BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH VIẾT TRUNG KIỂM TRA NỘI BỘ TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH QUẢN LÍ CƠNG Chun ngành: quản lý công Mã số: 60 34 04 03 ĐẮK LẮK - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: Ts Tạ Quang Tuấn Phản biện TS Hoàng Sỹ Kim Phản biện TS Ngô Sĩ Trung Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Phân viện Tây Nguyên - Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng số - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Tây Nguyên - Học viện Hành Quốc gia Số 51 Phạm Văn Đồng, Tân Hịa, Tp Bn Ma Thuột, Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 13 30 ngày 28 tháng 05 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Kiểm tra nội trường học chức quản lý bản, khâu đặc biệt quan trọng chu trình quản lý đảm bảo tạo lập mối liên hệ ngược thường xuyên, kịp thời giúp thủ trưởng hình thành chế điều chỉnh hướng đích q trình quản lý đơn vị, cơng cụ sắc bén góp phần tăng cường hiệu lực quản lý trường học nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo đơn vị Thực tế cho thấy, kiểm tra đánh giá xác, chân thực giúp thủ trưởng có thơng tin xác thực trạng đơn vị xác định mức độ, giá trị, yếu tố ảnh hưởng, từ tìm ngun nhân đề giải pháp điều chỉnh, uốn nắn kịp thời Như vậy, kiểm tra vừa tiền đề, vừa điều kiện để đảm bảo thực mục tiêu Kiểm tra cịn có tác dụng đơn đốc, thúc đẩy, hỗ trợ giúp đỡ đối tượng kiểm tra làm việc tốt hơn, có hiệu Kiểm tra giúp nhà quản lý thu thập thông tin hoạt động đối tượng quản lý mà giúp nhà quản lý nhận rõ kế hoạch, việc đạo, điều hành có khoa học, khả thi khơng, từ có biện pháp điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu quản lý trung tâm GDTX địa bàn tỉnh Đắk Lắk Mặt khác, từ nghị định 42/2013/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động tra giáo dục; Thông tư số 39/2013/TTBGDĐT ngày 04/12/2013 Bộ Giáo dục Đào tạo việc hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục; từ khơng cịn tra chun mơn, tra tồn diện người giáo viên, cán cơng nhân viên mà cịn tra chuyên ngành theo đợt cách xa dành cho người quản lí phận đơn vị Vì cơng tác kiểm tra nội nội dung quan trọng thiếu kế hoạch, nhiệm vụ năm học hàng năm người quản lí Bởi vì, mục đích cơng tác đánh giá toàn diện tất mặt hoạt động cán bộ, giáo viên, nhân viên, phận tổ chức đoàn thể trung tâm năm học Trên sở kiểm tra nội trung tâm, giám đốc đối chiếu với văn pháp quy Bộ Giáo dục Đào tạo, văn hướng dẫn thực nhiệm vụ cấp; hướng dẫn công tác kiểm tra năm học Sở Giáo dục Đào tạo, kế hoạch, chương trình, nội dung, quy chế, … để thực tốt nhiệm vụ năm học trung tâm Lấy kết kiểm tra làm sở đánh giá, xếp loại việc thực nhiệm vụ phân công cán bộ, giáo viên, công nhân viên đơn vị Thực tế cho thấy trung tâm GDTX địa bàn tỉnh Đắk Lắk, công tác kiểm tra nội nhiều năm qua Giám đốc trung tâm số đơn vị mang tính hình thức, thực chưa thật đầy đủ theo tinh thần văn đạo, hướng dẫn ngành Cá biệt, có giám đốc cịn giao tổ chuyên môn phận đơn vị tự tổ chức kiểm tra, đánh giá xếp loại hoạt động phận nên chưa có tác dụng tích cực thúc đẩy hoạt động trung tâm Nhận thức cơng tác kiểm tra nội có vị trí vai trị quan trọng cơng tác quản lý, nên thời gian qua phó giám đốc trung tâm GDTX huyện Krông Bông, thân có nhiều tiếp cận, học tập, trao đổi quan tâm đầu tư cho hoạt động kiểm tra nội trung tâm GDTX địa bàn tỉnh Đắk Lắk Tuy nhiên công tác quản lý hoạt động kiểm tra nội trung tâm nhiều vấn đề tồn tại, bất cập, biện pháp quản lý chưa hoàn thiện, đồng Nghiệp vụ kiểm tra nội trung tâm ban giám đốc số cộng tác viên nhiều lúng túng, thực quản lý chủ yếu dựa kinh nghiệm, chưa qua trường lớp đào tạo Hơn đội ngũ cán làm công tác kiểm tra từ giáo viên giỏi, tổ trưởng, người đứng đầu tổ chức đoàn thể đơn vị có kinh nghiệm chun mơn lựa chọn làm cán kiểm tra chưa đào tạo có hệ thống cơng tác kiểm tra Vì vậy, tơi chọn đề tài:“ Kiểm tra nội trung tâm giáo dục thường xuyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn thạc sỹ chun ngành quản lí cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đưa biện pháp kiểm tra nội trung tâm GDTX địa bàn tỉnh Đắk Lắk Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng công tác kiểm tra nội trung tâm GDTX, luận văn đề xuất biện pháp kiểm tra nội trung tâm GDTX địa bàn tỉnh Đắk Lắk, góp phần nâng cao hiệu quản lý giáo dục nh¬ư nâng cao chất lượng dạy học trung tâm GDTX địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ Nghiên cứu sở lý luận hoạt động kiểm tra nội trung tâm GDTX Nghiên cứu thực trạng hoạt động kiểm tra nội trung tâm GDTX địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đề xuất biện pháp tổ chức kiểm tra nội trung tâm gdtx địa bàn tỉnh Đắk Lắk Khách thể, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Khách thể nghiên cứu Hoạt động KTNB trung tâm GDTX *Khách thể khảo sát Hoạt động KTNB trung tâm GDTX 15 giám đốc, 15 phó giám đốc, 15 tổ trưởng, 15 giáo viên 15 nhân viên trung tâm GDTX địa bàn tỉnh Đắk Lắk 4.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp kiểm tra nội trung tâm GDTX 4.3 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Các trung tâm GDTX địa bàn tỉnh Đắk Lắk Thời gian: Khảo sát thực trạng từ năm 2015 đến Nội dung: Nghiên cứu kiểm tra nội trung tâm GDTX địa bàn tỉnh Đắk Lắk Nghiên cứu vai trò giám đốc trung tâm GDTX Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN 1.1 Một số khái niệm đề tài 1.1.1 Quản lý Quản lí q trình tác động, gây ảnh hưởng chủ thể quản lí đến khách thể quản lí cách hợp quy luật nhằm đạt mục tiêu chung 1.1.2 Kiểm tra 1.1.3 Kiểm tra nội Là hoạt động nghiệp vụ quản lý người thủ trưởng nhằm xem xét thực tế, đánh giá thực trạng hoạt động đơn vị, so sánh với mục tiêu kế hoạch, phát mặt: tích cực, sai lệch, vi phạm để đưa định điều chỉnh 1.1.4 Kiểm tra nội trường học Là hoạt động xem xét, đánh giá mặt hoạt động giáo dục điều kiện dạy - học; đánh giá kết quả, mức độ hoàn thành nhiệm vụ thành viên phận đơn vị; phân tích nguyên nhân ưu điểm, nhược điểm đồng thời đề xuất biện pháp phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, thiếu sót; nhằm mục đích phát triển nghiệp giáo dục nói chung, phát triển đơn vị, phát triển người giáo viên học sinh nói riêng 1.2 Tiếp cận tổ chức học quản lý kiểm tra 1.3 Đặc điểm kiểm tra nội trung tâm giáo dục thường xuyên 1.3.1 Chủ thể hoạt động kiểm tra nội Chủ thể KTNB quản lí, giáo viên, nhân viên, giám đốc lựa chọn người đào tạo, bồi dưỡng có lực làm chủ thể KTNB Về xây dựng đội ngũ chủ thể cần đảm bảo tiêu chí phía cho phù hợp với tình hình đơn vị :Số lượng cấu; Chất lượng (nguồn đào tạo, trình độ, thâm niên); Các hoạt động phối hợp tập thể sư phạm việc thực nhiệm vụ giáo dục, giảng dạy đơn vị Nền nếp hoạt động (tổ chức, trật tự kỷ cương, kế hoạch); Công tác bồi dưỡng tự bồi dưỡng 1.3.1.1 Chức Tạo lập kênh thông tin phản hồi vững chắc, cung cấp thông tin xử lý xác để thủ trưởng tiến hành hoạt động quản lý có hiệu quả; đánh giá phân tích, xác nhận giá trị thực trạng mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất lượng hiệu cơng việc, trình độ, phát triển, kinh nghiệm hình thành,…ở thời điểm xét so với mục tiêu, kế hoạch hay chuẩn mực xác định Phát Điều chỉnh Giúp đỡ, động viên 1.3.1.2 Nhiệm vụ Kiểm tra Đánh giá Tư vấn Thúc đẩy 1.3.2 Đối tượng nội dung kiểm tra nội Kiểm tra nội trung tâm GDTX kiểm tra toàn hoạt động trung tâm tức kiểm tra yếu tố sau: Tổ chức máy; Nhân sự; Cơ chế hoạt động; Điều kiện đảm bảo hoạt động 1.3.3 Cơ chế kiểm tra nội 1.3.3.1 Xác lập quy chế hoạt động kiểm tra nội 1.3.3.2 Về sở pháp lý 1.3.3.3 Quy trình kiểm tra nội 1.3.4 Các điều kiện đảm bảo cho cơng tác kiểm tra nội Tài bảo đảm cho hoạt động KTNB (Kinh phí bồi dưỡng cho đội ngũ tham gia KTNB; Kinh phí tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác KTNB; Kinh phí sơ kết, tổng kết, khen thưởng…) Điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện: Máy vi tính, máy phơtơcopy, máy ghi âm; Phịng thư viện, phịng mơn, … Điều kiện pháp lý Điều kiện tinh thần Điều kiện công việc thời gian cho viên ban Cần có chế độ động viên khuyến khích đội ngũ KTNB 1.4 Đặc điểm kiểm tra nội trung tâm giáo dục thường xuyên 1.5 Kinh nghiệm kiểm tra nội sở giáo dục Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TẠI CÁC TRUNG TÂM GDTX TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Vài nét khái quát giáo dục nói chung giáo dục thường xuyên nói riêng tỉnh Đắk Lắk Ngành học GDTX toàn tỉnh có 15 TTGDTX (Gồm: TTGDTX tỉnh, TTGDTX thành phố Buôn Ma Thuột, TTGDTX thị xã Buôn Hồ 12 TTGDTX cấp huyện); 16 trung tâm tin học ngoại ngữ; 12 trường TCCN đáp ứng nhu cầu học tập người dân, góp phần xây dựng xã hội học tập Hiện xây dựng củng cố mơ hình trung tâm GDTX cấp huyện thực nhiệm vụ giáo dục thường xuyên, hướng nghiệp – dạy nghề Sở GDĐT phối hợp với trường Cao đẳng nghề Cơ điện Xây dựng Nông Lâm Trung tổ chức đào tạo nghề cho học viên trung tâm giáo dục thường xuyên kết hợp học văn hóa Đến có 13 trung tâm thực nội dung học văn hoá kết hợp với dạy nghề, với nhiều nghề theo đặc thù địa phương (Cốt thép - Hàn, Lâm sinh, Sữa chữa ô tô, ) 2.2 Thực trạng hoạt động kiểm tra nội trung tâm GDTX địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Thực trạng nhận thức tầm quan trọng công tác KTNB trung tâm GDTX địa bàn tỉnh Đắk Lắk *Ưu điểm: Đa số CBQL, GV, NV nhận thức tầm quan trọng công tác KTNB đơn vị Hoạt động KTNB đội ngũ giáo viên, nhân viên trung tâm GDTX có tác động tích cực đến thái độ, trách nhiệm, tính tự giác làm việc, học tập nâng cao trình độ