Phòng Tư pháp là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về: công tác xây dựng và thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở; nuôi con nuôi; hộ tịch; chứng thực; bồi thường nhà nước; trợ giúp pháp lý; quản lý nhà nước về công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật. Phòng Tư pháp chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, thanh tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tư pháp.
ĐỀ ÁN KHÔNG NGỪNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC HÀNH CHÍNH TƯ PHÁP I LỜI MỞ ĐẦU Cơng tác hành tư pháp cơng tác vơ quan trọng, có quan hệ ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân hộ tịch, nuôi nuôi, bồi thường nhà nước, giao dịch bảo đảm….Trong năm qua cơng tác hành tư pháp đạt số thành tựu đáng kể cịn nhiều việc phải làm, cần phải cải tiến đáp ứng yêu cầu thiết phía người dân quản lý nhà nước Sự cần thiết xây dựng Đề án - Thực quy định Luật Hộ tịch, Luật Nuôi nuôi, Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước; Nghị định, Thông tư hướng dẫn áp dụng biện pháp thi hành thực hiện; - Căn Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP-BNV ngày 12/12/2014 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Căn Quyết định số 1086/QĐ-UBND ngày 07/3/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh huyện Tương Dương ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Tư pháp huyện Tương Dương; Thực đạo Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Ủy ban nhân dân huyện kiện toàn tổ chức, máy làm việc; nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu; phát huy tính chủ động, sáng tạo công tác chuyên môn; đảm bảo ổn địnhvà hiệu cơng tác hành tư pháp thời gian tới Mục tiêu, ý nghĩa Đề án 2.1 Mục tiêu - Việc xây dựng Đề án giúp Ủy ban nhân dân huyện thực tốt vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực Hộ tịch, Nuôi nuôi, Bồi thường nhà nước, Đăng ký giao dịch bảo đảm NGÔ DUY HƯNG –PHÒNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an - Đánh giá trạng, khó khăn, vướng mắc từ đề giải pháp tháo gỡ kiến nghị, đề xuất đến quan có thẩm quyền - Kiện toàn tổ chức máy, xếp cán phù hợp với vị trí, u cầu cơng việc; nâng cao chất lượng trang thiết bị sở vật chất hạ tầng 2.2 Ý nghĩa - Việc xây dựng Đề án thể chủ động công tác tham mưu; giúp Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch UBND huyện kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đưa giải pháp áp dụng vào công tác chuyên môn; đảm bảo phù hợp, ổn định với lĩnh vực công tác quản lý nhà nước - Kịp thời phát bất cập theo quy định Luật, quy định không phù hợp văn đạo quan cấp trên, từ có kiến nghị, đề xuất cụ thể II CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Hộ tịch - Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 ban hành ngày 20/11/2014 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2016; - Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; - Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 hướng dẫn thi hành Luật Hộ tịch Nghị định 123 - Thông tư liên tịch số 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Y tế hướng dẫn thực liên thơng thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi - Thơng tư số 85/2019/TT-BTC ngày 29/11/2019 Bộ Tài hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Nghị số 62/2017/NQ-HĐND ngày 07/7/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ an việc quy định thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân tỉnh theo Luật Phí Lệ phí, thay Nghị số 42/2016/NQ-HĐND ngày 07/12/216 Hội đồng nhân dân tỉnh; Nghị số 88/2017/NQ-HĐND ngày 13/12/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ an sửa đổi, bổ sung Nghị số 62/2017/NQ-HĐND ngày 07/7/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh; Nuôi nuôi - Luật Ni ni 2010; NGƠ DUY HƯNG –PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an - Nghị định số 24/2019/NĐ – CP ngày 05/3/2019 Chính phủ sửa đổim bổ sung số điều Nghị định số 19/2011/NĐ – CP ngày 21/3/2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Nuôi ni - Nghị định 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Nuôi nuôi; - Thông tư 12/2011/TT-BTP ngày 27/6/2011 Bộ Tư pháp việc hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng biểu mẫu nuôi nuôi; - Thông tư số 24/2014/TT-BTP ngày 29/12/2014 Bộ Tư pháp sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 12/2011/TT-BTP ngày 27/6/2011 Bộ Tư pháp việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng biểu mẫu nuôi nuôi Bồi thường nhà nước - Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước số 10/2017/QH14 ngày 20/6/2017 - Nghị định số 68/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước; - Thông tư liên tịch số 04/2018/TT-BTP ngày 17/5/2018 Bộ Tư pháp ban hành số biểu mẫu công tác bồi thường nhà nước Đăng ký biện pháp giao dịch bảo đảm - Bộ luật Dân năm 2015; - Nghị định số 05/2012/NĐ – CP ngày 02/02/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều cảu Nghị định đăng ký giao dịch bảo đảm, trợ giúp pháp lý, luật sư, tư vấn pháp luật; - Nghị định 102/2017/NĐ – CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đăng ký biện pháp giao dịch bảo đảm; - Thông tư số 08/2018/TT – BTP ngày 20/6/2018 Bộ Tư pháp hướng dẫn số vấn đề đăng ký, cung cấp thông tin biện pháp bảo đảm, hợp đồng trao đổi thông tin đăng ký biện pháp bảo đảm Trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản Cục đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp III THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TẠI ĐƠN VỊ Khái quát vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn a) Về vị trí, chức năng: - Phòng Tư pháp quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước về: cơng NGƠ DUY HƯNG –PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở sở; nuôi nuôi; hộ tịch; chứng thực; bồi thường nhà nước; trợ giúp pháp lý; quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật - Phòng Tư pháp chịu đạo, quản lý tổ chức, vị trí việc làm, biên chế cơng chức, cấu ngạch công chức công tác Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Tư pháp b) Nhiệm vụ, quyền hạn: - Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm lĩnh vực tư pháp; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng, hồn thiện pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi thẩm quyền định Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện lĩnh vực tư pháp - Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện dự thảo văn lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền ban hành - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch lĩnh vực tư pháp sau cấp có thẩm quyền phê duyệt - Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp xã, thị trấn - Về quản lý đăng ký hộ tịch: + Chỉ đạo, kiểm tra việc tổ chức thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý đăng ký hộ tịch cho công chức Tư pháp - Hộ tịch xã, thị trấn; + Giúp Ủy ban nhân dân huyện thực đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật; đề nghị Ủy ban nhân dân huyện định việc thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp trái với quy định pháp luật (trừ trường hợp kết hôn trái pháp luật); + Quản lý, cập nhật, khai thác Cơ sở liệu hộ tịch điện tử cấp trích lục hộ tịch theo quy định; + Quản lý, sử dụng Sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch; lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật NGƠ DUY HƯNG –PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an - Thực nhiệm vụ quản lý nuôi nuôi theo quy định pháp luật - Về chứng thực: + Hướng dẫn, kiểm tra về nghiệp vụ cho công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã, thị trấn việc cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký; + Thực hiện cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký theo quy định pháp luật - Về bồi thường nhà nước: + Đề xuất, trình Ủy ban nhân dân huyện xác định quan có trách nhiệm bồi thường trường hợp người bị thiệt hại yêu cầu chưa có thống về việc xác định quan có trách nhiệm bồi thường theo quy định pháp luật; + Hướng dẫn Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực việc giải bồi thường; + Cung cấp thông tin, hướng dẫn thủ tục hỗ trợ người bị thiệt hại thực quyền yêu cầu bồi thường hoạt động quản lý hành chính; + Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc giải bồi thường, chi trả tiền bồi thường thực trách nhiệm hoàn trả theo quy định pháp luật trường hợp Ủy ban nhân dân xã, thị trấn có trách nhiệm giải bồi thường - Giải việc ni ni có yếu tố nước thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật đạo Ủy ban nhân dân tỉnh c Về việc phân cơng, nhiệm vụ Trưởng phịng Tư pháp 2.1 Phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước Sở Tư pháp, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện hoạt động Phòng Tư pháp; 2.2 Trực tiếp lĩnh vực: Quản lý tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức, thực chế độ tiền lương, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ công chức; 2.3 Quản lý chịu trách nhiệm tài sản, tài Phịng theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân huyện 2.4 Ký chứng thực, trình UBND huyện thực chế độ Hòa giải thuộc thẩm quyền cấp huyện theo quy định pháp luật Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện định việc thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn cấp trái với quy định pháp luật (trừ trường hợp kết trái pháp luật); NGƠ DUY HƯNG –PHÒNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an 2.5 Một số công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật theo phân công Lãnh đạo UBND huyện Cơ cấu tổ chức, máy biên chế - Phòng Tư pháp 01 10 phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phịng có 04 cơng chức, gồm: 03 Phó Trưởng phịng, 01 chun viên Về trình độ học vấn: 03 cơng chức có trình độ Thạc sĩ, 01 cơng chức có trình độ Đại học Về trình độ lý luận trị: 02 cơng chức có trình độ Cao cấp Lý luận trị, 02 cơng chức có trình độ Trung cấp Lý luận trị - Từ đầu năm đến Phòng Tư pháp xây dựng Kế hoạch, Chương trình cơng tác năm Sau có phân công công việc rõ ràng, cụ thể cho công chức, việc phân công thực sau có định đơn vị việc phân cơng nhiệm vụ Trong đó, phân cơng rõ trách nhiệm đồng chí Phó trưởng phịng chun viên Một số kết hoạt động bật đơn vị 3.1 Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng đồn thể Tồn thể cơng chức Phịng Tư pháp nêu cao tinh thần tích cực, trách nhiệm lĩnh vực, thường xuyên trau dồi, học tập kiến thức chun mơn, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức lối sống Đến thời điểm tại, phòng cử 04 cán tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Cục Hộ tịch - Quốc tịch Chứng thực; cơng chức hồn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình Chuyên viên chính; 01 đảng viên tiêu biểu khen thưởng phong trào thi đua học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh vào dịp kỷ niệm 126 năm ngày sinh nhật Bác (19/5/1890 – 19/5/2016); công chức công nhận chiến sỹ thi đua cấp sở tập thể Chi Tư pháp Ban Thường vụ Huyện ủy công nhận đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2018 3.2 Công tác Hộ tịch - Trước Luật Hộ tịch có hiệu lực, Phịng tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện tổ chức Hội nghị tập huấn chuyên sâu Luật hộ tịch văn hướng dẫn thi hành cho toàn thể đội ngũ cán tư pháp hộ tịch cấp xã, thị trấn - Cử công chức phụ trách công tác hộ tịch tham gia lớp tập huấn Sở Tư pháp để hướng dẫn thủ tục làm quen với hồ sơ, giấy tờ hộ tịch có yếu tố nước ngồi cách thức giải vụ việc cụ thể Đến nay, cơng tác NGƠ DUY HƯNG –PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an đăng ký quản lý hộ tịch triển khai đồng bộ, thống nhất, việc giải thủ tục hành đảm bảo thời gian - Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác đăng ký hộ tịch, Phịng Tư pháp chủ động tham mưu Ủy ban nhân dân huyện đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn bố trí cơng chức Tư pháp – Hộ tịch tham gia tập huấn nghiệp vụ (03 đợt) Đến nay, 03 cơng chức phịng Tư pháp 22 cơng chức Tư pháp – Hộ tịch xã, thị trấn cấp Chứng nghiệp vụ hộ tịch (theo quy định Luật Hộ tịch), cịn 06 cơng chức điều chuyển từ Trưởng Công an xã sang đảm nhiệm cơng chức Tư pháp – Hộ tịch hồn chỉnh việc bố trí thực nhiệm vụ Kết hợp với việc hỗ trợ nghiệp vụ hộ tịch Đoàn công tác Sở Tư pháp thực trợ giúp pháp lý xã vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc, biên giới, hải đảo, thôn thuộc chương trình 135 đề án 196 nội dung phổ biến Luật Hộ tịch văn pháp luật người dân quan tâm, kết hợp trợ giúp pháp lý miễn phí cho người dân; thuyết phục, vận động người dân chấp hành nghiêm quy định Luật Hộ tịch; phối hợp với quyền địa phương tiến hành đăng ký lưu động cho thôn Đài Van, xã Đài Xuyên (trong chủ yếu kiện hộ tịch phát sinh thực tế chưa đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền) Cách làm nhận hưởng ứng tích cực quyền,cơng chức tư pháp hộ tịch người dân địa phương - Nhận thức ý nghĩa việc Đăng ký khai sinh điện tử, phịng Tư pháp bố trí cán tham gia tập huấn để triển khai ứng dụng hệ thống Khơng dừng lại đó, phịng cịn tiếp tục cử cán đến địa phương xã để hướng dẫn công chức Tư pháp – Hộ tịch xã sử dụng phần mềm Đăng ký khai sinh điện tử Với tâm tham mưu tích cực Phịng, đến cơng chức tư pháp hộ tịch cấp xã sử dụng phần mềm 3.3 Công tác Nuôi nuôi Ngay sau Luật Ni ni ban hành, phịng Tư pháp tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện triển khai, tổ chức thực Kế hoạch triển khai đăng ký nuôi nuôi thực tế theo quy định Luật Nuôi nuôi địa bàn tỉnh Nghệ an”, ban hành kèm theo Quyết định số 2218/QĐ-UBND ngày 31/8/2012 UBND tỉnh Nghệ an Cùng với đó, phịng chủ động ban hành văn để hướng dẫn việc thực tuyên truyền nội dung Luật văn hướng dẫn triển khai nội dung văn hướng dẫn Cục Hộ tịch – Quốc tịch Chứng thực, Bộ Tư pháp Sở Tư pháp Nhờ công tác tuyên truyền triển khai hiệu nên Luật Ni ni NGƠ DUY HƯNG –PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an văn hướng dẫn thi hành nhanh chóng vào sống, việc tiếp cận, áp dụng quy định nuôi nuôi thuận lợi hiệu 3.4 Công tác Bồi thường nhà nước - Căn Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017; Nghị định số: 68/2018/NĐ - CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước; Thông tư số: 04/2018/TT - BTP ngày 17/5/2018 Bộ Tư pháp ban hành số biểu mẫu công tác bồi thường nhà nước; Văn số 4264/BTP - BTNN ngày 06/11/2018 Bộ Tư pháp việc triển khai nhiệm vụ trọng tâm công tác bồi thường nhà nước năm 2019; Kế hoạch số 04/KH – STP ngày 14/01/2019 Sở Tư pháp tỉnh Nghệ an triển khai công tác bồi thường nhà nước năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện Tương Dương ban hành Kế hoạch số 172/KH - UBND ngày 29/01/2019 việc triển khai công tác bồi thường thường Nhà nước năm 2019 - Nhằm triển khai có hiệu cơng tác bồi thường nhà nước địa bàn huyện, phòng Tư pháp tham mưu cho UBND huyện văn đạo phịng ban chun mơn, UBND xã, thị trấn tăng cường công tác phổ biến, quán triệt Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước văn hướng dẫn thi hành đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác bồi thường nhà nước Đồng thời đạo Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện đưa nội dung vào Kế hoạch công tác hàng năm Trên sở đó, phịng ban chun mơn địa phương tích cực, chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước văn hướng dẫn thi hành đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhân dân địa bàn Công tác tuyên truyền thực thường xuyên, liên tục thông qua buổi sinh hoạt quan, đơn vị, qua hội nghị tập huấn pháp luật đến tận sở có chuyên đề trách nhiệm bồi thường nhà nước Ngồi cơng tác tun truyền cịn thực nhiều hình thức phong phú tuyên truyền Cổng thông tin điện tử huyện; Bản tin điện tử; sách hỏi đáp pháp luật, tờ gấp, tờ rơi… - Phòng kịp thời, chủ động tham mưu cho lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện văn triển khai thực việc trách nhiệm bồi thường Nhà nước ông Phạm Thanh Hà - trú tổ 2, khu 7, phường Quang Hanh, thành phố Cẩm Phả, tỉnh Nghệ an Đến tham mưu cho UBND huyện ban hành Quyết định số 2751/QĐ – UBND ngày 31/7/2018 UBND huyện việc giải bồi thường trách nhiệm Nhà nước Phạm Thanh Hà với tổng số NGÔ DUY HƯNG –PHÒNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an tiềnlà: 1.349.443.946 đ (Bằng chữ: Một tỷ ba trăm bốn mươi chín triệu bốn trăm bốn mươi ba ngàn chín trăm bốn mươi sáu đồng) Những khó khăn, hạn chế nguyên nhân 4.1 Khó khăn, hạn chế: 4.1.1 Việc triển khai thực nhiệm vụ công tác cán - Theo quy định Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT – BTP – BNV ngày 22/12/2014 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ Phịng Tư pháp cấp huyện phân công nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước thuộc 26 nhóm lĩnh vực khác nhau, có lĩnh vực: Hộ tịch, Nuôi nuôi, Bồi thường nhà nước, Đăng ký giao dịch bảo đảm Ngồi ra, cịn tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện xây dựng thực Đề án, Kế hoạch, Chương trình cơng tác; tổng hợp, báo cáo theo yêu cầu, chuyên đề, định kỳ; kiểm tra hướng dẫn công tác đăng ký hộ tịch địa phương…Với khối lượng công việc lớn trên, việc triển khai thực đôi lúc bị chồng chéo, tải chưa hiệu - Phòng Tư pháp giao 04 biên chế cơng chức, theo đạo UBND huyện, Phòng cử 02 công chức thực nhiệm vụ giải thủ tục hành Trung tâm Hành cơng huyện, 02 đồng chí phải thường xuyên túc trực Trung tâm hành cơng nên khơng khó khăn cho việc hỗ trợ công việc khác đơn vị Ngồi ra, nhu cầu cơng việc, quy định công tác cán bộ, việc đảm bảo quyền lợi thời gian cho công chức cử đến làm việc Trung tâm Hành cơng nên biên chế Phịng ln thiếu khơng ổn định 4.1.2 Cơng tác Hộ tịch - Một số quy định Luật Hộ tịch chưa cụ thể, rõ ràng gây khó khăn áp dụng thực Việc hướng dẫn, tháo gỡ cho địa phương hầu hết dựa văn hướng dẫn nghiệp vụ hành chính, chưa xây dựng thành văn quy phạm, dẫn đến việc tản mát, không tập trung, khó tra cứu để thực - Việc chuyển giao thẩm quyền đăng ký hộ tịch có yếu tố nước cho UBND cấp huyện nhiệm vụ mới, tính chất đa dạng, phức tạp; cơng chức tư pháp Phịng Tư pháp hầu hết chưa có kinh nghiệm, chưa tiếp xúc với loại giấy tờ nước ngồi, q trình giải thủ tục hành cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc NGƠ DUY HƯNG –PHÒNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an - Đội ngũ công chức làm công tác tư pháp - hộ tịch cấp xã đạt tiêu chuẩn theo quy định cịn số hạn chế, như: ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác đăng ký quản lý hộ tịch; xử lý tình có kiện hộ tịch phức tạp xảy ra; việc áp dụng quy định khác có liên quan để đăng ký hộ tịch Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân gia đình, Luật Quốc tịch - Việc triển khai phần mềm dùng chung đăng ký quản lý hộ tịch điểm mới, đột phá Bộ Tư pháp, giúp quan quản lý nhà nước thuận tiện công tác quản lý đăng ký hộ tịch, tạo thuận lợi tiết kiệm chi phí, thời gian cho người dân Tuy nhiên, việc triển khai chưa mang lại kết mong muốn, Phần mềm dùng chung giai đoạn thử nghiệm; sở vật chất hạ tầng chưa đồng (máy tính dùng chung, cấu hình thấp; đường truyền Intenet kém, yếu); cơng chức tư pháp hộ tịch hay có thay đổi trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế 4.1.3 Cơng tác Ni ni Tương Dương nằm phía Đơng Nam tỉnh Nghệ an, có tổng diện tích 2.171km2, diện tích đất là: 551,3 km2, tập hợp 600 đảo lớn nhỏ, cấu hành 12 đơn vị (01 thị trấn 11 xã), với 79 thôn, khu; có 05 xã thuộc tuyến đảo; có 06 xã thuộc diện bãi ngang; có 05 thơn đặc biệt khó khăn Dân số tồn huyện 4,6 vạn người; có 14 dân tộc anh em sinh sống, đó: Dân tộc Kinh chiếm đa số, cịn lại 13 thành phần dân tộc thiểu số với 6.600 người, chiếm 14,39% dân số tồn huyện, gồm: Sán Dìu, Hoa, Dao, Tày, Nùng, Mường, Thái, Giáy, Sán Chay (gồm có Cao Lan Sán Chỉ), Mơng, Raglay, Tà Ơi, Pu Péo Các xã có số lượng đồng bào dân tộc thiểu số tập trung đơng chủ yếu Bình Dân, Đồn Kết, Đơng Xá, Vạn n, Đài Xun Dân tộc Sán Dìu có 4.893 người chiếm 10,66%; dân tộc Tày có: 188 người chiếm 0,4%; dân tộc Hoa có: 359 người chiếm 0,78%; dân tộc Dao có 920 người chiếm 2,0%; dân tộc Mường có 94 người chiếm 0,16%; dân tộc Thái có 61 người chiếm 0,13%; dân tộc Nùng có 54 người chiếm 0,11%; dân tộc Sán Chay (gồm Cao Lan Sán Chỉ) có: 22 người chiếm 0,04%; ngồi cịn số dân tộc khác (Mơng, Raglay, Giáy, Tà Ôi, Pu Péo ) chiếm 0,02% Về điều kiện người nhận nuôi: + Tại điểm c, khoản 1, Điều 14 Luật Nuôi nuôi quy định người nhận ni phải có điều kiện sức khỏe, kinh tế, chỗ bảo đảm việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục ni Tuy nhiên, thực tế, lại khơng có xác định chuẩn chung NGƠ DUY HƯNG –PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an có điều kiện kinh tế Chính vậy, nơi lại áp dụng quy định kiểu Có địa phương cần đương chứng minh có việc làm Song có địa phương lại yêu cầu đương phải có thu nhập mức định Việc xác định chỗ để bảo đảm việc chăm sóc, ni dưỡng giáo dục ni khó khăn Chính thế, khơng dễ dàng để xác minh điều kiện ni ni vì người dân khơng trình bày với điều kiện hồn cảnh thực tế mình. + Tại Khoản 3, Điều 14 Luật quy định: trường hợp cha dượng nhận riêng vợ, mẹ kế nhận riêng chồng làm ni cơ, dì, chú, bác ruột nhận cháu làm ni khơng áp dụng quy định khoảng cách độ tuổi điều kiện sức khỏe, kinh tế, chỗ ở theo quy định điểm b c Khoản Điều Nhưng Luật lại không quy định rõ, vợ chồng cơ, dì, bác ruột có áp dụng quy định không Do Luật không quy định rõ nên khó khăn việc áp dụng, khơng có thống địa phương - Về trách nhiệm tìm gia đình thay cho trẻ em: Tại điểm b khoản 2, điều 15 Luật quy định trường hợp trẻ em có cha mẹ đẻ, người thân thích khơng cịn khả ni dưỡng báo với UBND cấp xã để tìm gia đình thay cho trẻ em Nhưng thực tế, khơng có sở để xác định khơng có khả ni dưỡng Điều gây khó khăn cho q trình áp dụng quan trình thực hiện. - Về việc lấy ý kiến đồng ý cho trẻ làm nuôi cha, mẹ đẻ: Theo quy định Luật Ni ni việc nhận ni ni phải đồng ý cha, mẹ đẻ người giám hộ trẻ em nhận làm nuôi Nhưng thực tế lại phát sinh số trường hợp cho nhận nuôi tùy tiện, sau sinh con, cha mẹ đẻ cho làm ni hình thức trao tay, giấy viết tay, giấy chứng sinh… mà khơng để lại địa chỉ, chí để lại địa lại địa giả Khi tiến hành thủ tục đăng ký nuôi nuôi, UBND cấp xã liên hệ với cha, mẹ đẻ để lấy ý kiến đồng ý theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, việc lại số hộ gia đình cách xa trung tâm, việc lại thời gian tốn nên việc đến Sở Tư pháp xin cấp Phiếu lý lịch tư pháp để hồn chỉnh hồ sơ ni ni gặp khó khăn, nhiều gia đình chậm trễ việc làm hồ sơ đăng ký nuôi nuôi 4.1.4 Công tác Bồi thường nhà nước Công tác bồi thường nhà nước công tác phức tạp, tác động nhiều mặt đến hoạt động quan nhà nước cấp, ngành, liên quan đến quyền lợi NGƠ DUY HƯNG –PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; cán bộ, công chức giao thực cơng tác chưa có kinh nghiệm nên gặp khó khăn, vướng mắc q trình thực hiện, như: xác định trách nhiệm bồi thường Nhà nước; xác định thiệt hại bồi thường, xác định trách nhiệm hồn trả người thi hành cơng vụ có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại 4.1.5 Công tác đăng ký Giao dịch bảo đảm Việc phối hợp quan Tư pháp quan Tài nguyên môi trường chưa kịp thời, thiếu đồng bộ; dẫn đến việc đạo công tác Giao dịch bảo đảm địa phương chưa hiệu quả, chung chung mang nặng tính hình thức 4.2 Ngun nhân 4.2.1 Ngun nhân khách quan: Do khối lượng công việc công tác hành tư pháp ngày tăng lên, biên chế không tăng; đến nay, công chức phải kiệm nhiệm đảm bảo thực nhiều lĩnh vực khác nhau, tính chuyên sâu việc giải cơng việc cịn hạn chế Việc ln chuyển, điều động cán yêu cầu công việc, thiếu hụt công chức học, bồi dưỡng, tập huấn, luân chuyển, điều động gây khó khăn cho cơng tác chun mơn q trình triển khai thực Luật Hộ tịch có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016; quy định đăng ký quản lý hộ tịch có nhiều thay đổi, số quy định chưa cụ thể, rõ ràng; kiện hộ tịch ngày phức tạp, thực tế phát sinh nhiều tình chưa có quy định áp dụng giải quyết; sở vật chất hạ tầng người để đáp ứng yêu cầu thiếu chưa đồng Việc xác định trách nhiệm bồi thường Nhà nước cần phải xác định cách cụ thể, có viện dẫn rõ ràng, quy định Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước chung chung, chưa cụ thể; việc hướng dẫn theo quy định Thơng tư gây khó khăn cho việc áp dung thực 4.2.2 Nguyên nhân chủ quan: Ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa cao, số người dân chưa nhận thức cần thiết tầm quan trọng việc đăng ký quản lý hộ tịch; đăng ký nuôi nuôi, người dân vùng sâu, vùng xa biên giới NGƠ DUY HƯNG –PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an Trình độ chun mơn phận cán tư pháp hạn chế, việc hướng dẫn, giải thích, tư vấn quy định đăng ký quản lý hộ tịch, nuôi nuôi chưa cụ thể, rõ ràng, dẫn đến hiệu việc giải hồ sơ liên quan Phòng Tư pháp quan giao quản lý nhà nước lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm lại quan trực tiếp thực bước trình tự, thủ tục theo quy định mà chủ yếu làm công tác tổng hợp, báo cáo lên quan cấp trên; không bao quát hết việc thực hiện, dẫn đến việc đạo thiếu kịp thời chưa hiệu IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ Giải pháp chung 1.1 Rà sốt lại tồn văn quy phạm, văn hành hướng dẫn liên quan đến cơng tác chun mơn Phịng Từ kiến nghị đến quan có thẩm quyền hủy bỏ, bãi bỏ quy định hết hiệu lực, quy định bất cập, không khả thi; sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp, khoa học, thuận tiện áp dụng 1.2 Căn chức năng, nhiệm vụ rà sốt lại số lượng biên chế; việc bố trí, xếp, phân công nhiệm vụ cho công chức đơn vị Từ kiến nghị quan có thẩm quyền bố trí đủ biên chế; phân cơng nhiệm vụ theo khả năng, trình độ cơng chức để phát huy tốt khả công chức đơn vị 1.3 Không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng hiệu công việc; đề cao tinh thần tập thể, khuyến khích cá nhân sáng tạo; mạnh dạn thay đổi, áp dụng phương pháp, giải pháp vào công tác 1.4 Nâng cao trình độ chun mơn, trị cho cán cơng chức, trình độ tin học, nhằm áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý giải thủ tục hành 1.5 Thường xun rà sốt thủ tục hành giải đơn vị lĩnh vực đơn vị quản lý, với mục tiêu đơn giản hóa thủ tục hành chính, tiến tới cắt giảm tối đa thời gian loại giấy tờ không cần thiết 1.6 Tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện Quy chế, Chương trình Kế hoạch phối hợp đơn vị quan với phòng, ban, ngành khác nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác phối hợp giải công việc thủ tục hành chính; kịp thời đề xuất lãnh đạo giải pháp mới, cách làm hay áp dụng mang lại hiệu NGƠ DUY HƯNG –PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an 1.7 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc giải thủ tục hành chính, phấn đấu thời gian tới hồ sơ thủ tục hành liên thơng dọc, ngang gửi qua đường điện tử 1.8 Mạnh dạn đề xuất giải pháp, kiến nghị với Chủ tịch UBND huyện để không ngừng nâng cao đời sống tinh thần, vật chất cho cán công chức đơn vị, tạo yên tâm động lực để cán công chức thực nhiêm vụ phát huy hết khả Các giải pháp cụ thể: 2.1 Công tác Hộ tịch * Thứ nhất, công tác xây dựng lực lượng, đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch: - Các cấp quyền cần quan tâm xem xét đến chức năng, nhiệm vụ đạo thực nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành chính; tập trung đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nhận thức cho đội ngũ công chức tư pháp cấp huyện cấp xã vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Bên cạnh biện pháp mang tính chế tài xử lý biện pháp khuyến khích hiệu cơng việc đặc biệt ý - Rà soát, tổng hợp, thống kê bất cập liên quan đến văn Luật văn hướng dẫn thi hành liên quan đến lĩnh vực hộ tịch Kịp thời kiến nghị với cấp có thẩm quyền xem xét điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện quy định pháp luật cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, góp phần tạo hành lang pháp lý cho quản lý nhà nước hộ tịch, tránh chồng chéo, trùng lắp, hiệu thấp - Chỉnh đốn lề lối làm việc công sở, đổi phương thức làm việc hiệu quả, bước kiện toàn, thay đội ngũ công chức tư pháp-hộ tịch làm việc hiệu Bên cạnh nâng cao chất lượng đào tạo, tuyển dụng nguồn nhân lực cung cấp cho cấp huyện, xã, đầu tư kinh phí, đảm bảo sở vật chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho công tác đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch thực cách xác, khoa học, chất lượng thống phạm vi toàn quốc Dưới góc nhìn tổ chức, ứng dụng cơng nghệ thơng tin đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch, coi giải pháp để kiện toàn tổ chức máy, phương thức làm việc, qua giảm bớt sức lao động thủ cơng, góp phần tăng suất lao động, tạo kết nối liệu, nâng tầm quản lý quan thực đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch Tuy nhiên, ứng dụng công nghệ thông tin, thực sở liệu hộ tịch điện tử, đòi hỏi cần phải quan tâm, bố trí nguồn nhân lực có đầu tư sở vật chất đồng bộ, mà bảo đảm điều kiện cho sử dụng phần mềm hộ tịch dùng chung Tại cấp huyện, cấp xã cần tăng cường bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp- hộ tịch NGƠ DUY HƯNG –PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an nghiệp vụ chuyên môn, kỹ sử dụng máy móc Bên cạnh việc đầu tư sở hạ tầng đảm bảo cho tuyến huyện, xã, xã sát biên giới, xã vùng sâu hệ thống giao thông, điện lưới, đường truyền cần thiết, để trì thực * Thứ hai, xây dựng hoàn thiện đội ngũ làm công chức tư pháp-hộ tịch: - Tại cấp huyện, bên cạnh việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức thực công việc hộ tịch cịn thực việc bố trí lãnh đạo công chức chuyên công tác hộ tịch để bảo đảm giải kịp thời công việc phát sinh Phòng Tư pháp; - Tại cấp xã: tùy theo điều kiện thực tế địa phương cần bố trí đủ hai cơng chức làm cơng tác tư pháp - hộ tịch; riêng xã phát sinh việc giải thủ tục hành liên quan đến hộ tịch nhiều công chức tư pháp – hộ tịch cịn hạn chế chun mơn, cần thiết khoảng thời gian trước mắt thực việc luân chuyển công chức từ xã đến xã khác thị trấn để đảm bảo có cơng chức thực cơng việc có liên quan đến lĩnh vực chuyên môn; * Thứ ba, lực thực thi công vụ công chức tư pháp- hộ tịch: + Năng lực thực thi cơng vụ điều kiện để cơng chức tư pháp-hộ tịch hồn thành tốt chức trách giao, có khả tham mưu đáp ứng công việc Đội ngũ công chức tư pháp-hộ tịch có lực tốt, giúp Ủy ban nhân dân, Phòng Tư pháp giải hạn chế, vướng mắc công tác hộ tịch cách hiệu - Đội ngũ công chức tư pháp- hộ tịch tuyển dụng theo lực, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, bố trí xếp cơng việc trao cho họ điều kiện sở vật chất đảm bảo, việc phát huy lực, khả hoàn thành cao Ngược lại, nhóm cơng chức tư pháp- hộ tịch cịn yếu nghiệp vụ chuyên môn, trình tuyển dụng cơng chức, quan tuyển dụng chưa thực quy định, công tác bố trí chưa hợp lý, khơng thường xun tập huấn phần tố chất thân nội cơng chức Như vậy, việc bố trí đội ngũ công chức hiệu quả, phát huy lực, có khả hồn thành tốt nhiệm vụ cần tập trung giải tồn với giải pháp * Thứ tư, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm thay đổi nhận thức cá nhân vai trò, tầm quan trọng lợi ích đăng ký, quản lý hộ tịch - Mục tiêu trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật cán bộ, nhân dân dân tộc pháp luật hộ tịch, ý nghĩa đăng ký, quản lý nhà nước hộ tịch, bên cạnh giải pháp tổng thể triển khai thực phạm vi nước Bên cạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch phải có kết NGƠ DUY HƯNG –PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an hợp quan tư pháp với quan, tổ chức liên quan Đồn biên phòng, cộng tác viên dân số, quan, đoàn thể huyện, xã … để thực có hiệu cơng tác tun truyền * Thứ năm, đầu tư sở vật chất quản lý hộ tịch Cơ sở vật chất làm việc cịn khó khăn, thiếu thốn, huyện, xã vùng sâu, vùng xa Những đơn vị có điều kiện giao thơng lại khó khăn, chưa có điều kiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin đăng ký quản lý hộ tịch Việc sử dụng máy vi tính, mạng internet phần mềm hộ tịch cịn gặp khó khăn Vì vậy, giải pháp đề cập cần đạo hỗ trợ việc trang bị phương tiện, máy móc, lắp đặt phần mềm điện tử hộ tịch, tổ chức tập huấn đào tạo sử dụng 2.2 Công tác Nuôi nuôi - Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật nuôi nuôi cho người dân với hình thức, nội dung phù hợp tuyên truyền đài truyền thanh, truyền hình địa phương để góp phần nâng cao nhận thức người dân công tác đăng ký nuôi nuôi; - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho công chức tư pháp hộ tịch; yêu cầu công chức tư pháp hộ tịch hướng dẫn hồ sơ nuôi nuôi cần hướng dẫn cho công dân thủ tục cấp Phiếu Lý lịch tư pháp, thông tin đối tượng miễn lệ phí cấp Phiếu Lý lịch tư pháp 2.3 Công tác Bồi thường nhà nước - Hiện nay, số quy định Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước sửa đổi so với Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 Do vậy, việc tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn xác định trách nhiệm bồi thường Nhà nước vụ việc có liên quan cần phải có phối hợp đồng cấp, ngành Trong đó, cần nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước việc triển khai thực nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội địa bàn, tránh việc thực sai bước thủ tục dẫn đến việc phải bồi thường cho người dân - Trong trình triển khai, với cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước thực nghiêm túc đồng với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, đưa Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước vào sống, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp thực quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại cán bộ, công chức, viên chức gây thực thi cơng vụ, góp phần nâng cao trách nhiệm cơng vụ thực có hiệu pháp luật bồi thường Nhà nước NGƠ DUY HƯNG –PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an 2.4 Công tác đăng ký Giao dịch bảo đảm Xây dựng Quy chế phối hợp công tác đăng ký giao dịch bảo đảm phòng Tư pháp phịng Tài ngun mơi trường Việc ban hành Quy chế phối hợp quy định rõ trách nhiệm ngành công tác tham mưu, quản lý, đạo nâng cao chất lượng công tác đăng ký giao dịch bảo đảm địa phương V KẾT LUẬN Việc xây dựng Đề án nâng cao chất lượng công tác hành tư pháp thực cần thiết giai đoạn Các giải pháp đưa Đề án mang tính thực tiễn, nghiên cứu xem xét qua kiểm nghiệm thực tế Mục đích nhằm nâng cao chất lượng công việc, ổn định phát triển cơng tác hành tư pháp Các giải pháp chưa bao quát hết cơng tác hành tư pháp thời gian tới, tính khả thi triển khai, áp dụng Tuy nhiên việc nghiên cứu, xây dựng Đề án đề cao vai trị cơng tác tham mưu; tính chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ cơng tác; thể quan tâm vai trị đạo kịp thời Chủ tịch UBND huyện ổn định phát triển công tác hành tư pháp nói riêng cơng tác tư pháp nói chung địa phương XÁC NHẬN CỦA THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN NGƯỜI VIẾT ĐỀ ÁN Ngô Duy Hưng MỤC LỤC I LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết xây dựng Đề án Mục tiêu, ý nghĩa Đề án 2.1 Mục tiêu 2.2 Ý nghĩa II CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Hộ tịch Ni ni NGƠ DUY HƯNG –PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an Bồi thường nhà nước Giao dịch bảo đảm III THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TẠI ĐƠN VỊ Khái quát vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cơ cấu tổ chức, máy biên chế Một số kết hoạt động bật đơn vị 3.1 Công tác giáo dục trị, tư tưởng đồn thể 3.2 Công tác Hộ tịch 3.3 Công tác Nuôi nuôi 3.4 Công tác Bồi thường nhà nước 3.5 Công tác đăng ký Giao dịch bảo đảm Những khó khăn, hạn chế nguyên nhân 4.1 Việc triển khai thực nhiệm vụ công tác cán a) Khó khăn, hạn chế b) Ngun nhân 4.2 Cơng tác Hộ tịch a) Khó khăn, hạn chế b) Nguyên nhân 4.3 Cơng tác Ni ni a) Khó khăn, hạn chế b) Nguyên nhân 4.4 Công tác Bồi thường nhà nước a) Khó khăn, hạn chế b) Nguyên nhân 4.5 Cơng tác đăng ký Giao dịch bảo đảm a) Khó khăn, hạn chế b) Nguyên nhân IV MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ Giải pháp chung Một số giải pháp khác 2.1 Công tác Hộ tịch 2.2 Công tác Nuôi nuôi 2.3 Công tác Bồi thường nhà nước 2.4 Công tác đăng ký Giao dịch bảo đảm V KẾT LUẬN NGƠ DUY HƯNG –PHỊNG TƯ PHÁP HUYỆN Tương dương, TỈNH nghệ an