tiến hành công đổi Ngành giao thông đà đạt đợc thành tựu quan trọng Nhiều công trình giao thông đợc khôi phục, cải tạo, xây dựng số công trình đại tiến tổ chức vận tải, đáp ứng nhu cầu lại nhân dân, phục vụ đắc lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc bíc ®êng héi nhËp kinh tÕ khu vùc, thÕ giíi Hiện nay, nớc ta nớc nông nghiệp với 75% dân số, 73% lực lợng lao động xà hội sinh sống làm việc nông thôn Đây nguồn tiềm to lớn sở vững ổn định trị, phát triển KT XH, đảm bảo an ninh quốc phòng đất nớc Vì vậy, bớc xây dựng nông thôn văn minh, đại nhằm thực thắng lợi tiến trình CNH HĐH đất nớc đợc Đảng Nhà nớc ta quan tâm Trong năm qua, Đảng Nhà nớc ta đà có nhiều chủ trơng, sách nhằm xây dựng phát triển nông nghiệp, nông thôn cải thiện nâng cao dần mức sống nông dân Trong đó, giao thông nông thôn (GTNT) đợc cấp trọng, đà đạt đợc số kết khả quan nh mở rộng mạng lới giao thông khắp nớc, nâng cao chất lợng công trình giao thông Tuy hạn chế Nhằm đạt đợc hiệu đầu t phát triển GTNT cần xem xét đánh giá điểm mạnh, điểm yếu trình thực hiện, từ rút kinh nghiệm cho lần thực sau Chúng ta cần thực chủ trơng sách Đảng Nhà nớc, dới lÃnh đạo, đạo chặt chẽ cấp uỷ Đảng, quyền địa phơng, nhân dân dân tộc cố gắng đa phong trào trở thành cao trào nớc Tuy nhiên, công việc thực đợc sớm chiều, đòi hỏi phải có cố gắng toàn Đảng toàn dân ta thời gian dài Xác định rõ ý nghĩa việc đầu t phát triển CSHT GTNT nên em đà chọn đề tài Giao thông làĐầu t phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam: Thực trạng giải pháp Nội dung đề tài bao gồm: Chơng 1: Lý luận chung đầu t phát triển CSHT Chơng 2: Thực trạng đầu t phát triển CSHT GTNT nớc ta giai đoạn 1996-2002 Chơng 3: Một số giải pháp đầu t phát triển CSHT GTNT Em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo Phạm Văn Hùng đà trực tiếp hớng dẫn em hoµn thµnh bµi viÕt nµy Nhng sù hiĨu biÕt hạn chế thời gian không cho phép nên viết không tránh khỏi thiếu sót, kính mong góp ý thầy cô bạn để viết đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Chơng Lý luận chung đầu t phát triển sở hạ tầng 1.1 Lý luận chung đầu t 1.1.1 Khái niệm Đầu t đợc coi bỏ ra, hy sinh ởgì tại( tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ ) nhằm đạt đợc kết có lợi cho ngời đầu t tơng lai 1.1.2 Phân loại hoạt động đầu t Đầu t hoạt động diễn nhiều lĩnh vực, nhiều ngành nghề khác Do đó, phân loại hoạt động đầu t, nhà kinh tế dựa vào tiêu thức phân loại Theo lĩnh vực hoạt động xà hội kết đầu t, phân chia hoạt động đầu t thành đầu t phát triển sản xuất kinh doanh, đầu t phát triển khoa học kỹ thuật, đầu t phát triển sở hạ tầng (kỹ thuật xà hội) Các hoạt động đầu t có quan hệ tơng hỗ với Chẳng hạn đầu t phát triển khoa học kỹ thuật sở hạ tầng tạo điều kiện cho đầu t sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao Vì khoa học kỹ thuật đợc đầu t cách thoả đáng tạo hệ thống sở hạ tầng phù hợp cho hoạt động sản xuất kinh doanh đợc tiến hành Nếu nh sở vật chất kỹ thuật (thiết bị, nhà xởng ) sản xuất kinh doanh tiến hành đợc Còn đầu t phát triển sản xuất kinh doanh đến lợt lại tạo tiềm lực cho đầu t phát triển khoa học kỹ thuật, sở hạ tầng hoạt động đầu t khác Khi hoạt động sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao, lợi nhuận lớn có lợng vốn đầu t cho khoa học công nghệ sở hạ tầng Hoạt động đầu t phát triển CSHT hình thức hoạt động đầu t xem xét lĩnh vực hoạt động xà hội kết đầu t Trong đầu t phát triển CSHT hy sinh việc bỏ chi phí nh tiền, sức lao động, công nghệ, tài nguyên Còn kết đạt đợc nhà máy, đờng sá, bệnh viện, trờng học 1.2 Đầu t phát triển CSHT 1.2.1 Khái niệm đầu t phát triển CSHT Đó việc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực míi cho nỊn kinh tÕ x· héi 1.2.2 Vai trß đầu t phát triển CSHT kinh tế Do hình thức hoạt động đầu t phát triển nên đầu t phát triển CSHT có vai trò đầu t phát triển kinh tế 1.2.2.1 Tác động đến tổng cung, tổng cầu: Về mặt cầu: Đầu t yếu tố chiếm tỷ trọng lớn toàn tổng cầu kinh tÕ Ta cã: AD = I + C + G + NX Trong đó: AD: Tổng cầu kinh tế I : Đầu t C: Tiêu dùng dân c NX: Xuất Nhập Đối với tổng cầu, tác động đầu t ngắn hạn Khi nhu cầu đầu t cho CSHT tăng dẫn đến mức tổng mức đầu t tăng, từ mà tổng cầu tăng lên Sự tăng lên đầu t làm cho đờng tổng cầu tăng (đờng D dịch chuyển sang D) kéo theo sản lợng cân tăng theo từ Q0-Q1 giá đầu vào đầu t tăng từ P0-P1 Điểm cân dịch chuyển từ E0-E1 Về mặt cung: Khi thành đầu t phát triển CSHT phát huy tác dụng, lực vào hoạt động cung hàng hoá, dịch vụ liên quan tăng kéo theo tăng lên tổng cung (đờng S dịch chuyển sang S), kéo theo sản lợng tiềm tăng từ Q1-Q2, giá sản phẩm giảm từ P1-P2 (Xem hình 1.1) (Hình 1.1) 1.2.2.2 Đầu t có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu tổng cung kinh tế làm cho thay đổi đầu t, dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Chẳng hạn, tăng đầu t, cầu yếu tố đầu t làm cho giá hàng hoá có liên quan tăng (giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao ®éng, vËt t) ®Õn mét møc ®é nµo ®ã dÉn tới tình trạng lạm phát Đến lợt lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống ngời lao động gặp nhiều khó khăn tiền lơng ngày thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Mặt khác, tăng đầu t làm cho cầu yếu tố có liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển, thu hút thêm lao động, giảm thất nghiệp, nâng cao đời sống ngời lao động, giảm tệ nạn xà hội Tất tác động tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xà hội Khi giảm đầu t dẫn đến tác động hai mặt, nhng theo chiều hớng ngợc lại so với tác động Vì vậy, điều hành kinh tế vĩ mô, nhà hoạt động sách cần thấy hết tác động hai mặt để đa sách nhằm hạn chế tác động xấu, phát huy tác động tích cực, trì đợc ổn định toàn kinh tế 1.2.2.3 Đầu t có tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy: muốn giữ tốc độ tăng trởng mức lớn tỷ lệ đầu t phải đạt đợc từ 15 25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nớc ICOR =Vốn đầu t / Mức tăng GDP Từ suy ra: Mức tăng GDP = Vốn đầu t / ICOR Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t Chỉ tiêu ICOR nớc phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế chế sách nớc 1.2.2.4 Đầu t chuyển dịch cấu kinh tế Đầu t làm chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với quy luật phát triển, với chiến lợc phát triển kinh tế xà hội giai đoạn Ví dụ nh đầu t vào phát triển CSHT GTNT làm tăng khả trao đổi giao lu, buôn bán khu vực nông thôn với khu vực thành thị nông thôn có thêm nhiều ngành xuất hiện, việc độc canh lúa không Cơ cấu ngành khu vực nông thôn thay đổi theo hớng đa dạng hoá nhiều ngành nghề Về cấu lÃnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lÃnh thổ, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển 1.2.2.5 Đầu t với việc tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc Công nghệ trung tâm cuả công nghiệp hoá CSHTông nghệ nội dung gồm yếu tố: trang thiết bị, kỹ ngời, thông tin, cách thức tổ chức Do đó, xét nội dung để tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc cần phải đầu t để tiến hành mua sắm máy móc thiết bị, thu thập thông tin, đào tạo nguồn nhân lực Xét phơng diện để có công nghệ, có hai cách tự nghiên cứu triển khai mua, hai cách phải yêu cầu vốn để đầu t 1.2.2.6 Đối với sở sản xuất kinh doanh Đầu t định đời, tồn phát triển sở Chẳng hạn, để tạo dựng sở vật chất kỹ thuật cho đời sở cần phải xây dựng nhà xởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm lắp đặt máy móc thiết bị bệ , trình hoạt động thiết bị hao mòn, h hỏng phải đổi đòi hỏi đầu t để trì tồn phát triển sở Đầu t sở sản xuất kinh doanh dịch vụ có vai trò quan trọng định thành bại sở, tạo điều kiện nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm việc đầu t làm tăng hiệu sản xuất, hạ giá thành sản phẩm góp phần làm tăng lợi nhuận cho sở Đối với sở vô vị lợi (hoạt động không để thu lợi nhuận cho thân mình) tồn tại, để trì hoạt động, tiến hành sửa chữa lớn định kỳ sở vật chất kỹ thuật phải thực chi phí thờng xuyên Tất hoạt động chi phí hoạt động đầu t 1.2.3 Một số tiêu phản ánh kết hiệu kinh tế xà hội đầu t phát triển CSHT 1.2.3.1 Khối lợng vốn đầu t thực Khối lợng vốn đầu t thực tổng số tiền đà chi để tiến hành hoạt động công đầu t bao gồm chi phí cho công tác chuẩn bị đầu t, xây dựng nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm máy móc thiết bị để tiến hành xây công tác xây dựng chi phí khác theo quy định thiết kế dự toán đợc ghi dự án đầu t đợc duyệt 1.2.3.2 Những ảnh hởng đến kết cấu hạ tầng Chúng ta xem xét việc đầu t phát triển CSHT GTNT có ảnh hởng nh tới gia tăng lực phục vụ kết cấu hạ tầng sẵn có, bổ sung lực phục vụ kết cấu hạ tầng 1.2.3.3 Những ảnh hởng đến phát triển KT-XH địa phơng Có dự án mà ảnh hởng ®Õn sù ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi cđa địa phơng rõ rệt Đặc biệt dự án địa phơng nghèo, vùng núi, nông thôn với mức sống trình độ dân trí thấp Nếu dự án đợc triển khai địa phơng trên, tất yếu kéo theo việc xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Những lực kết cấu hạ tầng đợc tạo từ dự án nói trên, có tác dụng với dự án mà ảnh hởng đến dự án khác phát triển địa phơng 1.2.3.4 Số lao động tăng thêm Khi công trình đợc tiến hành xây dựng làm tăng lao động thông qua việc huy động nguồn nhân lực cho việc thực công trình xây dựng đặc biệt công trình xây dựng CSHT GTNT cần tơng đối nhiều lao động phổ thông 1.3 Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam 1.3.1 Khái niệm GTNT Mạng lới GTNT phận giao thông địa phơng nối tiếp với hệ thống đờng quốc gia nhằm phục vụ phát triển sản xuất địa bàn nông thôn phục vụ giao lu kinh tế, văn hoá xà hội làng xÃ, thôn xóm Mạng lới nhằm bảo đảm cho phơng tiện giới loại trung, nhẹ xe thô sơ qua lại 1.3.2 Đặc điểm đầu t phát triển CSHT GTNT Giao thông vận tải ngành dịch vụ không trực tiếp tạo cải vật chất cho kinh tế quốc dân nhng lại ngành có vai trò đóng góp lớn cho phát triển kinh tế môĩ quốc gia Việc đầu t phát triển CSHT giao thông vận tải việc bỏ lợng vốn lớn để xây dựng CSHT để phục vụ cho trình lu thông hàng hoá nh nhu cầu lại nhân dân CSHT giao thông vận tải bao gồm: mạng lới đờng bộ, hệ thống đờng sắt, đờng thuỷ nội bộ, hàng hải, hàng không Đây công trình giữ vị trí quan trọng hệ thống sở hạ tầng kinh tế, có thời gian xây dựng sử dụng lâu dài Đầu t phát triển CSHT GTNT phận phát triển giao thông nông thôn nên mang đầy đủ đặc điểm đầu t phát triển giao thông vận tải Đó là: Vốn cho công đầu t thờng lớn Thời gian để tiến hành công đầu t thành phát huy tác dụng thờng đòi hỏi thời gian dài với nhiều biến động xảy Các thành hoạt động đầu t phát triển CSHT giao thông vận tải có giá trị sử dụng lâu dài Các thành công đầu t chịu tác động điều kiện tự nhiên nơi đợc tạo dựng nên 1.3.3 Sự cần thiết phải đầu t phát triển CSHT GTNT Dù nớc phát triển phát triển tồn chênh lệch phát triển kinh tế xà hội hai khu vực nông thôn thành thị Một bên sản xuất nông nghiệp ngành nghề truyền thống liên quan đến nông nghiệp, nông thôn bên sản xuất công nghiệp, thơng mại dịch vụ khu vực đô thị, giao thông đô thị đợc phát triển mạnh mẽ nhằm phục vụ sản xuất công nghiệp Sự phát triển GTNT đợc giải thoả đáng nhằm thoả mÃn nhu cầu cung cấp nguyên vật liệu cho sản xuất công nghiệp nh đáp ứng nhu cầu tiêu thụ sản phẩm cho dân c vùng nông thôn Do đó, GTNT đợc xác định lĩnh vùc quan träng sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ xà hội quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển Hơn 10 năm qua Chính phủ Việt Nam đà trọng tập trung cho việc khôi phục, nâng cấp phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng GTNT nh mạng lới đờng bộ, công trình vợt sông chủ yếu hệ thống cảng biển Các công trình đà đa vào khai thác sử dụng phát huy hiệu quả, góp phần làm tăng trởng kinh tế quốc dân Điều đợc thể rõ thông qua vai trò vị trí ngành GTNT kinh tế 1.3.3.1 Vai trò GTNT đối víi viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi Yêu cầu phát triển giao thông vận tải điều kiện, tiền đề cho trình phát triển kinh tế thực nhiệm vụ xà hội Giao thông vận tải đảm bảo tính liên tục trình sản xuất phạm vi lu thông, khâu mở đầu kết thúc trình tái sản xuất Giao thông vận tải đảm bảo cho giao lu văn hoá vùng, khu vực, thành phố, đồng miền núi Nâng cao chất lợng vận tải hành khách không nhu cầu sinh hoạt mà nhân tố quan trọng việc nâng cao hiƯu qu¶ s¶n xt GTNT ë níc ta hiƯn khu vực có nhiều nhu cầu đầu t cấp thiết nhất, trớc mắt lâu dài Khi bớc vào thời kỳ CNH-HĐH nhu cầu vận chuyển ngày tăng yêu cầu nảy sinh thời kỳ phát triển kinh tế, bất cập hƯ thèng GTNT béc lé râ rƯt, nhiỊu tun ®êng bộ, nhiều tuyến đờng sắt, nhiều cầu lớn tình trạng xuống cấp nghiêm trọng, phơng tiện vận tải đờng bộ, đờng sắt thiếu, nhiều chủng loại thời gian sử dụng lâu Do đó, đầu t phát triển CSHT GTNT điều kiện cần thiết thúc đẩy kinh tế phát triển 1.3.3.2 Vị trí việc phát triển CSHT GTNT Do có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân, việc phát triển GTNT có vị trí đặc biệt chiến lợc phát triển kinh tế xà hội, chiến lợc phát triển cấu ngành phân bố sản xuất Công trình giao thông tài sản cần thiết cho việc sử dụng có hiệu sở kinh tế quốc dân Phát triển CSHT hệ thống GTNT đất nớc có 75% dân số sống khu vực nông thôn việc vô cần thiết CSHT giao thông chủ yếu gồm tuyến đờng tỉnh, huyện đờng xà Hệ thống đờng tỉnh trở thành tuyến nối quan trọng liên kết khu vực nông thôn tới trung tâm kinh tế, thơng mại vùng Ngoài ra, GTNT phải kể đến mạng lới rộng lớn đờng làng, ngõ xóm, đờng mòn đờng nhỏ Các văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, lần thứ VIII, lần thứ IX xác định: Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNHHĐH, nhiệm vụ trung tâm Muốn cho nghiệp CNH-HĐH nớc ta đợc thành công đòi hỏi phải xây dựng đợc sở vật chất kỹ thuật đại, có cấu kinh tế hợp lý, phát triển CSHT GTNT đỏi hỏi đáng Có thể nói GTNT mắt xích thiết yếu nhằm thúc đẩy nâng cao đời sống tinh thần cho ngời dân nông thôn Chơng thực trạng đầu t phát triển CSHT GTNT nớc ta giai đoạn 1996-2002 2.1 HiƯn tr¹ng GTNT ë níc ta 2.1.1 HƯ thèng CSHT Theo sè liƯu cđa Bé giao th«ng vËn tải tính đến tháng 12-2002 nớc ta có 150000 km ®êng bé, bao gåm ®êng quèc lé, tØnh lộ đờng GTNT Hệ thống đờng GTNT gồm có: đờng cấp huyện có tổng chiều dài 30000 km, 3000 cầu có tổng chiều dài 1000 km Đờng làng xà 80000 km, đờng nội thị đờng chuyên dùng gần 9000 km Tính chung toàn quốc đạt: 0,45 km/km 1,9 km/1000 dân Hệ thống GTNT đà nối thông tới 9298/9816 xÃ, đạt 94,7% số xà nớc Tuy nhiên, bên cạnh kết khả quan trình đầu t phát triển GTNT nh mở rộng quy mô, tăng cờng đầu t chất lợng đờng GTNT nớc ta kém: tuyến đờng huyện đạt tiêu chuẩn cấp V chiếm khoảng 60%, tuyến đờng xà đạt tiêu chuẩn kỹ thuật (GTNT-A, GTNT-B) đạt khoảng 20%, có 45% công trình tạm Theo đánh giá sơ chất lợng nền, mặt đờng loại xấu loại xấu chiếm gần 65%, khoảng 6% đợc đánh giá tốt Mặt ®êng: tỉng sè trªn 30000 km ®êng cÊp hun có 7% đờng nhựa, 14,5% đờng đá, 5,3% đờng cấp phối lại đờng đất Đờng xà có 19,1% đờng đá đờng cấp phối, 39,4% đờng gạch, lại đờng đất Đờng đất thông xe vào mùa khô, mùa ma lại khó khăn 10 trình tham gia xây dựng đờng GTNT đợc tiếp cận với công nghệ kỹ thuật mà không tốn thời gian đào tạo áp dụng kiến thức vào công việc bảo trì, nâng cấp hệ thống đờng GTNT sau đợc đa vào sử dụng 2.2.1.4 Khối lợng công việc đà thực Trong năm qua Đảng Nhà nớc đà có nhiều chủ trơng sách nhằm xây dựng, phát triển nông nghiệp, nông thôn cải thiện nâng cao dần mức sống nông dân Trong GTNT đợc lÃnh đạo cấp trọng Các tuyến đờng từ trung tâm xÃ, trung tâm cụm xà nối đến trục quốc lộ, tỉnh lộ, trung tâm hành huyện; đờng liên xÃ, liên thôn, đờng làng ngõ xóm Nhờ mà đà đạt đợc số kết sau: Bảng tổng hợp kết xây dựng, nâng cấp GTNT từ 1991-2002 ST Khối lợng Đơn vị 1991-1995 T §êng míi më Km 21.721 §êng nâng cấp Km 70.965 Cầu xây Cái/mét 18.260/203.778 Thay cầu Cái/mét 15.511/134.017 Cống loại Cái 41.243 (Nguồn: Tạp chí Giao thông vận tải số năm 2003) 1996-2002 22.337 118.905 37.815/448.048 16.289/183.756 76.536 Dựa vào bảng trên, ta thấy hầu hết khối lợng công việc thực tăng, giai đoạn sau khối lợng công việc nhiều giai đoạn trớc giai đoạn 1991-1995 nớc ta đà mở đợc 21.721 km, 1996-2002 mở đợc 22.337 km Nh giai đoạn năm sau đà tăng giai đoạn trớc 616 km, tơng ứng với tốc độ tăng trởng 2,84% Đây tốc độ tăng trởng không cao, nhng lại nâng cấp đợc nhiều hơn: 1991-1995: 70.965 km, 19962002: 118.905 km, nh vËy chóng ta ®· nâng cấp thêm đợc 47.940 km (so với giai đoạn trớc) tơng ứng với tốc độ tăng trởng 67,55% Cầu xây đợc xây dựng với khối lợng tăng gấp gần lần, việc tiến hành thay cầu khỉ đạt đợc số kết khả quan: giai đoạn sau giai đoạn trớc 778 (tơng ứng với tốc độ tăng 5,02%), 49.739 km (tơng ứng với tốc độ tăng 33,11%) đà xây thêm đợc 35.293 cống góp phần nâng cao thêm hiệu sử dụng đa vào hoạt động Đạt đợc kết năm qua nớc ta đà ý tập trung cho việc phát triển GTNT, nhng 17 gặp nhiều khó khăn việc huy động vốn nên việc xây không đạt đợc tốc độ tăng trởng nh công tác nâng cấp 2.2.1.5 Những hiệu kinh tế xà hội khác dự án đầu t CSHT GTNT Dự án GTNT đem lại lợi ích mặt xà hội lớn nhng lại khó lợng hoá đợc lợi ích Phát triển nông thôn, gắn liền với việc phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp cđng cè an ninh qc phßng HƯ thèng GTNT níc ta hiểu theo nghĩa rộng bao gồm đờng bộ, đờng sông, nhng đờng sông nhỏ bé mà chủ yếu đờng Vì nói đến phát triển GTNT đề cập đến vấn đề mở rộng mạng lới đờng ô tô vùng Ngày ngời ta ngày ý đến mối quan hệ CSHT công nghiệp hóa, đại hoá nông thôn Tuy nhiên quan trọng việc coi đầu t vào CSHT nông thôn biện pháp thúc đẩy tăng trởng sản xuất thu nhập, giảm chi phí, tạo tác động ngoại lai tích cực khác nhằm phát triển nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Vấn đề CSHT phải đáp ứng thích đáng nhu cầu quần chúng bảo đảm có hiệu Những tác động ngoại lai tích cực đánh giá cách xác mặt tài nhng đóng góp lại có ý nghĩa to lớn ®èi víi viƯc n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thần nhân dân Dới số tiêu dùng để đánh giá kết vận tải việc đầu t phát triển GTNT Bảng: Các lợi ích kinh tế xà hội việc xây dựng đờng GTNT Loại kết vận tải vốn đầu t Do phát triển sản xuất khai thác Chỉ tiêu biểu thị Chỉ tiêu biểu thị đơn vị đơn vị vật tiền tệ tự nhiên Lợi nhuận mà KTQD thu đợc nhờ phát triển sản xuất khai thác TNTN xây dựng mạng lới đờng ô tô 18 Lợng nguyên liệu khai thác đợc có đờng ô tô dễ vận chuyển TNTN Do giảm tổn Mức giảm chi phí để vận thất chuyển nông sản Mức giảm tổn nông nghiệp thất nhờ vận chuyển kịp thời vận chất lợng nông sản cao đờng tốt Do giảm Mức giảm vốn đầu t vào nông vốn đầu t nghiệp có đờng tốt nên vào nông chi phí liên quan đến vận nghiệp chuyển giảm Cải tiến Mức giảm chi phí y tế (do có công tác bảo đờng tốt nên việc vệ sinh phổ vệ sức khoẻ cập hơn) Mức giảm chi phí ngời dân y tế bớt đợc sở y tế hiệu qủa Cải tiến Giảm chi phí cho ngành giáo công tác dục thực tập trung gi¸o dơc b»ng c¸ch gép c¸c trêng nhá sau có đờng tốt Cải tiến ph- Tăng lợi nhuận việc phục ơng pháp vụ đời sống cho nông dân phục vụ đời Giảm chi phí bố trí lại sống văn sở phục vụ sinh hoạt tinh thần hoá cho cho nhân dân, giao lu văn hóa nhân dân vùng Cải tiến Tăng mức lợi nhuận bố trí lại công tác cửa hàng có đờng tốt hơn, công ty th- dẫn đến tăng số lợng hàng hoá ơng mại bán Phát triển vận tải hành khách Cải tiến cấu xà hội nhân Mức tăng sản lợng thu hoạch giảm bụi hạt giống, cung cấp kịp thời vật t kỹ thuật nông nghiệp Mức tăng số dân đợc khám chữa bệnh có đờng tốt, mức tăng số trờng hợp đợc cấp cứu kịp thời Mức tăng số ngời đợc học nhiều cấp bậc cao Mức tăng số loại hình phục vụ đời sống tinh thần cho nông dân: số báo chí đợc phát hành, số ngời đợc xem ti vi tăng Mức tăng khối lợng số mặt hàng tiêu thụ Mức cung cấp thu mua kịp thời hàng cho nhân dân vùng hẻo lánh Mức tiền giảm tơng đơng với Mức giảm thời gian mức giảm thời gian lại lại nhân dân nhân dân có đờng tốt Mức giảm điều động cán từ nông thôn thành thị, 19 nông thôn Phát triển ngành du lịch Chi phí bảo dỡng đồng Mức tăng tỷ trọng cán làm việc nông thôn Giảm di dân từ nông thôn thành thị Lợi nhuận thu đợc nhờ vào việc kinh doanh ngành dịch vụ phục vụ khách du lịch Giảm chi phí bảo dỡng Giảm tình trạng ùn tắc năm chất lợng đờng đợc bảo dỡng nâng cao 2.2.2 Những mặt hạn chế trình đầu t phát triển CSHT GTNT 2.2.2.1 Khối lợng công viƯc thùc hiƯn cha cao Ta nhËn thÊy tỉng số 30 ngàn km đờng cấp huyện có khoảng 7% đờng nhựa, đờng đá dăm chiếm khoảng 14,5% số lại đờng đất đờng cấp phối Vẫn có gần 415 xà thuộc địa bàn đặc biệt khó khăn cha có đờng ô tô tới trung tâm Nhìn chung mạng lới GTNT thiếu số lợng, nhiều cầu cống tuyến tạm, cha đạt tiêu chuẩn kỹ thuật Việc phát triển GTNT chắp vá thiếu quy hoạch Nguyên nhân hạn chế nhiều nhng chủ yếu sử dụng nhiều nguồn vốn đầu t khác dẫn đến đầu t thiếu tập trung, hiệu đầu t thấp không tơng xứng với lợng vốn bỏ Nhìn vào kết ta thấy ®êng nhùa chiÕm mét tû träng rÊt nhá, ®ã ®êng ®Êt vµ ®êng cÊp phèi chiÕm tû träng lớn chứng tỏ việc đầu t cha thật hiệu dẫn đến khối lợng công việc thực không cao, nhiều yếu cần phải đợc khắc phục tất khâu quản lý, thi công để đạt đợc kết nh mong muốn 2.2.2.2 Chất lợng công trình Những năm vừa qua, GTNT đà đợc cải thiện phần, tỉnh phấn đấu xoá xà Giao thông làtrắng GTNT, nhng nhiều địa phơng đờng sá cha đáp ứng đợc nhu cầu lại ngời dân mäi ®iỊu kiƯn thêi tiÕt Thùc chÊt kÕt cÊu hạ tầng GTNT Việt Nam yếu kém, mạng líi ®êng bé 20